#комментируют_юристы #земля #115_ФЗ
Рубрика #комментируют_юристы 115-ФЗ: предоставление земельных участков
Выпуск № 401

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы остановимся на следующем существенном условии концессионных соглашений, а именно на п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях:
«порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков […], размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы …».

Таким образом, в соглашении должны быть отражены:
✅порядок предоставления концессионеру земельных участков;
✅ срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков;
✅размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы).

📌Исходя из данной нормы и ст. 11 Закона о концессионных соглашениях, можно прийти к выводу, что соглашение должно определять непосредственно земельный участок, то есть указания только на возможные точки или кадастровый квартал, где расположен земельный участок, на наш взгляд, недостаточно для выполнения требований ст. 10 Закона о концессионных соглашениях.

При этом на практике соглашения часто заключаются в отношении несформированных земельных участков. При заключении концессионных соглашений в отношении таких участков важно учитывать существующую позицию о том, что данный момент является предпринимательским риском концессионера (дело № А65-16639/2021). Это означает, что риск нарушения сроков или невозможности формирования земельного участка концедентом будет нести концессионер.

📌Следует также учитывать, что ст. 11 Закона о концессионных соглашениях предусматривает предоставление не только земельных участков, а также лесных участков, водных участков, участков недр. Данные участки предоставляются в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством и законодательством Российской Федерации о недрах.

📌В положениях о предоставлении земельных участков можно предусмотреть предоставление не только путем аренды или субаренды, а также сервитута, обеспечения использования земельных участков без их предоставления и установления сервитута.

📌Важно учитывать, что непосредственно ст. 10 Закона о концессионных соглашениях указывает, что земельные участки предоставляются для осуществления деятельности концессионером. При этом стороны соглашения могут сузить данную цель использования – например, указав, что земельные участки предоставляются в целях создания/реконструкции объекта соглашения. На наш взгляд, недопустимо сужать цели, если в проекте предусмотрено создание имущества концессионера, имущества концедента, которое не входит в состав объекта или предполагается использование иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

📌До 01.10.2023 г. ст. 11 Закона о концессионных соглашениях содержала требование о заключении договора аренды (субаренды) земельного участка с концессионером не позднее чем через 60 рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. Теперь данное требование исключено и можно предусмотреть иные сроки.
Важно, чтобы срок предоставления земельного участка позволял концессионеру выполнить необходимые обязательства на этапе создания или реконструкции.

Качественная проработка раздела соглашения о предоставлении земельных участков обеспечивает выполнение концессионером необходимых мероприятий в рамках соглашения. В отношении обязательств концедента мы советуем предусматривать соответствующие особые обстоятельства, чтобы у концессионера была возможность использовать механизмы, минимизирующие риски концессионера при непредоставлении земельных участков или при просрочке.

#ГЧП_профиль_субъекта_РФ #ГЧП_профиль_Мурманская область
ГЧП-профиль: Мурманская область
Выпуск № 402

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль региона Мурманская область.

🏆Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Мурманская область занимает 37 место (спустившись на 33 позиции по сравнению с 2021 годом).

📄Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Закон Мурманской области от 11.01.2011 №1315-01-ЗМО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области». Закон устанавливает принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, полномочия органов государственной власти Мурманской области в сфере осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, а также формы государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 23.07.2014 №386-пп «Об утверждении Порядка рассмотрения инвестиционных проектов Мурманской области, претендующих на меры государственной поддержки». В постановлении определен перечень документов, необходимых для рассмотрения инвестиционного проекта, порядок рассмотрения инвестиционного проекта и принятия решения о его государственной поддержке. Также определен порядок заключения соглашения о государственной поддержке и инвестиционной деятельности и осуществления контроля за их реализацией.

ℹ️Информационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов находится по ссылке: https://invest.nashsever51.ru/ Он содержит информацию о мерах поддержки, предоставляемых в регионе, об институтах развития и поддержки инвестиционной деятельности в Мурманской области, а также о региональном инвестиционном стандарте региона. На сайте инвестиционного портала Мурманской области опубликован перечень инвестиционных проектов, на которые могут откликнуться заинтересованные инвесторы.

