В управление поступила жалоба на действие Управления городского хозяйства Администрации города Пскова при формировании документации об аукционе на выполнение работ по цветочному оформлению территории города Пскова.
Начальная максимальная цена контракта составила 5 822 054,12₽.
По мнению подателя жалобы, заказчик должен был установить дополнительные требования о наличии опыта у участников закупки.
Рассмотрение жалобы назначено на 2 сентября.
Начальная максимальная цена контракта составила 5 822 054,12₽.
По мнению подателя жалобы, заказчик должен был установить дополнительные требования о наличии опыта у участников закупки.
Рассмотрение жалобы назначено на 2 сентября.
В ходе заседания Общественного совета Псковского УФАС России обсудили вопросы реформирования унитарных предприятий, реформу обращения с ТКО и нормативы состава сточных вод .
Отменены торги на ремонт площади автовокзала в Острове и реконструкцию стадиона в Печорах
Антимонопольное управление рассмотрело жалобы на содержание документации к торгам на ремонт площади автовокзала в г.Остров и реконструкцию стадиона в г. Печоры.
Начальная максимальная цена контрактов составила 9 103 492 рублей и 11 214 320 рублей соответственно.
Как определили в ведомстве, в торгах на ремонт автовокзальной площади организатор – Администрация Островского района – некорректно установила требования к участникам закупки, а именно потребовала предоставить перечень документов, который не предусмотрен законодательством.
С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в Закон о контрактной системе, запрещающие заказчикам требовать от предпринимателей в составе заявок на аукционах повторно переписывать показатели «используемых» в работе товаров. То есть подрядчики должны просто выразить свое согласие использовать товары с характеристиками, которые установил Заказчик. На «поставляемые» товары такое право у заказчиков осталось. Однако Администрация Островского района при составлении закупки установила требование к предоставлению конкретных показателей «используемых» товаров, таких как битум и щебень, которые в данном случае являются строительным или расходным материалом, используемым при выполнении работ, и требования к характеристикам устанавливает сам Заказчик. Такое нарушение зачастую приводит к отказу в допуске к торгам.
Ошибочными были признаны и другие требования в документации. Так, например, требование быть членом в саморегулируемой организации может быть установлено только применительно к работам в области капитального ремонта объекта капстроительства, при этом ремонт площади вокзала, со слов самого Заказчика, к объектам капстроительства не относится. То есть по сути к участникам торгов предъявлялись требования, не имеющие отношения к предмету контракта.
В документации, приложенной к закупке на реконструкцию физкультурно-оздоровительного комплекса в Печорах, организатор торгов не обозначил виды работ, которые победитель обязан выполнить самостоятельно, без привлечения субподрядных организаций, такие как подготовительные, земляные работы, а также обустройство наружных сетей водоснабжения и прочие виды работ. Это требование законодатель установил для того, чтобы предотвратить участие в торгах компаний - посредников, не имеющих намерение исполнять контракт.
Решениями комиссий жалобы были признаны обоснованными, закупки отменены, вынесено предписание привести документацию в соответствие с законодательством.
«Некачественная работа при подготовке торгов приводит к затягиванию сроков исполнения контракта подрядчиками. Зачастую эти потерянные сроки сокращают за счет сроков исполнения договоров, а это сказывается на качестве. Речь идет о важных социальных объектах, суммы контрактов немаленькие, поэтому особенно важно, чтобы законность в вопросах выборов подрядчиков соблюдалась неукоснительно», прокомментировала Ольга Милонаец.
Антимонопольное управление рассмотрело жалобы на содержание документации к торгам на ремонт площади автовокзала в г.Остров и реконструкцию стадиона в г. Печоры.
Начальная максимальная цена контрактов составила 9 103 492 рублей и 11 214 320 рублей соответственно.
Как определили в ведомстве, в торгах на ремонт автовокзальной площади организатор – Администрация Островского района – некорректно установила требования к участникам закупки, а именно потребовала предоставить перечень документов, который не предусмотрен законодательством.
С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в Закон о контрактной системе, запрещающие заказчикам требовать от предпринимателей в составе заявок на аукционах повторно переписывать показатели «используемых» в работе товаров. То есть подрядчики должны просто выразить свое согласие использовать товары с характеристиками, которые установил Заказчик. На «поставляемые» товары такое право у заказчиков осталось. Однако Администрация Островского района при составлении закупки установила требование к предоставлению конкретных показателей «используемых» товаров, таких как битум и щебень, которые в данном случае являются строительным или расходным материалом, используемым при выполнении работ, и требования к характеристикам устанавливает сам Заказчик. Такое нарушение зачастую приводит к отказу в допуске к торгам.
Ошибочными были признаны и другие требования в документации. Так, например, требование быть членом в саморегулируемой организации может быть установлено только применительно к работам в области капитального ремонта объекта капстроительства, при этом ремонт площади вокзала, со слов самого Заказчика, к объектам капстроительства не относится. То есть по сути к участникам торгов предъявлялись требования, не имеющие отношения к предмету контракта.
В документации, приложенной к закупке на реконструкцию физкультурно-оздоровительного комплекса в Печорах, организатор торгов не обозначил виды работ, которые победитель обязан выполнить самостоятельно, без привлечения субподрядных организаций, такие как подготовительные, земляные работы, а также обустройство наружных сетей водоснабжения и прочие виды работ. Это требование законодатель установил для того, чтобы предотвратить участие в торгах компаний - посредников, не имеющих намерение исполнять контракт.
Решениями комиссий жалобы были признаны обоснованными, закупки отменены, вынесено предписание привести документацию в соответствие с законодательством.
«Некачественная работа при подготовке торгов приводит к затягиванию сроков исполнения контракта подрядчиками. Зачастую эти потерянные сроки сокращают за счет сроков исполнения договоров, а это сказывается на качестве. Речь идет о важных социальных объектах, суммы контрактов немаленькие, поэтому особенно важно, чтобы законность в вопросах выборов подрядчиков соблюдалась неукоснительно», прокомментировала Ольга Милонаец.
