📣 Критерии доступности услуг ЖКХ, судебная практика по концессиям, споры и разногласия у регулятора – главные темы и выступления второй части первого дня работы итоговой конференции РАВВ

👉 В продолжение деловой программы «Законодательного Нового Года» в ходе второй части сессии по модернизации коммунальной инфраструктуры сферы водоснабжения и водоотведения были представлены доклады ФАС России, РАВВ, Высшей школы экономики, адвокатского бюро «Качкин и Партнёры».

💬 В своём выступлении профессор Высшей школы экономики Сергей Сиваев отметил, что в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» большую часть средств на обновление «коммуналки» предполагается направить из инвестпрограмм ресурсоснабжающих организаций, т.е. из тарифных источников. Следовательно, без повышения стоимости услуг добиться глобальных целей модернизации инфраструктуры не получится.

❗️По мнению эксперта, поднимая тарифы, необходимо увеличивать, прежде всего, финансовую поддержку низкодоходным семьям. За последние десятилетия в России со снижением расходов на социальную поддержку населения существенно выросли бюджетные расходы на субсидирование/модернизацию коммунального сектора. По оценкам на 2024 г. – более 800 млрд руб. Это не эффективное расходование государственных средств.

✅ Выходом из ситуации должен стать переход на более экономичную для бюджета модель, основанную на расширении социальной поддержки граждан и предоставлении большему кругу нуждающихся лиц жилищных субсидий. Такой шаг в долгосрочной перспективе снизит затраты государства, позволит повысить тарифы до экономически обоснованных и не допустит существенного роста платы граждан. Одним из инструментов такого перехода должно стать внедрение критериев финансовой доступности коммунальных услуг для населения, вместо предельного индекса платы граждан за ЖКХ.

Выступление адвокатского бюро «Качкин и Партнёры» было посвящено актуальным судебным практикам по концессиям в сфере ЖКХ. В докладе были подробно рассмотрены примеры споров по:

🔹Несоответствию концессионных соглашений схемам водоснабжения.
🔹Содержанию объектов, не входящих в состав концессионного соглашения.
🔹Обязанности инвестора по содержанию объекта концессионного соглашения.
🔹Предельному размеру платы концедента.
🔹Субсидиям на компенсацию выпадающих доходов.
🔹Возмещению недополученных денежных средств в результате уменьшения необходимой валовой выручки.
🔹Невключению расчетной прибыли в тарифы и долгосрочные параметры регулирования.
🔹Взысканию дополнительных расходов в связи с наступлением особого обстоятельства (увеличение ключевой ставки).
🔹Взысканию неосновательного обогащения в связи с невозвратом имущества.
🔹Взысканию расходов на разработку проектно-сметной документации.

📎 В продолжении дискуссии ФАС России представила доклад об актуальных примерах из практики рассмотрения досудебных споров и разногласий, а Институт экономики и регулирования инфраструктурных отраслей Высшей школы экономики рассказал о пяти ключевых направлениях, на которых в 2025 году был сделан упор в исследованиях. Презентации по указанным темам представлены ниже.👇

Презентация ФАС России по досудебным спорам >>

Презентация ВШЭ по критериям финансовой доступности коммунальных услуг (Сиваев) >>

Презентация судебная практика по концессиям >>

Презентация по ключевым исследованиям ВШЭ (Долматов) >>

РАВВ

📣 Участники итогового семинара-конференции РАВВ «Законодательный Новый Год» обсудили в рабочих группах актуальные проблемы отрасли водоснабжения и водоотведения

1️⃣ По итогам первого дня работы конференции, на площадке мероприятия было организовано восемь параллельных круглых столов, в рамках которых участники конференции выработали и представили решения по вопросам установки и эксплуатации приборов учёта, потерь воды при транспортировке, попадания мусора в канализацию, обращения с осадком сточных вод, оснащения системами автоматического контроля сбросов, проектирования и эксплуатации очистных сооружений, создания реестра добросовестных производителей оборудования, а также привлечения инвестиций в отрасль.

✅ Новый формат блиц-обсуждений в рабочих группах вызвал большой интерес участников и показал высокую эффективность. По словам исполнительного директор РАВВ Елены Довлатовой, такие дискуссии дают возможность каждому высказать свою точку зрения, помогают лучше слышать друг друга, оперативнее обмениваться опытом и вырабатывать содержательные предложения по острым вопросам. Учитывая положительный опыт, формат таких обсуждений будет продолжен.

