🖥 Он-лайн круглый стол Ассоциации НОМ

7 апреля Ассоциация НОМ в режиме он-лайн проведёт круглый стол «Об особенностях и преимуществах решения отложить избирательные кампании в условиях распространения коронавирусной инфекции». К участию в мероприятии приглашены представители широкого экспертного сообщества, а также средств массовой информации.

Подробнее: https://nom24.ru/info/anons/on-layn-kruglyy-stol-assotsiatsii-nom-

#ном24

Массовый перенос выборов, по мнению ФоРГО, происходит впервые в мировой истории. Чрезвычайные положения, отменяющие выборы, введены в 16 странах.

В 18 странах решается вопрос о переносе выборов, потому что введенные ограничения не позволяют их провести. В США праймериз остановлены на полпути, они должны были завершиться в начале июня. О переносе выборов 3 ноября речи пока нет.

Пока прямые запреты выборов и переносы определены в Боливии, Сирии, Сербии, Иране, Черногории. Отложены 102 выборные кампании в России.

О переносе голосования по Конституции в России всем известно, но Италия в это же время тоже должна была проводить аналогичное голосование - его тоже переносят на неопределенный срок. Запланированные референдумы в Чили и Армении также перенесены примерно на полгода вперед.

Руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин: "В период острой фазы коронавирусной инфекции у власти будут высокие рейтинги, поскольку она получает от населения кредит доверия на решение проблем в форс-мажорных обстоятельствах. Дальше будет второй этап – восстановление социально-экономической сферы, и именно он будет иметь решающее значение".

Костин отмечает, что в случае затяжного кризиса будет возникать запрос на популизм, новый политический язык, возможно, даже появятся новые социальные теории, «которые будут описывать новый дивный мир».

На круглом столе в ТАСС обсудили решение ЦИК о переносе выборов в России: 102 кампании в 28 субъектах. Как обеспечить одно из главных конституционных прав граждан России – избирать и быть избранным в ситуации с коронавирусом?

В ЦИК обращались потенциальные кандидаты, которые акцентировали внимание на том, что выборы – это не только сам день голосования, но и кампания, предусматривающая личный контакт с избирателем, что в данной ситуации невозможно. Это также повлияло на решение о переносе.

Что касается ЕДГ, этот вопрос рассмотрят в середине июня. Исходя из требований закона и решения ЦИК, возобновление избирательных действий будет приниматься отдельно по каждому субъекту РФ. Ответственность за возобновление кампании лежит на субъекте РФ, но с участием ЦИК.

Ряд оппозиционеров уже заговорили об ущемлении прав и деформации избирательных процессов. Но критики осознанно «забывают» о праве на жизнь и охрану здоровья – неотъемлемом праве каждого человека, закрепленном в Конституции. Для тех, кто неоднозначно относится к решению ЦИК о переносе выборов, стоит напомнить об опыте стран, в которых провели выборы в условиях пандемии.

15 марта во Франции состоялись выборы 35 000 глав местных образований. При явке в 39%, на избирательные участки пришли миллионы человек, что подстегнуло развитие эпидемии. Сегодня во Франции уже порядка 100 000 заболевших и 9 000 умерших. Подобный негативный пример есть и в Германии, где были проведены выборы в местные парламенты. В итоге, на сегодня в Германии – 103 тысячи заболевших коронавирусом. И в истории США был трагичный пример, когда власти не перенесли выборы, несмотря на риск массового заражения. В 1918 году в США разродилась эпидемия испанского гриппа, но выборы в Конгресс не были перенесены. Итогом стала гибель полумилииона человек.

Ассоциация "Независимый общественный мониторинг" представила доклад о балансе между соблюдение закона и защитой здоровья людей.

Речь, конечно же, о переносе даты голосования по поправкам в Конституцию. Согласно анализу НОМ, в ЦИК имели право переносить голосование как по Конституции, так и по другим, уже назначенным и планируемым выборам на любой срок, такая возможность им была предоставлена в законе о поправках, принятом зимой.

В избирательном законодательстве появилась статья, согласно которой голосование может быть отложено "при наличии угрозы жизни и (или) здоровью избирателей".

Всего было перенесено 109 выборных кампаний:
- 35 досрочные выборы
- 53 дополнительные
- 4 повторные
- 5 выборы первого созыва
- в 38 регионах

Вопросе о переносе выборов в ЕДГ 13 сентября не рассматривался. В НОМ полагают, что раз выборы являются публичным мероприятием, то принятые меры распространяются и на них.

