#судебная_практика #реконструкция_теплоснабжение #проверка_УФК #115_ФЗ
Суд поддержал представление Казначейства без согласования с Концедентом.
Выпуск № 425

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело А73-16195/2022, по которому концессионер просил признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

Обстоятельства дела:
▫️ Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд) предоставлена финансовая поддержка Хабаровскому краю на реализацию проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын».
▫️ Между Хабаровским Краем в лице Министерства ЖКХ по Хабаровскому краю (далее - концедент) и АО «ХЭС» (далее - концессионер) заключено концессионное соглашение, предметом которого явилась реконструкция системы теплоснабжения гор. пос. Чегдомын.
▫️ В целях проверки использования средств Фонда УФК по Хабаровскому краю проведена выездная проверка, в результате которой в том числе выявлены следующие нарушения:
1. Объект КС реконструировался по проектной документации, разработанной Концессионером, а не по переданной ему Концедентом;
2. Концессионер принял и оплатил (в т.ч. за счет средств фонда) фактически невыполненные работы у подрядчика;
3. Концессионер неправомерно включил затраты на установку модульных домиков (в т.ч. за счет средств фонда);
4. Концессионер исключил из РД работы, обеспечивающие реализацию принятых в утвержденной ПД технических решений объекта капитального строительства и необходимые для производства СМР.
▫️УФК потребовало устранить обнаруженные нарушения, однако Концессионер с предписанием УФК не согласился и обратился в суд с заявлением о признании представления недействительным.

Суд удовлетворил требования концессионера в части признания незаконным п. 1 предписания, в остальной части оставил без удовлетворения, в решении указал:

⚖️ вывод о нарушении в связи с тем, что в нарушение требований закона и условий КС реконструкция объекта КС осуществлялась по ПД, разработанной Концессионером по собственному заданию, а не по ранее предоставленной Концедентом является незаконным, так как стороны в условиях КС возложили обязанность по разработке проектной документации на Концессионера;

⚖в нарушение условий КС Концедент не осуществлял надлежащий контроль, в результате чего Концессионером неправомерно были приняты к учету первичные документы и оплачены за счет средств Фонда, фактически не выполненные работы;

⚖ оплачены акты о приемке выполненных работ, стоимость которых рассчитана с применением индексов изменения сметной стоимости по статьям затрат, не входящих в федеральный реестр сметных нормативов, что привело к необоснованному завышению стоимости работ;

⚖применение иной методики расчета изменения сметной стоимости Концессионером не позволило сэкономить денежные средства, поскольку из материалов следует, что уменьшение стоимости работ произошло по причине исключения части объемов, учтенных ПД, и получившей положительное заключение экспертизы;

⚖расходы по сооружению вахтового поселка осуществляются за счет капитальных вложений, при этом состав затрат относящийся к временным здания и сооружениям приведен в приложении к КС, которым не предусмотрены затрать на установку вахтового поселка. Соответственно, затраты на установку модульных домиков учтены процентной нормой на строительство временных зданий и сооружений и неправомерно включены в сводный сметный расчет затрат на их установку ввиду их отсутствия в перечне работ и затрат, определенных в КС;

⚖исключение из РД видов работ без внесения соответствующих изменений в ПД невозможно. Рабочая документация обеспечивает реализацию технических решений, утвержденных в ПД, то есть должна соответствовать проектной.

В настоящее время на решение подана апелляционная жалоба, мы продолжим следить за развитием дела, чтобы рассказать о возможных изменениях.

#ГЧП #концессия #статистика
Статистика рынка ГЧП за февраль 2024 г.
Выпуск № 426

Добрый день, уважаемые коллеги!

⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за февраль 2024 г.

За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 73 судебных дела (согласно kad.arbitr.ru/) 👩🏻🎓:

▶️ В кассации – 13 дел;
▶️ В апелляции – 15 дел;
▶️ В первой инстанции – 45 дел.

На нашем канале мы рассмотрели следующие интересные вопросы, которые были проанализированы Судами:

⚖️ дело об обязанности концедента применить проектные решения, полученные от концедента, если иное не вытекает из условий соглашения (https://xn--r1a.website/primePPP/788);

⚖️ дело о повторном отказе суда концеденту в расторжении концессионного соглашения (https://xn--r1a.website/primePPP/808);

⚖️ дело об отказе апелляционной инстанции во взыскании с концессионера средств нецелевого использования и неосновательного обогащения (https://xn--r1a.website/primePPP/815);

⚖️ дело, по которому суд поддержал представление Казначейства без согласования с Концедентом. (https://xn--r1a.website/primePPP/822).

