#гчп #профиль_региона #статистика
Сводный отчёт ГЧП-профиль региона за 2023 год
Выпуск №410
Добрый день, уважаемые коллеги!
Предлагаем вашему вниманию дополненный отчёт по ГЧП- профилям регионов.
📎 В течение 2023 года мы фиксировали количество проектов ГЧП в самых разных регионах России – первая часть Сводного отчета ГЧП-профиль субъектов РФ была опубликована на нашем канале 30.10.2023 и доступна по ссылке.
В настоящий Сводный отчет мы добавили информацию о тех регионах, которые
мы рассмотрели после публикации первого отчета:
✔️ Санкт-Петербург
✔️ Сахалинская область
✔️ Республика Саха (Якутия)
✔️ Республика Карелия
✔️ Мурманская область
Желаем приятного прочтения!
Сводный отчёт ГЧП-профиль региона за 2023 год
Выпуск №410
Добрый день, уважаемые коллеги!
Предлагаем вашему вниманию дополненный отчёт по ГЧП- профилям регионов.
В настоящий Сводный отчет мы добавили информацию о тех регионах, которые
мы рассмотрели после публикации первого отчета:
Желаем приятного прочтения!
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍4🔥2
Уважаемые коллеги, хотите ли вы видеть рубрику ГЧП-профиль региона в качестве постоянной рубрики нашего канала раз в неделю?
Anonymous Poll
75%
Да
20%
Нет
5%
Да, если это будет в дополнительный день
#судебная_практика #недвижимость #охранная_зона #115_ФЗ
Устранение обстоятельств, препятствующих исполнению концессионного соглашения
Выпуск № 411
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А50-16406/2023, по которому концессионер просил устранить препятствия в пользовании трубопроводом тепловых сетей.
Обстоятельства дела:
▫Между муниципальным образованием Чайковский городской округ в лице Администрации Чайковского городского округа (далее - концедент) и ПАО «Т Плюс» (далее - концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения.
▫На основании заключенного КС, трубопровод тепловых сетей находится в ведении истца, в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона инженерных сетей трубопровод тепловых сетей.
▫В ходе обследования тепловой сети был установлен факт размещения в границах охранной зоны тепловой сети мусорных контейнеров и площадки для их размещения, спорные объекты находятся на балансе МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа».
▫В адрес МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» и Администрации Чайковского городского округа концессионер направил уведомление о нарушении охранной зоны тепловых сетей с просьбой принять необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
Однако выявленные нарушения не были устранены, что по мнению истца нарушило требования ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», в связи с чем концессионер обратился в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда иск удовлетворен, однако ответчик, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд решение оставил без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции в постановлении отметил:
⚖В силу ст. 42 ЗК РФ собственники ЗУ и лица, не являющиеся собственниками ЗУ, обязаны соблюдать при использовании ЗУ требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные ФЗ.
⚖Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 утверждены и введены в действие типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее - Правила), устанавливающие, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей.
⚖В силу пункта 17 Правил, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью концессионера.
⚖Поскольку контейнерная площадка и мусорные баки, которые числятся на балансе ответчика, который в письме сам указывал на то, что он имеет возможность убрать контейнеры, размещены в охранной зоне тепловых сетей, находящихся в ведении истца в нарушение установленного требования, суд 1й инстанции обоснованно признал требования ПАО «Т Плюс» подлежащими удовлетворению. Вынос из охранной зоны тепловых сетей указанных объектов является устранением препятствий в пользовании сетями.
Наши рекомендации:
Во избежание возможных споров с третьими лицами в связи с устранением обстоятельств, препятствующих исполнению КС и (или) нарушающих требования закона, в КС следует включать:
1. обязанности концедента по оказанию содействия концессионеру в устранении таких нарушений третьими лицами;
2. ответственность концедента за отказ в содействии, если оно необходимо для надлежащего исполнения КС;
3. режим особых обстоятельств, если отсутствие содействия со стороны концедента за которым обратился концессионер, препятствует надлежащему исполнению КС.
Устранение обстоятельств, препятствующих исполнению концессионного соглашения
Выпуск № 411
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А50-16406/2023, по которому концессионер просил устранить препятствия в пользовании трубопроводом тепловых сетей.
Обстоятельства дела:
▫Между муниципальным образованием Чайковский городской округ в лице Администрации Чайковского городского округа (далее - концедент) и ПАО «Т Плюс» (далее - концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения.
