Правительство расширит список заказчиков отечественных верфей

🗓 Вчера президент ВАРПЭ Герман Зверев принял участие в подготовительном совещании к заседанию подкомиссии по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций ФОИВов. В повестке - проект постановления Правительства, запрещающий использовать иностранные суда при перевозке топлива по Севморпути, ледокольной и лоцманской проводке и каботаже.

✅ Доработанную редакцию проекта поддержала рабочая группа «регуляторной гильотины» в сфере рыболовства.

💬 «Постановление приведёт к росту заказов на отечественных верфях. Конечно, это увеличит риск «судостроительного долгостроя» - особенно с учётом санкций, но одновременно увеличит список потенциальных заказчиков на отечественных верфях, который сейчас искусственно сужен только рыбопромышленными компаниями. А значит, наше предложение сдвинуть сроки начала второго этапа инвестквот получает дополнительный аргумент»,- считает Герман Зверев.

ВАРПЭ собирает мнения бизнеса о новых проектах НПА
 
📌 Публикуем список проектов документов, которые сейчас проходят общественное обсуждение.

🔷 Проект приказа Минсельхоза России «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биоресурсов в 2022 году» (ожидаем позиции до 25 августа)

Суть изменений: предлагается закрыть по 31 декабря 2022 г. рыболовство синца и окуня пресноводного в реках Новгородской области, а также окуня пресноводного в Красноярском водохранилище (Красноярский край).

🔷 Проект приказа Минтранса России «Об установлении запретных для плавания районов в период проведения ‎VII Восточного экономического форума» (до 26 августа)

Суть изменений: устанавливаются запретные для плавания районы для всех типов судов в период с 00.00 местного времени 3 сентября 2022 г. по 24.00 местного времени 8 сентября 2022 г. в акватории Амурского залива в бухте Новик, ограниченной с северо-запада линией от мыса Доронина до мыса Шигина, в акватории Уссурийского залива в бухтах Аякс и Парис, ограниченных с северо-востока линией от мыса Новосильского до мыса Житкова.

🔷 Проект постановления Правительства России «Об утверждении порядка уменьшения размера возмещения ущерба, понесенного собственником в результате изъятия животных или продукции животного происхождения для утилизации» (до 1 сентября)

Суть изменений: при ликвидации особо опасных болезней животных ущерб их собственнику уменьшается на 50% от размера, установленного статьей 19 Закона «О ветеринарии» при выявлении случаев нарушения обязательных требований, предусмотренных специальным перечнем (его утвердит Правительство России). В случае других нарушений возмещение снижается на 25%.

🔷 Проект приказа Минсельхоза России о случаях и порядке признания береговых охранных зон, заповедных зон, водоохранных зон и других объектов рыбохозяйственными заповедными зонами на период до 1 января 2025 года (до 1 сентября)

Суть изменений: утверждаются случаи и порядок признания объектов рыбохозяйственными заповедными зонами. Предлагается установить такую возможность в случае, если водный объект  рыбохозяйственного назначения или его часть является местом нереста особо ценных видов водных биоресурсов.

🔷 Проект постановления Правительства России об утверждении правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений о работниках, отвечающих за транспортную безопасность (до 1 сентября)

Суть изменений: утверждаются правила проверки таких лиц. В частности, контроля наличия документов, удостоверяющих право на такую работу, получения дополнительной информации у третьих лиц, анализа перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму и т.д.

🔷 Проект Правил обращения со сведениями оценки уязвимости транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, судов торгового мореплавания (до 1 сентября)

Суть изменений: допуск работников транспортной инфраструктуры или специализированной организации, а также сил обеспечения транспортной безопасности к сведениям ограниченного доступа осуществляется ‎на основании письменного распоряжения ответственного лица. Они могут использовать эту информацию в необходимом для работы объеме. Прием и учет носителей данных ведут уполномоченные должностные лица.

⚡️⚡️⚡️Депутат Госдумы Михаил Делягин выступил против ускоренного рассмотрения законопроекта о втором этапе инвестквот

✍️ Депутат и зампредседателя Комитета по экономической политике Госдумы Михаил Делягин  в преддверии рассмотрения законопроекта о втором этапе инвестквот на площадке Комитета по аграрным вопросам направил письмо его главе Владимиру Кашину. Он выступает против ускоренной процедуры рассмотрения документа.