На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 111 лотов. При этом 93 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 58 соглашений.

Наиболее интересные:

⚽Создание и эксплуатация объекта «Физкультурно-спортивный зал в г. Кызыл»;

🌳Создание зоны отдыха для жителей и гостей города-курорта Кисловодска в районе улицы Заозерной;

🏀Создание и эксплуатация спортивного комплекса «Торпедо» в городе Нижнем Новгороде.

Выпуск № 427

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня во внеочередном выпуске рассмотрим Инвестиционную карту России - портал, разработанный Минэкономразвития РФ. В настоящее время карта работает в тестовом режиме, вот и мы протестировали её функционал.

Портал представляет собой единый сервис для поиска, сравнения и подбора инвестиционных площадок на территории всей страны.

На инвестиционной карте России доступны сервисы для бизнеса:
🏗онлайн подбор инвестиционной площадки;
⚖️сервис сравнения инвестиционных возможностей регионов;
🪫единая база мощностей инфраструктуры и действующих тарифов;
🧭навигатор федеральных и региональных мер поддержки бизнеса.

Также можно найти полезную информацию, которая поможет определиться с реализацией проекта:
🌐объекты инвест инфраструктуры (среди которых выделены ТОР, ОЭЗ, СЭЗ, Специальный административный район, зона приоритетного экономического развития, технопарки, бизнес-инкубаторы, логистические и агропромышленные парки и др.);
🗺территориальное планирование (включает в себя транспортную и инженерную инфраструктуру по видам транспорта и объектам инженерных систем);
🛰зону покрытия связи;
🏛объекты потребительского рынка (разделены по сферам: культура, образование, развлечения и рестораны, здоровье, безопасность, торговля, транспорт, спорт, туризм);
🌋полезные ископаемые.

На инвесткарте отображаются:
📍валовый региональный продукт
📍индекс выпуска товаров и услуг
📍инвестиции в основной капитал
📍плотность населения
📍трудовые ресурсы
📍средняя заработная плата
📍темп роста площади введенных жилых зданий
📍темп роста площади введенных нежилых зданий

Безусловно портал - важный ресурс для «взгляда сверху» на региональные инвестиционные возможности.

Мы подумали о том, какой еще функционал был бы полезен инвесторам:
- описание планируемых к реализации проектов;
- информация о торгах, которые проводятся в настоящий момент, а также возможность фильтровать их по отраслям и предметам;
- синхронизация со специализированными порталами регионов в сфере инвестиций, мерами поддержки, размещенными на отраслевых сайтах региона (конкретных органов исполнительной власти).

#интересное
Выпуск № 428

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы расскажем вам об Инвестиционном портале с полезной информацией для инвесторов в Объединенных Арабских Эмиратах: https://u.ae/public-private-partnership

На портале размещена информация о том, какие формы сотрудничества относятся к государственно-частному партнерству, о правовых основах государственно-частного партнерства, условиях применения инструментов ГЧП, порядке проведения торгов для заключения контрактов. Также портал содержит примеры реализуемых проектов в разных отраслях.

Под государственно-частным партнерством в ОАЭ понимаются договорные отношения между одним или несколькими государственными органами и одной или несколькими частными организациями. Существует несколько форм партнерства, которые зависят от уровня вклада и ответственности каждой стороны, среди которых:
▫контракты на оказание услуг
▫контракты на управление
▫лизинговые контракты
▫концессионные контракты
▫контракты на строительство, владение и управление (BOO build-own-operate)
▫контракты на строительство, управление и передачу прав собственности (BOT build-operate-transfer)
▫контракты на строительство, владение, управление и передачу прав собственности (BOOT build-own-operate-transfer).

Также на портале размещена ссылка на Федеральный закон № (12) от 2023 года «Об организации партнерства между федеральным государственным сектором и частным сектором».