▫На основании заключенного КС, трубопровод тепловых сетей находится в ведении истца, в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона инженерных сетей трубопровод тепловых сетей.
▫В ходе обследования тепловой сети был установлен факт размещения в границах охранной зоны тепловой сети мусорных контейнеров и площадки для их размещения, спорные объекты находятся на балансе МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа».
▫В адрес МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» и Администрации Чайковского городского округа концессионер направил уведомление о нарушении охранной зоны тепловых сетей с просьбой принять необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
Однако выявленные нарушения не были устранены, что по мнению истца нарушило требования ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», в связи с чем концессионер обратился в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда иск удовлетворен, однако ответчик, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд решение оставил без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции в постановлении отметил:
⚖В силу ст. 42 ЗК РФ собственники ЗУ и лица, не являющиеся собственниками ЗУ, обязаны соблюдать при использовании ЗУ требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные ФЗ.
⚖Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 утверждены и введены в действие типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее - Правила), устанавливающие, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей.
⚖В силу пункта 17 Правил, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью концессионера.
⚖Поскольку контейнерная площадка и мусорные баки, которые числятся на балансе ответчика, который в письме сам указывал на то, что он имеет возможность убрать контейнеры, размещены в охранной зоне тепловых сетей, находящихся в ведении истца в нарушение установленного требования, суд 1й инстанции обоснованно признал требования ПАО «Т Плюс» подлежащими удовлетворению. Вынос из охранной зоны тепловых сетей указанных объектов является устранением препятствий в пользовании сетями.
Наши рекомендации:
Во избежание возможных споров с третьими лицами в связи с устранением обстоятельств, препятствующих исполнению КС и (или) нарушающих требования закона, в КС следует включать:
1. обязанности концедента по оказанию содействия концессионеру в устранении таких нарушений третьими лицами;
2. ответственность концедента за отказ в содействии, если оно необходимо для надлежащего исполнения КС;
3. режим особых обстоятельств, если отсутствие содействия со стороны концедента за которым обратился концессионер, препятствует надлежащему исполнению КС.
🔥2❤1👍1
#ГЧП_профиль_субъекта_РФ #ГЧП_профиль_Воронежская область
ГЧП-профиль: Воронежская область
Выпуск № 412
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль региона Воронежская область.
🏆Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Воронежская область занимает 17 место (поднявшись на 27 позиций по сравнению с 2021 годом).
Воронежская область заняла 11 место согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в регионах России, который ежегодно формирует Агентство стратегических инициатив (АСИ).
📄Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Закон Воронежской области от 07.07.2006 № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области». Закон содержит принципы государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности, устанавливает правовые и экономические основы, формы государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности.
Постановление Правительства Воронежской области от 05.10.2018 № 870 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета организациям, реализующим особо значимые инвестиционные проекты». Постановлением определен порядок проведения отбора получателей субсидий для их предоставления, условия и порядок предоставления субсидий, также требования к отчетности и об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий.
Закон Воронежской области от 10.06.2014 №91-ОЗ «О ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты на территории Воронежской области». Закон устанавливает специальную ставку налога на прибыль организаций для организаций, реализующих особо значимые инвестиционные проекты в определенных законом отраслях.
ℹИнформационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов доступен по ссылке: https://www.invest-in-voronezh.ru/ru/.
Содержит информацию о видах поддержки, перспективных направлениях для инвестирования, стратегии региона, об инфраструктуре поддержки бизнеса, территориях развития.
На сайте инвестиционного портала Воронежской области опубликован перечень инвестиционных проектов, на которые могут откликнуться заинтересованные инвесторы.
Наиболее интересные из них:
🐎строительство конноспортивного клуба,
🏠строительство детского лагеря на территории Воронежской области,
🏭строительство завода по производству фармацевтических субстанций, организация производства пребиотика инулина,
🏭создание завода по производству биоугля.
🧮Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Воронежской области реализуется 39 ГЧП-проектов (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
- городского и пригородного транспорта (1 проект);
- ЖКХ и городской среды (31 проект);
- образования и науки (1 проект);
- спорта (2 проекта);
- торговли и обслуживания (1 проект);
- экологии и окружающей среды (3 проекта).
Примеры проектов (по данным РОСИНФРА):
🚗Концессионное соглашение по созданию и эксплуатации системы управления платными городскими парковками на территории городского округа город Воронеж, КС заключено 02.10.2017 на срок 10 лет, объем инвестиций – более 100 млн руб.).
