"Пятнадцать округов предвыборной Москвы: расстановка сил в преддверии Госдумы" Доклад НИЦ "Особое мнение"

В Москве переизбраться в Госдуму на новый срок смогут не более трети из действующих депутатов от «Единой России», - полагают эксперты. На выборах в Госдуму-2016 кандидаты ЕР выиграли в Москве 13 из 15 округов, но две трети из них, как прогнозируют эксперты, в этом году выдвигаться уже не будут. Переизбрание действующих депутатов от ЕР вероятно только в четырех округах Москвы, но и там замены не исключены - список кандидатов в Госдуму от ЕР по одномандатным округам Москвы еще может существенно обновиться - замены могут произойти в 13 из 15 округов. Где-то действующим депутатам придется уступить место другим статусным единороссам — к примеру, авторы доклада "Пятнадцать округов предвыборной Москвы: расстановка сил в преддверии Госдумы" допускают, что в 196-м округе на выборы может пойти спикер Мосгордумы Алексей Шапошников, хотя он может баллотироваться и в 200-м округе, который в Думе сейчас представляет коммунист Денис Парфенов. А Петр Толстой (Люблинский округ №199), как ранее уже сообщалось, скорее всего, одновременно займет второе место в московской группе партсписка ЕР, которую, как ожидается, возглавит мэр Москвы Сергей Собянин. В 205-м округе на выборы может пойти лидер московской ЕР Андрей Метельский (в 2019 году он проиграл выборы в Мосгордуму кандидату от КПРФ). А в 203-м округе они прогнозируют выдвижение гендиректора сети социальных аптек «Столички», члена Общественной палаты Евгения Нифантьева, также проигравшего в 2019 году выборы в Мосгордуму выдвиженцу компартии.

По мнению главы Фонда развития гражданского общества, координатора экспертного совета «Единой России» Константина Костина, «... уровень проблемности каждого конкретного округа в решающей степени будет зависеть от итоговой кандидатской конструкции, а не от показателей социального самочувствия и протестного потенциала».

Глава ИСЭПИ Дмитрий Бадовский также считает более важным не предварительный рейтинг округов, а реальную оценку ситуации в условиях кампании: «Ключевая вещь — это линейки кандидатов в каждом округе: кто основной кандидат от власти, какого уровня и качества кандидатов выставляют оппозиционные партии, будут ли зарегистрированы иные кандидаты оппозиции».

Московский штаб по наблюдению за выборами на прошедшем на минувшей неделе заседании официально объявил о начале набора общественных наблюдателей и предложил главе ЦИК РФ Элле Памфиловой законодательно разрешить общественной палате субъекта направлять на избирательный участок одновременно двух наблюдателей, что помогло бы организовать работу более эффективно.

«Сейчас по закону одновременно на участке не могут быть два человека. Например, когда один выезжает наблюдать за голосованием на дому или попросту отходит помыть руки, процесс голосования на участке остается без его контроля»,— пояснил “Ъ” первый заместитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в городе Москве Вадим Ковалев.

Кроме того, пока законодательно не регулируется наблюдение за электронным голосованием, которое, как уже известно, на предстоящих думских выборах пройдет в шести регионах.

В Москве для наблюдения за электронным голосованием уже традиционно создается отдельный штаб, где группа программистов и обученных наблюдателей следит за процессом через специальный сервис (ноду) наблюдателя.

По мнению секретаря Партии прямой демократии Олега Артамонова, пока у наблюдателей за электронным голосованием возможности весьма ограниченные.

С 17 марта по 21 мая, путём полноценной имитации проведения всех этапов избирательной кампании, пройдёт общероссийское тестирование системы ГАС «Выборы» к Единому дню голосования 2021 года, в том числе и ПТК ДЭГ - системы онлайн-голосования на платформе, разрабатываемой ЦИК России, Минцифрой и Ростелекомом.

"Предлагается провести общероссийское тестирование с 17 марта по 21 мая 2021 года. При этом определить дни голосования с 12 мая по 14 мая", — объявил член Центральной избирательной комиссии РФ Антон Лопатин на заседании комиссии.

Общественный наблюдатель призван защитить как свои собственные права - как избирателя, так и права всех остальных граждан "Работа наблюдателем на выборах – это возможность для каждого на практике продемонстрировать свою гражданскую ответственность. При этом совершенно неважно, каких политических воззрений придерживается наблюдатель, – он должен быть беспристрастным участником избирательного процесса", – считает председатель комиссии Мосгордумы по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям Валерий Головченко, отмечая, что речь идет о совершенно понятных действиях, которые обеспечивают, помимо прочего, повышение юридической грамотности человека, - "Наблюдатель не зависит ни от каких политических сил, он может отследить соблюдение всех необходимых процедур и оперативно просигнализировать в случае возникновения каких-либо сложностей".

