Слушайте сегодня, 30 июня, на волнах радио «Эхо Москвы» в Пскове (102.6 FM) очередной выпуск программы «Эхономика». Гость студии - руководитель управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области Ольга Милонаец.

Поговорим о том, как в условиях коронакризиса работают псковские антимонопольщики, какие изменения появились в законодательстве о защите конкуренции. Затронем по традиции некоторые резонансные дела, которые находятся в разработке Управления - "стулья", кампус и тд...

Начало эфира - 13:05
Телефон студии - 56-73-72

Никогда такого не было и вот опять!

В закупке новой партии мебели для детской музыкальной школы №1 им.Н.А Римского-Корсакова в Пскове выявлены нарушения.

12 декабря 2019 года был объявлен аукцион на закупку мебели для детской музыкальной школы №1 им.Н.А Римского-Корсакова. Отметим, речь идет не о тех знаменитых на всю страну стульях по 113 тысяч рублей, которые школа закупала ранее, а о других, более простых предметах мебели – креслах, журнальных столиках, стульях, комодах, банкетках, табуретах, письменных столах и пр.

Максимальная цена контракта составила 10 798 675,78 рублей.

За два дня до окончания торгов в аукционную документацию были внесены изменения, в связи с чем дата окончания подачи заявок изменилась. Сотрудники управления считают, что это было сделано специально с целью отмены аукциона – по №44-ФЗ закону, регулирующему госзакупки, торги нельзя отменить менее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок.

На следующий же день после отмены аукциона музыкальная школа заключила 20 контрактов на поставку мебели на сумму, равную цене разыгрываемого контракта - 10 798 675,78 рублей – с тремя псковскими организациями – ООО «Волшебный мир компьютеров», ООО «Системные решения», ООО «ПИК».
Согласно заключенным договорам, были закуплены офисные кресла по 29 500 рублей за шт., барные табуреты по 27 800 рублей, столы письменные по 77 900 рублей каждый, журнальные столики по 18 200 рублей, стулья из вельвета – 40 500 рублей, табуреты мягкие по 9 250 рублей, банкетки по 7 514 рублей и другие предметы мебели.

Согласно законодательству, учреждения образования имеют право заключать договоры на сумму до 600 тысяч рублей без проведения торгов. Однако в данном случае дробление большого контракта на мелкие суммы было сделано с целью ухода от конкурентных процедур и заключения контрактов с единственными поставщиками.

По мнению управления, фактически все указанные контракты образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную 20 самостоятельными контрактами для формального соблюдения ограничений, предусмотренных законом о контрактной системе.

Как выяснили антимонопольщики, все три организации аффилированы друг другу, а также имеют непосредственное отношение к ООО «Формоза - ИТ», которое ранее выиграло крупный контракт на закупку мебели для музыкальной школы. Денежные средства на закупку мебели были выделены еще в сентябре 2019 года, и образовательное учреждение имело достаточно времени, чтобы провести торги в соответствии с законом, однако сделало по-другому.

Рынок мебели, в том числе в Псковской области, достаточно широк, но в результате дробления контрактов организации, которые имеют мало отношения к торговле или производству мебели, получили возможность поставить товар по максимально возможной цене, без участия в конкурентной борьбе, без подачи предложений о снижении цены контракта.

Директор музыкальной школы Наталья Архипова привлечена к административной ответственности, ей предстоит выплатить штраф в размере 50 тысяч рублей. Рассматривается вопрос о выходе с инициативным иском в суд о признании сделки недействительной.

Сегодня будем много «мусорить» в лентах

Комитету по строительству и ЖКХ Псковской области предписано актуализировать территориальную схему обращения с отходами

Псковское УФАС России продолжает выявлять признаки нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе рассмотрения дела в отношении регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭКОПРОМ» Псковским УФАС России были установлены признаки нарушения Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области закона о защите конкуренции.

Как стало видно из материалов дела, комитетом своевременно не обновлялась территориальная схема обращения с отходами. Правительство РФ поручало скорректировать схемы до 1 января 2020 года, на это нарушение неоднократно указывала и региональная прокуратура, но изменения в схему внесены не были.

Территориальная схема обращения с отходами была утверждена комитетом по строительству и ЖКХ Псковской области в 2016 году, последние изменения вносились в конце 2017 года.