🏭Концессионное соглашение по строительству мусоросортировочного завода мощностью 440 тыс. тонн в год на территории юго-восточной части карьера «Средний» Семилукского муниципального района Воронежской области, КС заключено 05.04.2017 на 25 лет, объем инвестиций 484,6 млн руб.).
🏟Соглашение о государственно-частном партнерстве «Спортивный кластер в городе Воронеж», заключено 03.06.2018 на срок 12 лет, объем инвестиций 235,7 млн руб.).
ГЧП-профиль: Воронежская область
Выпуск № 412
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль региона Воронежская область.
🏆Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Воронежская область занимает 17 место (поднявшись на 27 позиций по сравнению с 2021 годом).
Воронежская область заняла 11 место согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в регионах России, который ежегодно формирует Агентство стратегических инициатив (АСИ).
📄Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Закон Воронежской области от 07.07.2006 № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области». Закон содержит принципы государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности, устанавливает правовые и экономические основы, формы государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности.
Постановление Правительства Воронежской области от 05.10.2018 № 870 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета организациям, реализующим особо значимые инвестиционные проекты». Постановлением определен порядок проведения отбора получателей субсидий для их предоставления, условия и порядок предоставления субсидий, также требования к отчетности и об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий.
Закон Воронежской области от 10.06.2014 №91-ОЗ «О ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты на территории Воронежской области». Закон устанавливает специальную ставку налога на прибыль организаций для организаций, реализующих особо значимые инвестиционные проекты в определенных законом отраслях.
ℹИнформационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов доступен по ссылке: https://www.invest-in-voronezh.ru/ru/.
Содержит информацию о видах поддержки, перспективных направлениях для инвестирования, стратегии региона, об инфраструктуре поддержки бизнеса, территориях развития.
На сайте инвестиционного портала Воронежской области опубликован перечень инвестиционных проектов, на которые могут откликнуться заинтересованные инвесторы.
Наиболее интересные из них:
🐎строительство конноспортивного клуба,
🏠строительство детского лагеря на территории Воронежской области,
🏭строительство завода по производству фармацевтических субстанций, организация производства пребиотика инулина,
🏭создание завода по производству биоугля.
🧮Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Воронежской области реализуется 39 ГЧП-проектов (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
- городского и пригородного транспорта (1 проект);
- ЖКХ и городской среды (31 проект);
- образования и науки (1 проект);
- спорта (2 проекта);
- торговли и обслуживания (1 проект);
- экологии и окружающей среды (3 проекта).
Примеры проектов (по данным РОСИНФРА):
🚗Концессионное соглашение по созданию и эксплуатации системы управления платными городскими парковками на территории городского округа город Воронеж, КС заключено 02.10.2017 на срок 10 лет, объем инвестиций – более 100 млн руб.).
🏭Концессионное соглашение по строительству мусоросортировочного завода мощностью 440 тыс. тонн в год на территории юго-восточной части карьера «Средний» Семилукского муниципального района Воронежской области, КС заключено 05.04.2017 на 25 лет, объем инвестиций 484,6 млн руб.).
🏟Соглашение о государственно-частном партнерстве «Спортивный кластер в городе Воронеж», заключено 03.06.2018 на срок 12 лет, объем инвестиций 235,7 млн руб.).
❤3
#офсет
Офсет в ручном режиме
Выпуск № 413
Уважаемые коллеги!
Сегодня я поделюсь своими мыслями по офсетному контракту (контракту со встречными инвестиционными обязательствами) и тому, куда он движется.
✔️ Напомню суть офсета - инвестор вкладывает свои средства (от 100 млн. руб.) в производство или реконструкцию недвижимого имущества на территории региона, а заказчик гарантирует ему покупку товара или услуги в определенном объеме + включение в реестр единственных поставщиков на территории того же региона (чтобы другие заказчики могли покупать его услуги без конкурса в определенных объемах).
📎Офсету посвящена, в отличие от ГЧП и концессии, всего 1 статья 44-ФЗ (ст. 111.4), а не целый закон.
В той части, в которой офсетный контракт не урегулирован специальными нормами, действуют нормы 44-ФЗ.
Редко возникает такая ситуация, когда инвестор заинтересован вложить средства, чтобы поставлять товар или оказывать услугу на определенный условиях только в одном регионе. Или оказывать услугу (поставлять товар) только одному заказчику. В противном случае на этом одном заказчике должны концентрироваться и деньги, и спрос.