Михаил Делягин отметил, что предлагаемый законопроектом механизм перераспределения квот окажет прямое влияние не только на рыбохозяйственную отрасль Дальнего Востока и Севера, но и на социально экономическое положение удаленных субъектов.

«Законопроект вызывает серьезную озабоченность и у руководства ряда субъектов Российской Федерации, которые небезосновательно опасаются снижения доходов региональных бюджетов, потери рабочих мест, срыва уже начатых инвестиционных проектов, оттока населения», - считает он.

Нужна более широкая и глубокая дискуссия и обсуждение имеющихся альтернатив, указывает Михаил Делягин. Поэтому он предлагает провести парламентские слушания по законопроекту в октябре 2022 года, и по их итогам создать на площадке Комитета по аграрным вопросами рабочую группу по доработке законопроекта.

Свои предложения Михаил Делягин попросил донести до участников совещания по обсуждению законопроекта.

📌 Ранее депутат Госдумы, зампредседателя Комитета по экономической политике Станислав Наумов предложил отложить рассмотрение законопроекта.

Подробнее - в письме👇

#второйэтапинвестквот

🚢Правительство выделит 7 млрд рублей на разработку судового оборудования

Это позволит достроить более 100 различных судов – торговых, пассажирских, технических и рыбопромысловых – общей стоимостью свыше 500 млрд рублей. Процесс был осложнен нарушением кооперационных связей из-за санкций.

«Важно все средства использовать максимально эффективно. Разработка каждой единицы оборудования обязательно должна завершаться серийным производством с дальнейшим внедрением», – подчеркнул глава правительства.

❗️Михаил Мишустин попросил Минпромторг держать этот вопрос на постоянном контроле.

#заседание_правительства #транспорт

Потребление рыбы в России снизилось до 21,7 кг на человека 

📊 🍴Росстат опубликовал данные по потреблению домохозяйствами продуктов питания в 2021 году. На каждого россиянина в прошлом году пришлось 21,7 кг рыбы и рыбопродуктов. Годом ранее этот показатель был больше на 2,5% - 22,2 кг.

🛒 🐟 Почти 65% «рыбной» корзины приходится на живые и замороженные рыбу и морепродукты. По итогам года их среднедушевое потребление достигло 14 кг в месяц. Еще 3,9 кг пришлось на соленую, сушеную, копченую рыбу, 2,2 кг - на консервы, 0,8 кг - на полуфабрикаты, готовые блюда, детское питание. 

💳 В среднем в минувшем году россияне тратили на рыбопродукцию 556,7 рублей в месяц, что на 9,3% выше показателя 2020 года. При этом расходы на мясо были в 4 раза выше - 2267,8 рублей в месяц, а на молоко и молочные продукты - в 2,2 раза (1286,4 рублей в месяц). 

🧮Доля затрат на рыбу в продуктовой корзине россиян в 2021 году почти не изменилась и составила 7,4%. Лидирует в структуре затрат мясо, на него пришлось 30%. 

📈 Больше всего рыбы и рыбопродуктов потребляли жители Дальневосточного федерального округа - 25,4 кг на человека. За ним следуют Центральный (23,3 кг)  и Уральский (22,3 кг) федеральные округа. Наименьшее потребление отмечено в Северо-Западном (17,9 кг) и Северо-Кавказском (19,6 кг) федеральном округах.

📌 Ранее ОЭСР и ФАО сообщили, что к 2031 году потребление рыбы в мире достигнет 21,4 кг на душу населения по сравнению с 20,5 кг в базовый период (в среднем 2019-2021 годы). Ежегодный прирост составит 1,4% против 2%, зафиксированных в предыдущие 10 лет. Слабую динамику они связывают с замедлением спроса, вызванным низкими темпами роста доходов населения, а также усилением конкуренции с мясом птицы, на которое снизились мировые цены.

#аналитика

⚡️⚡️⚡️ Только что началось совещание по подготовке к расмотрению нижней палатой парламента законопроекта о втором этапе инвестиционных квот. Его проводит Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин.