Так, в действующей редакции схемы отсутствуют данные о местах для накопления промышленных отходов, а также площадок для раздельного сбора мусора. Также в документе не учтены решения судов, вынесенные в 2018 году по искам природоохранной прокуратуры о запрете эксплуатации ряда объектов размещения ТКО в районах области.

Действующая схема потоков отходов от источников их образования до объектов размещения отходов не соответствует реальным потокам отходов на сегодняшний день. В частности, размещение отходов на санкционированных свалках ТКО в Дновском, Красногородском, Палкинском районах не осуществляется, отходы с территории этих районов вывозятся на санкционированные объекты размещения ТКО, расположенные в других районах области.

Кроме того, полигон ТКО Новоржевского района был исключен из Государственного реестра объектов размещения отходов – основного документа, регламентирующего места размещения и захоронения отходов, - еще в 2018 году, но в территориальной схеме он указан как включенный в него. Любая форма размещения отходов в местах, не внесенных в реестр, считается незаконной и является административным правонарушением.

Территориальные схемы разрабатываются для того, чтобы управление отходами осуществлялось максимально безопасно и эффективно. Грамотно составленная и актуализированная схема позволяет предотвратить скопление твердых коммунальных отходов в отдельных районах, снижать класс опасности на местах их распространения, обеспечить возможность повторного использования мусора, как вторичного сырья, а также безопасное распространение отходов на площадках региона.

Именно в этом документе отражена схема потоков мусора от площадок, где он образуется до объектов, где обрабатывается, обезвреживается, уничтожается, по ней рассчитываются расходы на логистику, что отражается в размере тарифа для населения, здесь указываются места раздельного сбора мусора.

По сути, это базовый документ, на страницах которого отражаются вопросы организации, координации работы всех, кто задействован в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и он должен содержать актуальную информацию.

Комитету по строительству и ЖКХ Псковской области предписано актуализировать территориальную схему обращения с отходами в срок до 1 октября 2020 года.

Антимонопольщики обязали «ЭКОПРОМ» проводить торги на транспортировку ТКО

По результатам рассмотрения обращений ООО «АСПО» и АНО «Коммунальный народный контроль по Псковской области» антимонопольный орган установил, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКОПРОМ» не проводил торги на заключение части контрактов на транспортировку ТКО, а заключил прямые контракты с компаниями-перевозчиками.

Напомним, проверка предыдущих торгов на транспортировку ТКО показала наличие сговора между регоператором и участниками конкурса, что позволило установить на территории области завышенный тариф на услугу по вывозу и сбору ТКО.

В 2020 году процедура заключения контрактов с перевозчиками также прошла с нарушениями. По части лотов – 6 из 14 – были проведены торги, но с нарушениями закона о защите конкуренции (антимонопольщики разбираются с этим), а по остальным были заключены 5 прямых договоров на транспортировку отходов в Северной зоне и 3 прямых договора – в Южной.

Управлением было установлено, что в Северной и Южной зонах деятельности регионального оператора образуется соответственно 67% и 33% ТКО от общего количества образования ТКО на территории Псковской области. Законодательство предусматривает, что цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, в том числе, если в зоне его деятельности образуется более 30% твердых коммунальных отходов.

Таким образом, цена на эту услугу должна сформироваться в результате конкурентных процедур, позволяющих заключить договор с экономически обоснованной стоимостью, с тем перевозчиком, который предложил наименьшую цену транспортировки ТКО.

Потребителями услуг ООО «ЭКОПРОМ» являются население и юридические лица, у которых отсутствует возможность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с другими компаниями, т.к. ООО «ЭКОПРОМ» является региональным оператором в регионе. В силу антимонопольного законодательства компания занимает доминирующее положение на территории Псковской области и может оказывать определяющее влияние на товарный рынок.

Таким образом, «ООО «ЭКОПРОМ», не проводя аукционы, злоупотребило своим доминирующим положением, что привело к ограничению конкуренции и не дало возможности другим перевозчикам предложить свои услуги по транспортировке ТКО по более низкой цене, что в свою очередь могло отразиться на тарифах для населения.

Псковское УФАС предписало ООО «ЭКОПРОМ» провести торги на транспортирование твердых коммунальных отходов по Северной и Южной зонам деятельности в срок до 7 августа 2020 года.