Дорогие журналисты, эта информация для вас! ☝🏻
Прием заявок на участие в VI Всероссийском конкурсе журналистов «Открытый взгляд на конкуренцию» продлен до 15 сентября!
Принять участие в конкурсе могут журналисты федеральных и региональных печатных изданий, интернет-СМИ, информационных агентств, федеральных и региональных радиокомпаний и телекомпаний!
На конкурс принимаются работы, опубликованные в печатных и электронных СМИ, вышедшие на телевидении и радио в период с 1 сентября 2019 года по 15 сентября 2020 года.
🎁 Победа в конкурсе – это возможность приехать в Москву и получить памятный подарок из рук руководства ФАС и отметить победу в кругу талантливых единомышленников!
Подробнее о номинациях и заявка на участие - на сайте http://konkurs.fas.gov.ru/presscompetition
#уфас #ФАС
Прием заявок на участие в VI Всероссийском конкурсе журналистов «Открытый взгляд на конкуренцию» продлен до 15 сентября!
Принять участие в конкурсе могут журналисты федеральных и региональных печатных изданий, интернет-СМИ, информационных агентств, федеральных и региональных радиокомпаний и телекомпаний!
На конкурс принимаются работы, опубликованные в печатных и электронных СМИ, вышедшие на телевидении и радио в период с 1 сентября 2019 года по 15 сентября 2020 года.
🎁 Победа в конкурсе – это возможность приехать в Москву и получить памятный подарок из рук руководства ФАС и отметить победу в кругу талантливых единомышленников!
Подробнее о номинациях и заявка на участие - на сайте http://konkurs.fas.gov.ru/presscompetition
#уфас #ФАС
7 и 8 сентября в Пскове состоится региональный семинар-совещание территориальных органов Северо-Западного федерального округа ФАС России при участии статс-секретаря - Заместителя руководителя ФАС России Андрея Цариковского.
В семинаре также примут участие сотрудники центрального аппарата ФАС России, руководители территориальных управлений Северо-Западного федерального округа ФАС России, представители судебных и правоохранительных органов, а также органов власти Псковской области.
Участники мероприятия поделятся практикой применения антимонопольного законодательства, обменяются как положительным, так и отрицательным опытом, обсудят вопросы развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, цифровые технологии выявления сговоров на торгах, вопросы субсидирования сельхозпроизводителей и субъектов малого и среднего предпринимательства, реформу унитарных предприятий, актуальные вопросы антимонопольного регулирования.
8 сентября с 10:00 до 11:15 будет осуществляться прямая трансляция официального открытия семинара, которую можно будет посмотреть в официальной группе Псковского УФАС России в Вконтакте и в Youtube
Семинары с участием представителей территориальных органов ФАС России Северо-Запада проходят ежегодно, в этом году честь принимать гостей досталась Псковскому управлению.
В семинаре также примут участие сотрудники центрального аппарата ФАС России, руководители территориальных управлений Северо-Западного федерального округа ФАС России, представители судебных и правоохранительных органов, а также органов власти Псковской области.
Участники мероприятия поделятся практикой применения антимонопольного законодательства, обменяются как положительным, так и отрицательным опытом, обсудят вопросы развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, цифровые технологии выявления сговоров на торгах, вопросы субсидирования сельхозпроизводителей и субъектов малого и среднего предпринимательства, реформу унитарных предприятий, актуальные вопросы антимонопольного регулирования.
8 сентября с 10:00 до 11:15 будет осуществляться прямая трансляция официального открытия семинара, которую можно будет посмотреть в официальной группе Псковского УФАС России в Вконтакте и в Youtube
Семинары с участием представителей территориальных органов ФАС России Северо-Запада проходят ежегодно, в этом году честь принимать гостей досталась Псковскому управлению.
В Пскове проходит региональный семинар-совещание территориальных органов Северо-Западного федерального округа ФАС России.
В семинаре принимают участие сотрудники центрального аппарата ФАС России, руководители территориальных управлений Северо-Западного федерального округа ФАС России, представители судебных и правоохранительных органов.
Открыла семинар руководитель Псковского управления Ольга Милонаец.
Она поприветствовала участников, подчеркнула, что встреча символично проходит в год 30-летия антимонопольного регулирования в России.
"Мы все стремимся к единообразию нашей практики. Поэтому рабочие встречи, которые будут проходить сегодня и завтра, направлены на то, чтобы "сверить часы" с управлениями Северо-Западного округа и стремиться выработать единую политику в области антимонопольного законодательства ", - сказала руководитель ведомства.
Сегодня участники встречи обсудят вопросы, связанные с организацией работы территориальных органов, правовые позиции судов, проблематику субсидирования сельхозпроизводителей и многие другие рабочие вопросы.
В заключение семинара состоится круглый стол по актуальным вопросам применения антимонопольного законодательства.
Завтра, 8 сентября, семинар продолжит свою работу. С 10.00 до 11.15 будет осуществляться прямая трансляция официального открытия семинара, которую можно будет посмотреть в официальной группе Псковского УФАС России в Вконтакте и в Youtube.
В семинаре принимают участие сотрудники центрального аппарата ФАС России, руководители территориальных управлений Северо-Западного федерального округа ФАС России, представители судебных и правоохранительных органов.
Открыла семинар руководитель Псковского управления Ольга Милонаец.
Она поприветствовала участников, подчеркнула, что встреча символично проходит в год 30-летия антимонопольного регулирования в России.
"Мы все стремимся к единообразию нашей практики. Поэтому рабочие встречи, которые будут проходить сегодня и завтра, направлены на то, чтобы "сверить часы" с управлениями Северо-Западного округа и стремиться выработать единую политику в области антимонопольного законодательства ", - сказала руководитель ведомства.
Сегодня участники встречи обсудят вопросы, связанные с организацией работы территориальных органов, правовые позиции судов, проблематику субсидирования сельхозпроизводителей и многие другие рабочие вопросы.
В заключение семинара состоится круглый стол по актуальным вопросам применения антимонопольного законодательства.
