#комментируют_юристы #контроль_концедента
Как осуществляется контроль за исполнением концессионного соглашения?
Выпуск № 395
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим вопрос о том, как осуществляется контроль за исполнением концессионного соглашения.
❗️с 01.10.2023 при исполнении концессионного соглашения (КС) концедент обязан осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий КС в соответствии с Законом № 115-ФЗ (ч. 3 ст. 8 Закона № 115-ФЗ).
Ранее это было правом концедента, а не обязанностью.
Самому контролю концедента посвящена ст. 9 Закона № 115-ФЗ.
Кто осуществляет контроль: уполномоченные концедентом в соответствии со ст. 5 Закона № 115-ФЗ органы или юридические лица в лице их представителей, которые на основании КС имеют право беспрепятственного доступа на объект КС, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной КС.
🚫 Что не вправе делать уполномоченные на осуществление контроля лица: 1) вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности концессионера;
2) разглашать сведения, отнесенные КС к сведениям конфиденциального характера или являющиеся коммерческой тайной.
✅ Что подлежит контролю: соблюдение концессионером условий КС, в том числе исполнение обязательств по:
🔸 соблюдению сроков создания и/или реконструкции объекта КС;
🔸 осуществлению инвестиций в создание и/или реконструкцию объекта КС;
🔸 обеспечению соответствия ТЭП объекта КС установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям;
🔸 осуществлению деятельности, предусмотренной КС;
🔸 использованию (эксплуатации) объекта КС в соответствии с целями, установленными КС;
🔸 а также результаты соблюдения условий КС по окончании сроков исполнения каждого этапа, установленного в соответствии с п. 6.6 ч.1 ст. 10 Закона № 115-ФЗ (в отношении объектов транспортной инфраструктуры). Стоит также отметить, что в отношении объектов транспортной инфраструктуры субъект РФ, являющийся самостоятельной стороной КС, вправе осуществлять контроль за исполнением такого КС – об этом мы писали в Выпуске № 260).
📝 Чем оформляются результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий КС: актом о результатах контроля.
Акт о результатах контроля подлежит размещению концедентом в течение 5 рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте концедента (акт не размещается, если сведения об объекте КС составляют гос. тайну или объект имеет стратегическое значение для безопасности государства).
Доступ к акту о результатах контроля обеспечивается в течение срока действия КС и в течение 3 лет после дня окончания его срока действия.
Примеры актов о результатах контроля концедента:
Акт о результатах контроля за соблюдением концессионером условий КС на проектирование аэропортового комплекса в г. Новый Уренгой (перечислены контрольные мероприятия, нарушений не выявлено);
Акт о результатах контроля за соблюдением условий КС в отношении объекта образования «Общеобразовательная школа на 1125 учащихся в квартале № 25 г. Нижневартовска (указана готовность объекта, перечислены нарушения);
Акт о результатах контроля за исполнением КС в отношении реконструкции объекта дорожного сервиса – здания диспетчерского пункта в г. Нижний Новгород (установлено, что реконструкция объекта не выполняется);
Акт о результатах контроля за исполнением КС по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» в г. Астрахань (указан выполненный объем работ, объем инвестиций).
Контроль концедента «охватывает» большое количество основных аспектов исполнения КС. Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий КС может устанавливаться концессионным соглашением. В связи с этим рекомендуем не пренебрегать данным разделом в соглашении и не ограничиваться типовыми формулировками, а прописать максимально подробный и удобный сторонам порядок осуществления контроля в целях исполнения теперь уже обязанности концедента.
Как осуществляется контроль за исполнением концессионного соглашения?
Выпуск № 395
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим вопрос о том, как осуществляется контроль за исполнением концессионного соглашения.
❗️с 01.10.2023 при исполнении концессионного соглашения (КС) концедент обязан осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий КС в соответствии с Законом № 115-ФЗ (ч. 3 ст. 8 Закона № 115-ФЗ).
Ранее это было правом концедента, а не обязанностью.
Самому контролю концедента посвящена ст. 9 Закона № 115-ФЗ.
Кто осуществляет контроль: уполномоченные концедентом в соответствии со ст. 5 Закона № 115-ФЗ органы или юридические лица в лице их представителей, которые на основании КС имеют право беспрепятственного доступа на объект КС, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной КС.
🚫 Что не вправе делать уполномоченные на осуществление контроля лица: 1) вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности концессионера;
2) разглашать сведения, отнесенные КС к сведениям конфиденциального характера или являющиеся коммерческой тайной.
✅ Что подлежит контролю: соблюдение концессионером условий КС, в том числе исполнение обязательств по:
🔸 соблюдению сроков создания и/или реконструкции объекта КС;
🔸 осуществлению инвестиций в создание и/или реконструкцию объекта КС;
🔸 обеспечению соответствия ТЭП объекта КС установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям;
🔸 осуществлению деятельности, предусмотренной КС;
🔸 использованию (эксплуатации) объекта КС в соответствии с целями, установленными КС;
🔸 а также результаты соблюдения условий КС по окончании сроков исполнения каждого этапа, установленного в соответствии с п. 6.6 ч.1 ст. 10 Закона № 115-ФЗ (в отношении объектов транспортной инфраструктуры). Стоит также отметить, что в отношении объектов транспортной инфраструктуры субъект РФ, являющийся самостоятельной стороной КС, вправе осуществлять контроль за исполнением такого КС – об этом мы писали в Выпуске № 260).
📝 Чем оформляются результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий КС: актом о результатах контроля.
Акт о результатах контроля подлежит размещению концедентом в течение 5 рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте концедента (акт не размещается, если сведения об объекте КС составляют гос. тайну или объект имеет стратегическое значение для безопасности государства).
Доступ к акту о результатах контроля обеспечивается в течение срока действия КС и в течение 3 лет после дня окончания его срока действия.
Примеры актов о результатах контроля концедента:
Акт о результатах контроля за соблюдением концессионером условий КС на проектирование аэропортового комплекса в г. Новый Уренгой (перечислены контрольные мероприятия, нарушений не выявлено);
Акт о результатах контроля за соблюдением условий КС в отношении объекта образования «Общеобразовательная школа на 1125 учащихся в квартале № 25 г. Нижневартовска (указана готовность объекта, перечислены нарушения);
Акт о результатах контроля за исполнением КС в отношении реконструкции объекта дорожного сервиса – здания диспетчерского пункта в г. Нижний Новгород (установлено, что реконструкция объекта не выполняется);
Акт о результатах контроля за исполнением КС по созданию муниципального имущества сквера «Чернобыльский» в г. Астрахань (указан выполненный объем работ, объем инвестиций).
Контроль концедента «охватывает» большое количество основных аспектов исполнения КС. Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий КС может устанавливаться концессионным соглашением. В связи с этим рекомендуем не пренебрегать данным разделом в соглашении и не ограничиваться типовыми формулировками, а прописать максимально подробный и удобный сторонам порядок осуществления контроля в целях исполнения теперь уже обязанности концедента.
👍3❤2
#рейтинг #право300 #ГЧП Рейтинг «Право-300» вновь подтвердил лидерство компании You & Partners, отметив компанию в четырёх направлениях!
🏆Компания You & Partners вошла в четыре номинации федерального рейтинга «Право-300»:
🥈ГЧП/инфраструктурные проекты - группа II
🥈Цифровая экономика - группа II
🥉Недвижимость, земля, строительство (Консультирование) - группа III
🥈Комплаенс - группа II
Поздравляем сотрудников нашей компании и благодарим коллег из федерального рейтинга «Право-300» за отличную организацию и возможность принять участие в рейтинге!
🏆Компания You & Partners вошла в четыре номинации федерального рейтинга «Право-300»:
🥈ГЧП/инфраструктурные проекты - группа II
🥈Цифровая экономика - группа II
🥉Недвижимость, земля, строительство (Консультирование) - группа III
🥈Комплаенс - группа II
Поздравляем сотрудников нашей компании и благодарим коллег из федерального рейтинга «Право-300» за отличную организацию и возможность принять участие в рейтинге!
🔥6👍5
#интересное #строительство
Замок дракона - реставрировать нельзя снести!
Выпуск №396
Дорогие читатели, уже совсем скоро наступит новый 2024 год - год зелёного дракона и мы решили привнести немного волшебства в нашу рубрику интересное!
Мы расскажем вам о самом настоящем Замке Дракона!
🏰 На правом берегу Рейна, на склонах горы Драхенфельс, близ города Кёнигсвинтер стоит прекрасный замок - Замок Драхенбург. Если отправиться к нему пешком, то путь Ваш будет лежать через изумрудное покрывало лесов, которые закрывают склоны гор, журчащие ручьи и цветочные поляны.