Закон предусматривает, что уполномоченным органом для реализации ГЧП-проектов является Министерство Финансов.
Закон содержит положения о проектной команде. Под проектной командой понимается формирующаяся для каждого потенциального проекта группа, состоящая из работников государственного органа. Проектная команда отвечает за разработку проекта соглашения, проведения конкурса на определение частного партнера, разработку предварительного бюджета проекта в координации с заинтересованным органом власти, оценку заявок, поданных заинтересованными инвесторами.
Также закон устанавливает порядок утверждения потенциального инвестиционного проекта и его бюджета, описывает предоставление финансовых гарантий государства. Проекты инициируются как заинтересованным органом государственной власти, так и частным инвестором. Как в России. Закон описывает действия федеральных органов, являющихся участниками проекта в случае, если частный партнер не исполняет свои обязательства. Так, например, государственный партнер должен заменить частного партнера и взять на себя управления проектом для обеспечения надлежащего исполнения обязательств в предоставлении государственных услуг.


Примеры наиболее интересных проектов по разным отраслям:
🏨в сфере образования
контракты на управление и на оказание профессиональных услуг, включающие в себя услуги по разработке рабочих программ, контракты на осуществление образовательного и административного надзора за детскими садами и начальными школами;

🏗инфраструктура
возобновляемые источники энергии, основанные на фотоэлектрической солнечной технологии, проекты Управления дорогами и транспортом Дубая, включая застройку Юнион-сквер;

♻в сфере обращения отходов
создание современного завода по переработке отходов в энергию.

Суд указал на ненадлежащий способ защиты нарушенного права концедента

Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело А45-17055/2023.

Обстоятельства дела:
▫️ Между городом Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска (концедент) и ООО «Спортивные
технологии» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении строительства спортивного комплекса с плавательным бассейном, оснащенным современным оборудованием, мебелью, с открытым плоскостным сооружением, благоустройством и озеленением территории.
▫Концессионер был обязан после ввода в эксплуатацию и до окончания срока действия КС предоставлять в безвозмездное пользование Концеденту в определенном объеме часов объект КС для проведения спорт. мероприятий.
▫Концессионная плата по условиям КС определяется как доля продукции (услуг), являющейся результатом осуществления Концессионером деятельности в виде безвозмездного предоставления Концеденту объекта для проведения спорт. мероприятий.

Позиция истца:
▫У концессионера перед концедентом возникла задолженность в размере 5779 часов в связи с тем, что нарушены условия соглашения и объект КС не предоставлен за период с 01.02.2020 по 14.03.2022, то есть с 1 по 3 год эксплуатации.

Позиция ответчика:
▫Эксплуатация объекта КС не могла быть начата ранее, чем на следующий день после передачи объекта КС концессионеру.
▫По условиям КС концессионер получает разрешение на ввод в эксплуатацию, передает объект КС концеденту, а концедент обязан осуществить гос. регистрацию прав на объект, после чего обязуется передать объект КС концессионеру для эксплуатации. Разрешение на ввод объекта КС в эксплуатацию получено 31.12.2019, Концедент осуществил государственный учет только 11.11.2021, передал объект КС в эксплуатацию в январе 2022.
▫В период с 20.01.2020 (когда должна была быть осуществлена регистрация объекта КС) до 14.01.2022 концессионер нес расходы по содержанию объекта КС, не имея возможности полноценно его эксплуатировать.

Суд согласился с доводами концессионера, в решении указал следующее:

⚖в условиях КС определено, что концессионная плата исчисляется с момента начала эксплуатации объекта концессионером, т.е. только 15.01.2022;

⚖факт осуществления эксплуатации с февраля 2020 года не подтвержден, акт контроля, содержащий информацию о проведении занятий по плаванию не является доказательством эксплуатации объекта. Поскольку далее в актах контроля концедент фиксировал замечания к строительству объекта, тем самым подтверждая невозможность его эксплуатации в рамках КС. Кроме того, суд учитывал, что акт от 28.09.2020 составлен в отсутствие представителя концессионера, у которого не были собраны соответствующие пояснения. В чем выразилась эксплуатация объекта в акте не отражено;

⚖концедент в течение 2021 года фиксировал наличие замечаний к строительству и оснащению бассейна, не требовал предоставления концессионной платы, тем самым подтверждая, что бассейн к эксплуатации не готов;

⚖обстоятельства передачи бассейна третьим лицам, его эксплуатация концессионером ранее передачи объекта концедентом, влекут иные последствия, предусмотренные КС, и не могут рассматриваться как осуществление надлежащей эксплуатации концессионером;

⚖КС не предусмотрено право ответчика эксплуатировать объект ранее его передачи концедентом, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Выпуск № 429
#судебная_практика #концессионная_плата #115_ФЗ #Новосибирская_область

Речь господина Бакера