Наиболее интересные из них:⛹️‍♂️строительство и эксплуатация спортивно-оздоровительного центра с размещением универсального спортивного зала;
⛷строительство и последующая эксплуатация Горнолыжного комплекса в границах городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области;
❄️реконструкция хладокомбината и фабрики мороженого в Мончегорске;🚣‍♀️создание современного серийного производства маломерных судов «Arctic Bort» (катеров и лодок) из инновационного материала ПНД (Полиэтилен Низкого Давления) в городе Мурманске.

🧮Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Мурманской области реализуется 12 ГЧП-проектов (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).

🧩Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
- городского и пригородного транспорта (1 проект);
- ЖКХ и городской среды (8 проектов);
- логистическая инфраструктура (1 проект);
- спорт (1 проект);
- экология и окружающая среда (1 проект).

Примеры проектов (по данным РОСИНФРА):
💡Концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности города Мурманск, КС заключено на срок 25 лет, объем инвестиций – более 1795,7 млн руб.).
⛸Создание и эксплуатация объекта спорта «Крытый каток с искусственным льдом МАУ ГСЦ «Метеор» (Авангард), КС заключено 25.09.2019 на 32 года, объем инвестиций более 350 млн руб.).
🛳Концессионное соглашение на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта Мурманск, КС заключено 18.11.2018 на срок 25 лет, объем инвестиций 47629,7 млн руб.).

Доброе утро, уважаемые коллеги!

В сегодня в 10.00 по Москве пройдёт совместный вебинар You & Partners и Национального Центра ГЧП.

🎓Приходите! Будет интересно!

#судебная_практика #земельные_участки #неустойка #115_ФЗ
Нарушение сроков проектирования - вина концессионера?
Выпуск № 403

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А75-8104/2023, по которому концедент просил взыскать неустойку с концессионера в связи с нарушением срока разработки проектной документации.
Между Ханты-Мансийским автономным округом - Югра в лице Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Нижневартовское экологическое объединение» (далее - концессионер, общество) 12.02.2020 заключено концессионное соглашение по созданию и эксплуатации комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для Нижневартовска, Мегиона и поселений Нижневартовского района.

В соответствии с условиями КС концессионер обязался своими силами и за свой счет до начала строительства объекта КС в срок, не превышающий 12 месяцев, разработать проектную документацию в необходимом объеме для начала строительства первого этапа объекта КС.
Разработанная проектная документация в предусмотренный срок не поступила в связи с чем концедент обратился с иском о взыскании неустойки за период просрочки.

Концессионер не согласился с удовлетворением требований, так как считал, что его вина в ненадлежащем исполнении обязательств отсутствует по следующим причинам:
📝сторонами заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в объект КС, а именно - добавлен участок обработки органоминеральных отходов и/или компостирования. Таким образом, конкретный состав и описание объекта КС были согласованы только 25.12.2020;
📝работы по выполнению инженерно-геологических изысканий были приостановлены на 2 месяца, так как от собственника выделенного земельного участка поступил отказ в согласовании размещения объектов строительства;
📝 по результатам проведения изыскательских работ обнаружено, что земельный участок, переданный для создания объекта КС, не пригоден для размещения на нем объекта, так как является подтопляемым, заболоченным и с высоким уровнем горизонта грунтовых вод. Концессионер направил результаты инженерных изысканий, однако концедент никаких мер по замене земельного участка не предпринял. При этом по условиям соглашения концедент должен передать концессионеру пригодный для размещения объекта КС земельный участок.

⚖️Суд отметил:
✔️передача земельного участка, обремененного правами третьих лиц, линейными объектами и иными сооружениями, а также передача земельного участка непригодного для цели размещаемого на нем объекта ТКО создали невозможность для выполнения концессионером обязательств по разработке проектной документации в срок;
✔️концессионером принимались необходимые и своевременные меры для устранения недостатков, лежащих в зоне ответственности концедента, связанных с ненадлежащим исполнением обязательств концедента, кроме того концессионер неоднократно уведомлял концедента об обнаруженных недостатках, самостоятельно получал согласование на размещение объекта у недропользователя, оформлял сервитуты на земельные участки, необходимые для выполнения работ, проводил исследования и обращался в ФАУ «Главгосэкспертиза» по факту непригодности земельного участка для размещения полигона ТКО.