#второйэтапинвестквот

⚡️⚡️⚡️ Владимир Кашин выступил за проведение парламентских слушаний по законопроекту о втором этапе инвестиционных квот

❗️ Ранее с такой инициативой выступали ВАРПЭ, главы прибрежных регионов и ряд депутатов Госдумы.

#второйэтапинвестквот

⚡️⚡️⚡️ Росыболовство не видит серьёзных рисков для рыбохозяйственного комплекса из-за второго этапа крабовых аукционов

💬 «Считаем возможным и допустимым провести второй этап крабовых аукционов, потому что также не видим серьёзных рисков для рыбохозяйственного комплекса», - отметил глава Росрыболовства Илья Шестаков на совещании в Госдуме.

По его словам, наибольшие дискуссии вызывает реализация 100% квот на добычу ценных морепродуктов через аукционы. Вопрос может быть особо чувствителен для ряда регионов, особенно для Курильских островов, но законопроект предусматривает отсылку на постановление Правительства. «Правительство будет согласовать в каких подзонах и какие виды будут реализоваться через систему аукционов», - сказал глава агентства.

#второйэтапинвестквот

⚡️⚡️⚡️Герман Зверев обратил внимание на необходимость рассмотреть альтернативные подходы к модернизации отрасли

💬 «Прежде всего мы обсуждаем законопроект, который предусматривает перераспределение почти 500 тыс. тонн водных биоресурсов и напрямую влияет на социально-экономическое самочувствие 7 прибрежных регионов, в которых проживает около 6 млн человек», - отметил в ходе совещания президент ВАРПЭ Герман Зверев.

❗️ В своём выступлении он заострил внимание на нескольких моментах:

🔷 В пояснительной записке отсутствует подведение итогов первого этапа программы инвестиционных квот, а он привел к «судостроительному долгострою» - заявленный флот не будет построен в планируемые сроки.

🔷 В пояснительной записке и в логике законопроекта в принципе отсутствует сравнение альтернативных способов достижения заявленной законопроектом цели - модернизации. ВАРПЭ предложила достаточно чёткий механизм для реализации этой цели - повысить «природную ренту» за счёт увеличения ставки сборов за крабов и ввести инвестиционные обязательства для тех предприятий по добыче крабов, у кого остаётся историческая квота. Этот способ позволит дополнительно привлечь денежные средства, которые могут быть направлены на погашение задолженности дальневосточных верфей, строящих краболовы, уже в 2023-2024 гг. Подход гарантирует заказы ещё 39 крабоволов в горизонте до 2033 года и обеспечит дополнительные поступления в бюджеты 7 регионов в размере 10,1 млрд рублей.

🔷 Ни законопроект, ни пояснительная записка не учитывают необходимость баланса между интересами отраслевого регулятора и интересами регионов. «Региональная оптика» в проекте отсутсвует - нет информации о последствиях для конкретных регионов - сколько будет создано рабочих мест, а сколько исчезнет, сколько налогов добавится, доступность рыбы изменится или нет.

💬 «Мы обсуждаем законопроект, который в принципе сформирует будущее отрасли на ближайшие 10 лет. 90% в ней будет принадлежать крупным и сверхкрупным корпорациями или в ней сохранится многоукладность - малый и средний бизнес? Аукционы - это экономический рычаг, с помощью которого происходит сверхконцентрация любой отрасли», - отметил Герман Зверев.

✅ Он поддержал предложение Владимира Кашина о необходимости скрупулёзного, всестороннего, объективного рассмотрения проекта, в том числе в форме парламентских слушаний.

#второйэтапинвестквот

⚡️⚡️⚡️ Аудитор Счётной палаты Сергей Мамедов: в настоящее время мы можем констатировать значительные проблемы в ходе реализации данной программы (ред- программа инвестиционных квот), что обусловлено в том числе ее недостаточной качественной подготовкой.

#второйэтапинвестквот

⚡️⚡️⚡️ Минсельхоз поддержал проведение парламентских слушаний по законопроекту о втором этапе инвестиционных квот

«Мы поддерживаем проведение слушаний…Поговорим о сравнительно альтернативных способах достижения целеполагания, то о чем уже было сказано. Конечно, ещё раз внимательно посмотрим на структуру экономики и бюджетного обеспечения регионов... Для нас это безусловно важно, чтобы не допустить перекоса», - заявил на совещании статс-секретарь-замминистра сельского хозяйства РФ Иван Лебедев.