«В идеале мы бы хотели, чтобы наши предписания исполнялись незамедлительно, в добровольном порядке, тарифы для населения снижались, мусор сортировался, контейнеры закупались, но региональный оператор использует свое законное право и оспаривает практически каждое решение УФАС в суде, а судебный процесс – дело небыстрое. Но мы обещаем довести начатые дела до логического конца», - прокомментировала Ольга Милонаец.

У истории с коррекцией (актуализацией) территориальной схемы обращения с отходами появилось продолжение...
⠀
Во исполнение предписаний и предупреждений контрольных органов, Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области был объявлен электронный аукцион на актуализацию территориальной схемы обращения с отходами.
⠀
Но первый «пробный шар» оказался неудачным.
⠀
Вчера, 2 июля, аукцион нами был отменен.
⠀
Мы не придираемся, нет. Поступила жалоба, и мы обязаны разобраться, ведь от того, как будет сформировано задание, такую мы, жители Псковской области, и получим схему, по которой будут работать наши хозяйствующие субъекты, муниципалитеты.
⠀
Техническое задание от исполнителей по контракту предусматривало, помимо корректировки территориальной схемы (предмет контракта), определение логистических маршрутов, проектирование новых мест строительства мусоросортировочных комплексов, полигонов ТКО, прогноз изменения тарифов и пр.!
⠀
❗️То есть нужно сделать фактически все то, за что у нас в области отвечают должностные лица Комитета!
⠀
Один из потенциальных участников закупки ООО «АСПО-Сервис», направивший жалобу на положения аукционной документации в антимонопольный орган, считает, что оказать услугу по актуализации схемы обращения ТКО на основании приложенного технического задания не представляется возможным.
⠀
1️⃣ Во-первых, корректировка схемы - это полномочия органа исполнительной власти субъекта.
⠀
2️⃣ Во-вторых, заказчик предполагает, что исполнитель должен произвести анализ информации, содержащейся в существующей территориальной схеме, например, оценить достаточность мощностей и вместимости полигонов, обоснованность планируемых к постройке новых объектов обращения с отходами и прочее. То есть, исполнитель по контракту должен самостоятельно определить места в регионе, провести изыскания, согласовать земельные участки и прочее. При этом в существующей схеме какая-либо информация о новых объектах, месторасположении, требования к объектам и прочие характеристики отсутствуют.
⠀
❗️По мнению Комитета, исполнитель самостоятельно принимает решение о локации таких мест.
⠀
3️⃣ В-третьих, проектирование объектов по захоронению отходов предполагает осуществление квалифицированных работ, это не просто корректировка схемы. При этом №89-ФЗ предусмотрено, что исполнителю необходимо осуществить геологические и гидрологические изыскания, на что требуется особый допуск, привлечение специалистов и большие финансовые вложения.
⠀
В управлении считают, что определение мест захоронения и размещения отходов входят в компетенцию Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, и именно комитет должен был предоставить исчерпывающую информацию в аукционной документации, в том числе проектное задание.

📃 Артем Лобов о правоприменительной практике ФАС России

Что такое «белые пятна» в правоприменительной практике? Знаете? Это спорные вопросы, которые возникают в ходе правоприменения.

По наиболее спорным из них ФАС готовит соответствующие разъяснения. С завидной периодичностью, между прочим.

Встречайте свежую «порцию» разъяснений от антимонопольного ведомства. О ней рассказывает начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС – Артем Лобов.

Нас читают, это здорово! 👏

Телеграм-каналы СМИ продолжают рост, "Псковские новости" уже вторые по индексу цитируемости. Псковские ТГ-каналы в июне 2020

Июнь завершился, мы традиционно сводим информацию о ситуации в псковском сегменте Телеграма. Мы включили в обзор еще несколько каналов, на отсутствие которых в таблице нам справедливо указали подписчики.

Подчеркнем: мы не составляем рейтинг, мы сводим информацию, отмечая некоторые тенденции в развитии псковских ТГ-каналов.

👉🏻 Рост продолжается

Основные телеграм-каналы продолжают демонстрировать прирост посетителей. Взрывного роста нет ни у кого, однако активнее всего подписываются на ТГ-каналы, представляющие СМИ: ПАИ (плюс Псковская правда) и ПЛН.