Завтра, 8 сентября, семинар продолжит свою работу. С 10.00 до 11.15 будет осуществляться прямая трансляция официального открытия семинара, которую можно будет посмотреть в официальной группе Псковского УФАС России в Вконтакте и в Youtube.
ВКонтакте
Псковское УФАС России
💫 Дорогие друзья, приветствуем вас на страничке Псковского УФАС России! Новости, события, интересные статьи и видео-сюжеты о деятельности антимонопольной службы. Вас ждет много интересного и познавательного! Расскажем неофициально об официальном. Мы не вправе…
Онлайн-трансляцию официального открытия семинара-совещания территориальных органов Северо-Западного федерального округа ФАС России с участием заместителя руководителя ФАС России Алексея Викторовича Доценко можно посмотреть на нашем канале Youtube или в официальной группе Псковского УФАС России в Вконтакте (https://vk.com/pskovskoeufas) с 10:00 до 11:30.
YouTube
Региональный семинар-совещание ФАС России // СЗФО
Псковское УФАС представляет: В Пскове проходит региональный семинар-совещание территориальных органов Северо-Западного федерального округа ФАС России.
В семинаре принимают участие сотрудники центрального аппарата ФАС России, руководители территориальных…
В семинаре принимают участие сотрудники центрального аппарата ФАС России, руководители территориальных…
7 и 8 сентября в Пскове прошёл двухдневный региональный семинар-совещание территориальных органов Северо-Западного федерального округа ФАС России, в котором приняли участие сотрудники центрального аппарата ведомства, руководители территориальных управлений Северо-Запада, представители судебных и правоохранительных органов, а также органов государственной власти Псковской области.
Открыл семинар-совещание заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко. Он поблагодарил руководителя Псковского УФАС Ольгу Милонаец за организацию семинара в Пскове и подчеркнул важность подобных мероприятий, которые помогают решить многие вопросы, позволяют поделиться опытом. Алексей Доценко отметил успехи, которые были достигнуты псковским ведомством. Он подчеркнул, что в каждом органе власти был внедрен антимонопольный комплаенс, и это одна из составляющих успеха, за счет чего более чем на 30% снизилось количество нарушений органами власти.
Заместитель руководителя ФАС России также отметил грамотную работу управления по реорганизации унитарных предприятий. «Мы обращаем особое внимание на то, что в секторах экономики есть конкуренция, и должно быть меньше государственного участия. Очень рад, что Администрация Псковской области это также понимает, и работа ведется».
Отдельно Алексей Доценко отметил картельную тему: «Картельная тема для нас очень важна, так как участие картелей в экономике – около 2% ВВП в год. Поэтому снижая картелизацию экономики, мы возвращаем деньги налогоплательщиков, возвращаем деньги в экономику».
Главный федеральный инспектор по Псковской области Андрей Калинин отметил работу псковского ведомства в формате региональной контрольной группы и коллегии территориальных органов. «УФАС занимает центральное место в решении наиболее злободневных для нашего региона проблем», - заключил полпред.
В приветственном слове руководитель аппарата администрации Псковской области Сергей Дмитриев поблагодарил псковское территориальное управление за обучение органов исполнительной власти, глав муниципальных образований направленное на повышение уровня исполнения 44-ФЗ, 223-ФЗ, реализации национальных проектов. «Именно благодаря тесному взаимодействию, благодаря тому, что мы слышим друг друга, оказываем помощь друг другу, качество реализации национальных проектов растет», - добавил он.
В течение двух дней участники семинара делились практикой применения антимонопольного законодательства, обменивались как положительным, так и отрицательным опытом, обсуждали развитие конкуренции в субъектах Российской Федерации, цифровые технологии выявления сговоров на торгах, субсидирование сельхозпроизводителей и субъектов малого и среднего предпринимательства и другие вопросы. Особое внимание на семинаре уделили реализации реформы унитарных предприятий.
Кроме того, состоялись встречи сотрудников антимонопольной службы с правоохранительными органами Псковской области, в ходе которой участники обсудили вопросы борьбы с картелями. Отдельный блок семинара был посвящен обсуждению вопросов судебной практики.
Отметим, семинары с участием представителей территориальных органов ФАС России Северо-Запада проходят ежегодно, в этом году честь принимать гостей досталась Псковскому управлению. Символично, что мероприятие прошло в год празднования 30-летия антимонопольного регулирования в России.
Открыл семинар-совещание заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко. Он поблагодарил руководителя Псковского УФАС Ольгу Милонаец за организацию семинара в Пскове и подчеркнул важность подобных мероприятий, которые помогают решить многие вопросы, позволяют поделиться опытом. Алексей Доценко отметил успехи, которые были достигнуты псковским ведомством. Он подчеркнул, что в каждом органе власти был внедрен антимонопольный комплаенс, и это одна из составляющих успеха, за счет чего более чем на 30% снизилось количество нарушений органами власти.
Заместитель руководителя ФАС России также отметил грамотную работу управления по реорганизации унитарных предприятий. «Мы обращаем особое внимание на то, что в секторах экономики есть конкуренция, и должно быть меньше государственного участия. Очень рад, что Администрация Псковской области это также понимает, и работа ведется».
Отдельно Алексей Доценко отметил картельную тему: «Картельная тема для нас очень важна, так как участие картелей в экономике – около 2% ВВП в год. Поэтому снижая картелизацию экономики, мы возвращаем деньги налогоплательщиков, возвращаем деньги в экономику».
Главный федеральный инспектор по Псковской области Андрей Калинин отметил работу псковского ведомства в формате региональной контрольной группы и коллегии территориальных органов. «УФАС занимает центральное место в решении наиболее злободневных для нашего региона проблем», - заключил полпред.
В приветственном слове руководитель аппарата администрации Псковской области Сергей Дмитриев поблагодарил псковское территориальное управление за обучение органов исполнительной власти, глав муниципальных образований направленное на повышение уровня исполнения 44-ФЗ, 223-ФЗ, реализации национальных проектов. «Именно благодаря тесному взаимодействию, благодаря тому, что мы слышим друг друга, оказываем помощь друг другу, качество реализации национальных проектов растет», - добавил он.