Он заверил, что «формула будет сбалансированная и правильная». При этом Иван Лебедев сказал о необходимости поддержки законопроекта. «Возможно что-то нужно подшлифовать и мы это обязательно сделаем», - отметил он.

#второйэтапинвестквот

❗️ Совещание завершено.

Об итогах расскажем позднее.

«ОПОРА РОССИИ» просит о гарантиях сохранности рабочих мест по итогам II этапа инвестквот

💬 «ОПОРА РОССИИ» всегда занимает позицию против законопроектов, которые оказывают негативные последствия на малый и средний бизнес. Мы смотрим на цифры: 9000 рабочих мест и 74 предприятий закроются. Для Дальнего Востока это критично», - заявил на вчерашнем совещании в Госдуме первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Азат Газизов.

⚠️ По его мнению, дискуссия вокруг проекта настораживает. С одной стороны - профессиональное сообщество, Счетная палата, губернаторы, руководители заксобраний говорят, что законопроект не приносит никакой пользы. С другой - министерства, которые говорят, что это развитие.

«Нас автоматически загоняют в некое поле, что мы против развития. Мы говорим про другое, но на наши вопросы никто не отвечает. Администрация Президента, ФАС, ФСБ высказываются: «коллеги, что-то здесь не то». Если будут парламентские слушания, я хотел бы получить ответы на наши вопросы, пусть кто то возьмет ответственность за то, что рабочие места не закроются, а мощности будут загружены», - сказал первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ».

‼️ Он призвал рассматривать другие пути, а не действовать по принципу «а мы разрушим до основания и новый мир построим». Азат Газизов напомнил, что Дальний Восток находится в зоне особого внимания, государство вкладывает огромные деньги, чтобы развивалось предпринимательство.

✅ «Мы за парламентские слушания, чтобы были ответы на вопросы, которые мы задаем и они были обоснованы», - заключил он.

#второйэтапинвестквот

⚡️⚡️⚡️ Депутат Госдумы, зампредседателя Комитета по экономической политике Станислав Наумов прокомментировал итоги совещания по законопроекту о втором этапе инвестквот

💬 25 августа с.г. под председательством Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашина состоялось совещание по вопросу подготовки к рассмотрению Государственной Думой проекта федерального закона № 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Обсуждалась перспектива запуска программы второго этапа инвестквот на вылов водных биоресурсов. Внушительное число участников – более 70 - в период, когда Государственная Дума еще не начала осеннюю сессию – и представительный состав докладчиков, еще раз подчеркивают серьезный общественный резонанс, который вызвала эта законодательная инициатива.

Многие выступающие высказались в пользу необходимости тщательного анализа хода реализации программы первого этапа инвестквот для учета при доработке механизма по инвестквотам законопроекта № 1730160-8.

Представлены и альтернативные подходы по регулированию отрасли. В частности, президент профильной отраслевой НКО, ВАРПЭ, Г. С. Зверев представил предложения крупнейшего объединения рыбной отрасли, которые были поддержаны многими участниками совещания. На мой взгляд, это наглядная иллюстрация того, как Государственная Дума вносит свой вклад в  реализацию новой нормы Конституции Российской Федерации, её статье 114,  согласно которой Правительство Российской Федерации обеспечивает  участие институтов гражданского общества, некоммерческих организаций в формировании и реализации государственной политики.

Обратил на себя внимание конструктивный настрой разработчиков в лице Замминистра МСХ РФ И. В. Лебедева и Руководителя Росрыболовства И.В. Шестакова, которые признали необходимость вести доработку законопроекта на площадке Государственной Думы совместно с комитетами Государственной Думы, представителями исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, а также участниками рыбной отрасли.

Высказанные обоснованные озабоченности как ходом реализации первого этапа, так и рядом положений внесенного законопроекта, надеюсь, были услышаны.

Поддержано внесённое ранее мною и моим коллегой, заместителем председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике М.Г. Делягиным, предложение о проведении Парламентских слушаний по рассматриваемому вопросу.

Совершенно очевидно, что с учётом состоявшейся дискуссии, рассматривать данный законопроект в первом чтении возможно и разумно только после его всестороннего обсуждения на Парламентских слушаниях и нахождения конструктивных ответов на многочисленные поставленные обоснованные вопросы.