📌Статьей 111.4 предусмотрены 2 варианта того, как регионы могут реализовать офсет совместно:
⁃ межрегиональный офсет;
⁃ соглашение о предоставлении территории (закупает один регион, а производство находится на территории другого).
Вариант, когда несколько заказчиков внутри одного региона на совместном конкурсе закупают один и тот же товар (услугу) специально для офсета не урегулирован, но предусмотрен ст. 25 44-ФЗ.
Москва недавно объявила закупку услуг по прокату, стирке и чистке текстиля со встречными инвестиционными обязательствами по созданию/реконструкции имущества, используемого для оказания таких услуг в соответствии со ст. 25 44-ФЗ. Для этого было издано Распоряжение Правительства РФ от 13 декабря 2023 года 3588-р.
Распоряжением установлено, что:
✔️ контракт заключается с каждым из заказчиков (всего 4);
✔️ минимальный объем услуги, возможность оказания которой должна быть обеспечена с использованием создаваемого, реконструируемого имущества, должен быть одинаковым во всех контрактах;
✔️ срок и порядок приемки встречных инвестиционных обязательств исполнителя, которые должны быть одинаковыми во всех контрактах;
✔️ одинаковая сумма для минимальных объемов инвестиций во всех контрактах (не менее 3 млрд. руб.);
✔️ индексация цены контракта, не более, чем на ИПЦ;
✔️ порядок изменения существенных условий контракта;
✔️ норма о том, что если один заказчик расторгнул контракт, то и все заказчики тоже расторгают свои контракты (односторонний отказ).
📎Подробнее читайте тут.
Все эти пункты, безусловно, нужные и полезные. Хотя я, как и те, кто писал запросы на разъяснение конкурсной документации, умножила минимальный объем инвестиций x4.
С одной стороны хорошо, что Москва смогла Распоряжением Правительства РФ снять вопросы, которые вызывал совместный офсет внутри одного региона. С другой стороны, если нормы закона не соответствуют потребностям рынка, менять нужно именно нормы закона. Аналогичные вопросы могут встать и по межрегиональному офсету.
Включение ручного управления решает вопросы в одном конкретном проекте и создаёт их для всех других. Во-первых, как в Москве, в других регионах сделать не получится. Во-вторых, если для офсета внутри одного региона по ст.25 нужно принимать Распоряжение Правительства РФ, то по логике без этого распоряжения делать офсет нельзя, что, на мой взгляд, не так. И чем больше разных вопросов будет решаться таким образом, тем хуже будет регулирование офсета.
В общем, я надеюсь, что статью 111.4 снова дополнят, поскольку одними разъяснениями Минфина России, боюсь, теперь не обойдется.
С уважением,
Евгения Зусман.
Офсет в ручном режиме
Выпуск № 413
Уважаемые коллеги!
Сегодня я поделюсь своими мыслями по офсетному контракту (контракту со встречными инвестиционными обязательствами) и тому, куда он движется.
📎Офсету посвящена, в отличие от ГЧП и концессии, всего 1 статья 44-ФЗ (ст. 111.4), а не целый закон.
В той части, в которой офсетный контракт не урегулирован специальными нормами, действуют нормы 44-ФЗ.
Редко возникает такая ситуация, когда инвестор заинтересован вложить средства, чтобы поставлять товар или оказывать услугу на определенный условиях только в одном регионе. Или оказывать услугу (поставлять товар) только одному заказчику. В противном случае на этом одном заказчике должны концентрироваться и деньги, и спрос.
📌Статьей 111.4 предусмотрены 2 варианта того, как регионы могут реализовать офсет совместно:
⁃ межрегиональный офсет;
⁃ соглашение о предоставлении территории (закупает один регион, а производство находится на территории другого).
Вариант, когда несколько заказчиков внутри одного региона на совместном конкурсе закупают один и тот же товар (услугу) специально для офсета не урегулирован, но предусмотрен ст. 25 44-ФЗ.
Москва недавно объявила закупку услуг по прокату, стирке и чистке текстиля со встречными инвестиционными обязательствами по созданию/реконструкции имущества, используемого для оказания таких услуг в соответствии со ст. 25 44-ФЗ. Для этого было издано Распоряжение Правительства РФ от 13 декабря 2023 года 3588-р.
Распоряжением установлено, что:
📎Подробнее читайте тут.