В 1882 году известный и богатый барон, а по совместительству и биржевой маклер, Стефан фон Зартер начал строительство самого большого замка на территории земли Северный Рейн-Вестфалия. Капитал он сколотил на работах по строительству Суэцкого канала. Затем прикупил себе дворянский титул и, чтобы совсем утвердиться среди высшего общества, занялся строительством замка. Замок обошелся ему в «кругленькую» сумму.
Проект здания был создан архитекторами Лео фон Аббемой и Бернгардом Тюзхаусом из Дюссельдорфа, а затем доработан Вильгельмом Гофманом, учеником знаменитого Эрнста Фридриха Цвирнера.
Строительство завершилось в рекордно короткий срок и уже в 1804 году замок был полностью завершён.
Однако пожить в замке барон так и не смог. Точнее не захотел - он любил Париж и проводил все своё время там. Он так и не обзавёлся наследниками и даже не составил завещание, поэтому в 1902 году замок по наследству перешёл его племяннику Якову Бизенбаху. Замок имел настолько богатое убранство: шикарные гобелены, канделябры небывалой красоты, фрески, что племянник барона решил открыть там резидент-отель для богатых постояльцев.
В дальнейшем в замке размещались железнодорожное училище, католический интернат, и даже военная школа национал-социалистов. В военные годы в парке замка стояло немецкое зенитное отделение ПВО.
Во время Второй Мировой войны замок был разрушен практически до основания. Большая часть художественных ценностей была вывезена американцами.
В 1960-х годах известный «Дракон» уже не представлял собой никакой ценности. И в 1970 году по решению властей замок было решено снести. Однако произошло настоящее чудо и в 1971 году нашелся спонсор, который выкупил замок. Это был Пауль Шпинат, который и занялся реставрацией. Пауль в отличие от основателя замка прожил в своем Драхенбурге почти 20 лет.
С 1986 года и по настоящее время замок считается памятником архитектуры и находится под защитой государственной программы по охране памятников истории. Он доступен для посетителей и абсолютно каждый может увидеть его великолепные богатые интерьеры и прогуляться по окружающему его парку.
Замок дракона - реставрировать нельзя снести!
Выпуск №396
Дорогие читатели, уже совсем скоро наступит новый 2024 год - год зелёного дракона и мы решили привнести немного волшебства в нашу рубрику интересное!
Мы расскажем вам о самом настоящем Замке Дракона!
🏰 На правом берегу Рейна, на склонах горы Драхенфельс, близ города Кёнигсвинтер стоит прекрасный замок - Замок Драхенбург. Если отправиться к нему пешком, то путь Ваш будет лежать через изумрудное покрывало лесов, которые закрывают склоны гор, журчащие ручьи и цветочные поляны.
В 1882 году известный и богатый барон, а по совместительству и биржевой маклер, Стефан фон Зартер начал строительство самого большого замка на территории земли Северный Рейн-Вестфалия. Капитал он сколотил на работах по строительству Суэцкого канала. Затем прикупил себе дворянский титул и, чтобы совсем утвердиться среди высшего общества, занялся строительством замка. Замок обошелся ему в «кругленькую» сумму.
Проект здания был создан архитекторами Лео фон Аббемой и Бернгардом Тюзхаусом из Дюссельдорфа, а затем доработан Вильгельмом Гофманом, учеником знаменитого Эрнста Фридриха Цвирнера.
Строительство завершилось в рекордно короткий срок и уже в 1804 году замок был полностью завершён.
Однако пожить в замке барон так и не смог. Точнее не захотел - он любил Париж и проводил все своё время там. Он так и не обзавёлся наследниками и даже не составил завещание, поэтому в 1902 году замок по наследству перешёл его племяннику Якову Бизенбаху. Замок имел настолько богатое убранство: шикарные гобелены, канделябры небывалой красоты, фрески, что племянник барона решил открыть там резидент-отель для богатых постояльцев.
В дальнейшем в замке размещались железнодорожное училище, католический интернат, и даже военная школа национал-социалистов. В военные годы в парке замка стояло немецкое зенитное отделение ПВО.
Во время Второй Мировой войны замок был разрушен практически до основания. Большая часть художественных ценностей была вывезена американцами.
В 1960-х годах известный «Дракон» уже не представлял собой никакой ценности. И в 1970 году по решению властей замок было решено снести. Однако произошло настоящее чудо и в 1971 году нашелся спонсор, который выкупил замок. Это был Пауль Шпинат, который и занялся реставрацией. Пауль в отличие от основателя замка прожил в своем Драхенбурге почти 20 лет.
С 1986 года и по настоящее время замок считается памятником архитектуры и находится под защитой государственной программы по охране памятников истории. Он доступен для посетителей и абсолютно каждый может увидеть его великолепные богатые интерьеры и прогуляться по окружающему его парку.
🔥6❤1👍1
#судебная_практика #изменение #условий #115_ФЗ
Изменение параметров объекта - повод изменить финансирование концедента?
Выпуск № 397
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А04-2052/2023,
по которому концессионер просил изменить условия концессионного соглашения в части изменения финансового участия концедента.
Между ООО "СЛС Благовещенск" (далее - концессионер) и мунципальным образованием город Благовещенск в лице Администрации города Благовещенск (далее - концедент) заключено концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения.
По результатам выполнения концессионером работ по установке светильников архитектурно-художественной подсветки, концессионер установил, что количество светильников, предусмотренных
в концессионном соглашении недостаточно для подсветки всех объектов, предусмотренных КС.
В связи с этим концессионер направил в адрес концедента предложение о заключении дополнительного соглашения с увеличением количества светильников и суммы расходов на их эксплуатацию, а концедент в подписании дополнительного соглашения отказал ввиду отсутствия средств в городском бюджете.
Концессионер подал исковое заявление к концеденту с требованием об изменении условий концессионного соглашения с учетом увеличения количества светоточек. Однако учитывая, что при таком подходе дополнительные расходы концедента за 13 лет действия соглашения значительно увеличатся, в целях уменьшения расходов концедента на эксплуатацию, стороны пришли к соглашению о расчете платежа, исходя не из количества светоточек на каждом объекте, а из расходов на эксплуатацию каждого объекта без привязки к количеству светоточек, то есть применили иной порядок расчета эксплуатационного платежа.
В процессе рассмотрения дела в 1-й инстанции истец и ответчик ходатайствовали об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.
Однако Арбитражный суд Амурской области в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения и требовании о прекращении проивзодства по делу отказал. Принимая во внимание возражения относительно утверждения мирового соглашения представителя УФАС по Амурской области, Арбитражный суд Амурской области указал, что мировое соглашение противоречит закону и может повлечь нарушение норм антимонопольного законодательства, поскольку сторонами изменяется плата концендента, размер которой был установлен в проекте соглашения, размещенном Администрацией для неопределенного круга хозяйствующих субъектов, желающих принять участие в конкурсе по заключению концессионного соглашения.
⚖️Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда первой инстанции и утверждая мировое соглашение между концессионнером и концедентом отметил следующее:
✔увеличение количества светоточек, необходимых для исполнения обязательств концессионером, не относится к числу обстоятельств, возникновение которых можно было предвидеть при заключении КС, так как зависит от разработки и согласования проектной документации;
✔ стороны в условиях мирового соглашения предусмотрели иной порядок расчета эксплуатационного платежа на период действия КС, который не зависит от количества светоточек;
✔ судом первой инстанции сделан неверный вывод относительно увеличения количества светильников при заключении дополнительного соглашения (мирового соглашения), поскольку светоточки не учитываются как отдельная единица при расчете эксплуатационного платежа, а учитываются как 1 объект архитектурно-художественной подсветки на одном здании. При этом, содержание объектов архитектурно-художественной подсветки при заключении концессионного соглашения не было учтено.
Таким образом, дело иллюстрирует возможные риски соглашений, техническое обследование и проектирование по которым осуществляется сторонами после заключения КС.
В соглашениях, по которым есть риск изменения количества единиц имущества, входящих в объект, например в сторону увеличения, целесообразно предусматривать финансовое участие концедента без привязки эксплуатационного платежа к количеству эксплуатируемых элементов в составе объекта.
Изменение параметров объекта - повод изменить финансирование концедента?
Выпуск № 397
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А04-2052/2023,
по которому концессионер просил изменить условия концессионного соглашения в части изменения финансового участия концедента.
Между ООО "СЛС Благовещенск" (далее - концессионер) и мунципальным образованием город Благовещенск в лице Администрации города Благовещенск (далее - концедент) заключено концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения.
По результатам выполнения концессионером работ по установке светильников архитектурно-художественной подсветки, концессионер установил, что количество светильников, предусмотренных
в концессионном соглашении недостаточно для подсветки всех объектов, предусмотренных КС.