По динамике роста подписчиков наш канал «Псковские новости» по-прежнему в лидерах с коэффициентом 1,12, за нами ТГ-канал COVID-19 Псковская область (1,07), ПЛН (1,07), К8442 (1,04).

ИЦ «Псковских новостей» вырос до 48,53, мы обошли всех, впереди нас - «Прикладная социопатия». Напомним, индекс цитируемости указывает на информационную востребованность ТГ-канала и учитывает не только общее число репостов или упоминаний, а в большей степени - новые репосты и новые ТГ-каналы, их сделавшие.

👉🏻 Федеральные поводы псковской телеги

Еще одна тенденция, которая все отчетливее заметна в псковском ТГ-сегменте: размыкание регионального телегам-пространства вовне. Информацию псковских каналов всё охотнее цитируют знаковые телеграм-каналы федерального уровня. Достаточно вспомнить, насколько широко разошлось эксклюзивное видео голосования по поправкам митрополита Тихона и его прямой призыв сделать это — потому что Путин. «Псковские новости» процитировали СОЛОВЬЕВ, Незыгарь (Brief), Церквач, Говорит Москва, Шулика и многие другие.

👉🏻 Нереализованный потенциал

Коснемся сегодня великолукских ТГ-каналов. В южной столице телеграм менее развит, чем в Пскове, однако по-прежнему обладает высоким потенциалом. Однако великолукские каналы никак не могут побороть родовую травму, пребывая в постоянной борьбе, перебранке друг с другом. Ноль аналитики, нет попытки выйти за рамки грызни. Между тем, анализ ситуации в Великих Луках, расклад политических сил без наклеивания ярлыков и привычных клише — это интересует довольной широкий круг читателей. Не менее интересна тема ситуации на великолукских предприятиях. Особенно учитывая их значение и экономические связи, выходящие далеко за пределы Псковской области.

В общем, ждем прорыва.

👉🏻 Первыми в воду

Еще один интересный момент: фиксируем первый случай не анонимного похода госорганов в Телеграм. Свой канал завел УФАС России по Псковской области. Аудитория пока небольшая, но посты пользуются популярностью. Мы можем только приветствовать, когда власти, территориальные органы приходят в телегу, осваивая еще один канал донесения информации и своей позиции.

Будут ли подражатели у УФАС? Массовости — не будет уж точно.

Псковский телеграм становится разнообразнее, это факт. Но в июне Роскомнадзор снял блокировку с Телеграма, и теперь ТГ потерял некоторый флер сакральности и элитарности. Посмотрим, скажется ли это на его качестве и содержании.

Оставайтесь с нами.

📃 ФАС: Роман Семенов разъясняет про установление требований к составу заявки

В последний год все чаще и чаще в практике рассмотрения жалоб и проведения плановых проверок встречается вопрос о представлении в составе заявки документа – Решения об одобрении крупной сделки.

Что скажет ФАС? А ФАС подготовила по этому непростому вопросу разъяснение.

Сотрудники Псковского УФАС приступили к рассмотрению заявления о закупке 50 аппаратов ИВЛ, приобретенных Псковской городской больницей у единственного поставщика ООО «БалтТехСоюз».

Законом предусмотрена возможность в период пандемии коронавируса заключать договоры с единственным поставщиком.

Заявитель предполагает, что цена на аппарат модели Prisma Vent40 была завышена, и приводит в качестве примера цены компании «АльмаМед», где стоимость аппарата ИВЛ той же модели составляет 480 тыс.рублей, что в полтора раза меньше суммы, предложенной ООО «БалтТехСоюз». Примерно такие же цены – до 500 тыс. рублей – предлагали и другие поставщики медицинского оборудования.

В материалах к заявлению указывается, что у ООО «БалтТехСоюз» нет ОКВЭДов, позволяющих заниматься реализацией медицинской продукцией, основной вид деятельности – торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, а в перечне оборудования для продажи на сайте аппараты ИВЛ отсутствуют.

Проверим, почему Псковская горбольница выбрала в качестве единственного поставщика именно эту компанию и является ли обоснованной цена на закупку аппаратов ИВЛ.

​​СМС-спам. Как с ним бороться?

Самые распространенные жалобы на нарушение закона о рекламе, которые рассматривает УФАС, касаются несанкционированных рассылок рекламы в виде звонков и смс.