По мнению НОМ, демократия - это процедура. Вопрос дискуссионный, но факт остается фактом: выборы было бы неправильно отменять, но переносить с юридической точки зрения вполне возможно.

ЦИК России в документации предусмотрел гарантии легитимности процесса переноса выборов:

1. Принятие подобного решения - это право, а не обязанность ЦИК.
2. Введение властями различного рода ограничительных мер являются прямым следствием правомерности переноса.
3. Правило двух ключей. Нижестоящая инстанция всегда предлагает мотивированное предложение вышестоящей.
4. Комиссия может возобновить работу, даже если ограничительные меры не отменены, если посчитает, что угрозы жизни избирателям нет.

В НОМ в разделе об иностранном опыте пишут, что аналогичные действия предприняли правительства 29 государств, а также напоминают, что решение Конгресса США в 1918 году не переносить выборы стоило жизни около 500 тысяч человек.

Висконсин стал первым штатом, где происходит первичное голосование, несмотря на коронавирус.

Все жители выстраиваются в многометровые очереди на улицах, чтобы проголосовать.

Губернатор-демократ Тони Эверс попытался запретить проводить выборы, но Верховный суд отменил его решение.

На этом голосовании обычно решается, какой кандидат будет представлять демократов на президентских выборах.

При этом часть избирательных комиссий не была открыта в срок, и работу сотрудников, не вышедших на работу, выполняют военные. Дополнительно голосование организовали по почте, но из-за этого объявление результатов задержат на неделю.

В Южной Корее проходят выборы в парламент, которые не стали переносить. В течение недели власти вырабатывали стратегию и тестировали предвыборные механизмы в условиях коронавирусной инфекции.

Сама пандемия в Корее идет на спад из-за жестких мер и массовых проверок, а также привычки носить маски, поэтому власти решили рискнуть.

С завтрашнего дня, 15 апреля, в стране откроются 3,5 тысячи участков, и вот меры, к которым уже пришлось прибегнуть избирательным комиссиям:

- Обязательная проверка температуры на входе (человек с температурой сможет проголосовать в отдельной зоне, но затем его поведут в больницу)
- Обязательное ношение маски
- Одноразовые перчатки на входе в будку и дезинфекторы
- Жесткое слежение за дистанцией между голосующими
- Для больных и изолированных тоже проведут надомное голосование, в больницах организуют мобильные урны
- 14 тысяч военных провели дезинфекцию избирательных участков

Досрочным голосованием воспользовалось 11 миллионов человек, это 26,7% населения.

Что же касается повестки голосования, то, как отмечают аналитики, оно скорее сводится к вотуму о доверии текущему правительству и тому, как оно справилось с коронавирусом.

Демократическая партия "Тобуро" из правящей коалиции до эпидемии теряла рейтинг, но с быстрыми и жесткими решениями против болезни снова набрала очки, поэтому у объединенной оппозиции будет мало шансов.

✍️ Ситуация с выборами в этом году остается непонятной, но ЦИК и региональные избиркомы не сидят без дела - совместными усилиями они собрали 2,5 млн рублей для волонтеров, которые принимают участие во всероссийской акции по оказанию помощи пожилым и маломобильным гражданам в условиях распространения нового коронавируса "Мы вместе".

Сумма благотворительного вклада от 15 членов ЦИК составила 1 млн 750 тыс. рублей. Также в акциях взаимопомощи уже приняли участие избиркомы Алтайского края, Карачаево-Черкесии, Марий Эл, Мордовии, Северной Осетии, Чечни, Архангельской, Мурманской, Ленинградской, Курганской, Нижегородской, Псковской, Ярославской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа и других регионов.

Вчера, 22 апреля, должно было пройти общероссийское голосование за поправки к Конституции. По опросам ВЦИОМ, если бы голосование состоялось, при явке 52-54% поправки получили бы одобрение 67-68% избирателей. Почему предложенные поправки сейчас оказались еще актуальнее? Большой блок связан с социальным направлением: защита труда, социальное партнерство, приравнивание МРОТ к прожиточному минимуму. В условиях экономической и социальной нестабильности поправки стали не просто словами, а реальной защитой граждан. Люди видят практическое применение Конституции.

Вопрос в том, стоит ли реализовывать избирательные права граждан в сложившейся ситуации с коронавирусом? После пика эпидемии людям требуется консолидация и ощущение победы. Участие в чем-то массовом и значимом поможет вернуться к жизни в нормальном русле. И это станет лучшей мобилизацией перед голосованием.