В связи с этим концессионер направил в адрес концедента предложение о заключении дополнительного соглашения с увеличением количества светильников и суммы расходов на их эксплуатацию, а концедент в подписании дополнительного соглашения отказал ввиду отсутствия средств в городском бюджете.
Концессионер подал исковое заявление к концеденту с требованием об изменении условий концессионного соглашения с учетом увеличения количества светоточек. Однако учитывая, что при таком подходе дополнительные расходы концедента за 13 лет действия соглашения значительно увеличатся, в целях уменьшения расходов концедента на эксплуатацию, стороны пришли к соглашению о расчете платежа, исходя не из количества светоточек на каждом объекте, а из расходов на эксплуатацию каждого объекта без привязки к количеству светоточек, то есть применили иной порядок расчета эксплуатационного платежа.
В процессе рассмотрения дела в 1-й инстанции истец и ответчик ходатайствовали об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.
Однако Арбитражный суд Амурской области в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения и требовании о прекращении проивзодства по делу отказал. Принимая во внимание возражения относительно утверждения мирового соглашения представителя УФАС по Амурской области, Арбитражный суд Амурской области указал, что мировое соглашение противоречит закону и может повлечь нарушение норм антимонопольного законодательства, поскольку сторонами изменяется плата концендента, размер которой был установлен в проекте соглашения, размещенном Администрацией для неопределенного круга хозяйствующих субъектов, желающих принять участие в конкурсе по заключению концессионного соглашения.
⚖️Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда первой инстанции и утверждая мировое соглашение между концессионнером и концедентом отметил следующее:
✔увеличение количества светоточек, необходимых для исполнения обязательств концессионером, не относится к числу обстоятельств, возникновение которых можно было предвидеть при заключении КС, так как зависит от разработки и согласования проектной документации;
✔ стороны в условиях мирового соглашения предусмотрели иной порядок расчета эксплуатационного платежа на период действия КС, который не зависит от количества светоточек;
✔ судом первой инстанции сделан неверный вывод относительно увеличения количества светильников при заключении дополнительного соглашения (мирового соглашения), поскольку светоточки не учитываются как отдельная единица при расчете эксплуатационного платежа, а учитываются как 1 объект архитектурно-художественной подсветки на одном здании. При этом, содержание объектов архитектурно-художественной подсветки при заключении концессионного соглашения не было учтено.
Таким образом, дело иллюстрирует возможные риски соглашений, техническое обследование и проектирование по которым осуществляется сторонами после заключения КС.
В соглашениях, по которым есть риск изменения количества единиц имущества, входящих в объект, например в сторону увеличения, целесообразно предусматривать финансовое участие концедента без привязки эксплуатационного платежа к количеству эксплуатируемых элементов в составе объекта.
🔥5🤔2👍1
#заметкинаполях
«Манит, манит, манит… ГЧП» или почему не стоит становиться ГЧП-юристом?
Выпуск № 398
Дорогие друзья, уверена, что многих из вас манит магнетизм трех букв «Г», «Ч», и «П», или многие задумывались о переходе в ГЧП-юристы. Сегодня я решила поделиться своими мыслями, наблюдениями и опытом и сформулировать 5 пунктов о том, почему НЕ стоит становиться ГЧП-юристом, особенно консультантом😊
1. ГЧП – не сфера для быстрых побед
Определенное разочарование может постичь молодых специалистов, которые хотят быстрых побед. Это – точно не та сфера, где через год можно хвастаться яркой победой в суде или исполненным соглашением. Цикл «продажи проекта» государству может занять от одного года до двух. Бывает быстрее, бывает дольше. Большинство проектов не добегут при этом до коммерческого и тем более финансового закрытия (что может сильно демотивировать тех, кто хочет записать себе в копилку реальные проекты) – вспомните тему с федеральным весогабаритом.
2. Недо-юрист и недо-финансист
В университетах нас не учат, как быть ГЧП-юристом, да и, по правде сказать, нет такой специализации «государственно-частное партнерство». Вам не поможет красный диплом или только углубленные знания гражданского кодекса. ГЧП-юристами нас учит быть долгий опыт с препятствиями (жизнь), а не университет. Кроме того, ГЧП – тот случай, когда одной юриспруденции – мало… Вам будет необходимо разбираться хоть немного в финансовых моделях, уметь интегрировать в тексты договоров технические положения. Но и освоив азы финмоделирования, а многие ГЧП-юристы идут по этому пути, экономистом, конечно же, вы не станете. Но без этого в ГЧП никак.
3. Универсальных ГЧП-юристов не бывает
Вы можете выработать свое идеальное концессионное соглашение, скажем, в сфере строительства и эксплуатации школ. Но ваш труд окажется бессмысленным для концессии в сфере ТКО, а шаблон по ТКО не сильно пригодится в концессионном соглашении по созданию ИТ-системы. Именно поэтому среди ГЧП-юристов тоже существует своя отраслевая специализация.
4. Концессионные соглашения – это очень сложно
Действительно, новичку непросто будет разобраться в 200-500-страничных договорах, а хорошие образцы примерно такого объема и бывают. И ни дай Бог вам упростить шаблон договора или сделать его типовым. По причине, названной пунктом выше, может вылететь часть отраслевой специфики. Да что уж там, в идеале под каждую отраслевую концессию нужен свой вариант договора, а еще лучше –десятки разновидностей договоров, касающихся одной сферы. Концессионное соглашение на строительство реального ЦОД и создание облачного ЦОД будут отличаться примерно так же, как концессия и коммерческая концессия😊
5. Разрозненная и противоречивая судебная практика
В этой сфере, как в никакой другой, существуют сотни судебных решений, решений ФАС, содержащих совершенно разнонаправленные выводы. В этой связи становиться юристом по ГЧП-судам – вообще безумие! Сфера часто привлекает к себе внимание контрольно-надзорных органов. Под лупу могут попасть не только участники соглашения, но и юристы, сопровождавшие сделку.
Ну а если мои 5 пунктов все равно не убедили вас НЕ становиться ГЧП-юристом, и вы тоже в числе юристов влюбленных в ГПЧ, то путь осилит идущий. Следите за обновлениями нашего канала, зовите друзей, присылайте нам свои вопросы и кейсы. Будем рады помочь вам в решении самых нестандартных вопросов! Кстати, задать свой вопрос можно тут - e.zusman@youandpartners.ru
С уважением,
Евгения Зусман.
«Манит, манит, манит… ГЧП» или почему не стоит становиться ГЧП-юристом?
Выпуск № 398
Дорогие друзья, уверена, что многих из вас манит магнетизм трех букв «Г», «Ч», и «П», или многие задумывались о переходе в ГЧП-юристы. Сегодня я решила поделиться своими мыслями, наблюдениями и опытом и сформулировать 5 пунктов о том, почему НЕ стоит становиться ГЧП-юристом, особенно консультантом😊
1. ГЧП – не сфера для быстрых побед
Определенное разочарование может постичь молодых специалистов, которые хотят быстрых побед. Это – точно не та сфера, где через год можно хвастаться яркой победой в суде или исполненным соглашением. Цикл «продажи проекта» государству может занять от одного года до двух. Бывает быстрее, бывает дольше. Большинство проектов не добегут при этом до коммерческого и тем более финансового закрытия (что может сильно демотивировать тех, кто хочет записать себе в копилку реальные проекты) – вспомните тему с федеральным весогабаритом.
2. Недо-юрист и недо-финансист
В университетах нас не учат, как быть ГЧП-юристом, да и, по правде сказать, нет такой специализации «государственно-частное партнерство». Вам не поможет красный диплом или только углубленные знания гражданского кодекса. ГЧП-юристами нас учит быть долгий опыт с препятствиями (жизнь), а не университет. Кроме того, ГЧП – тот случай, когда одной юриспруденции – мало… Вам будет необходимо разбираться хоть немного в финансовых моделях, уметь интегрировать в тексты договоров технические положения. Но и освоив азы финмоделирования, а многие ГЧП-юристы идут по этому пути, экономистом, конечно же, вы не станете. Но без этого в ГЧП никак.
3. Универсальных ГЧП-юристов не бывает
Вы можете выработать свое идеальное концессионное соглашение, скажем, в сфере строительства и эксплуатации школ. Но ваш труд окажется бессмысленным для концессии в сфере ТКО, а шаблон по ТКО не сильно пригодится в концессионном соглашении по созданию ИТ-системы. Именно поэтому среди ГЧП-юристов тоже существует своя отраслевая специализация.