Как говорится в статье 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В некоторых случаях мы отказываем заявителю в возбуждении дела – чаще всего по причине того, что абонент сам дал свое согласие сотовому оператору на получение рекламной информации. У всех сотовых операторов в условиях обслуживания прописан пункт, по которому гражданин, став клиентом, соглашается на получение рекламы, а также на использование сведений об абоненте в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке. Условиями предусмотрен и отказ от рекламы путем предоставления оператору связи соответствующего письменного уведомления.

Но в большинстве случаев при рассмотрении жалоб специалисты УФАС находят нарушение закона и признают рекламу, распространяемую через смс или звонки, ненадлежащей.

Так, в 2020 году закон о рекламе нарушило ООО «ФинИнвест», осуществлявшее звонки с предложением услуг предоставления карт беспроцентной рассрочки «Халва» без согласия абонента на получение рекламной информации. Рекламный звонок с предложением финансовых услуг от ИП Скоробогатова также был признан УФАС нарушающим закон о рекламе.

В процессе рассмотрения – дела о рассылке рекламы от имени IleDeBeaute в отношении АО «Загрузка» и ООО «Костком», которое предлагало заявителю пройти ряд медицинских услуг.
Ненадлежащей признана и реклама подарочных карт ПАО «Детский мир», которая поступила заявителю по электронной почте.

В одном случае источник распространения рекламы о возможности заработка на бирже установить не удалось, так как звонок был осуществлен посредством подмены номера.

В отношении юридических лиц, нарушивших закон о рекламе, возбуждены административные дела, нарушителям грозит штраф в размере от 100 до 500 тыс. рублей.

Как уберечься от навязчивой рекламы, смотрите в нашей инфографике. 👇🏿

В «черный список» - за неисполнение контракта по замене окон в детском саду

За неисполнение контракта ООО «Спецстрой Плюс» внесено в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с заключенным с МБДОУ Детский сад №3 в Великих Луках договором, ООО «Спецстрой Плюс» должен был выполнить работы по замене оконных блоков на сумму 492 535 тыс. рублей, однако к работам так и не приступил.

Как пояснил заказчик, подрядчик закупил оконные блоки с худшими характеристиками, чем было заявлено в техническом задании, а заказчик настаивал на том, чтобы они соответствовали заявленным. В результате договор с ООО «Спецстрой Плюс» был расторгнут, строительная компания решением антимонопольного управления внесена в реестр недобросовестных поставщиков.

Компании очень хорошо известны последствия недобросовестного исполнения контрактов, поскольку ранее заказчики по другим контрактам уже ходатайствовали о внесении ООО «Спецстрой Плюс» в реестр недобросовестных поставщиков, в частности, когда при исполнении контракта по капремонту помещений здания ОМВД России по г.Великие Луки, были выявлены значительные недостатки, (например, был установлен подъемник для маломобильных граждан грузоподъемностью 300 кг вместо заявленных в техзадании 450 кг), сроки строительства были нарушены, и контракт с этим подрядчиком был расторгнут. В том случае антимонопольный орган учел, что часть работ была все же выполнена, часть нарушений устранена, поэтому ООО «Спецстрой Плюс» не был внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

По ходатайству комитета по тарифам и энергетике Псковской области ФАС России продлил срок исполнения предписания о пересчете тарифа на услуги регоператора по обращению с ТКО до 1 августа 2020 года.

Сегодня мы отмечаем 30-летие антимонопольного регулирования в России!

14 июля 1990 года был создан первый в современной России антимонопольный орган - Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур – первое антимонопольное ведомство, предшественник нынешней ФАС.

За это время произошли масштабные изменения в законодательстве, введены новые механизмы антимонопольного регулирования, принят Национальный план развития конкуренции.

Поздравляем коллег и всех, кто причастен к этому празднику и приводим слова Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина:

«Уважаемые друзья!

Поздравляю вас с 30-летним юбилеем.

История Федеральной антимонопольной службы – это неотъемлемая часть истории новой России. Созданный в 1990 году, Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур стал одним из важнейших ведомств исполнительной власти. Благодаря профессионализму сотрудников Службы были разработаны антимонопольные правила, заложена правовая основа для формирования конкурентной среды на товарных и финансовых рынках, осуществлен переход от плановой к рыночной экономике.