В течение двух дней участники семинара делились практикой применения антимонопольного законодательства, обменивались как положительным, так и отрицательным опытом, обсуждали развитие конкуренции в субъектах Российской Федерации, цифровые технологии выявления сговоров на торгах, субсидирование сельхозпроизводителей и субъектов малого и среднего предпринимательства и другие вопросы. Особое внимание на семинаре уделили реализации реформы унитарных предприятий.
Кроме того, состоялись встречи сотрудников антимонопольной службы с правоохранительными органами Псковской области, в ходе которой участники обсудили вопросы борьбы с картелями. Отдельный блок семинара был посвящен обсуждению вопросов судебной практики.
Отметим, семинары с участием представителей территориальных органов ФАС России Северо-Запада проходят ежегодно, в этом году честь принимать гостей досталась Псковскому управлению. Символично, что мероприятие прошло в год празднования 30-летия антимонопольного регулирования в России.
Управление возбудило новое дело в отношении регионального оператора ООО «ЭКОПРОМ» по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
В июне 2020 года антимонопольный орган выдал регоператору предупреждение о необходимости заключать договоры на транспортировку отходов только по результатам проведенных торгов. Напомним, ранее ведомство установило, что ООО «ЭКОПРОМ» не проводил торги на заключение части контрактов на транспортировку ТКО, а заключал прямые контракты с компаниями-перевозчиками либо осуществлял транспортировку своими силами.
Предупреждение, выданное управлением ООО «ЭКОПРОМ», не было исполнено, торги на перевозку объявлены не были.
«Избегая конкурентных процедур, регоператор злоупотребляет своим доминирующим положением, что приводит к ограничению конкуренции и не дает возможности другим перевозчикам предложить свои услуги по транспортировке ТКО по более низкой цене, и, как следствие, это отражается на тарифах для населения.
Кроме того, это зачастую приводит к многочисленным жалобам граждан на несвоевременный вывоз мусора, поскольку компания не располагает полностью укомплектованным автопарком. Так, например, в одном из районов длительное время не вывозился мусор по причине поломки мусоровоза – у «Экопрома» не хватает внутренних ресурсов, чтобы обеспечивать бесперебойную работу, - прокомментировала Ольга Милонаец.
Рассмотрение дела назначено на 18 сентября.
В июне 2020 года антимонопольный орган выдал регоператору предупреждение о необходимости заключать договоры на транспортировку отходов только по результатам проведенных торгов. Напомним, ранее ведомство установило, что ООО «ЭКОПРОМ» не проводил торги на заключение части контрактов на транспортировку ТКО, а заключал прямые контракты с компаниями-перевозчиками либо осуществлял транспортировку своими силами.
Предупреждение, выданное управлением ООО «ЭКОПРОМ», не было исполнено, торги на перевозку объявлены не были.
«Избегая конкурентных процедур, регоператор злоупотребляет своим доминирующим положением, что приводит к ограничению конкуренции и не дает возможности другим перевозчикам предложить свои услуги по транспортировке ТКО по более низкой цене, и, как следствие, это отражается на тарифах для населения.
Кроме того, это зачастую приводит к многочисленным жалобам граждан на несвоевременный вывоз мусора, поскольку компания не располагает полностью укомплектованным автопарком. Так, например, в одном из районов длительное время не вывозился мусор по причине поломки мусоровоза – у «Экопрома» не хватает внутренних ресурсов, чтобы обеспечивать бесперебойную работу, - прокомментировала Ольга Милонаец.
Рассмотрение дела назначено на 18 сентября.
Telegram
УФАС Псков
Антимонопольщики обязали «ЭКОПРОМ» проводить торги на транспортировку ТКО
По результатам рассмотрения обращений ООО «АСПО» и АНО «Коммунальный народный контроль по Псковской области» антимонопольный орган установил, что региональный оператор по обращению…
По результатам рассмотрения обращений ООО «АСПО» и АНО «Коммунальный народный контроль по Псковской области» антимонопольный орган установил, что региональный оператор по обращению…
23 сентября в 11:00 состоятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики управления за 3 квартал.
Расскажем о практике применения антимонопольного законодательства, результатах внедрения антимонопольного комплаенса, регулировании торговой деятельности, законодательстве о рекламе и госзакупках. Ответим на ваши вопросы.
Будет вестись онлайн-трансляция в Youtube на странице управления.
Вопросы по обсуждаемым темам можно направлять заранее по адресу электронной почты to60@fas.gov.ru. Не забудьте указать тему письма "Публичные обсуждения".
Расскажем о практике применения антимонопольного законодательства, результатах внедрения антимонопольного комплаенса, регулировании торговой деятельности, законодательстве о рекламе и госзакупках. Ответим на ваши вопросы.
Будет вестись онлайн-трансляция в Youtube на странице управления.
Вопросы по обсуждаемым темам можно направлять заранее по адресу электронной почты to60@fas.gov.ru. Не забудьте указать тему письма "Публичные обсуждения".
За несвоевременную оплату по госконтрактам оштрафованы должностные лица Центра специального образования №1 и Гдовской районной больницы
Управление рассмотрело материалы проверки прокуратуры города Пскова в отношении ГБОУ Псковской области «Центр специального образования №1».
Образовательное учреждение заключило 6 госконтрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства на поставку различных товаров и не оплатило в срок, установленный законодательством, чем нарушило права предпринимателей на своевременное получение оплаты поставленного товара и оказанных услуг. Сотрудники управления выяснили, что задержка выплат произошла по «банальной» причине того, что главный бухгалтер организации вовремя не совершал расходные операции - не направлял заявки на кассовый расход.
Ситуация с задержкой оплаты по контрактам зафиксировали и в Гдовской районной больнице. Там оплачивались контракты выборочно, некоторые через 3 дня после заключения, а некоторые по истечении месячного срока и более.