Как показал опыт выборов в Южной Корее, при нормализовавшейся эпидемиологической ситуации и гарантии безопасности для избирателей, явка выше стандартной. Пока оппозиция критиковала власть за отсутствие жестких карантинных мер и отказ от популистских призывов прямой финансовой помощи населению, меры, принятые государством в борьбе с коронавирусом оказались для избирателей важнее. Все экономические, политические и социальные вопросы ушли на второй план. Для людей важно то, как власть справляется с пандемией. В итоге: рекордная явка в 66% и большинство мест в национальном парламенте у правящей партии, которая еще в марте стремительно теряла поддержку.

Информирование о поправках к Конституции идет уже давно, поэтому голосование можно будет провести в сжатые сроки, как только пройдет пик коронавируса. Самый важный критерий – убедить избирателей в безопасности процедуры. Вторая сложность – обеспечить права всех избирателей, в том числе, находящихся на карантине и в больницах. Здесь помимо досрочного и надомного, большую роль играет электронное голосование.

Сейчас самоизолированное население активно осваивает формы самоорганизации в интернете. И крайне важно не затягивать с внедрением интернет голосования и не отставать от запросов общества. Когда-то давно голосовали черно-белыми шариками. Но это пройденный этап, и вовсе не потому, что закончились шарики. Мир уже движется внутри четвертой промышленной революции. И вопрос внедрения электронного голосования – это вопрос самого ближайшего будущего. Возможно, уже летом.

​​Джастин Амаш стал первым конгрессменом-либертарианцем в истории США.

Законодатель, представляющий 3-й округ Мичигана, еще прошлым летом вышел из состава Республиканской партии - в канун Дня независимости, как бы показывая свою “независимость” от двухпартийной системы.

Теперь Амаш официально вступил в Либертарианскую партию США. А на днях он объявил и об участии в президентских выборах третьим кандидатом. Съезд либертарианцев Америки запланирован на следующий месяц в Остине, штат Техас. Вероятно, что именно Амаш сможет там победить и стать кандидатом от либертарианцев на выборах-2020.

Конгрессмен намерен сделать ядром своей кампании набор принципов вроде возвращения к минимальному государству и фискальной дисциплине, восстановления гражданских прав и конституционализма, а также ограничения президентской власти.

Амаш уверен в том, что демократы и республиканцы в Вашингтоне увязли в коррупции и беззаконии. Обе партии охватило стремление к популистским лозунгам и бездумной трате бюджетных средств, приведшей к резкому росту госдолга США.

В случае своей победы Амаш обещает отказаться от порочной практики заключения тайных сделок с руководством обеих партий в Конгрессе. Вместо этого он намерен общаться напрямую с простыми законодателями и таким образом ослабить влияние партийного истеблишмента.

Выдвигаясь в президенты, Амаш уклоняется от участия в выборах в собственном округе. У него там и не было особых шансов на победу. После ухода из стана республиканцев Амаш проголосовал за импичмент Дональда Трампа в 2019 году. С тех пор его антирейтинг в представляемом округе заметно вырос.

Амаш надеется получить достаточно голосов избирателей на президентских выборах, чтобы сделать из либертарианцев влиятельную третью силу, которой, по мнению Амаша, Америке сейчас сильно не хватает.

New York Times выпустила занимательную статью о том, как кандидаты в президенты (в частности Байден) проводят свои предвыборные кампании в условиях пандемии.

Кандидаты от демократов практически все находятся в зоне риска, и особенно 77-летний Джо Байден. Поэтому Байден сидит у себя дома с середины марта и раздает оттуда видеоинтервью. Тем временем сторонники Сандерса даже запустили хэштег в Твиттере #whereisjoebiden и распространяют про него слухи, будто кандидата удерживают насильно.

Пиарщики Байдена создали в подвале его дома настоящую декорацию уюта: навезли книжек, прикрепили фотки - все в попытке создать месседж "я такой же как вы, вместе с вами пережидаю пандемию". Но по факту, отмечают журналисты, его выступления скорее превратились в ежедневные отчеты о том, что он еще жив и легитимен.

Байденовская стратегия всегда строилась на открытых контактах, умение выходить и общаться было его фишкой, но теперь он лишен этого козыря. Поэтому Байден также звонит 7-10 рандомным людям из числа его сторонников и на камеру общается с ними.

Взамен Байден взял на вооружение свой второй козырь - эмпатию. Он очень хорошо умеет демонстрировать скорбь и солидарность, чем пользуются его пиарщики, подбирая для него встречи со сторонниками-родственниками жертв пандемии или потерявших работу из-за кризиса.

"Это ужасная ирония момента. Кризис отлично подходит Байдену в том, в чем он лучше всего - демонстрации сострадания", - говорит бывший сотрудник Белого Дома при Обаме.