✅Таким образом, суд не усмотрел недобросовестности в поведении концессионера, его вины в просрочке выполнения работ, допущенной при разработке проектной документации. В связи с чем решил в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело обращает наше внимание на необходимость подробной детализации в условиях соглашения раздела, посвященного порядку передачи земельных участков для размещения объекта КС, порядку взаимодействия сторон, в случае, если переданный участок не будет соответствовать требованиям, предусмотренным для объекта КС, механизму особых обстоятельств, позволяющему предупредить риски, а также порядку изменения земельных участков, переданных для создания объекта КС, возмещению расходов, если подходящий земельный участок не будет предоставлен.

#ГЧП #концессия #статистика
Статистика рынка ГЧП за декабрь 2023 г.
Выпуск № 404

Добрый день, уважаемые коллеги!

⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за декабрь 2023 г.

За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 69 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru/) 👩🏻🎓:

▶️ В кассации – 9 дел;
▶️ В апелляции – 17 дел;
▶️ В первой инстанции – 43 дела.

На нашем канале мы рассмотрели следующие интересные вопросы, которые были проанализированы Судами:

⚖️ аналитика рассмотренных кейсов: причины по которым концессионеры обращались за взысканием задолженности с концедента (описание https://xn--r1a.website/primePPP/735);

⚖️ дело об изменении условий концессионного соглашения в связи с изменением параметров объекта (дело №А04-2052/2023, описание https://xn--r1a.website/primePPP/741);

⚖️ дело об изменении условий концессионного соглашения в части обязательств концессионера из-за нарушения требований антимонопольного законодательства (дело № А07-15194/23, описание https://xn--r1a.website/primePPP/745);

⚖️ дело, по которому концедент требовал взыскать неустойку с концессионера в связи с нарушением срока подготовки проектной документации (дело № А75-8104/2023, описание https://xn--r1a.website/primePPP/752).

На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 92 лота. При этом 77 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 46 соглашений.

Наиболее интересные:

⛺️создание многофункционального центра экотуризма в курортной зоне города Нальчик;

🏑создание специализированного открытого поля для хоккея на траве в городском округе город-курорт Кисловодск;

🌳реконструкция парка "Западный" с. Бакалы муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан;

⛹️создание физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного на территории г. Нижний Новгород.

Дорогие наши друзья и подписчики!

В канун Нового 2024 года я хочу поблагодарить вас за то, что вы - не равнодушны к сфере ГЧП, за вашу любознательность, за ваши комментарии, за то, что помогали делать наши рубрики лучше, оставались с нами и даже пересылали наши посты тем, кому они могли быть полезны!

Мы вас очень ценим и будем в Новом году прикладывать все усилия, чтобы сделать канал еще интереснее и полезнее!

🎄А сейчас мы уходим на заслуженный отдых, встретимся с вами 10 января с традиционным разбором судебного дела по средам.

✨Позвольте в канун Нового Года пожелать вам и вашим близким здоровья, благополучия, исполнения желаний и радости!

С уважением,
Евгения Зусман.

#судебная_практика #реконструкция #неустойка #115_ФЗ
Нарушение срока реконструкции объекта КС по причине его аварийности - основание для освобождения концессионера от ответственности?
Выпуск № 405

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А45-31806/2022, по которому концедент просил взыскать пени с концессионера в связи с нарушением сроков исполнения обязательств по КС.

Между Российской Федерацией в лице Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - концедент, министерство) и АО «ИМТЦ (Медицинский Технопарк)» (далее - концессионер, общество) 23.12.2015 заключено концессионное соглашение в отношении объекта здравоохранения.

В соответствии с условиями КС концессионер обязался осуществить реконструкцию, в том числе оснащение объекта КС, организовать производство и иные этапы обращения медицинских изделий, компоновочных узлов и сырьевых компонентов в сфере травматологии, ортопедии, нейрохирургии и других областях охраны здоровья с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения. Срок реконструкции и оснащения объекта - 48 месяцев.

Министерство 23.12.2015 передало обществу во временное владение и пользование объект КС. На основании условий соглашения концессионер определил очередность проведения реконструкции корпусов в составе объекта КС, так срок реконструкции для 1 и 2 корпусов составил 1 год (с 2018 по 2019).

