Белорусская АЭС-2: сколько стоило построить атомную электростанцию в РБ?

Коллеги из ЦЭП Talks обсуждают как строительство Белорусской АЭС изменило электроэнергетику РБ, отмечая сокращение спроса на природный газ и рост использования электро-отопления в жилом секторе и говоря о возможности строительства в стране уже второй АЭС. Финансисты редко говорят о деньгах и пост ЦЭП Talks не является исключением – в нем нет оценки стоимости проекта и того, какие выгоды (или потери) он принес. А, на наш взгляд, вопрос о том, приносит ли первая АЭС прибыль является ключевым при обсуждении, нужно ли строить вторую электростанцию?

Оценка стоимости строительства любого крупного объекта имеет много граней. В случае с АЭС важно, включаются ли в оценки затраты на сооружение вспомогательной инфраструктуры, схемы выдачи мощности и даже – временные сооружения (городок строителей и т.д.). Учет или же исключение этих затрат могут менять оценку стоимости проекта на десятки процентов. Белоруссия не публиковала подробные данные по проекту АЭС, поэтому мы будем основывать наши оценки на доступной публичной информации и – простых расчетах.

При проектировании стоимость строительства двухблочной АЭС мощностью 2,4 ГВт оценивалась в $9,3 млрд. Все затраты на проект должен был покрыть российский кредит: ВЭБ одобрил кредитную линию на $0,5 млрд, а по межправительственному соглашению Россия предоставила заем на сумму до $9 млрд. В дальнейшем оценки стоимости строительства БелАЭС часто менялись – в 2019 г. президент Александр Лукашенко говорил о том, что сооружение АЭС «обойдется менее чем в $7 млрд», в 2023 г., когда уже все основные работы на проекте были выполнены, Александр Лукашенко понизил estimate до $6 млрд. Заметное снижение стоимости проекта произошло благодаря, конечно же, Александру Лукашенко, добившемуся использования при строительстве внутрироссийских цен, что снизило прибыльность проекта для «Росатома», который для экспортных проектов обычно использует систему ценообразованию, отличную от расценок для российского рынка (где компания де-факто строит энергоблоки для себя).

Заметно изменились и условия финансирования. При выделении межгосударственного кредита (на 25 лет, до 2035 г.) половина займа предоставлялась под фиксированную ставку в 5.23%, а еще половина – под 6-месячную ставку LIBOR + 1.83%. Выплаты по кредиту должны были начаться через 6 месяцев после ввода в эксплуатацию АЭС, но не позднее 1 апреля 2021 г. В 2021 г. Белоруссия вместо того, чтобы начать платить по кредиту потребовала снизить ставку и перенести срок выплаты на 2 года (мотивируя это более поздними, чем изначально планировалось, сроками запуска АЭС). В итоге Россия в марте 2021 г. согласовала переход к фиксированной ставке кредита в 3,3%, а начало выплат по кредиту было перенесено на апрель 2023 г.

В 2023 г. Белоруссия добилась новой уступки – срок использования кредита был продлен на 1 год (до конца 2023 г.), старт выплат – перенесен на 1 апреля 2024 г., а выплаты по кредиту – переведены в рубли (был ли сам кредит переведен в рублевый, стороны не сообщали). Кроме того, по словам Александра Лукашенко, «Росатом» согласился поставлять Белоруссии ядерное топливо по внутрироссийским ценам. Всего через год Белоруссия получила новые послабления – начало выплат по основному долгу и процентов по кредиту было перенесено на конец 2024 г. Общая сумма платежей, подлежащая отсрочке, оценивалась в $800 млн.

Начнет ли Белоруссия платить по кредиту за БелАЭС в 2025 г.? Вопрос, кажется, риторический. Но публично доступная информация позволяет уже сейчас понять, сколько России стоили уступки и каков общий баланс затрат и выгод? По нашим оценкам от переноса сроков выплат с апреля 2021 г. на январь 2025 г. Россия за 2025-38 гг. потеряет $0,55 млрд, а переход к низкой фиксированной ставке по кредиту обойдется в как минимум $0,75 млрд. При сравнении с размещением средств по рыночным ставкам потери оказываются еще выше. Итак, российский бюджет относительно первоначальных соглашений может потерять больше $1,3 млрд, а удалось ли на заработать проекте «Росатому»?

#Белоруссия #АЭС