Парламентарий подчеркнул, что в столице готовы обучать будущих наблюдателей на выборах, предоставляя им необходимую информацию и помогая в изучении законов - желающие могут узнать, как организован этот процесс, как производится подсчет голосов, как реагируют на сообщения о якобы имевших место нарушениях. "В Москве речь идет не только о голосовании, но и о цифровизации избирательного процесса. Дистанционное голосование – это тренд, по которому будет развиваться электоральная система в будущем, но не у всех еще есть понимание, как эта система работает", – уточнил он.

❗️Общественная палата города Москвы открыла набор в Корпус наблюдателей для будущей работы в Единый день голосования в сентябре 2021 года.
Регистрация доступна и на сайте самой столичной Общественной палаты.

24 февраля в Общественной палате РФ в формате видеоконференции прошло заседание Координационного совета по общественному контролю за голосованием.
Представители региональных общественных палат, политических партий и общественных штабов обсудили практику работы наблюдателей и поделились своим видением развития деятельности общественных штабов на региональном уровне.

Член Общественной палаты РФ, первый заместитель руководителя Общественного штаба по контролю и наблюдению за выборами в городе Москве Вадим Ковалев в своём выступлении коснулся, в частности, роли цифровых технологий в работе наблюдателей:
«Мы обращаем внимание на цифровые решения, так как в столице пройдёт большое число кампаний.
Надеюсь, скоро появится мобильное приложение «Мобильный наблюдатель» - в этом ключе мы изучили опыт Ленинградской области - приложение скоро представим и будем готовы им поделиться с коллегами.
Традиционно на всех участках будет организовано видеонаблюдение.
Также открыт сбор заявок на обучение наблюдателей – на сегодняшний день их уже более 500».

Сбор подписей за кандидатов в депутаты столичного парламента может перейти в электронную форму Депутаты Мосгордумы предлагают предусмотреть максимальную квоту по сбору подписей - не более 50% от общего числа, - пояснил председатель столичного законодательного собрания Алексей Шапошников. Конкретное количество подписей установит Мосгоризбирком. Законопроект предполагается обсудить с членами Общественной палаты города Москвы и экспертами Центральной избирательной комиссии РФ. Затем документ будет внесен в Мосгордуму - принять изменения, по словам спикера, необходимо до назначения довыборов в столичный парламент, чтобы опробовать этот механизм уже на предстоящих осенью дополнительных выборах в Мосгордуму по двум избирательным округам.

"Чтобы в Москве заработал сбор подписей через портал госуслуг, нам необходимо изменить московское законодательство. <...> На сегодняшний момент мы совместно с Московской городской избирательной комиссией заканчиваем работу над текстом закона, над изменениями в избирательный кодекс Москвы. Эти изменения касаются не только новаций для возможности сбора подписей электронным образом, но и связанных с изменением федерального законодательства. Текст в скором времени будет закончен", - сообщил в ходе заседания комиссии Общественной палаты города Москвы председатель Мосгордумы Алексей Шапошников.

3 марта на пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон о наделении ЦИК России и региональных избиркомов правом обращаться в Роскомнадзор при обнаружении в Интернете незаконной агитации.

«Наблюдатель на выборах: объективность VS большая политика»
4 марта в 15:00 с площадки МИА «Россия сегодня» - прямая трансляция экспертной дискуссии о роли института независимого наблюдения за выборами в контексте избирательных кампаний 2021 года.

О новинках в предстоящем э-голосовании на выборах в Москве осенью 2021 года, устойчивости столичной системы электронного голосования к взлому и надежности блокчейна - начальник Управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов Правительства Москвы Артём Костырко:

ЦИК России открыла серию обучающих мероприятий для политических партий. На первом из них обсуждались вопросы создания личных кабинетов политических партий на портале «Госуслуги» (ЕПГУ), а также использования цифровых сервисов, в частности сервиса сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в электронном виде.

"Временный порядок голосования в течение нескольких дней подряд, который действует до 30 мая, вероятнее всего, будет пролонгирован", - сообщил заместитель председателя ЦИК РФ Николай Булаев, - "Вероятнее всего, мы 10 марта пролонгируем это решение до единого дня голосования". Он пояснил, что действуюшее сейчас временное положение, позволяющее избиркомам принимать решение о проведении выборов в течение нескольких дней (не более трех), актуально для выборов, проходящих до 30 мая 2021 года. Если решение о проведении голосования в течение нескольких дней подряд будет принято, то с началом избирательной кампании порядок трехдневного голосования обновят с учетом опыта регионов.
Также, по словам замглавы ЦИК РФ, к маю 2021 года Центризбирком планирует доработать программное обеспечение, которое позволит использовать Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) в течение всех дней многодневного голосования для применения его на выборах в сентябре.