«Когда мы выносим штраф за несвоевременную оплату за поставленные товары или выполненные работы, всегда тщательно выясняем причины, почему задержка произошла. Понятно, если организация вовремя не получила финансирование, или случился форс-мажор, не поступили средства ФОМСа и так далее, а должностные лица предпринимали все возможные действия по недопущению задолженности или ее погашению, как только поступают средства, мы ограничиваемся предупреждением. Но когда невыплаты происходят по причине неграмотного финансового планирования, безответственности должностных лиц, оплата по контрактам носит «дискриминационный характер» - кому-то сразу, а кому то через год, - законодатель предусматривает очень серьезные меры реагирования.
Ведь для некоторых предпринимателей изъятие из оборота 300-500 тысяч рублей на неопределенный срок грозит разорением, и от выплаты заработной платы, налогов, процентов банкам их никто по вышеуказанным обстоятельствам не освобождает. Предприниматели, участвуя в государственных закупках должны быть уверены на 100%, что при надлежащем исполнении контрактов они получат оплату в гарантированный срок 15 рабочих дней или 30 календарных дней», - отметила Ольга Милонаец.
Главный бухгалтер Центра специального образования №1 и главный врач медучреждения оштрафованы на 30 тысяч рублей.
Управление рассмотрело материалы проверки прокуратуры города Пскова в отношении ГБОУ Псковской области «Центр специального образования №1».
Образовательное учреждение заключило 6 госконтрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства на поставку различных товаров и не оплатило в срок, установленный законодательством, чем нарушило права предпринимателей на своевременное получение оплаты поставленного товара и оказанных услуг. Сотрудники управления выяснили, что задержка выплат произошла по «банальной» причине того, что главный бухгалтер организации вовремя не совершал расходные операции - не направлял заявки на кассовый расход.
Ситуация с задержкой оплаты по контрактам зафиксировали и в Гдовской районной больнице. Там оплачивались контракты выборочно, некоторые через 3 дня после заключения, а некоторые по истечении месячного срока и более.
«Когда мы выносим штраф за несвоевременную оплату за поставленные товары или выполненные работы, всегда тщательно выясняем причины, почему задержка произошла. Понятно, если организация вовремя не получила финансирование, или случился форс-мажор, не поступили средства ФОМСа и так далее, а должностные лица предпринимали все возможные действия по недопущению задолженности или ее погашению, как только поступают средства, мы ограничиваемся предупреждением. Но когда невыплаты происходят по причине неграмотного финансового планирования, безответственности должностных лиц, оплата по контрактам носит «дискриминационный характер» - кому-то сразу, а кому то через год, - законодатель предусматривает очень серьезные меры реагирования.
Ведь для некоторых предпринимателей изъятие из оборота 300-500 тысяч рублей на неопределенный срок грозит разорением, и от выплаты заработной платы, налогов, процентов банкам их никто по вышеуказанным обстоятельствам не освобождает. Предприниматели, участвуя в государственных закупках должны быть уверены на 100%, что при надлежащем исполнении контрактов они получат оплату в гарантированный срок 15 рабочих дней или 30 календарных дней», - отметила Ольга Милонаец.
Главный бухгалтер Центра специального образования №1 и главный врач медучреждения оштрафованы на 30 тысяч рублей.
Завтра, в 11:00 присоединяйтесь к трансляции Публичных обсуждений правоприменительной практики Псковского УФАС! Расскажем о практике применения антимонопольного законодательства, результатах внедрения антимонопольного комплаенса, регулировании торговой деятельности, законодательстве о рекламе и госзакупках. Ответим на ваши вопросы.
Публичные обсуждения нашей деятельности за 3 квартал начались! Подключайтесь, кто не смог прийти. Обязательно напомним об анимонопольном комплаенсе, о ключевых изменениях 44-ФЗ, о государственных и муниципальных преференциях, о нарушениях, которые допускают органы власти и хозяйствующие субъекты. Конечно, о нарушениях в сфере рекламы (куда без нее) В общем, хороший шанс поучиться на ошибках других. Ну а кто не успеет, выложим запись мероприятия.
ООО «Меридиан» внесен в реестр недобросовестных поставщиков. Такое решение вынесло Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Псковской области. Поводом для рассмотрения дела послужило обращение Управления автомобильных дорог Псковской области (ГБУ ПО «Псковавтодор»), у которого с ООО «Меридиан» в этом году было заключено три контракта на ремонт участков автомобильных дорог Череха – Высоцкое – с/т «Весна-80», Порхов – Успенье и Порхов - Дно.
Все три контракта были заключены с компанией по итогам электронных аукционов в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На дороге Череха – Высоцкое – с/т «Весна-80» ремонт должен был быть завершен 3 августа, а на двух других объектах – 25 августа. Однако подрядчик не выполнил свои обязательства в указанные сроки и нарушил условия договора. В связи с чем контракты с компанией были расторгнуты в одностороннем порядке с применением штрафных санкций.
«У нас нет времени на то, чтобы уговаривать подрядчиков выполнить свои обязательства по контрактам, так как скоро наступит зима, и дороги должны быть отремонтированы. У Заказчика есть возможность обратиться ко второму участнику торгов и предложить ему выполнить работы на данных объектах, чтобы сделать это в срок или заново объявлять торги», - прокомментировала Ольга Милонаец.
Все три контракта были заключены с компанией по итогам электронных аукционов в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На дороге Череха – Высоцкое – с/т «Весна-80» ремонт должен был быть завершен 3 августа, а на двух других объектах – 25 августа. Однако подрядчик не выполнил свои обязательства в указанные сроки и нарушил условия договора. В связи с чем контракты с компанией были расторгнуты в одностороннем порядке с применением штрафных санкций.
«У нас нет времени на то, чтобы уговаривать подрядчиков выполнить свои обязательства по контрактам, так как скоро наступит зима, и дороги должны быть отремонтированы. У Заказчика есть возможность обратиться ко второму участнику торгов и предложить ему выполнить работы на данных объектах, чтобы сделать это в срок или заново объявлять торги», - прокомментировала Ольга Милонаец.