4. Концессионные соглашения – это очень сложно
Действительно, новичку непросто будет разобраться в 200-500-страничных договорах, а хорошие образцы примерно такого объема и бывают. И ни дай Бог вам упростить шаблон договора или сделать его типовым. По причине, названной пунктом выше, может вылететь часть отраслевой специфики. Да что уж там, в идеале под каждую отраслевую концессию нужен свой вариант договора, а еще лучше –десятки разновидностей договоров, касающихся одной сферы. Концессионное соглашение на строительство реального ЦОД и создание облачного ЦОД будут отличаться примерно так же, как концессия и коммерческая концессия😊
5. Разрозненная и противоречивая судебная практика
В этой сфере, как в никакой другой, существуют сотни судебных решений, решений ФАС, содержащих совершенно разнонаправленные выводы. В этой связи становиться юристом по ГЧП-судам – вообще безумие! Сфера часто привлекает к себе внимание контрольно-надзорных органов. Под лупу могут попасть не только участники соглашения, но и юристы, сопровождавшие сделку.
Ну а если мои 5 пунктов все равно не убедили вас НЕ становиться ГЧП-юристом, и вы тоже в числе юристов влюбленных в ГПЧ, то путь осилит идущий. Следите за обновлениями нашего канала, зовите друзей, присылайте нам свои вопросы и кейсы. Будем рады помочь вам в решении самых нестандартных вопросов! Кстати, задать свой вопрос можно тут - e.zusman@youandpartners.ru
С уважением,
Евгения Зусман.
❤10🔥4👍1
#закулисье #судебная_практика
Как мы готовим судебные посты
Выпуск № 399
Добрый день, уважаемые коллеги!
Рубрику «судебная практика» мы ведем с момента создания канала «ГЧП Прайм», и очень ей гордимся. Она включает в себя более 100 рассмотренных судебных дел и отражает тенденции рынка. Сегодня мы хотели бы приоткрыть завесу тайны и подробнее рассказать, как мы готовим наши судебные посты.
Обычно работа по подготовке судебного поста проходит следующим образом:
1. Ищем судебное дело. На ресурсе kad.arbitr.ru через «Банк решений» находим все судебные дела, связанные с концессионными соглашениями и соглашениями о ГЧП. Для того, чтобы держать наших читателей в курсе актуальной судебной практики, мы, как правило, отслеживаем дела за неделю и ориентируемся, прежде всего, на решения кассационных/апелляционных инстанций.
Мы читаем все предложенные системой (исходя из наших критериев) судебные решения, обращая внимание на: исковые требования, ключевую проблему и ее актуальность, интерес спора в целом и многие другие критерии, чтобы найти «то самое» дело для поста. Обычно на это уходит 20-30 минут. Иногда подходящее дело находится почти сразу, иногда – приходится поискать подольше.
2. Анализируем выбранное судебное дело. При более детальном прочтении судебных решений (мы анализируем также решения нижестоящих инстанций), мы отмечаем суть спора, аргументы сторон, позицию суда. Выделяем основные тезисы, начиная формировать макет поста. Время анализа зависит от объема и сложности судебного решения (они могут состоять как из 5-8 страниц, так и из 15-20), в среднем это занимает 30-40 минут, иногда больше.
3. Готовим макет судебного поста. Как вы уже успели заметить, для удобства наши посты строятся по схеме: тема, фабула дела, позиция сторон, позиция суда, выводы. Таким образом, можно легко ориентироваться в судебной практике и быстро находить, кто и о чем спорил, чем закончилось (или пока не закончилось). Особое внимание мы уделяем выводам, стараясь еще раз подчеркнуть проблему, с которой могут столкнуться потенциальные участники ГЧП, и дать наши экспертные рекомендации по минимизации рисков. В общей сложности на это уходит еще 30-40 минут.
4. Сокращаем пост. Это, наверное, самый неочевидный пункт, но он тоже имеет место быть. Поскольку максимальное количество символов в посте Телеграм ограничено, нам необходимо сократить пост так, чтобы можно было его опубликовать (эмпирическим путем это ~ 500 слов в Word). Мы уже наловчились держаться этих рамок, но иногда описание дела бывает слишком объемным. И тогда приходится использовать небольшие хитрости: заменять «концессионное соглашение» на «КС», «Постановление Правительства Российской Федерации» на «ПП РФ» и так далее, чтобы «выиграть» те самые символы. На это можно потратить от 5 минут до бесконечности:)
5. Оформляем пост. На данном этапе мы добавляем хэштеги, смайлики, выделяем моменты, на которые стоит обратить внимание, добавляем ссылки на нормативные акты/практику/наши выпуски. Это еще 5-10 минут.
6. Согласуем пост внутри команды. Готовый пост подлежит согласованию, чтобы позиция по нему была единообразна у всей команды. На данном этапе могут быть уточнены рекомендации, добавлены комментарии экспертов рынка. Это занимает, в среднем, от 30 минут до 1.5 часа.
7. Вычитываем пост. Каждый может допустить опечатку, поэтому пост также проходит проверку на пунктуацию и орфографию – еще 15 минут.
8. Готовим слайд с выводами. Для того, чтобы можно было сохранять наши выводы по конкретному делу, мы оформляем их в отдельный слайд. Как правило, это занимает еще 10 минут.
9. Публикуем пост. Публикация постов по судебной практике осуществляется еженедельно по средам, за самыми редкими исключениями. На это уходит еще пара минут.
Таким образом, в целом, подготовка одного судебного поста занимает как минимум 2,5 часа, зачастую – больше. Мы считаем важным вести данную рубрику, которая отражает самые актуальные и интересные дела в сфере ГЧП, образуя, таким образом, онлайн-сборник судебной практики. И мы очень надеемся, что эта рубрика полезна вам, нашим читателям!
Как мы готовим судебные посты
Выпуск № 399
Добрый день, уважаемые коллеги!
Рубрику «судебная практика» мы ведем с момента создания канала «ГЧП Прайм», и очень ей гордимся. Она включает в себя более 100 рассмотренных судебных дел и отражает тенденции рынка. Сегодня мы хотели бы приоткрыть завесу тайны и подробнее рассказать, как мы готовим наши судебные посты.
Обычно работа по подготовке судебного поста проходит следующим образом:
1. Ищем судебное дело. На ресурсе kad.arbitr.ru через «Банк решений» находим все судебные дела, связанные с концессионными соглашениями и соглашениями о ГЧП. Для того, чтобы держать наших читателей в курсе актуальной судебной практики, мы, как правило, отслеживаем дела за неделю и ориентируемся, прежде всего, на решения кассационных/апелляционных инстанций.
Мы читаем все предложенные системой (исходя из наших критериев) судебные решения, обращая внимание на: исковые требования, ключевую проблему и ее актуальность, интерес спора в целом и многие другие критерии, чтобы найти «то самое» дело для поста. Обычно на это уходит 20-30 минут. Иногда подходящее дело находится почти сразу, иногда – приходится поискать подольше.
2. Анализируем выбранное судебное дело. При более детальном прочтении судебных решений (мы анализируем также решения нижестоящих инстанций), мы отмечаем суть спора, аргументы сторон, позицию суда. Выделяем основные тезисы, начиная формировать макет поста. Время анализа зависит от объема и сложности судебного решения (они могут состоять как из 5-8 страниц, так и из 15-20), в среднем это занимает 30-40 минут, иногда больше.
3. Готовим макет судебного поста. Как вы уже успели заметить, для удобства наши посты строятся по схеме: тема, фабула дела, позиция сторон, позиция суда, выводы. Таким образом, можно легко ориентироваться в судебной практике и быстро находить, кто и о чем спорил, чем закончилось (или пока не закончилось). Особое внимание мы уделяем выводам, стараясь еще раз подчеркнуть проблему, с которой могут столкнуться потенциальные участники ГЧП, и дать наши экспертные рекомендации по минимизации рисков. В общей сложности на это уходит еще 30-40 минут.
4. Сокращаем пост. Это, наверное, самый неочевидный пункт, но он тоже имеет место быть. Поскольку максимальное количество символов в посте Телеграм ограничено, нам необходимо сократить пост так, чтобы можно было его опубликовать (эмпирическим путем это ~ 500 слов в Word). Мы уже наловчились держаться этих рамок, но иногда описание дела бывает слишком объемным. И тогда приходится использовать небольшие хитрости: заменять «концессионное соглашение» на «КС», «Постановление Правительства Российской Федерации» на «ПП РФ» и так далее, чтобы «выиграть» те самые символы. На это можно потратить от 5 минут до бесконечности:)
5. Оформляем пост. На данном этапе мы добавляем хэштеги, смайлики, выделяем моменты, на которые стоит обратить внимание, добавляем ссылки на нормативные акты/практику/наши выпуски. Это еще 5-10 минут.
6. Согласуем пост внутри команды. Готовый пост подлежит согласованию, чтобы позиция по нему была единообразна у всей команды. На данном этапе могут быть уточнены рекомендации, добавлены комментарии экспертов рынка. Это занимает, в среднем, от 30 минут до 1.5 часа.