🔵 В ожидании Указа

Уже известны 10 фамилий членов ЦИК нового состава от Госдумы и Совфеда. Осталась президентская пятерка, назначаемая Указом.

Даты выхода указов в предыдущие годы разнились — самая ранняя была в прошлый раз:

🔹 6 марта 1995
🔹 15 марта 1999
🔹 14 марта 2003
🔹 12 марта 2007
🔹 14 марта 2011
🔹 3 марта 2016

На свое первое заседание ЦИК прошлый раз собрался 28 марта 2016 г., где прошли выборы руководства комиссии.

Ждем Указ и дату первого заседания.

По представленным 4 марта на круглом столе Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) данным ВЦИОМа (опрос проходил в ноябре 2020 года), в том, что присутствие наблюдателей на участках повышает честность выборов, уверены 45% респондентов.
Общественное наблюдение за выборами законодательно возродилось в России в 2017 году. Но если до 2005 года общественные организации могли делегировать своих наблюдателей на выборы напрямую, то сейчас они могут это делать только через общественные палаты.

Член Общественной палаты Москвы Павел Данилин считает, что работа наблюдателей позволяет «сдерживать внешнюю интервенцию деструктивных политических игроков».

«Фактически наблюдатели становятся в один ряд с защитниками родины, и не важно, что эта агрессия — информационная и пропагандистская. Лиха беда начало»,— сказал он.
При этом сам Запад Россию, конечно, ничему хорошему научить не может, уверен политолог: «У них изначально избирательная система заточена таким образом, что не обжулишь — не поедешь.
А наша система заточена под чистоту, и это крайне важно, потому что беспрецедентное информационное давление западных СМИ на российское общественное мнение существенно уронило доверие к институту выборов».

Директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко, работавший наблюдателем на выборах в странах Европы, Азии и Латинской Америки, тоже отметил преимущества российских выборов: «В большинстве из этих стран, конечно же, нет такого внимания, которое уделяется в России с точки зрения видеофиксации, институционализации самого факта существования наблюдателей».

Напомним, на выборах-2021 планируется оборудовать видеонаблюдением более 43 тыс. избирательных участков — это почти половина от всех участков.

Практически все участники круглого стола сошлись во мнении, что в России растет запрос на легитимацию выборов и наблюдение станет основой этого процесса.

При этом общественное наблюдение имеет явные преимущества перед партийным, заявил замдиректора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов, ведь за каждой партией стоит конкретный интерес, а общественные наблюдатели объективны и непредвзяты.

​​Заместитель председателя Мосгоризбиркома (МГИК) Дмитрий Реут напоминает, что по закону «общий объективный» агитационный период начинается после официального старта кампании и заканчивается в 0 часов перед днем голосования.

По закону «О выборах депутатов Госдумы» они назначаются указом президента не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, которым, согласно тому же закону, должно стать 19 сентября.

«С субъективной точки зрения агитационный период для кандидата начинается тогда, когда он кандидатом становится, то есть подает в избирательную комиссию соответствующее заявление. В этот период закон устанавливает специальные требования и достаточно подробно регламентирует все, что связано с предвыборной агитацией»,— пояснил замглавы МГИК.

До этого момента никаких запретов и специальных правил не существует.

ЦИК РФ разрешил избиркомам применять трехдневное голосование на выборах до 12 сентября
"ЦИК постановляет внести в постановление от 16 декабря 2020 года "О временном положении об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд" изменение, заменив в пункте 2 слова "30 мая" словами "12 сентября", - говорится в постановлении ЦИК России, принятом на заседании комиссии 10 марта.

Действующий порядок пока не касается выборов в Госдуму - они в этом году должны пройти в третье воскресенье сентября, то есть 19 сентября. Одновременно с этим будут проходить региональные и муниципальные выборы - это восемь губернаторских кампаний и 39 - по выборам депутатов заксобраний.

Ранее глава комиссии Элла Памфилова заявила, что Единый день голосования с большой долей вероятности пройдет именно в многодневном формате из-за ковидных ограничений. После его назначения у Центризбиркома будет десять дней на принятие новых правил проведения кампании, которые уже будут постоянными.

Если Центризбирком примет решение о проведении выборов в Госдуму в течение трех дней, то все выборы регионального уровня также будут многодневными.
Все дни голосования будут основными, и "день тишины" объявят не в субботу, как это было ранее, а в четверг.
Кроме того, штабы, кандидаты, партии и Общественные палаты смогут направить до шести наблюдателей на участки, чтобы в течение каждого дня они могли сменять друг друга и обеспечивать непрерывность процесса.