На канале Псковского УФАС в YouTube размещена видеозапись трансляции публичных обсуждений, которые прошли вчера. Кто хотел, но не успел, смотрите! Там действительно очень много полезной и информации для тех, кто занимается закупками, рекламой или иной деятельностью, которая предполагает взаимодействие с антимонопольным органом.
⏱00:06:41 - 00:15:00
✅ о том, как идет процесс внедрения антимонопольного комплаенса
⏱00:15:00 – 00:30:19
✅ о государственных и муниципальных преференциях
⏱00:30:19 - 00:44:00
✅ о делах, возбужденных по признакам картельных сговоров и о том, на какие ухищрения идут участники торгов, чтобы получить выгодный контракт
⏱00:44:00 - 00:55:37
✅ о том, что грозит естественным монополистам за ущемление интересов граждан при технологическом подключении к газовым, электрическим сетям и сетям водоснабжения
⏱00:55:37 – 01:05:08
✅ о навязывании невыгодных условий, отказе от заключения договора, нарушении порядка ценообразования и других нарушениях, которые совершают естественные монополии
⏱ 01:05:08 – 01:16:35
✅ о том, почему «Магнит» и «Пятерочка» не смогут открыть новые магазины в ряде районов области
⏱1:17:05 – 1:57:46
✅ О жалобах, поступающих в управление на госзакупки
✅ О причинах, почему УФАС отменяет некоторые закупки
✅ Об административной ответственности комиссии, которая приняла оборудование и мебель для музыкальной школы
✅ О том, кого УФАС вносит в реестр недобросовестных поставщиков
✅О программе независимого регистратора
✅Об оптимизационном пакете поправок в сфере госзакупок – сроки, процедуры, электронный магазин, профессиональные жалобщики и прочее
1:57:46 – 2:14:10
✅ О нарушениях закона о рекламе,
✅ О том, какие организации были оштрафованы УФАС за смс-спам, поздравление Миссис Бабушки Вселенной на билборде, рекламу услуг соляной пещеры, алкоголя и антисептиков.
⏱00:06:41 - 00:15:00
✅ о том, как идет процесс внедрения антимонопольного комплаенса
⏱00:15:00 – 00:30:19
✅ о государственных и муниципальных преференциях
⏱00:30:19 - 00:44:00
✅ о делах, возбужденных по признакам картельных сговоров и о том, на какие ухищрения идут участники торгов, чтобы получить выгодный контракт
⏱00:44:00 - 00:55:37
✅ о том, что грозит естественным монополистам за ущемление интересов граждан при технологическом подключении к газовым, электрическим сетям и сетям водоснабжения
⏱00:55:37 – 01:05:08
✅ о навязывании невыгодных условий, отказе от заключения договора, нарушении порядка ценообразования и других нарушениях, которые совершают естественные монополии
⏱ 01:05:08 – 01:16:35
✅ о том, почему «Магнит» и «Пятерочка» не смогут открыть новые магазины в ряде районов области
⏱1:17:05 – 1:57:46
✅ О жалобах, поступающих в управление на госзакупки
✅ О причинах, почему УФАС отменяет некоторые закупки
✅ Об административной ответственности комиссии, которая приняла оборудование и мебель для музыкальной школы
✅ О том, кого УФАС вносит в реестр недобросовестных поставщиков
✅О программе независимого регистратора
✅Об оптимизационном пакете поправок в сфере госзакупок – сроки, процедуры, электронный магазин, профессиональные жалобщики и прочее
1:57:46 – 2:14:10
✅ О нарушениях закона о рекламе,
✅ О том, какие организации были оштрафованы УФАС за смс-спам, поздравление Миссис Бабушки Вселенной на билборде, рекламу услуг соляной пещеры, алкоголя и антисептиков.
YouTube
Публичные обсуждения правоприменительной практики Псковского УФАС 3 квартал 2020 года
Расскажем коротко, о чем говорилось на публичных обсуждениях правоприменительной практики управления за 3 квартал.
В 3 квартале 2020 года специалисты управления рассмотрели 51 жалобу на действия заказчиков при проведении закупок, из них по результатам рассмотрений и внеплановых проверок обоснованными и частично обоснованными признано 21, выдано 6 предписаний. «Мы не злоупотребляем своим правом и не отменяем процедуры по каким-то незначительным нарушениям. Осознаем всю ответственность и отменяем закупки только когда двигаться дальше нельзя, иначе контракты будут провалены и получить подряд могут не квалифицированные специалисты», - отметила Ольга Милонаец в своем докладе в ходе публичных обсуждений.
Было подано 10 жалоб на закупки в рамках национальных проектов. Обоснованными признаны 2, предписание выдано всего по 1 закупке. «Закупки в рамках нацпроектов у нас находятся на особом контроле. Но мы двигаемся очень аккуратно, не делаем резких движений». Псковским УФАС была отменена только одна закупка – на реконструкцию физкультурного комплекса в Печорах. «Но в том случае документация была оформлена с грубыми нарушениями. И мы не имели права ее пропустить».
Подробнее слушайте в записи трансляции: 1:17:05 – 1:57:46
В 3 квартале 2020 года специалисты управления рассмотрели 51 жалобу на действия заказчиков при проведении закупок, из них по результатам рассмотрений и внеплановых проверок обоснованными и частично обоснованными признано 21, выдано 6 предписаний. «Мы не злоупотребляем своим правом и не отменяем процедуры по каким-то незначительным нарушениям. Осознаем всю ответственность и отменяем закупки только когда двигаться дальше нельзя, иначе контракты будут провалены и получить подряд могут не квалифицированные специалисты», - отметила Ольга Милонаец в своем докладе в ходе публичных обсуждений.
Было подано 10 жалоб на закупки в рамках национальных проектов. Обоснованными признаны 2, предписание выдано всего по 1 закупке. «Закупки в рамках нацпроектов у нас находятся на особом контроле. Но мы двигаемся очень аккуратно, не делаем резких движений». Псковским УФАС была отменена только одна закупка – на реконструкцию физкультурного комплекса в Печорах. «Но в том случае документация была оформлена с грубыми нарушениями. И мы не имели права ее пропустить».