7. Вычитываем пост. Каждый может допустить опечатку, поэтому пост также проходит проверку на пунктуацию и орфографию – еще 15 минут.
8. Готовим слайд с выводами. Для того, чтобы можно было сохранять наши выводы по конкретному делу, мы оформляем их в отдельный слайд. Как правило, это занимает еще 10 минут.
9. Публикуем пост. Публикация постов по судебной практике осуществляется еженедельно по средам, за самыми редкими исключениями. На это уходит еще пара минут.
Таким образом, в целом, подготовка одного судебного поста занимает как минимум 2,5 часа, зачастую – больше. Мы считаем важным вести данную рубрику, которая отражает самые актуальные и интересные дела в сфере ГЧП, образуя, таким образом, онлайн-сборник судебной практики. И мы очень надеемся, что эта рубрика полезна вам, нашим читателям!
🔥12👍3
#судебная_практика #деятельность #концессионера #115_ФЗ
Деятельность концессионера или выполнение контольно-надзорных функций?
Выпуск №400
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А07-15194/23, по которому концедент просил обязать концессионера заключить дополнительное соглашение.
Между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - концедент, администрация) и ООО УК «РВ-1» (далее - концессионер, общество) заключено концессионное соглашение о создании Геоинформационной базы данных городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - геоинформационная база), программного обеспечения и передаче тех. средств, необходимых для обеспечения функционирования геоинформационной базы, с целью улучшения мероприятий муниципального земельного контроля, уточнения границ ЗУ, выявления нарушений земельного законодательства с последующим привлечением нарушителей к административной ответственности в установленном порядке.
28.03.2023 в администрацию поступило предупреждение от УФАС республики Башкортостан (далее - УФАС РБ) о прекращении действий, содержащих признаки антимонопольного законодательства, а также обязании Истца принять меры по исключению из КС условий, выражающихся в совмещении концессионером функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующего субъекта.
Во исполнение предупреждения администрация направила в адрес общества проект ДС о внесении изменений в условия КС. Однако общество в подписании ДС отказало, указав, что концессионным соглашением концессионер не наделен функциями ФОИВ, ОМСУ, а лишь осуществляет информационное обеспечение концедента для осуществления им в последующем полномочий ОМСУ.
Отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения послужил основанием для обращения администрации в суд.
⚖Суд отметил:
✔в случае невыполнения предупреждения УФАС, антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;
✔совмещение функций ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ и хозяйствующих субъектов запрещается, если иное не установлено ФЗ, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ;
✔КС наделяет концессионера функциями и правами органов государственного (муниципального) контроля и надзора, а именно: составление и направление администрации отчета с выявленными нарушениями земельного законодательства, указанием адреса, кадастрового номера, типа выявленного нарушения и суммы штрафа, подлежащего уплате.
Суд согласился с доводами истца, третьих лиц и обязал ответчика заключить дополнительное соглашение в части изменения деятельности с использованием объекта КС.
Дело привлекает внимание к условиям, которые связаны с исполнением обязанностей концессионера, особенно по объектам ИТ, автоматизирующим функции ОГВ, ОМСУ, а также тесно связанным с контрольно-надзорной деятельностью. Так как передача хозяйствующему субъекту функций ОМС контрольно-распорядительного характера сопряжена с созданием преимущественных условий для деятельности соответствующего хозяйствующего субъекта.
В КС, по которым такие риски возможны, необходимо тщательно подходить к формулированию обязанностей концессионера, а также на примере других существующих концессионных соглашений отстаивать позицию о том, что концессионер своей деятельностью не осуществляет контрольно-надзорную деятельность.
Деятельность концессионера или выполнение контольно-надзорных функций?
Выпуск №400
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А07-15194/23, по которому концедент просил обязать концессионера заключить дополнительное соглашение.
Между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - концедент, администрация) и ООО УК «РВ-1» (далее - концессионер, общество) заключено концессионное соглашение о создании Геоинформационной базы данных городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - геоинформационная база), программного обеспечения и передаче тех. средств, необходимых для обеспечения функционирования геоинформационной базы, с целью улучшения мероприятий муниципального земельного контроля, уточнения границ ЗУ, выявления нарушений земельного законодательства с последующим привлечением нарушителей к административной ответственности в установленном порядке.
28.03.2023 в администрацию поступило предупреждение от УФАС республики Башкортостан (далее - УФАС РБ) о прекращении действий, содержащих признаки антимонопольного законодательства, а также обязании Истца принять меры по исключению из КС условий, выражающихся в совмещении концессионером функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующего субъекта.
Во исполнение предупреждения администрация направила в адрес общества проект ДС о внесении изменений в условия КС. Однако общество в подписании ДС отказало, указав, что концессионным соглашением концессионер не наделен функциями ФОИВ, ОМСУ, а лишь осуществляет информационное обеспечение концедента для осуществления им в последующем полномочий ОМСУ.
Отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения послужил основанием для обращения администрации в суд.
⚖Суд отметил:
✔в случае невыполнения предупреждения УФАС, антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;
✔совмещение функций ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ и хозяйствующих субъектов запрещается, если иное не установлено ФЗ, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ;
✔КС наделяет концессионера функциями и правами органов государственного (муниципального) контроля и надзора, а именно: составление и направление администрации отчета с выявленными нарушениями земельного законодательства, указанием адреса, кадастрового номера, типа выявленного нарушения и суммы штрафа, подлежащего уплате.
Суд согласился с доводами истца, третьих лиц и обязал ответчика заключить дополнительное соглашение в части изменения деятельности с использованием объекта КС.
Дело привлекает внимание к условиям, которые связаны с исполнением обязанностей концессионера, особенно по объектам ИТ, автоматизирующим функции ОГВ, ОМСУ, а также тесно связанным с контрольно-надзорной деятельностью. Так как передача хозяйствующему субъекту функций ОМС контрольно-распорядительного характера сопряжена с созданием преимущественных условий для деятельности соответствующего хозяйствующего субъекта.
В КС, по которым такие риски возможны, необходимо тщательно подходить к формулированию обязанностей концессионера, а также на примере других существующих концессионных соглашений отстаивать позицию о том, что концессионер своей деятельностью не осуществляет контрольно-надзорную деятельность.
❤3👍2
#комментируют_юристы #земля #115_ФЗ
Рубрика #комментируют_юристы 115-ФЗ: предоставление земельных участков
Выпуск № 401
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы остановимся на следующем существенном условии концессионных соглашений, а именно на п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях:
«порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков […], размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы …».
Таким образом, в соглашении должны быть отражены:
✅порядок предоставления концессионеру земельных участков;
✅ срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков;
✅размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы).
📌Исходя из данной нормы и ст. 11 Закона о концессионных соглашениях, можно прийти к выводу, что соглашение должно определять непосредственно земельный участок, то есть указания только на возможные точки или кадастровый квартал, где расположен земельный участок, на наш взгляд, недостаточно для выполнения требований ст. 10 Закона о концессионных соглашениях.
При этом на практике соглашения часто заключаются в отношении несформированных земельных участков. При заключении концессионных соглашений в отношении таких участков важно учитывать существующую позицию о том, что данный момент является предпринимательским риском концессионера (дело № А65-16639/2021). Это означает, что риск нарушения сроков или невозможности формирования земельного участка концедентом будет нести концессионер.
📌Следует также учитывать, что ст. 11 Закона о концессионных соглашениях предусматривает предоставление не только земельных участков, а также лесных участков, водных участков, участков недр. Данные участки предоставляются в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством и законодательством Российской Федерации о недрах.
📌В положениях о предоставлении земельных участков можно предусмотреть предоставление не только путем аренды или субаренды, а также сервитута, обеспечения использования земельных участков без их предоставления и установления сервитута.
📌Важно учитывать, что непосредственно ст. 10 Закона о концессионных соглашениях указывает, что земельные участки предоставляются для осуществления деятельности концессионером. При этом стороны соглашения могут сузить данную цель использования – например, указав, что земельные участки предоставляются в целях создания/реконструкции объекта соглашения. На наш взгляд, недопустимо сужать цели, если в проекте предусмотрено создание имущества концессионера, имущества концедента, которое не входит в состав объекта или предполагается использование иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
📌До 01.10.2023 г. ст. 11 Закона о концессионных соглашениях содержала требование о заключении договора аренды (субаренды) земельного участка с концессионером не позднее чем через 60 рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. Теперь данное требование исключено и можно предусмотреть иные сроки.
Важно, чтобы срок предоставления земельного участка позволял концессионеру выполнить необходимые обязательства на этапе создания или реконструкции.
Качественная проработка раздела соглашения о предоставлении земельных участков обеспечивает выполнение концессионером необходимых мероприятий в рамках соглашения. В отношении обязательств концедента мы советуем предусматривать соответствующие особые обстоятельства, чтобы у концессионера была возможность использовать механизмы, минимизирующие риски концессионера при непредоставлении земельных участков или при просрочке.