РАВВ

📣 Второй день деловой программы итогового семинара-конференции РАВВ «Законодательный Новый Год» открылся секцией по работе гарантирующих организаций

👉 Ключевыми темами обсуждения стали вопросы регулирования взаимоотношений между гарантирующими, транзитными и эксплуатирующими очистные сооружения организациями, а также нормативно-правовые проблемы и решения по взысканию долгов за услуги ЖКХ.

💬 В своём выступлении заместитель директора ООО «РКС-Холдинг» Ольга Кухарева рассказала, что сегодня у гарантирующих организаций, которые не имеют своих очистных сооружений, есть две ключевые проблемы, на которые расходуются большие средства. Первая, это плата за превышение нормативов по составу сточных вод и негативное воздействие на централизованную систему водоотведения. Вторая, это плата за услуги транзитных организаций.

📌 По мнению эксперта, первая проблема связана с высокой правовой неопределённостью, которая приводит к тому, что плата гарантирующей организации за превышение нормативов состава и платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения значительно превышает полученные средств от абонентов.

Для решения этой проблемы предлагается:
🔹Исключить контроль владельцами очистных сооружений состава и свойств сточных вод, принимаемых от гарантирующей организации.

🔹Исключить обязанность предоставления гарантирующей организацией деклараций о составе и свойствах сточных вод в адрес владельцев очистных сооружений.

🔹Размер платы за превышение нормативов состава сточных вод со стороны гарантирующей организации ограничивается объёмом, полученных средств от абонентов за минусом 10 % за администрирование.

🔹Плата за загрязняющие вещества, оказывающие негативное воздействие на канализационные сети, остаётся у гарантирующей организации, а плата за сброс иных веществ, воздействующих на очистные сооружения, передается владельцам этих сооружений.

В свою очередь для решения проблем с транзитными организациями Российские коммунальные системы предложили следующее:
🔹Ужесточить критерии отнесения к транзитным организациям, введя ежегодное увеличение протяжённости их сетей (с 2026 по 2028) в зависимости от численности населения города.

🔹Не учитывать протяжённость сети транзитной организации, которой она владеет на основании: договора аренды, лизинга, безвозмездного пользования и доверительного управления имуществом.

🔹При установлении тарифов на транспортировку метод сравнения аналогов применять к "транзитникам" с сетями до 20 км.

В продолжение дискуссии представитель Росводоканала Димитрий Будницкий рассказал об изменениях в законодательстве, которые затруднили взыскание задолженности за услуги ЖКХ. По словам, эксперта, одной из главных проблем стало ограничение доступа к персональным данным.

В качестве решения этой проблемы эксперт предложил следующие шаги:
🔹Предусмотреть возможность получения личных данных должника через ГИС ЖКХ.
🔹Предоставить организациям ЖКХ доступ к персональным данным из ЕГРН.
🔹Обязать потребителей заключать договоры на оказания услуг ЖКХ в письменной форме и сообщать свои персональные данные РСО.

📎 Помимо этого, по информации Росводоканала, другой проблемой является обязанность взыскателя уведомлять должника об обращении в суд, с учётом отсутствия личных данных неплательщика. Решить эту проблему можно с помощью предоставления возможности взыскателю уведомлять должника через Госуслуги или ГИС ЖКХ. Помимо этого, процедуру уведомления неплательщика также может осуществлять суд.

📎 Среди других сложностей, которые препятствуют эффективности взыскания долгов, Димитрий Будницкий отметил также запрет массовых обзвонов и планируемое законодательное принуждение к использованию платных услуг «Почты России». Между тем, по мнению эксперта, есть и положительные правовые изменения, связанные, в частности, с введением возможности использования исполнительной надписи нотариуса для взыскания долгов.

✅ Помимо этого, Росводоканал предложил, в качестве одной из действенных мер по борьбе с долгами, отключение холодного водоснабжения при неоплате услуг.

Презентация РКС »

Презентация Росводоканала »

РАВВ

В ходе сессии по работе гарантирующих организаций был также представлен доклад партнёра семинара-конференции РАВВ «Законодательный Новый Год» компании РОСДОЛГ

👉 Представляем презентацию выступления партнёра мероприятия, посвященную новым вызовам при организации взыскания коммунальных долгов и поиску оптимальных решений имеющихся в этой сфере проблем.

🔎 Помимо этого, в заключение секции, проектный офис РАВВ представил обзор судебной практики по спорам о взыскании задолженности за услуги ЖКХ.

Презентация РОСДОЛГ по взысканию долгов ЖКХ >>

Презентация проектного офиса РАВВ по судебной практике взыскания долгов ЖКХ >>

РАВВ