На коммуникационные проблемы жалуются и политологи демократов. Они не привыкли решать все из своих домов по телефонам, когда на счету считанные часы - в демократическом стане среди руководства распространен микроменеджмент, и людям, судя по всему, тяжело научиться доверять своим подчиненным.

Также в США еще сильно распространена система "от двери до двери", и активистам привычнее заглядывать в каждый дом и квартиру лично, но сейчас это невозможно. В начале марта считалось, что Джо Байден победит именно по этому параметру, а все эти мемные компании ему ни к чему. Поэтому диджитал-отдел в кампании был немногочисленным.

Теперь они наращивают мощности, обозвали своих сподвижников "stan" от слова "fan" и "stand for", но интернет-коммьюнити фанатов мизерное - 27 тысяч на Фейсбуке и 900 человек в Твиттере.

Также пиарщики запустили Biden TV - кроссплатформенную сетку вещания, которая транслирует рекламные ролики за Байдена даже в Майнкрафте. Однако в неконвенциональных сетях пока сложно отследить трафик и понять, насколько месседж дошел до адресата.

Итог такой: для демократов коронавирусная пандемия поставила задачи, которые до этого они решать не хотели - развитие онлайн-активаций. Пока идет тяжело, и сотрудники кампании Байдена аккумулируют любые наработки уже вышедших из гонки кандидатов, чтобы работать с электоратом в новых условиях.

Трамп собрал рекордную сумму пожертвований на фоне коронавируса

Как сообщает предвыборный штаб Трампа, на избирательную кампанию нынешнего президента США за апрель собраны рекордные $61,7 млн в виде пожертвований. В итоге общая сумма пожертвований Трампу достигла $742 млн. Из них не израсходовано более $255 млн наличными.

При этом единственный оппонент Трампа Джо Байден собирает все меньше пожертвований. В апреле собрано $60,5 млн., хотя в марте этот показатель составлял около $79 млн.

Кому коронавирус, а кому предвыборная компания с рекордным доходом. Старик Трамп опять всех переиграл.

Член Правления ФоРГО Александр Астафьев о переносе ЕДГ

Надо ли сдвигать, переносить электоральные процедуры в условиях пандемии или замещать их виртуальными? Я не сторонник безальтернативного виртуального волеизъявления, потому что в моём представлении система ещё не отточена до безупречности, с одной стороны, а с другой – голосование является всё же неким сакральным действом, ритуалом, а не механической функцией.

Я считаю, что человек должен прийти на избирательный участок и опустить бюллетень в урну. Или не прийти на избирательный участок и таким образом тоже осуществить своё волеизъявление. При ограничительных мероприятиях, введенных сейчас, думаю, что референдумы, выборы, и прочие электоральные процедуры, конечно, лучше перенести на другое время, хотя бы для того, чтобы люди выдохнули, успокоились, вернулись, на сколько это возможно, к привычному укладу. Ведь выборы на пике напряжения, усталости, раздражения, злости, обиды – это выборы с большой фатальной погрешностью.

Думаю, что к сентябрю коронавирусная свистопляска закончится и выборы состоятся. А лето – время для избирательной кампании. Более того, на месте кандидатов от «Единой России» я бы начал кампанию уже сейчас.

Полный текст интервью: http://civilfund.ru/article/37507

В третьем чтении был принят законопроект, разрешающий установление процедуры проведения выборов по почте и дистанционно.

Если до этого разговоры шли только об электронных новациях, то почта кажется чем-то странным и удивительным, однако это довольно распространенная практика.

Голосование по почте разрешено в многих демократических государствах. Например в США и Германии, во Франции, Австралии, Великобритании и много где еще. Все они сейчас ведут разговоры о расширении этой практики, предполагая, что карантин может затянуться.

Недавно на выборах в Южной Корее 26% населения проголосовали досрочно, в том числе и по почте. В США 67% американцев поддержали идею провести федеральные президентские выборы с использование почтовых отправлений. В Польше сейм принял такой же закон о введении способа голосования по почте.

В общем, почта не кажется какой-то архаикой. Да и в России эта технология не нова - регионы и сейчас могут проводить свои выборы с использованием почтовых отправлений. С 2003 по 2011-й так делали в Свердловской, Ярославской, Мурманской областях и городе Санкт-Петербурге. До сих пор эта процедура работает в Тюмени.

Считается, что электронное голосование - мера исключительно для и про молодежь. Конечно, так и есть. Среди поддерживающих (47%) введение подобной процедуры 60% - именно молодые люди. Это широко используемая мера борьбы с падением интереса новых поколений к политике в странах вроде Канады или Франции.