В 2019 году концессионер известил концедента о смещении сроков по реконструкции объекта, так как корпус 2 находился в аварийном состоянии, в связи с чем концессионер его реконструкцию и оснащение не осуществлял.

Неисполнение обществом условий концессионного соглашения в части сроков реконструкции объектов явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд.

Общество против удовлетворения требований возражало, так как его вина в просрочке осуществления обязательств отсутствовала ввиду невозможности исполнения обязательств по КС в связи с установленным фактом аварийного состояния здания.

⚖️Суд указал:
✔объект КС, в том числе корпус 2, по которому нарушен срок проведения реконструкции, принят концессионером в техническом состоянии, позволяющем исполнить обязательства по реконструкции надлежащим образом;

✔ухудшение технического состояния части объекта КС обстоятельством непреодолимой силы не является, поскольку не отвечает критериям чрезвычайности и непредотвратимости;

✔общество, подавая заявку на участие в конкурсе, знало, что именно является объектом КС, и имело возможность ознакомиться с его техническим состоянием;

✔приложенные к материалам технические отчеты не содержат выводов о невозможности реконструкции здания ввиду его аварийности, а лишь констатируют экономическую невыгодность и нецелесообразность восстановления конструкций зданий;

✔владея на протяжении длительного срока объектом КС, используя в предпринимательских целях реконструированные корпуса, ответчик не исполнил обязанность по сохранности объекта КС;

✔при этом общество уведомило письмом о смещении сроков по реконструкции объекта КС, указав, что по результатам технического обследования требуется проведение дополнительных работ, возможно внесение изменений в проектную документацию, в связи с чем реконструкция объекта КС будет осуществлена не позднее 23.06.2020.

Суд доводы концессионера об отсутствии оснований для взыскания неустойки отклонил как несостоятельные и удовлетворил требования Министерства в полном объеме.

Данное дело демонстрирует, что риски, связанные с предварительным обследованием и смещением сроков проекта или увеличением стоимости работ в связи с состоянием объекта, возлагаются судами чаще всего на концессионера.

Такие риски могут быть минимизированы в соглашении с помощью различных механизмов, например, особых обстоятельств.

#комментируют_юристы #обеспечение #115_ФЗ
Рубрика #комментируют_юристы 115-ФЗ: способы обеспечения исполнения концессионером обязательств
Выпуск № 406

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассмотрим следующие существенные условия концессионного соглашения, а именно – способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению.
Общие нормы об обеспечении содержатся в ГК РФ. Способы обеспечения исполнения КС установлены пунктом 6.1 ч. 1 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях.

Данная норма предусматривает, что в концессионном соглашении должна содержаться следующая информация:
📌способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита);
📌осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению);
📌 размеры предоставляемого обеспечения;
📌срок, на который оно предоставляется.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть заключено только после предоставления победителем конкурса документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению.

Требования к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, в отношении банков, в которых может быть открыт депозит, в отношении страховых организаций устанавливаются Правительством РФ – Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 495.

Остановимся на некоторых проблемных вопросах.

✅Предоставление обеспечения исполнения обязательств является существенным условием концессионного соглашения. В связи с этим в соглашении, на наш взгляд, нельзя предусмотреть условие об отсутствии обеспечения. Даже в случае 100% финансирования частной стороной. Такой подход подтверждается правоприменительной практикой (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы России по Хабаровскому краю от 21 октября 2013 г. № 108).

✅В правоприменительной практике ФАС России существует позиция, что отсутствие полного перечня способов обеспечения исполнения обязательств в соглашении ограничивает участников Конкурса в выборе подходящего способа обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению и нарушает требования статьи 23 Закона о концессионных соглашениях (Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 июня 2019 г. № 04/10/18.1-50/2019). Это означает, что в условиях концессионного соглашения необходимо предусмотреть возможность выбора концессионером любого способа обеспечения исполнения обязательств. Это можно закрепить следующим образом: 1) предусмотреть общее регулирование для всех способов обеспечения исполнения обязательств, 2) предусмотреть подробные условия о предоставлении регулирование для банковской гарантии, если концессионер выбрал этот способ. Или для любого другого способа обеспечения.