Сегодня ФАС решает масштабные задачи, направленные на совершенствование антимонопольного законодательства. Вы осуществляете контроль в сфере оборонного заказа и государственных закупок, мониторинг иностранных инвестиций, пресекаете ненадлежащее использование рекламы, ведете активную работу по реформированию тарифного регулирования. Многое делаете для развития конкуренции, формирования благоприятного делового климата, повышения предпринимательской активности в нашей стране.

Дорогие друзья! Важно, что благодаря вашим инициативам проведена реформа системы мер господдержки в сфере промышленности, создана конкурентная площадка на рынках электроэнергии и лекарственных средств, произошла либерализация рынка авиаперевозок, пресечена возможность установления «скрытых» комиссий при выдаче потребительских кредитов.

За достижениями ФАС – труд тысяч специалистов, которые ответственно относятся к своему делу. Уверен, что вы и дальше будете работать с полной самоотдачей, добьетесь новых успехов.

Желаю вам крепкого здоровья, удачи, мира и благополучия.

М.Мишустин»

Ограничит ли развитие конкуренции в городе создание нового муниципального предприятия - разберутся в УФАС


Администрация города Пскова направила в адрес Псковского УФАС запрос о выдаче заключения о соответствии создания муниципального предприятия «Парки и ярмарки города Пскова» путем реорганизации в форме слияния МП «Городской парк культуры и отдыха им.А.С.Пушкина» и МП «Северо-Западный центр социологии и маркетинга» антимонопольному законодательству.

Напомним, в Российской Федерации, согласно правительственному закону, с 8 января 2020 года действует запрет на создание новых ГУПов и МУПов, а существующие должны быть ликвидированы или реорганизованы до 2025 года.

Главные аргументы принятия такого закона — неэффективность использования собственности, необходимость покрывать убытки таких предприятий из бюджетов, коррупционные риски, а также негативное влияние ГУПов и МУПов на конкуренцию на локальных рынках.

30 июня 2020 года, в ходе 39-й сессии Псковской городской Думы депутаты проголосовали за создание нового МП «Парки и ярмарки города Пскова» без согласия антимонопольного органа.

Руководитель управления Ольга Милонаец в эфире «Эхо Москвы. Псков» сделала официальное устное предостережение в адрес администрации относительно создания нового МП «Парки и ярмарки города Пскова», напомнив о необходимости согласования с антимонопольным ведомством. Позже в адрес администрации города было направлено письменное предостережение.

Заместитель Главы Администрации Пскова Павел Волков, комментируя предупреждение, данное Ольгой Милонаец, отметил, что есть перечень видов деятельности, в рамках которого муниципальные предприятия все же могут создаваться. В частности, по его словам, это касается муниципальных предприятий, которые работают в сфере культуры и проведения массовых мероприятий.

Однако, как следует из представленных в УФАС документов, в перечень видов деятельности создаваемого предприятия входят не только деятельность в сфере культуры и массовых мероприятий, но и оптовая и розничная торговля, изготовление полиграфической продукции, реклама, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов, услуги по перевозкам, в том числе грузовым, разработка программного обеспечения и многое другое.

УФАС оценит деятельность создаваемого муниципального предприятия на предмет возможности ограничения конкуренции другим субъектам на товарных рынках и выдаст заключение о соответствии создания МП «Парки и ярмарки города Пскова» антимонопольному законодательству. В случае несоответствия, Администрации муниципалитета придется прекратить процесс создания предприятия, так как у нее не будет на это законного права.

​​В честь 30-летия антимонопольного регулирования в России Псковское УФАС России приглашает представителей СМИ на пресс-завтрак, который состоится 22 июля 2020 года в 10.00 в управлении антимонопольной службы (г.Псков, ул.Кузнецкая, д.13, 2 этаж).

☕️ За чашечкой кофе/чая можно будет задать вопросы руководителю Псковского УФАС Ольге Милонаец.

Также поговорим об истории антимонопольного регулирования в России, итогах работы управления в первом полугодии 2020 года, интересных делах, рассматриваемых антимонопольщиками, и многом другом.