В ходе предстоящей непростой выверенной работы всех заинтересованных сторон по подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой, в идеале – его доработке и согласованию.

В центре внимания должны быть интересы жителей Дальнего Востока и Севера – трудовых коллективов и членов их семей, обеспечение благоприятных условий для рыбохозяйственных предприятий, относящихся к малому и среднему бизнесу, а также – по большому счёту интересы всего народнохозяйственного комплекса России, призванного работать в новых условиях на принципах добросовестной конкуренции и недопущения монополизации хозяйственной деятельности.

#второйэтапинвестквот

Главное с совещания по законопроекту о втором этапе инвестквот в Госдуме

🔷 Руководитель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин

❗️ Отметил, что несмотря на строгий регламент рассмотрения законопроекта, по просьбе бизнеса было проведено его расширенное обсуждение.
17-18 сентября Комитет направит проект в регионы для рассмотрения властями субъектов и бизнесом. Если будет больше отрицательных отзывов, то документ может быть доработан (но это маловероятно). Дальше он будет направлен на рассмотрение Госдумой в первом чтении, где его ожидает активное обсуждение. После принятия в первом чтении будет дан еще месяц на внесение поправок.
Он добавил, что также будут проведены парламентские слушания.

🔷 Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков

❗️Отметил, что агентство не видит серьёзных рисков для рыбохозяйственного комплекса из-за второго этапа крабовых аукционов. По его словам, наибольшие дискуссии вызывает реализация 100% квот на добычу ценных морепродуктов через аукционы. Вопрос может быть особо чувствителен для ряда регионов, особенно для Курильских островов, но проект предусматривает отсылку на постановление Правительства, которое определит подзоны и виды ВБР, которые будут реализованы через аукционы.

🔷 Президент ВАРПЭ Герман Зверев

❗️Указал на необходимость рассмотреть альтернативные способы модернизации и повышения финансовой отдачи от отрасли - повышение «природной ренты» за счёт увеличения ставки сборов за крабов и введение инвестиционных обязательств для тех крабодобытчиков, у которых есть историческая квота. Это позволит привлечь дополнительные денежные средства, которые можно уже в 2023-2024 гг. направить на погашение задолженности дальневосточных верфей, строящих краболовы. Подход гарантирует заказы ещё 39 крабоволов до 2033 года и обеспечит дополнительные поступления в бюджеты 7 регионов в размере 10,1 млрд рублей.

🔷 Губернатор Магаданской области Сергей Носов

❗️Рассказал, что в Магаданской области принятие законопроекта обернется не только сокращением рабочих мест и закрытием предприятий, но и потерей 30 млрд рублей инвестиций, которые бизнес уже начал вкладывать в экономику региона. По его мнению, последствия изменений субъекты ощутят в 2026 году. Он добавил, что нельзя принимать поправки без всестороннего обсуждения.

🔷 Председатель Заксобрания Камчатского края Ирина Унтилова

❗️Отметила, что рыбаки региона по итогам второго этапа потеряют более 180 млрд рублей, закроется более 2000 рабочих мест на береговых заводах.
Поправки уничтожат малые и средние предприятия. В таком формате они не совпадают с усилиями руководства страны по комплексному развитию Дальнего Востока.
По ее словам, Камчатский край поддерживает предложение о широкой отраслевой дискуссии, проведении всероссийского съезда рыбаков, назначении парламентских слушаний и просит отложить рассмотрение проекта до завершения инвестпроектов и подведения итогов I этапа.

🔷 Азат Газизов, первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ»

❗️ Напомнил, что в случае принятия законопроекта 74 предприятия закроются, что приведет к потере 9000 рабочих мест. Это особенно критично для Дальнего Востока. По его словам, сложившаяся дискуссия вызывает опасения: профессиональное сообщество, Счетная палата, губернаторы, руководители заксобраний не видят пользы в поправках. При этом министерства говорят о развитии отрасли, не отвечая на вопросы о судьбе рабочих мест, загрузке мощностей и т.д. Он предложил рассмотреть их на парламентских слушаниях и обсудить возможные альтернативы.

#второйэтапинвестквот