Следует отметить, что в отношении способов обеспечения исполнения обязательств отсутствует сформированная многочисленная судебная практика. Мы рекомендуем при структурировании соглашения учитывать также практику антимонопольных органов, которая приведена в настоящем посте.

#ГЧП #интересное
И в третий раз одобрил император концессию
Выпуск № 407

Еще в начале XIX века англичане предлагали Александру I соединить железнодорожной трассой Феодосию и Москву. Если бы император тогда согласился - первая пассажирская железная дорога в России была бы проложена в Крым.

📜Первая концессия на создание общегосударственной сети русских железных дорог из Москвы в Севастополь была одобрена в 1856 г. Главному обществу российских железных дорог, учредителями которого были крупнейшие банкирские дома Парижа, Амстердама и Лондона. Правда, уже в 1860 г. работы были прекращены из-за проблем с финансированием.

💰В 1863 г. концессия с ещё большей повёрстной гарантией правительства (5,5 %) была выдана английской компании банкиров Пальмера, Фрюлинга и др., но и эта компания не смогла собрать необходимые средства в указанные сроки и даже не приступила к строительству объекта.

В третий раз в 1871 г. концессия на строительство железной дороги в Крыму была дана московскому купцу и промышленнику Петру Губонину. Планировалось строительство путей от станции Лозовой до Севастополя. В этот раз все сложилось.

🏗Строительство длилось 4 года. Длина путей составила 665 км. Строили дорогу выходцы из крестьян почти всех губерний Российской Империи.
Крымский участок из-за особенностей рельефа был самым сложным. Особенно трудным оказался отрезок от Севастополя до Мекензиевых гор - строителям пришлось пробивать шесть тоннелей, общая протяженность которых составила 2 км. А с возведением Камышловского и Инкерманского мостов проблем не возникло и строители справились в кратчайшие сроки.

🚊По первоначальному проекту железная дорога проходила в нескольких десятках километров от Симферополя. Городские власти, не желая упускать выгодную возможность, решили бесплатно предоставить землю для строительства путей. В итоге намеченный маршрут железной дороги был изменён и она прошла по западной болотистой окраине Симферополя.
14 октября 1874 года на вокзал Симферополя прибыл первый пассажирский поезд, хотя первый товарный пришёл еще 1 июня того же года. Финальный участок Симферополь — Севастополь был сдан в 1875 г.

Поначалу в Симферополь приходило всего 6 поездов в сутки - 2 пассажирских и 4 товарных. Составы были невелики - не более семи вагонов. Паровозы того времени могли тянуть небольшое количество вагонов и при этом развивали скорость не более 25 км/ч. Пассажиров поначалу тоже было немного.

📰Как было указано в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона,«пассажирское движение большую часть года невелико, оно оживляется лишь во время полевых работ, особенно уборки хлеба и сена, так как малонаселенная Таврическая губерния нуждается в большом количестве пришлых рабочих, затем летом и осенью в Крым едет много туристов и больных на морские купанья и на Южный берег Крыма».

В наши дни невозможно представить Крым без железнодорожного сообщения, строительство же Лозово-Севастопольской железной дороги сыграло очень важную роль в развитии инфраструктуры всего полуострова на долгие годы!

#судебная_практика #недвижимость #реконструкция #115_ФЗ
Увеличение объемов работ не является основанием для неисполнения условий концессионного соглашения.
Выпуск № 408

Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А43-19125/2023, по которому концедент просил обязать концессионера исполнить обязательства в соответствии с условиями КС.

Обстоятельства дела:
▫Между муниципальным образованием город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода (далее - концедент, администрация) и ПАО «Ростелеком» макрорегиональный филиал "Волга" (далее - концессионер, общество) 20.06.2018 заключено концессионное соглашение о реконструкции объектов дорожного сервиса - здания диспетчерского пункта с созданием информационно-диспетчерского центра, а также остановочных павильонов с конструктивно связанными мультимедийными табло вывода информации.
▫Реконструкция и создание объектов осуществлялись поэтапно:
- разработка проектно-сметной документации и создание движимых объектов (остановочные павильоны);
- разработка проектно-сметной документации и реконструкция объекта недвижимости.
▫Концессионер не исполнил обязательства в полном объеме по созданию объектов движимого имущества и не осуществил реконструкцию объекта недвижимости, что послужило основанием для обращения концедента в суд.