Аккредитация до 09:00 21 июля 2020 по телефону (8112) 62-55-28 или по электронной почте to60@fas.gov.ru

#уфаспсков #ФАС

Сегодня - 30 лет Антимонопольному регулированию в России!
⠀
Есть ли для нас авторитеты, достроят ли кампус, почему не нравятся стулья за 100 тысяч рублей, что с аппаратами ИВЛ, маски во время пандемии и можно ли "уладить" дело - интересно?
⠀
Смотрите интервью Ольги Милонаец 👇

​​Монополии под контролем
⠀
К сожалению, в нашей области до сих пор при попытке провести газ, воду или свет к своему дому, магазину, предприятию часто приходится сталкиваться не только с финансовыми трудностями, но и с административными барьерами, злоупотреблением монополистами своим положением.
⠀
Зачастую это может быть необоснованное завышение стоимости технологического присоединения, навязывание дополнительных услуг, несоблюдение сроков организациями-исполнителями.
⠀
Безусловно, возникают проблемы не только по вине сетевых организаций, но и по ряду объективных причин, по которым отсутствует возможность подключений домовладений к ресурсам или препятствия на пути прокладки сетей – болота, лес, дороги и т.д.
⠀
Контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации Правил технологического присоединения субъектами естественных монополий осуществляет ФАС России и ее территориальные органы.
⠀
В инфографике 👇 отражено количество постановлений Псковского УФАС о привлечении к административной ответственности в связи с нарушением порядка присоединения к электрическим и газовым сетям, а также сетям водоснабжения.
⠀
Подробнее о том, какие дела рассматриваются, какими нормативными актами нужно пользоваться при подключении к сетям, читайте на нашем сайте. 👇

Псковское УФАС отказало ООО «ЭКОПРОМ» в возбуждении дела в отношении мусороперерабатывающей компании ООО «СпецТрансКом»

Рассмотрели заявление от регоператора по обращению с ТКО ООО «ЭКОПРОМ» в отношении компании «СпецТрансКом», которая занимается переработкой (сортировкой) твердых коммунальных отходов Пскова и Псковского района.

Как отметил заявитель, с 10 апреля 2020 года ООО «СпецТрансКом» приостановило приём от регионального оператора твёрдых коммунальных отходов на своем мусороперерабатывающем комплексе.

«После заявлений регоператора о грозящей «экокатастрофе» мы, конечно же, были готовы решительно вмешаться в вопрос и заставить нарушителя принимать отходы на переработку. Однако регоператор «забыл» нам сообщить о том, что он сам спровоцировал эту патовую ситуацию, а «СпецТрансКом» действовал в рамках действующего законодательства», - прокомментировала Ольга Милонаец.

Причиной остановки процесса сортировки мусора стало расторжение в одностороннем порядке компаниями «Мехуборка Псков и «Экоконтинент» договоров субподряда с компанией «АСПО» на транспортирование мусора от места обработки до полигона.

Нами было установлено, что ООО «АСПО» осуществляло транспортирование отходов специальным автотранспортом и с использованием пресс-контейнеров. После расторжения договора компания «АСПО» забрала принадлежащие ей на праве собственности пресс-контейнеры, и использовать технологическую линию сортировки мусора стало невозможно. В связи с этим ООО «СпецТрансКом» технологически не могло осуществить услугу по обработке отходов: другие пресс-контейнеры регоператором предоставлены не были, а значит принимать на сортировку и переработку отходы не имело права.

Согласно представленным данным, ООО «СпецТрансКом» своевременно уведомил регионального оператора ООО «ЭКОПРОМ» об отсутствии технологической возможности осуществлять услугу по обработке ТКО в связи с принятым ООО «ЭКОПРОМ» решением о смене организации, осуществляющей транспортирование ТКО, а также о том, что по причине несвоевременного вывоза отходов после обработки, происходит их накопление. Кроме того, как следует из документов, по состоянию на 15 апреля 2020 года задолженность ООО «ЭКОПРОМ» перед ООО «СпецТрансКом» составляла более 23 млн. рублей – долг копился с ноября 2019 года.