Все эти пункты, безусловно, нужные и полезные. Хотя я, как и те, кто писал запросы на разъяснение конкурсной документации, умножила минимальный объем инвестиций x4.
С одной стороны хорошо, что Москва смогла Распоряжением Правительства РФ снять вопросы, которые вызывал совместный офсет внутри одного региона. С другой стороны, если нормы закона не соответствуют потребностям рынка, менять нужно именно нормы закона. Аналогичные вопросы могут встать и по межрегиональному офсету.
Включение ручного управления решает вопросы в одном конкретном проекте и создаёт их для всех других. Во-первых, как в Москве, в других регионах сделать не получится. Во-вторых, если для офсета внутри одного региона по ст.25 нужно принимать Распоряжение Правительства РФ, то по логике без этого распоряжения делать офсет нельзя, что, на мой взгляд, не так. И чем больше разных вопросов будет решаться таким образом, тем хуже будет регулирование офсета.
В общем, я надеюсь, что статью 111.4 снова дополнят, поскольку одними разъяснениями Минфина России, боюсь, теперь не обойдется.
С уважением,
Евгения Зусман.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
❤10👍1
#судебная_практика #эксплуатация #объект_теплоснабжения #115_ФЗ
Концессионер не несёт обязательства
по содержанию и эксплуатации имущества, которое не входит в объект соглашения
Выпуск № 414
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело А03-445/2023, по которому концедент просил обязать концессионера принять в эксплуатацию, обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии объекта теплоснабжения (элеваторный узел)
Обстоятельства дела:
▫Между муниципальным образованием городским округом - город Барнаул Алтайского края, от имени которого выступает администрация города Барнаула (далее - концедент) и акционерным обществом «Барнаульская теплосетевая компания» (в настоящее время правопреемник АО «Барнаульская генерация» ) (далее - концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения на территории муниципального
образования городского округа - город Барнаул Алтайского края.
▫ По мнению истца, из условий КС не следует, что элеваторный узел, присоединенный к передаваемой тепловой сети, входит в состав объекта КС. Однако элеваторный узел не является самостоятельным объектом инженерной инфраструктуры, а составляет часть системы тепловой сети.
▫️Поставка тепловой энергии по муниципальной сети напрямую потребителям без участия в технологическом процессе элеваторного узла невозможна, данные объекты являются неделимой вещью, которая передана в пользование Концессионеру на основании КС.
По делу назначена комиссионная судебная экспертиза, эксперты указали:
▫️ невозможно признать спорную тепловую сеть и элеваторный узел единым техническим сооружением, так как технически тепловая сеть и элеваторный узел являются различными по назначению и функциям устройствами, и относятся к разным тепловым системам (тепловая сеть - это система для передачи тепловой энергии, элеваторный узел - система теплопотребления).
Суд в решении указал:
⚖ в силу прямого указания ст. 539 ГК РФ и ч. 8 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении», а также п. 9.5, 9.1.2, 9.1.9 правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 ответственность за систему теплопотребления несет потребитель;
⚖ сторонами было предусмотрено, что обязанностью концессионера является проектирование, создание, реконструкция и эксплуатация переданного имущества в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды, то есть исключительно в целях осуществления функции теплосетевой организации по передаче тепловой энергии;
⚖ по концессионному соглашению от 30.06.2017 ответчику передано муниципальное имущество, перечень которого согласован сторонами, чему предшествовало его обследование. Из данного перечня следует, что ответчику была передана только тепловая сеть, при этом элеваторный узел в перечень имущества не входил, сторонами не обследовался, обязательства по его содержанию и эксплуатации концессионер не принимал;
⚖ доводы истца о том, что ответчик как ресурсоснабжающая организация обязан обеспечить потребителю надлежащие параметры по температуре теплоносителя и тем самым, ответчик обязан принять и эксплуатировать спорный элеваторный узел, противоречат нормативно-правовым актам, регулирующим распределение обязательств между ресурсоснабжающей организацией и потребителями.
Решение суда:
В удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Комментарии:
Проведенное на начальном этапе обследование позволило сторонам определить перечень имущества, в отношении которого Концессионер принял на себя обязательства по содержанию и эксплуатации. Согласование перечня имущества в составе объекта соглашения минимизирует риски обременения концессионера дополнительными обязательствами по эксплуатации другого имущества.