Подробнее слушайте в записи трансляции: 1:17:05 – 1:57:46
7 организаций в 3 квартале 2020 года было включено в Реестр недобросовестных поставщиков. Об этом рассказала Ольга Милонаец в ходе публичных обсуждений 23 сентября.
«Радует то, что из этих 7 компаний псковских компаний в этом списке нет. Видимо, заказчики как-то договариваются со второй стороной и разрешают конфликты в досудебном порядке». «В рамках исполнения контрактов стороны должны идти друг другу навстречу.
Когда управление рассматривает сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, всегда обращает внимание, по чьей вине расторгнут контракт, по чьей вине сорваны сроки, шел ли заказчик навстречу исполнителю и наоборот.
В 3 квартале было проведено 4 внеплановых проверки, одна из которых касалась закупки квартир для детей-сирот «Кто-то неправильно закупает, а дети, которым положено жилье, вынуждены ждать. За каждым неправильным шагом чиновников стоят такие последствия».
Подробнее слушайте в записи трансляции: 1:17:05 – 1:57:46
«Радует то, что из этих 7 компаний псковских компаний в этом списке нет. Видимо, заказчики как-то договариваются со второй стороной и разрешают конфликты в досудебном порядке». «В рамках исполнения контрактов стороны должны идти друг другу навстречу.
Когда управление рассматривает сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, всегда обращает внимание, по чьей вине расторгнут контракт, по чьей вине сорваны сроки, шел ли заказчик навстречу исполнителю и наоборот.
В 3 квартале было проведено 4 внеплановых проверки, одна из которых касалась закупки квартир для детей-сирот «Кто-то неправильно закупает, а дети, которым положено жилье, вынуждены ждать. За каждым неправильным шагом чиновников стоят такие последствия».
Подробнее слушайте в записи трансляции: 1:17:05 – 1:57:46
Об уже принятых поправках в *законодательстве о закупках*, а также о тех, которые будут приняты в ближайшее время рассказала Ольга Милонаец в ходе публичных обсуждений.
Руководитель ведомства рассказала о новом мобильном приложении ЕИС, с помощью которого можно осуществить вход в ЕИС, найти интересующую закупку. Специалисты работают надо расширением функций данного приложения.
Ольга Милонаец подробно остановилась на оптимизационном пакете поправок в сфере госзакупок, которые должны вступить в силу в следующем году. Плановая дата – 1 апреля 2021 года. Основные из них - сокращение процедур (останутся только конкурсы, аукционы и котировки), сокращение сроков подачи заявок в некоторых процедурах, возможность заключения контрактов с третьим, четвертым, пятым участником, если победитель уклонился от заключения, введение универсальной стоимостной предквалификации для участников торгов, которое направлено на борьбу с «профессиональными жалобщиками» и компаниями - однодневками.
Участвовать в торгах стоимостью более 20 млн рублей смогут те компании, которые имеют опыт работы не менее 20% от начальной цены контракта. Кроме того, обжаловать результаты торгов смогут также те компании, которые имеют опыт и могут его подтвердить договорами и контрактами. «Если сейчас жалуются организации непонятного происхождения, которые порой зарегистрированы на квартирах, то с введением универсальной предквалификации такого не будет. «Профессиональный жалобщик» просто не сможет подать жалобу».
Также Ольга Милонаец рассказала о новом формате электронных магазинов, которые будут использоваться для закупок малого объема. Предприниматель будет заносить все, что он может предложить рынку и в каких объемах, заказчик будет формировать потребности, а оператор электронного магазина будет автоматически направлять предложения заказчику. «Заказчиков обяжут покупать только с полок электронного магазина, без торгов.
Подробнее слушайте в записи трансляции: 1:17:05 – 1:57:46
Руководитель ведомства рассказала о новом мобильном приложении ЕИС, с помощью которого можно осуществить вход в ЕИС, найти интересующую закупку. Специалисты работают надо расширением функций данного приложения.
Ольга Милонаец подробно остановилась на оптимизационном пакете поправок в сфере госзакупок, которые должны вступить в силу в следующем году. Плановая дата – 1 апреля 2021 года. Основные из них - сокращение процедур (останутся только конкурсы, аукционы и котировки), сокращение сроков подачи заявок в некоторых процедурах, возможность заключения контрактов с третьим, четвертым, пятым участником, если победитель уклонился от заключения, введение универсальной стоимостной предквалификации для участников торгов, которое направлено на борьбу с «профессиональными жалобщиками» и компаниями - однодневками.
Участвовать в торгах стоимостью более 20 млн рублей смогут те компании, которые имеют опыт работы не менее 20% от начальной цены контракта. Кроме того, обжаловать результаты торгов смогут также те компании, которые имеют опыт и могут его подтвердить договорами и контрактами. «Если сейчас жалуются организации непонятного происхождения, которые порой зарегистрированы на квартирах, то с введением универсальной предквалификации такого не будет. «Профессиональный жалобщик» просто не сможет подать жалобу».
Также Ольга Милонаец рассказала о новом формате электронных магазинов, которые будут использоваться для закупок малого объема. Предприниматель будет заносить все, что он может предложить рынку и в каких объемах, заказчик будет формировать потребности, а оператор электронного магазина будет автоматически направлять предложения заказчику. «Заказчиков обяжут покупать только с полок электронного магазина, без торгов.
Подробнее слушайте в записи трансляции: 1:17:05 – 1:57:46
Что такое антимонопольного комплаенс, как он внедряется в Псковской области, а также о том, какие меры применяются управлением по взаимодействию с органами власти, - рассказала Ольга Милонаец в ходе публичных обсуждений 23 сентября.
«Внедрение антимонопольного комплаенса в органах власти – это не просто соблюдение регламентов по осуществлению полномочий, это эффективный инструмент профилактики нарушений в сфере закупок, развитие правовой культуры. Антимонопольный комплаенс нужен для того, чтобы нарушения со стороны органов власти по отношению к хозсубъектам и экономике были снижены до нуля.