Специалисты управления в ходе рассмотрения заявления изучили особенности работы перегрузо-сортировочной линии и всю логистическую цепочку от сбора ТКО до доставки на полигон. Как следует из представленных документов, технологически процесс сортировки отходов выглядит так: мусоровозы сбрасывают отходы на площадку в зоне горизонтального участка подающего конвейера. С помощью малогабаритного фронтального погрузчика отходы равномерно сталкиваются на подающий конвейер, который направляет отходы на конвейер сортировки. На разгрузочной площадке из отходов с помощью тельфера извлекают крупногабаритные изделия. Операторы вручную отбирают вторичные материалы, сбрасывают их в отдельные контейнеры. Оставшаяся часть отходов после сортировки направляется в пресс-контейнер, уплотняется и вывозится на свалку с помощью большегрузных транспортных мусоровозов.

По нашему мнению, регоператор, прежде чем расторгать договоры с субподрядчиками, должен (обязан) учесть все особенности технологического процесса переработки мусора и логистики.

В результате антимонопольный орган не увидел признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «СпецТрансКом» и в возбуждении дела ООО «ЭКОПРОМ» было отказано.

📃 Рекламная грамотность

А вот в рекламе по радио иногда можно услышать что-то неразборчиво и быстро, это тоже незаконно?
По сути, это аналог мелкого текста и «звёздочек» в рекламе, размещаемой другими способами.
В информации, которую быстро проговаривают в рекламе, рекламодатель нередко «прячет» или сведения, которые он обязан разместить в силу Закона о рекламе, или пояснения к тем условиям, которые наиболее чётко изложены в рекламе.
Если какую-то информацию в рекламе сложно воспринять, например, если такая информация выполнена мелким шрифтом, изображение с текстом появилось на слишком короткое время или информация продиктована слишком быстро, то вполне вероятно, что рекламодатель специально таким образом размещает негативные сведения о товаре, способные отпугнуть потребителя от покупки товара.
На такую информацию стоит целенаправленно обращать внимание, чтобы избежать введения в заблуждение такой рекламой.
При этом, если это действительно существенная информация, или обязательная к размещению в силу Закона, такая реклама нарушает Закон, и ФАС России при выявлении такой рекламы, требует её прекращения.
 

По предписанию ФАС Комитет по тарифам и энергетике снизил тарифы на услугу по обращению с ТКО на 12%

Комитет по тарифам и энергетике Псковской области пересмотрел тариф на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для регоператора ООО «Экопром».

Напомним, Псковское УФАС в 2019 и 2020 годах возбудила ряд дел в отношении регоператора по нарушениям антимонопольного законодательства, установило сговор на торгах и признаки необоснованно установленных тарифов на территории Псковской области и передало в центральный аппарат для принятия решения. ФАС России постановила, что тарифы для регионального оператора ООО «Экопром» на 2019-2020 годы были установлены с нарушениями, и предписала Комитету по тарифам и энергетике Псковской области до 1 августа 2020 года произвести перерасчет расходов регоператора.

Как указано в экспертном заключении Комитета, были исключены экономически необоснованные расходы на транспортирование ТКО, произведен анализ численности персонала ООО «Экопром», перерасчет размера заработной платы водителей и операторов по сбору и выгрузке отходов, затрат на амортизацию и текущий ремонт оборудования и техники, расходов на ГСМ, приобретение и содержание контейнеров, общехозяйственных расходов.

В рамках предписания, выданного ФАС России, Комитету по тарифам и энергетике необходимо было произвести подробный анализ расходов на транспортирование ТКО, а также всех договоров с подрядными и субподрядными организациями – как прямых, так и заключенных регоператором в результате торгов.

В результате пересчета комитет снизил величину тарифа за услугу по обращению с ТКО для Северной зоны с 762,21 рублей до 662, 03 рублей за кубический метр, Южной зоны – с 741,71 рублей до 620,32 рублей за кубический метр. Данный тариф будет действовать с 01 августа до 31 декабря 2020 года. Далее, до конца 2022 года, тариф будет индексироваться.

Соответственно, с 1 августа 2020 года для населения тариф на вывоз мусора составит 79,44 рубля (было 89,27 рублей) на 1 человека в месяц – в Северной зоне и 74,44 рубля (было 86,62 рублей) – в Южной зоне.


Изучив экспертное заключение Комитета по тарифам и энергетике, псковские антимонопольщики считают, что величина тарифа подлежит большему снижению, поскольку анализ расходов компании и действующих договоров регоператора был произведен не в полном объеме. Окончательное решение примет ФАС России.