Рубрика #комментируют_юристы 115-ФЗ: предоставление земельных участков
Выпуск № 401
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы остановимся на следующем существенном условии концессионных соглашений, а именно на п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях:
«порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков […], размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы …».
Таким образом, в соглашении должны быть отражены:
✅порядок предоставления концессионеру земельных участков;
✅ срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков;
✅размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы).
📌Исходя из данной нормы и ст. 11 Закона о концессионных соглашениях, можно прийти к выводу, что соглашение должно определять непосредственно земельный участок, то есть указания только на возможные точки или кадастровый квартал, где расположен земельный участок, на наш взгляд, недостаточно для выполнения требований ст. 10 Закона о концессионных соглашениях.
При этом на практике соглашения часто заключаются в отношении несформированных земельных участков. При заключении концессионных соглашений в отношении таких участков важно учитывать существующую позицию о том, что данный момент является предпринимательским риском концессионера (дело № А65-16639/2021). Это означает, что риск нарушения сроков или невозможности формирования земельного участка концедентом будет нести концессионер.
📌Следует также учитывать, что ст. 11 Закона о концессионных соглашениях предусматривает предоставление не только земельных участков, а также лесных участков, водных участков, участков недр. Данные участки предоставляются в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством и законодательством Российской Федерации о недрах.
📌В положениях о предоставлении земельных участков можно предусмотреть предоставление не только путем аренды или субаренды, а также сервитута, обеспечения использования земельных участков без их предоставления и установления сервитута.
📌Важно учитывать, что непосредственно ст. 10 Закона о концессионных соглашениях указывает, что земельные участки предоставляются для осуществления деятельности концессионером. При этом стороны соглашения могут сузить данную цель использования – например, указав, что земельные участки предоставляются в целях создания/реконструкции объекта соглашения. На наш взгляд, недопустимо сужать цели, если в проекте предусмотрено создание имущества концессионера, имущества концедента, которое не входит в состав объекта или предполагается использование иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
📌До 01.10.2023 г. ст. 11 Закона о концессионных соглашениях содержала требование о заключении договора аренды (субаренды) земельного участка с концессионером не позднее чем через 60 рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. Теперь данное требование исключено и можно предусмотреть иные сроки.
Важно, чтобы срок предоставления земельного участка позволял концессионеру выполнить необходимые обязательства на этапе создания или реконструкции.
Качественная проработка раздела соглашения о предоставлении земельных участков обеспечивает выполнение концессионером необходимых мероприятий в рамках соглашения. В отношении обязательств концедента мы советуем предусматривать соответствующие особые обстоятельства, чтобы у концессионера была возможность использовать механизмы, минимизирующие риски концессионера при непредоставлении земельных участков или при просрочке.
🔥4
#ГЧП_профиль_субъекта_РФ #ГЧП_профиль_Мурманская область
ГЧП-профиль: Мурманская область
Выпуск № 402
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль региона Мурманская область.
🏆Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Мурманская область занимает 37 место (спустившись на 33 позиции по сравнению с 2021 годом).
📄Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Закон Мурманской области от 11.01.2011 №1315-01-ЗМО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области». Закон устанавливает принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, полномочия органов государственной власти Мурманской области в сфере осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, а также формы государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 23.07.2014 №386-пп «Об утверждении Порядка рассмотрения инвестиционных проектов Мурманской области, претендующих на меры государственной поддержки». В постановлении определен перечень документов, необходимых для рассмотрения инвестиционного проекта, порядок рассмотрения инвестиционного проекта и принятия решения о его государственной поддержке. Также определен порядок заключения соглашения о государственной поддержке и инвестиционной деятельности и осуществления контроля за их реализацией.
ℹ️Информационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов находится по ссылке: https://invest.nashsever51.ru/ Он содержит информацию о мерах поддержки, предоставляемых в регионе, об институтах развития и поддержки инвестиционной деятельности в Мурманской области, а также о региональном инвестиционном стандарте региона. На сайте инвестиционного портала Мурманской области опубликован перечень инвестиционных проектов, на которые могут откликнуться заинтересованные инвесторы.
Наиболее интересные из них:⛹️♂️строительство и эксплуатация спортивно-оздоровительного центра с размещением универсального спортивного зала;
⛷строительство и последующая эксплуатация Горнолыжного комплекса в границах городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области;
❄️реконструкция хладокомбината и фабрики мороженого в Мончегорске;🚣♀️создание современного серийного производства маломерных судов «Arctic Bort» (катеров и лодок) из инновационного материала ПНД (Полиэтилен Низкого Давления) в городе Мурманске.
🧮Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Мурманской области реализуется 12 ГЧП-проектов (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
- городского и пригородного транспорта (1 проект);
- ЖКХ и городской среды (8 проектов);
- логистическая инфраструктура (1 проект);
- спорт (1 проект);
- экология и окружающая среда (1 проект).
Примеры проектов (по данным РОСИНФРА):
💡Концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности города Мурманск, КС заключено на срок 25 лет, объем инвестиций – более 1795,7 млн руб.).
⛸Создание и эксплуатация объекта спорта «Крытый каток с искусственным льдом МАУ ГСЦ «Метеор» (Авангард), КС заключено 25.09.2019 на 32 года, объем инвестиций более 350 млн руб.).
🛳Концессионное соглашение на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта Мурманск, КС заключено 18.11.2018 на срок 25 лет, объем инвестиций 47629,7 млн руб.).
ГЧП-профиль: Мурманская область
Выпуск № 402
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль региона Мурманская область.
🏆Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Мурманская область занимает 37 место (спустившись на 33 позиции по сравнению с 2021 годом).
📄Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Закон Мурманской области от 11.01.2011 №1315-01-ЗМО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области». Закон устанавливает принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, полномочия органов государственной власти Мурманской области в сфере осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, а также формы государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 23.07.2014 №386-пп «Об утверждении Порядка рассмотрения инвестиционных проектов Мурманской области, претендующих на меры государственной поддержки». В постановлении определен перечень документов, необходимых для рассмотрения инвестиционного проекта, порядок рассмотрения инвестиционного проекта и принятия решения о его государственной поддержке. Также определен порядок заключения соглашения о государственной поддержке и инвестиционной деятельности и осуществления контроля за их реализацией.
ℹ️Информационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов находится по ссылке: https://invest.nashsever51.ru/ Он содержит информацию о мерах поддержки, предоставляемых в регионе, об институтах развития и поддержки инвестиционной деятельности в Мурманской области, а также о региональном инвестиционном стандарте региона. На сайте инвестиционного портала Мурманской области опубликован перечень инвестиционных проектов, на которые могут откликнуться заинтересованные инвесторы.
Наиболее интересные из них:⛹️♂️строительство и эксплуатация спортивно-оздоровительного центра с размещением универсального спортивного зала;
⛷строительство и последующая эксплуатация Горнолыжного комплекса в границах городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области;
❄️реконструкция хладокомбината и фабрики мороженого в Мончегорске;🚣♀️создание современного серийного производства маломерных судов «Arctic Bort» (катеров и лодок) из инновационного материала ПНД (Полиэтилен Низкого Давления) в городе Мурманске.
🧮Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Мурманской области реализуется 12 ГЧП-проектов (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
- городского и пригородного транспорта (1 проект);
- ЖКХ и городской среды (8 проектов);
- логистическая инфраструктура (1 проект);
- спорт (1 проект);
- экология и окружающая среда (1 проект).
Примеры проектов (по данным РОСИНФРА):
💡Концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности города Мурманск, КС заключено на срок 25 лет, объем инвестиций – более 1795,7 млн руб.).
⛸Создание и эксплуатация объекта спорта «Крытый каток с искусственным льдом МАУ ГСЦ «Метеор» (Авангард), КС заключено 25.09.2019 на 32 года, объем инвестиций более 350 млн руб.).
🛳Концессионное соглашение на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта Мурманск, КС заключено 18.11.2018 на срок 25 лет, объем инвестиций 47629,7 млн руб.).
👍1🔥1
Доброе утро, уважаемые коллеги!
В сегодня в 10.00 по Москве пройдёт совместный вебинар You & Partners и Национального Центра ГЧП.
🎓Приходите! Будет интересно!
В сегодня в 10.00 по Москве пройдёт совместный вебинар You & Partners и Национального Центра ГЧП.
🎓Приходите! Будет интересно!
👍5
Forwarded from Росинфра
Для участия требуется предварительная регистрация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
🔥5
#судебная_практика #земельные_участки #неустойка #115_ФЗ
Нарушение сроков проектирования - вина концессионера?