Концессионер не несёт обязательства
по содержанию и эксплуатации имущества, которое не входит в объект соглашения
Выпуск № 414
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело А03-445/2023, по которому концедент просил обязать концессионера принять в эксплуатацию, обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии объекта теплоснабжения (элеваторный узел)
Обстоятельства дела:
▫Между муниципальным образованием городским округом - город Барнаул Алтайского края, от имени которого выступает администрация города Барнаула (далее - концедент) и акционерным обществом «Барнаульская теплосетевая компания» (в настоящее время правопреемник АО «Барнаульская генерация» ) (далее - концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения на территории муниципального
образования городского округа - город Барнаул Алтайского края.
▫ По мнению истца, из условий КС не следует, что элеваторный узел, присоединенный к передаваемой тепловой сети, входит в состав объекта КС. Однако элеваторный узел не является самостоятельным объектом инженерной инфраструктуры, а составляет часть системы тепловой сети.
▫️Поставка тепловой энергии по муниципальной сети напрямую потребителям без участия в технологическом процессе элеваторного узла невозможна, данные объекты являются неделимой вещью, которая передана в пользование Концессионеру на основании КС.
По делу назначена комиссионная судебная экспертиза, эксперты указали:
▫️ невозможно признать спорную тепловую сеть и элеваторный узел единым техническим сооружением, так как технически тепловая сеть и элеваторный узел являются различными по назначению и функциям устройствами, и относятся к разным тепловым системам (тепловая сеть - это система для передачи тепловой энергии, элеваторный узел - система теплопотребления).
Суд в решении указал:
⚖ в силу прямого указания ст. 539 ГК РФ и ч. 8 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении», а также п. 9.5, 9.1.2, 9.1.9 правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 ответственность за систему теплопотребления несет потребитель;
⚖ сторонами было предусмотрено, что обязанностью концессионера является проектирование, создание, реконструкция и эксплуатация переданного имущества в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды, то есть исключительно в целях осуществления функции теплосетевой организации по передаче тепловой энергии;
⚖ по концессионному соглашению от 30.06.2017 ответчику передано муниципальное имущество, перечень которого согласован сторонами, чему предшествовало его обследование. Из данного перечня следует, что ответчику была передана только тепловая сеть, при этом элеваторный узел в перечень имущества не входил, сторонами не обследовался, обязательства по его содержанию и эксплуатации концессионер не принимал;
⚖ доводы истца о том, что ответчик как ресурсоснабжающая организация обязан обеспечить потребителю надлежащие параметры по температуре теплоносителя и тем самым, ответчик обязан принять и эксплуатировать спорный элеваторный узел, противоречат нормативно-правовым актам, регулирующим распределение обязательств между ресурсоснабжающей организацией и потребителями.
Решение суда:
В удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Комментарии:
Проведенное на начальном этапе обследование позволило сторонам определить перечень имущества, в отношении которого Концессионер принял на себя обязательства по содержанию и эксплуатации. Согласование перечня имущества в составе объекта соглашения минимизирует риски обременения концессионера дополнительными обязательствами по эксплуатации другого имущества.
👍3
#ГЧП #концессия #статистика
Статистика рынка ГЧП за январь 2024 г.
Выпуск № 415
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за январь 2024 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 65 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru/) 👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 12 дел;
▶️ В апелляции – 20 дел;
▶️ В первой инстанции – 33 дела.
На нашем канале мы рассмотрели следующие интересные вопросы, которые были проанализированы Судами:
⚖️ дело о неисполнении обязательств по реконструкции объекта КС по причине его аварийности (https://xn--r1a.website/primePPP/758);
⚖️ дело об отсутствии оснований для неисполнения условий концессионного соглашения в связи с увеличением объемов работ (https://xn--r1a.website/primePPP/763);
⚖️ дело об обязанности лиц не являющихся участниками концессионного соглашения устранять обстоятельства, препятствующие его исполнению (https://xn--r1a.website/primePPP/769);
⚖️ дело, по которому суд установил, что концессионер не несёт обязательства по содержанию и эксплуатации имущества, которое не входит в объект соглашения (https://xn--r1a.website/primePPP/775).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 85 лотов. При этом 67 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 64 соглашения.
Наиболее интересные:
⛺️Строительство Регионального центра здоровья и отдыха «Арктический акватермальный физкультурно-оздоровительный комплекс»;
🌳Благоустройство территории парка с устройством детской площадки в селе Апанасенковском;
🤼 Создание объекта спортивной инфраструктуры «Центр единоборств и бокса в станице Ассиновской Серноводского района Чеченской Республики».