В Национальном плане развития конкуренции обозначено, что с 2018 по 2020 количество нарушений со стороны органов власти должно снизиться в два раза, скоро будем подводить итоги. Соблюдать антимонопольное законодательство должно быть модно», отметила Ольга Милонаец.
Руководитель поблагодарила те органы государственной власти и муниципалитеты, которые уже применяют систему антимонопольного комплаенса: «Любое грубое нарушение со стороны органов власти может разрушить бизнес и рынок на корню. Ущерб для экономики может быть колоссальный», - сказала она.
Подробнее слушайте в записи трансляции: с 00:06:41мин.
«Внедрение антимонопольного комплаенса в органах власти – это не просто соблюдение регламентов по осуществлению полномочий, это эффективный инструмент профилактики нарушений в сфере закупок, развитие правовой культуры. Антимонопольный комплаенс нужен для того, чтобы нарушения со стороны органов власти по отношению к хозсубъектам и экономике были снижены до нуля.
В Национальном плане развития конкуренции обозначено, что с 2018 по 2020 количество нарушений со стороны органов власти должно снизиться в два раза, скоро будем подводить итоги. Соблюдать антимонопольное законодательство должно быть модно», отметила Ольга Милонаец.
Руководитель поблагодарила те органы государственной власти и муниципалитеты, которые уже применяют систему антимонопольного комплаенса: «Любое грубое нарушение со стороны органов власти может разрушить бизнес и рынок на корню. Ущерб для экономики может быть колоссальный», - сказала она.
Подробнее слушайте в записи трансляции: с 00:06:41мин.
О том, каким хозяйствующим субъектам и на каких рынках может быть предоставлена муниципальная и государственная преференция, что не является преференцией, порядок ее предоставления и согласования с антимонопольной службой, - рассказала Ольга Милонаец в ходе публичных обсуждений.
«Зачастую муниципалитеты направляют заявления на выделение преференций МУПам и ГУПам, а это предприятия, которые к 2024 году должны быть уничтожены как класс, за исключением разрешенных законом».
«Поскольку муниципалитеты по всей России злоупотребляют предоставлением муниципальной преференцией, а, следовательно, преимущества в бизнесе получают не те, кто реально развивает экономику региона. Было много таких нарушений, Центральный аппарат ФАС России взял это полностью под свой контроль», - рассказала Ольга Милонаец.
Подробнее слушайте в записи трансляции: с 00:15:00 мин.
«Зачастую муниципалитеты направляют заявления на выделение преференций МУПам и ГУПам, а это предприятия, которые к 2024 году должны быть уничтожены как класс, за исключением разрешенных законом».
«Поскольку муниципалитеты по всей России злоупотребляют предоставлением муниципальной преференцией, а, следовательно, преимущества в бизнесе получают не те, кто реально развивает экономику региона. Было много таких нарушений, Центральный аппарат ФАС России взял это полностью под свой контроль», - рассказала Ольга Милонаец.
Подробнее слушайте в записи трансляции: с 00:15:00 мин.
Семь домов в деревне Ктины будут подключены к электросетям:
Арбитражный суд поддержал решение антимонопольщиков
Жильцы семи строящихся домов в деревне Ктины Плюсского района заключили договоры с Псковским филиалом ПАО «МРСК Северо-Запада» на подключение к элетросетям еще в июле-августе 2018 года. Для проведения работ по строительству подстанции и электрических сетей энергетики заключили договор с подрядчиком, который затянул срок получения необходимых согласований на использование лесного участка и не исполнил вовремя свои обязательства.
В результате пострадали заявители. Срок подключения по их договорам с сетевой компанией, который составляет по закону 1 год, истек в июле-августе 2019 года. Однако ни на момент вынесения Постановления Псковским УФАС, ни на день оглашения Решения в Арбитражном суде, присоединение объектов к электроэнергии в деревне Ктины не завершено.
За нарушение сроков технологического присоединения к электрическим сетям в июне этого года управление назначило штраф энергетикам в размере 600 тысяч рублей.
Арбитражный суд Псковской области поддержал решение Псковского УФАС, но изменил меру административного наказания и снизил размер штрафа до 300 тысяч рублей.
«Надеемся, права граждан на получение электрической энергии будут восстановлены, и сетевая организация завершит подключение домов в этой деревне в соответствии с законодательством. Для нас важен не штраф, а социальная значимость принимаемых решений по каждому делу. На особом контроле у нас – естественные монополии, так как их услуги необходимы гражданам», - прокомментировала Ольга Милонаец.
Арбитражный суд поддержал решение антимонопольщиков
Жильцы семи строящихся домов в деревне Ктины Плюсского района заключили договоры с Псковским филиалом ПАО «МРСК Северо-Запада» на подключение к элетросетям еще в июле-августе 2018 года. Для проведения работ по строительству подстанции и электрических сетей энергетики заключили договор с подрядчиком, который затянул срок получения необходимых согласований на использование лесного участка и не исполнил вовремя свои обязательства.
В результате пострадали заявители. Срок подключения по их договорам с сетевой компанией, который составляет по закону 1 год, истек в июле-августе 2019 года. Однако ни на момент вынесения Постановления Псковским УФАС, ни на день оглашения Решения в Арбитражном суде, присоединение объектов к электроэнергии в деревне Ктины не завершено.
За нарушение сроков технологического присоединения к электрическим сетям в июне этого года управление назначило штраф энергетикам в размере 600 тысяч рублей.
Арбитражный суд Псковской области поддержал решение Псковского УФАС, но изменил меру административного наказания и снизил размер штрафа до 300 тысяч рублей.
«Надеемся, права граждан на получение электрической энергии будут восстановлены, и сетевая организация завершит подключение домов в этой деревне в соответствии с законодательством. Для нас важен не штраф, а социальная значимость принимаемых решений по каждому делу. На особом контроле у нас – естественные монополии, так как их услуги необходимы гражданам», - прокомментировала Ольга Милонаец.