Но также эта мера направлена и на иные группы граждан. На маломобильных, на родителей малолетних детей, на многодетных.

Некоторые критики отмечают, что внедрение подобных институтов уничтожит выборы. А затем сами же поясняют, что это возможно только при замене традиционного способа на онлайн-активности.

Однако никто в ЦИКе не говорит про полную замену. Для граждан России голосование по почте или через сайт станет не обязанностью, а возможностью. Не доверяешь процедуре? Пройдись до ближайшей школы и проголосуй сам. Так мера косвенно будет повышать ценность голоса для каждого гражданина.

На фоне благоприятных новостей о снижении количества ежедневно выявляемых зараженных Центризбирком в режиме видеоконференции принял решение о возобновлении финансирования подготовки к общероссийскому голосованию по поправкам в Конституцию, отменив апрельское постановление о временном запрете на использование выделенных средств.

Памфилова отметила, что видеоконференция прошла в закрытом режиме в связи с "отсутствием времени сообщать о трансляции": "мы оперативно решили продолжить заседание ЦИКа, включив в повестку этот дополнительный вопрос. Кворум был, все поддержали единогласно. Все официально, просто не было времени сообщать о трансляции, а решать надо срочно. Обстановка диктует такие нюансы. Но все официально и открыто — тут же опубликовали".

Она также сообщила, что точная дата голосования всё же зависит от санитарно-эпидемиологической обстановки:

"Голосование состоится в любом случае — вопрос только в том, когда и какая дата будет определена. Мы используем возможность правильно распределять свои возможности и ресурсы на изготовление необходимых материалов, чтобы не оказаться в режиме форс-мажора. Определенное улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки приводит к постепенному увеличению числа работающих предприятий, например типографий. Это открывает для нас те возможности, которых вчера еще не было. Мы не преминули ими оперативно воспользоваться, исходя из того, что работать приходится не в обычных условиях".

Единственным возможным решением в вопросе объединения Ненецкого автономного округа и Архангельской области является референдум, считают во фракции "Единой России" в НАО.

Они выступили с заявлением после подписания меморандума об объединении ИО губернатора Архангельской области Александра Цыбульского и врио главы Ненецкого автономного округа Юрия Бездудного.

С этими регионами, как и с некоторыми другими, случилась небольшая правовая коллизия. Это так называемые регионы-матрешки. Архангельская область и НАО по факту уже являются одним регионом из-за низкой численности насления в НАО.

Кстати, в последний раз российские регионы объединялись в 2008 году: 1 марта 2008 года Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край. Референдумы в обоих регионах прошли в марте 2007 года, более 90% принявших в них участие проголосовали за объединение.

«Формирование культуры электронного голосования — это большой вклад в развитие политической жизни в нашей стране», — заявил политолог Евгений Минченко на онлайн-конференции на тему электронных праймериз партии.

Он также отметил, что праймериз в онлайн-формате ЕР — это большое общественно-значимое дело. Подобную практику необходимо расширять, чтобы преодолеть недоверие к процедуре.

«И если люди будут постоянно участвовать в этих голосованиях и будут видеть, что результаты их обоснованы, то доверие будет повышаться».

Так будет выглядеть бюллетень для голосования по поправкам в Конституцию. Очень лаконично.

В ЦИКе прошла наглядная презентация процедуры голосования, которая будет применяться из-за эпидемиологической ситуации в стране. Система необычная, но довольно простая.

Сначала сотрудники должны четко контролировать, чтобы в зале, оборудованном для голосования, поток людей не превышал 8-12 человек в час.

Все участники голосования обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, которые они на выходе утилизируют. Это перчатки, санитайзеры, маски.

Каждому выдается одноразовая ручка, чтобы поставить голос. Людям с повышенной температурой, которую тоже будут измерять на входе, выделят отдельное помещение для голосования. В ЦИКе подчеркнули, что никакой дискриминации принципиально быть не может.

Шторки для кабинок использоваться не будут, а сами кабинки расставят так, чтобы люди не пересекались.

Затем граждане выходят через другой выход, так ЦИК будет разводить потоки новоприбывших и проголосовавших, чтобы на пороге не было столпотворения.

Наиболее интересная процедура ожидает тех, кто решит проголосовать на дому: пришедшие сотрудники ЦИКа дезинфицируют ручку двери, ставят переносную урну, вешают пакет с бюллетенем, ручкой и маской, и отходят. Человек голосует и сразу опускает бюллетень в урну. Все прощаются, закрывается дверь, сотрудники несут урну дальше.