Требование:
Присудить исполнение обязательств в натуре, а именно осуществить реконструкцию недвижимого имущества, взыскать неустойку за неисполнение обязательств по созданию движимого имущества и по реконструкции недвижимого имущества.

Позиция истца:
▫концессионер обязан исполнить обязательства, предусмотренные условиями КС надлежащим образом;
▫доводы общества о невозможности исполнения условий КС в части реконструкции здания диспетчерской в связи с превышением объема работ не нашли подтверждения в рамках рассмотренного дела № А43-22969/2020.

Позиция ответчика:
▫концедент передал объект КС, подлежащий реконструкции, обремененный правами 3-их лиц, что препятствовало его реконструкции;
▫проектно-сметная документация по реконструкции объекта не была согласована концедентом;
▫невозможность исполнения условий КС в части реконструкции здания, в связи с превышением объема работ, установленных в КС;
▫для проведения реконструкции концедент был обязан произвести строительные работы, обеспечивающие возможность дальнейшей реконструкции ответчиком на основании КС.

Выводы суда:
⚖️вступившим в законную силу решением суда по делу А43-11333/2022 установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по соглашению;

⚖️выявление обстоятельств, в силу которых концессионер не мог надлежащим образом исполнить свои обязательства, входит в перечень особых обстоятельств, согласованных сторонами в условиях КС;

⚖️довод об отсутствии согласования проектно-сметной документации не был принят во внимание, в связи с тем, что сведения об устранении выявленных замечаний к проектно-сметной документации не представлены;

⚖️оснований для освобождения от исполнения обязательств в натуре нет, факт просрочки исполнения обязательств по КС документально подтвержден и ответчиком не опровергнут.

Решение:
иск удовлетворить частично, обязать концессионера в течении 12 месяцев осуществить реконструкцию недвижимого имущества, взыскать с концессионера неустойку за неисполнение обязательств по созданию движимого имущества, а также по реконструкции недвижимого имущества.

Комментарии:
Рассмотренное дело в очередной раз привлекает наше внимание к значению технического обследования, подробного описания характеристик объекта КС, согласования перечня особых обстоятельств в случае увеличения объема работ и порядка разрешения разногласий сторонами, в случае действия особого обстоятельства.

#спрашиваете_отвечаем #конкурс #115_ФЗ
Рубрика #спрашиваете отвечаем: отмена конкурса по инициативе публичной стороны
Выпуск № 409

Добрый день, уважаемые коллеги!

❓К нам поступил вопрос, как можно отменить конкурс по инициативе публичной стороны.

В интересах частной стороны Закон о концессионных соглашениях предусматривает возможность отзыва заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений, отзыва заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

В отношении отмены конкурса закон о концессионных соглашениях не предусматривает специального регулирования.
На наш взгляд, в данном случае можно применить порядок, установленный Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 448 ГК РФ РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса – не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

На практике, примеры решений отказа от проведения конкура на заключение концессионного соглашения есть. В этом случае уполномоченный орган принимает акт, которым отменяет решение о проведении конкурса.

Приведем примеры оснований отмены конкурсов:

✅ в целях привлечения внебюджетных инвестиций и эффективного использования находящегося в собственности Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области имущества – Постановление администрации Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от 21.11.2022 года № 72;

✅ в связи с положительным результатом проведения оценки эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства – Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа от 30.01.2020 № 25п и т.п.

❓Может ли организатор торгов отказаться от конкурса за пределами сроков, указанных в п. 4 ст. 448 ГК РФ.
На наш взгляд, да, так как это предусматривается непосредственно нормой ГК РФ. При этом нами не обнаружена судебная практика о возмещении ущерба участникам в связи с отказом от проведения конкурса, как это предусмотрено ГК РФ.

Дополнительно, на наш взгляд, порядок отмены конкурса можно предусмотреть в сообщении о проведении конкурса, так как ст. 448 ГК РФ указывает, что такой порядок может быть предусмотрен в законе или в извещении о проведении торгов.