Статистика рынка ГЧП за январь 2024 г.
Выпуск № 415
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за январь 2024 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 65 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru/) 👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 12 дел;
▶️ В апелляции – 20 дел;
▶️ В первой инстанции – 33 дела.
На нашем канале мы рассмотрели следующие интересные вопросы, которые были проанализированы Судами:
⚖️ дело о неисполнении обязательств по реконструкции объекта КС по причине его аварийности (https://xn--r1a.website/primePPP/758);
⚖️ дело об отсутствии оснований для неисполнения условий концессионного соглашения в связи с увеличением объемов работ (https://xn--r1a.website/primePPP/763);
⚖️ дело об обязанности лиц не являющихся участниками концессионного соглашения устранять обстоятельства, препятствующие его исполнению (https://xn--r1a.website/primePPP/769);
⚖️ дело, по которому суд установил, что концессионер не несёт обязательства по содержанию и эксплуатации имущества, которое не входит в объект соглашения (https://xn--r1a.website/primePPP/775).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 85 лотов. При этом 67 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 64 соглашения.
Наиболее интересные:
⛺️Строительство Регионального центра здоровья и отдыха «Арктический акватермальный физкультурно-оздоровительный комплекс»;
🌳Благоустройство территории парка с устройством детской площадки в селе Апанасенковском;
🤼 Создание объекта спортивной инфраструктуры «Центр единоборств и бокса в станице Ассиновской Серноводского района Чеченской Республики».
🔥4
#форум#АИИК#инфраструктура
Уважаемые коллеги!
9 февраля в Москве в Ritz Carlton состоится форум «Инфраструктурные Инициативы бизнеса».
Площадка соберёт авторитетных участников рынка. Сессии - насыщенные и интересные по содержанию. Организаторы славятся качественными и яркими мероприятиями. Уверена, это будет одним из важных ГЧП и инфраструктурных событий 2024 года!
Приглашаю всех к участию и надеюсь на встречу на полях форума!
С уважением,
Евгения Зусман.
https://xn--r1a.website/investors_creditors/46
Уважаемые коллеги!
9 февраля в Москве в Ritz Carlton состоится форум «Инфраструктурные Инициативы бизнеса».
Площадка соберёт авторитетных участников рынка. Сессии - насыщенные и интересные по содержанию. Организаторы славятся качественными и яркими мероприятиями. Уверена, это будет одним из важных ГЧП и инфраструктурных событий 2024 года!
Приглашаю всех к участию и надеюсь на встречу на полях форума!
С уважением,
Евгения Зусман.
https://xn--r1a.website/investors_creditors/46
🔥6❤2
#судебная_практика #проектирование #создание #115_ФЗ
Концессионер обязан применить проектные решения, полученные от концедента, если иное не вытекает из условий соглашения.
Выпуск № 417
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело А45-26252/2022, по которому концедент просил обязать концессионера применить проектные решения, в соответствии с переданной концедентом проектно-сметной документацией (далее - ПСД).
Обстоятельства дела:
▫ Между Новосибирской областью от имени которой выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее — концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская концессионная компания» (далее - концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении строительства и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска.
▫ В соответствии с условиями КС обязанностью концессионера являлась разработка рабочей документации (далее - РД) на основании ПСД, переданной концедентом и получившей положительное заключение главгосэкспертизы.
▫️Концессионер подготовил РД, внеся изменения в состав проектной документации без соблюдения порядка, который предусмотрен условиями соглашения и направил РД в адрес уполномоченной организации со стороны концедента.
Позиция истца:
▫️ Действия концессионера по внесению изменений в ПД не урегулированы КС. На неоднократные требования концедента об исполнении решений, принятых в ПД, последовал отказ, концедент обратился с иском в суд.
▫Условиями КС предусмотрена возможность по внесению изменений в ПД, если это связано с заменой исключительно на материал с улучшенными характеристиками, более высокого качества и по согласованию с заказчиком.
▫Изменения, которые концессионер внес в ПД, являются ухудшением по отношению к техническим характеристикам предусмотренных элементов ПД, что подтверждается заключением эксперта.
Позиция ответчика:
▫️ ГрК РФ позволяет концессионеру как застройщику утверждать изменения в ПД при соблюдении условий ч. 15.2. ст. 48 ГрК РФ.