Выпуск № 403
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А75-8104/2023, по которому концедент просил взыскать неустойку с концессионера в связи с нарушением срока разработки проектной документации.
Между Ханты-Мансийским автономным округом - Югра в лице Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Нижневартовское экологическое объединение» (далее - концессионер, общество) 12.02.2020 заключено концессионное соглашение по созданию и эксплуатации комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для Нижневартовска, Мегиона и поселений Нижневартовского района.
В соответствии с условиями КС концессионер обязался своими силами и за свой счет до начала строительства объекта КС в срок, не превышающий 12 месяцев, разработать проектную документацию в необходимом объеме для начала строительства первого этапа объекта КС.
Разработанная проектная документация в предусмотренный срок не поступила в связи с чем концедент обратился с иском о взыскании неустойки за период просрочки.
Концессионер не согласился с удовлетворением требований, так как считал, что его вина в ненадлежащем исполнении обязательств отсутствует по следующим причинам:
📝сторонами заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в объект КС, а именно - добавлен участок обработки органоминеральных отходов и/или компостирования. Таким образом, конкретный состав и описание объекта КС были согласованы только 25.12.2020;
📝работы по выполнению инженерно-геологических изысканий были приостановлены на 2 месяца, так как от собственника выделенного земельного участка поступил отказ в согласовании размещения объектов строительства;
📝 по результатам проведения изыскательских работ обнаружено, что земельный участок, переданный для создания объекта КС, не пригоден для размещения на нем объекта, так как является подтопляемым, заболоченным и с высоким уровнем горизонта грунтовых вод. Концессионер направил результаты инженерных изысканий, однако концедент никаких мер по замене земельного участка не предпринял. При этом по условиям соглашения концедент должен передать концессионеру пригодный для размещения объекта КС земельный участок.
⚖️Суд отметил:
✔️передача земельного участка, обремененного правами третьих лиц, линейными объектами и иными сооружениями, а также передача земельного участка непригодного для цели размещаемого на нем объекта ТКО создали невозможность для выполнения концессионером обязательств по разработке проектной документации в срок;
✔️концессионером принимались необходимые и своевременные меры для устранения недостатков, лежащих в зоне ответственности концедента, связанных с ненадлежащим исполнением обязательств концедента, кроме того концессионер неоднократно уведомлял концедента об обнаруженных недостатках, самостоятельно получал согласование на размещение объекта у недропользователя, оформлял сервитуты на земельные участки, необходимые для выполнения работ, проводил исследования и обращался в ФАУ «Главгосэкспертиза» по факту непригодности земельного участка для размещения полигона ТКО.
✅Таким образом, суд не усмотрел недобросовестности в поведении концессионера, его вины в просрочке выполнения работ, допущенной при разработке проектной документации. В связи с чем решил в удовлетворении исковых требований отказать.
Дело обращает наше внимание на необходимость подробной детализации в условиях соглашения раздела, посвященного порядку передачи земельных участков для размещения объекта КС, порядку взаимодействия сторон, в случае, если переданный участок не будет соответствовать требованиям, предусмотренным для объекта КС, механизму особых обстоятельств, позволяющему предупредить риски, а также порядку изменения земельных участков, переданных для создания объекта КС, возмещению расходов, если подходящий земельный участок не будет предоставлен.
Нарушение сроков проектирования - вина концессионера?
Выпуск № 403
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А75-8104/2023, по которому концедент просил взыскать неустойку с концессионера в связи с нарушением срока разработки проектной документации.
Между Ханты-Мансийским автономным округом - Югра в лице Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Нижневартовское экологическое объединение» (далее - концессионер, общество) 12.02.2020 заключено концессионное соглашение по созданию и эксплуатации комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для Нижневартовска, Мегиона и поселений Нижневартовского района.
В соответствии с условиями КС концессионер обязался своими силами и за свой счет до начала строительства объекта КС в срок, не превышающий 12 месяцев, разработать проектную документацию в необходимом объеме для начала строительства первого этапа объекта КС.
Разработанная проектная документация в предусмотренный срок не поступила в связи с чем концедент обратился с иском о взыскании неустойки за период просрочки.
Концессионер не согласился с удовлетворением требований, так как считал, что его вина в ненадлежащем исполнении обязательств отсутствует по следующим причинам:
📝сторонами заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в объект КС, а именно - добавлен участок обработки органоминеральных отходов и/или компостирования. Таким образом, конкретный состав и описание объекта КС были согласованы только 25.12.2020;
📝работы по выполнению инженерно-геологических изысканий были приостановлены на 2 месяца, так как от собственника выделенного земельного участка поступил отказ в согласовании размещения объектов строительства;
📝 по результатам проведения изыскательских работ обнаружено, что земельный участок, переданный для создания объекта КС, не пригоден для размещения на нем объекта, так как является подтопляемым, заболоченным и с высоким уровнем горизонта грунтовых вод. Концессионер направил результаты инженерных изысканий, однако концедент никаких мер по замене земельного участка не предпринял. При этом по условиям соглашения концедент должен передать концессионеру пригодный для размещения объекта КС земельный участок.
⚖️Суд отметил:
✔️передача земельного участка, обремененного правами третьих лиц, линейными объектами и иными сооружениями, а также передача земельного участка непригодного для цели размещаемого на нем объекта ТКО создали невозможность для выполнения концессионером обязательств по разработке проектной документации в срок;
✔️концессионером принимались необходимые и своевременные меры для устранения недостатков, лежащих в зоне ответственности концедента, связанных с ненадлежащим исполнением обязательств концедента, кроме того концессионер неоднократно уведомлял концедента об обнаруженных недостатках, самостоятельно получал согласование на размещение объекта у недропользователя, оформлял сервитуты на земельные участки, необходимые для выполнения работ, проводил исследования и обращался в ФАУ «Главгосэкспертиза» по факту непригодности земельного участка для размещения полигона ТКО.
✅Таким образом, суд не усмотрел недобросовестности в поведении концессионера, его вины в просрочке выполнения работ, допущенной при разработке проектной документации. В связи с чем решил в удовлетворении исковых требований отказать.
Дело обращает наше внимание на необходимость подробной детализации в условиях соглашения раздела, посвященного порядку передачи земельных участков для размещения объекта КС, порядку взаимодействия сторон, в случае, если переданный участок не будет соответствовать требованиям, предусмотренным для объекта КС, механизму особых обстоятельств, позволяющему предупредить риски, а также порядку изменения земельных участков, переданных для создания объекта КС, возмещению расходов, если подходящий земельный участок не будет предоставлен.
👍5❤1🤔1
#ГЧП #концессия #статистика
Статистика рынка ГЧП за декабрь 2023 г.
Выпуск № 404
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за декабрь 2023 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 69 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru/) 👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 9 дел;
▶️ В апелляции – 17 дел;
▶️ В первой инстанции – 43 дела.
На нашем канале мы рассмотрели следующие интересные вопросы, которые были проанализированы Судами:
⚖️ аналитика рассмотренных кейсов: причины по которым концессионеры обращались за взысканием задолженности с концедента (описание https://xn--r1a.website/primePPP/735);
⚖️ дело об изменении условий концессионного соглашения в связи с изменением параметров объекта (дело №А04-2052/2023, описание https://xn--r1a.website/primePPP/741);
⚖️ дело об изменении условий концессионного соглашения в части обязательств концессионера из-за нарушения требований антимонопольного законодательства (дело № А07-15194/23, описание https://xn--r1a.website/primePPP/745);
⚖️ дело, по которому концедент требовал взыскать неустойку с концессионера в связи с нарушением срока подготовки проектной документации (дело № А75-8104/2023, описание https://xn--r1a.website/primePPP/752).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 92 лота. При этом 77 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 46 соглашений.
Наиболее интересные:
⛺️создание многофункционального центра экотуризма в курортной зоне города Нальчик;
🏑создание специализированного открытого поля для хоккея на траве в городском округе город-курорт Кисловодск;
🌳реконструкция парка "Западный" с. Бакалы муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан;
⛹️создание физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного на территории г. Нижний Новгород.
Статистика рынка ГЧП за декабрь 2023 г.
Выпуск № 404
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за декабрь 2023 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 69 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru/) 👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 9 дел;
▶️ В апелляции – 17 дел;
▶️ В первой инстанции – 43 дела.
На нашем канале мы рассмотрели следующие интересные вопросы, которые были проанализированы Судами:
⚖️ аналитика рассмотренных кейсов: причины по которым концессионеры обращались за взысканием задолженности с концедента (описание https://xn--r1a.website/primePPP/735);
⚖️ дело об изменении условий концессионного соглашения в связи с изменением параметров объекта (дело №А04-2052/2023, описание https://xn--r1a.website/primePPP/741);
⚖️ дело об изменении условий концессионного соглашения в части обязательств концессионера из-за нарушения требований антимонопольного законодательства (дело № А07-15194/23, описание https://xn--r1a.website/primePPP/745);
⚖️ дело, по которому концедент требовал взыскать неустойку с концессионера в связи с нарушением срока подготовки проектной документации (дело № А75-8104/2023, описание https://xn--r1a.website/primePPP/752).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 92 лота. При этом 77 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 46 соглашений.