▫Договор безвозмездного использования совокупности технических (инженерных) проектов предусматривает право концессионера на внесение изменений в переданную проектную документацию.
▫Возможность исполнить технические решения, предусмотренные проектной документацией, отсутствовала.
Арбитражный суд Новосибирской области удовлетворил требования в полном объеме, суд апелляционной инстанции оставил решения без изменения, обратив внимание на следующее:
⚖ довод концессионера о невозможности реализации технического решения, определенного в соответствии с переданной проектной документацией, опровергнут коммерческим предложением организации, готовой осуществить поставку материалов, предусмотренных ПД;
⚖ изменения проектной документации в соответствии с условиями ПД могут быть внесены либо для ее оптимизации, либо при обнаружении ошибки в ПД по согласованию с концедентом, в соответствии с условиями КС;
⚖определение оптимизации проектной документации согласовано сторонами в условиях КС, внесенные изменения не являются оптимизацией, что сторонами не оспаривалось;
⚖условиями договора безвозмездного пользования проектной документацией предусмотрено право концессионера на внесение изменений в ПД в порядке, предусмотренном КС.
Комментарии:
Если условиями концессионного соглашения предусмотрена передача уже разработанной проектной документации, сторонам в условиях КС следует закрепить:
1. порядок согласования и внесения изменений в ПД;
2. особые обстоятельства на случай невозможности реализации технических условий, предусмотренных ПД.
Концессионер обязан применить проектные решения, полученные от концедента, если иное не вытекает из условий соглашения.
Выпуск № 417
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело А45-26252/2022, по которому концедент просил обязать концессионера применить проектные решения, в соответствии с переданной концедентом проектно-сметной документацией (далее - ПСД).
Обстоятельства дела:
▫ Между Новосибирской областью от имени которой выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее — концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская концессионная компания» (далее - концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении строительства и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска.
▫ В соответствии с условиями КС обязанностью концессионера являлась разработка рабочей документации (далее - РД) на основании ПСД, переданной концедентом и получившей положительное заключение главгосэкспертизы.
▫️Концессионер подготовил РД, внеся изменения в состав проектной документации без соблюдения порядка, который предусмотрен условиями соглашения и направил РД в адрес уполномоченной организации со стороны концедента.
Позиция истца:
▫️ Действия концессионера по внесению изменений в ПД не урегулированы КС. На неоднократные требования концедента об исполнении решений, принятых в ПД, последовал отказ, концедент обратился с иском в суд.
▫Условиями КС предусмотрена возможность по внесению изменений в ПД, если это связано с заменой исключительно на материал с улучшенными характеристиками, более высокого качества и по согласованию с заказчиком.
▫Изменения, которые концессионер внес в ПД, являются ухудшением по отношению к техническим характеристикам предусмотренных элементов ПД, что подтверждается заключением эксперта.
Позиция ответчика:
▫️ ГрК РФ позволяет концессионеру как застройщику утверждать изменения в ПД при соблюдении условий ч. 15.2. ст. 48 ГрК РФ.
▫Договор безвозмездного использования совокупности технических (инженерных) проектов предусматривает право концессионера на внесение изменений в переданную проектную документацию.
▫Возможность исполнить технические решения, предусмотренные проектной документацией, отсутствовала.
Арбитражный суд Новосибирской области удовлетворил требования в полном объеме, суд апелляционной инстанции оставил решения без изменения, обратив внимание на следующее:
⚖ довод концессионера о невозможности реализации технического решения, определенного в соответствии с переданной проектной документацией, опровергнут коммерческим предложением организации, готовой осуществить поставку материалов, предусмотренных ПД;
⚖ изменения проектной документации в соответствии с условиями ПД могут быть внесены либо для ее оптимизации, либо при обнаружении ошибки в ПД по согласованию с концедентом, в соответствии с условиями КС;
⚖определение оптимизации проектной документации согласовано сторонами в условиях КС, внесенные изменения не являются оптимизацией, что сторонами не оспаривалось;
⚖условиями договора безвозмездного пользования проектной документацией предусмотрено право концессионера на внесение изменений в ПД в порядке, предусмотренном КС.
Комментарии:
Если условиями концессионного соглашения предусмотрена передача уже разработанной проектной документации, сторонам в условиях КС следует закрепить:
1. порядок согласования и внесения изменений в ПД;
2. особые обстоятельства на случай невозможности реализации технических условий, предусмотренных ПД.
🔥4👍3