Наиболее интересные:
⛺️создание многофункционального центра экотуризма в курортной зоне города Нальчик;
🏑создание специализированного открытого поля для хоккея на траве в городском округе город-курорт Кисловодск;
🌳реконструкция парка "Западный" с. Бакалы муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан;
⛹️создание физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного на территории г. Нижний Новгород.
🔥4👍1
Дорогие наши друзья и подписчики!
В канун Нового 2024 года я хочу поблагодарить вас за то, что вы - не равнодушны к сфере ГЧП, за вашу любознательность, за ваши комментарии, за то, что помогали делать наши рубрики лучше, оставались с нами и даже пересылали наши посты тем, кому они могли быть полезны!
Мы вас очень ценим и будем в Новом году прикладывать все усилия, чтобы сделать канал еще интереснее и полезнее!
🎄А сейчас мы уходим на заслуженный отдых, встретимся с вами 10 января с традиционным разбором судебного дела по средам.
✨Позвольте в канун Нового Года пожелать вам и вашим близким здоровья, благополучия, исполнения желаний и радости!
С уважением,
Евгения Зусман.
В канун Нового 2024 года я хочу поблагодарить вас за то, что вы - не равнодушны к сфере ГЧП, за вашу любознательность, за ваши комментарии, за то, что помогали делать наши рубрики лучше, оставались с нами и даже пересылали наши посты тем, кому они могли быть полезны!
Мы вас очень ценим и будем в Новом году прикладывать все усилия, чтобы сделать канал еще интереснее и полезнее!
🎄А сейчас мы уходим на заслуженный отдых, встретимся с вами 10 января с традиционным разбором судебного дела по средам.
✨Позвольте в канун Нового Года пожелать вам и вашим близким здоровья, благополучия, исполнения желаний и радости!
С уважением,
Евгения Зусман.
👍10❤4
#судебная_практика #реконструкция #неустойка #115_ФЗ
Нарушение срока реконструкции объекта КС по причине его аварийности - основание для освобождения концессионера от ответственности?
Выпуск № 405
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А45-31806/2022, по которому концедент просил взыскать пени с концессионера в связи с нарушением сроков исполнения обязательств по КС.
Между Российской Федерацией в лице Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - концедент, министерство) и АО «ИМТЦ (Медицинский Технопарк)» (далее - концессионер, общество) 23.12.2015 заключено концессионное соглашение в отношении объекта здравоохранения.
В соответствии с условиями КС концессионер обязался осуществить реконструкцию, в том числе оснащение объекта КС, организовать производство и иные этапы обращения медицинских изделий, компоновочных узлов и сырьевых компонентов в сфере травматологии, ортопедии, нейрохирургии и других областях охраны здоровья с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения. Срок реконструкции и оснащения объекта - 48 месяцев.
Министерство 23.12.2015 передало обществу во временное владение и пользование объект КС. На основании условий соглашения концессионер определил очередность проведения реконструкции корпусов в составе объекта КС, так срок реконструкции для 1 и 2 корпусов составил 1 год (с 2018 по 2019).
В 2019 году концессионер известил концедента о смещении сроков по реконструкции объекта, так как корпус 2 находился в аварийном состоянии, в связи с чем концессионер его реконструкцию и оснащение не осуществлял.
Неисполнение обществом условий концессионного соглашения в части сроков реконструкции объектов явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд.
Общество против удовлетворения требований возражало, так как его вина в просрочке осуществления обязательств отсутствовала ввиду невозможности исполнения обязательств по КС в связи с установленным фактом аварийного состояния здания.
⚖️Суд указал:
✔объект КС, в том числе корпус 2, по которому нарушен срок проведения реконструкции, принят концессионером в техническом состоянии, позволяющем исполнить обязательства по реконструкции надлежащим образом;
✔ухудшение технического состояния части объекта КС обстоятельством непреодолимой силы не является, поскольку не отвечает критериям чрезвычайности и непредотвратимости;
✔общество, подавая заявку на участие в конкурсе, знало, что именно является объектом КС, и имело возможность ознакомиться с его техническим состоянием;
✔приложенные к материалам технические отчеты не содержат выводов о невозможности реконструкции здания ввиду его аварийности, а лишь констатируют экономическую невыгодность и нецелесообразность восстановления конструкций зданий;
✔владея на протяжении длительного срока объектом КС, используя в предпринимательских целях реконструированные корпуса, ответчик не исполнил обязанность по сохранности объекта КС;
✔при этом общество уведомило письмом о смещении сроков по реконструкции объекта КС, указав, что по результатам технического обследования требуется проведение дополнительных работ, возможно внесение изменений в проектную документацию, в связи с чем реконструкция объекта КС будет осуществлена не позднее 23.06.2020.
Суд доводы концессионера об отсутствии оснований для взыскания неустойки отклонил как несостоятельные и удовлетворил требования Министерства в полном объеме.
Данное дело демонстрирует, что риски, связанные с предварительным обследованием и смещением сроков проекта или увеличением стоимости работ в связи с состоянием объекта, возлагаются судами чаще всего на концессионера.
Такие риски могут быть минимизированы в соглашении с помощью различных механизмов, например, особых обстоятельств.
Нарушение срока реконструкции объекта КС по причине его аварийности - основание для освобождения концессионера от ответственности?
Выпуск № 405
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело №А45-31806/2022, по которому концедент просил взыскать пени с концессионера в связи с нарушением сроков исполнения обязательств по КС.
Между Российской Федерацией в лице Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - концедент, министерство) и АО «ИМТЦ (Медицинский Технопарк)» (далее - концессионер, общество) 23.12.2015 заключено концессионное соглашение в отношении объекта здравоохранения.
В соответствии с условиями КС концессионер обязался осуществить реконструкцию, в том числе оснащение объекта КС, организовать производство и иные этапы обращения медицинских изделий, компоновочных узлов и сырьевых компонентов в сфере травматологии, ортопедии, нейрохирургии и других областях охраны здоровья с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения. Срок реконструкции и оснащения объекта - 48 месяцев.
Министерство 23.12.2015 передало обществу во временное владение и пользование объект КС. На основании условий соглашения концессионер определил очередность проведения реконструкции корпусов в составе объекта КС, так срок реконструкции для 1 и 2 корпусов составил 1 год (с 2018 по 2019).
В 2019 году концессионер известил концедента о смещении сроков по реконструкции объекта, так как корпус 2 находился в аварийном состоянии, в связи с чем концессионер его реконструкцию и оснащение не осуществлял.
Неисполнение обществом условий концессионного соглашения в части сроков реконструкции объектов явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд.
Общество против удовлетворения требований возражало, так как его вина в просрочке осуществления обязательств отсутствовала ввиду невозможности исполнения обязательств по КС в связи с установленным фактом аварийного состояния здания.
⚖️Суд указал:
✔объект КС, в том числе корпус 2, по которому нарушен срок проведения реконструкции, принят концессионером в техническом состоянии, позволяющем исполнить обязательства по реконструкции надлежащим образом;
✔ухудшение технического состояния части объекта КС обстоятельством непреодолимой силы не является, поскольку не отвечает критериям чрезвычайности и непредотвратимости;
✔общество, подавая заявку на участие в конкурсе, знало, что именно является объектом КС, и имело возможность ознакомиться с его техническим состоянием;
✔приложенные к материалам технические отчеты не содержат выводов о невозможности реконструкции здания ввиду его аварийности, а лишь констатируют экономическую невыгодность и нецелесообразность восстановления конструкций зданий;
✔владея на протяжении длительного срока объектом КС, используя в предпринимательских целях реконструированные корпуса, ответчик не исполнил обязанность по сохранности объекта КС;
✔при этом общество уведомило письмом о смещении сроков по реконструкции объекта КС, указав, что по результатам технического обследования требуется проведение дополнительных работ, возможно внесение изменений в проектную документацию, в связи с чем реконструкция объекта КС будет осуществлена не позднее 23.06.2020.
Суд доводы концессионера об отсутствии оснований для взыскания неустойки отклонил как несостоятельные и удовлетворил требования Министерства в полном объеме.
Данное дело демонстрирует, что риски, связанные с предварительным обследованием и смещением сроков проекта или увеличением стоимости работ в связи с состоянием объекта, возлагаются судами чаще всего на концессионера.
Такие риски могут быть минимизированы в соглашении с помощью различных механизмов, например, особых обстоятельств.
👍6❤2