#спрашиваете_отвечаем #КС
Как научиться читать концессионные соглашения?
Выпуск № 330
Недавно меня спросили о том, как научиться читать концессионные соглашения, если ты впервые видишь их в глаза. Или если ты не юрист, например?
В реальности среднестатистический «рыночный» концессионник будет составлять 200-300 страниц, вместе с различными приложениями.
При этом вам сильно повезло, если его писали как цельный документ. То есть, у концессионника есть автор (или коллектив авторов). Они сели, подумали структуру, что будет составлять ядро их соглашения, что будет вынесено в приложения и составили документ.
Естественно подглядывая в имеющиеся у них исходники по другим аналогичным проектам (свои и чужие).
А бывает хуже: концессионер-первопроходец дал команде указание найти в открытых источниках текст концессионника и адаптировать его.
Адаптированный текст может быть совсем трудным для восприятия. К примеру, если дорожный концессионник адаптировали для сферы ИТ.
Но не будем говорить о таких крайностях. Поговорим о том, как читать нормальный концессионник.
За годы работы в этой сфере я выработала для себя некоторые приемы, которыми охотно поделюсь:
✅Сориентируйтесь на местности. Оцените структуру соглашения. Какие положения вынесены в тело соглашения, какие в приложения. Каким языком оно написано. Сколько часов потребуется на вдумчивое прочтение.
✅Один раз прочитайте весь концессионник целиком. Разделы, в которые надо детально погрузиться, читая одновременно и тело КС, и приложения, отложите на следующий раз. Сделайте к ним отдельный подход.
✅После первого прочтения КС приоритизируйте. Второй раз начните читать с важного. Предмет, объект, существенные условия. Форс-мажор и применимое право оставьте на десерт.
✅Я читаю любое КС, отдельно распечатав приложение «Термины и определения». Не очень удобно каждый раз перескакивать в конец соглашения, чтобы свериться со значением того или иного термина.
✅Имейте под рукой ручку и листок. Некоторые разделы при внимательном прочтении требуют записей. Например, я всегда себе фиксирую циклические ссылки, на какие пункты и приложения отсылает тот или иной смысловой раздел. Иногда делаю какие-то расчеты и пометки для себя, выписываю ключевые термины.
✅Внимательному прочтению способствует постановка цели перед чтением. Бесполезно читать КС, чтобы запомнить все. Вы все равно обращаете внимание на что-то конкретное. В чем ваша цель? Сравнить КС с чек-листом банка? Выявить риски? Или посмотреть, насколько адекватно сформулирован раздел с ОО. Читайте именно с этим фокусом, а не все подряд.
✅Профильные разделы отдайте читать и комментировать профильным коллегам. Если вы - юрист, а ваша цель - анализ закрепления в соглашении платежного механизма, прочитайте его вместе с финансовым аналитиком (по возможности). Раздел с ТЭПами читайте вместе с техническим специалистом.
✅Концессионное соглашение - комплексный «междисциплинарный» договор. И работать с ним должны несколько команд (юридическая, техническая, финансовая). Тогда и результат получится достойный.
С уважением и пожеланием продуктивного прочтения КС,
Евгения Зусман.
Как научиться читать концессионные соглашения?
Выпуск № 330
Недавно меня спросили о том, как научиться читать концессионные соглашения, если ты впервые видишь их в глаза. Или если ты не юрист, например?
В реальности среднестатистический «рыночный» концессионник будет составлять 200-300 страниц, вместе с различными приложениями.
При этом вам сильно повезло, если его писали как цельный документ. То есть, у концессионника есть автор (или коллектив авторов). Они сели, подумали структуру, что будет составлять ядро их соглашения, что будет вынесено в приложения и составили документ.
Естественно подглядывая в имеющиеся у них исходники по другим аналогичным проектам (свои и чужие).
А бывает хуже: концессионер-первопроходец дал команде указание найти в открытых источниках текст концессионника и адаптировать его.
Адаптированный текст может быть совсем трудным для восприятия. К примеру, если дорожный концессионник адаптировали для сферы ИТ.
Но не будем говорить о таких крайностях. Поговорим о том, как читать нормальный концессионник.
За годы работы в этой сфере я выработала для себя некоторые приемы, которыми охотно поделюсь:
✅Сориентируйтесь на местности. Оцените структуру соглашения. Какие положения вынесены в тело соглашения, какие в приложения. Каким языком оно написано. Сколько часов потребуется на вдумчивое прочтение.
✅Один раз прочитайте весь концессионник целиком. Разделы, в которые надо детально погрузиться, читая одновременно и тело КС, и приложения, отложите на следующий раз. Сделайте к ним отдельный подход.
✅После первого прочтения КС приоритизируйте. Второй раз начните читать с важного. Предмет, объект, существенные условия. Форс-мажор и применимое право оставьте на десерт.
✅Я читаю любое КС, отдельно распечатав приложение «Термины и определения». Не очень удобно каждый раз перескакивать в конец соглашения, чтобы свериться со значением того или иного термина.
✅Имейте под рукой ручку и листок. Некоторые разделы при внимательном прочтении требуют записей. Например, я всегда себе фиксирую циклические ссылки, на какие пункты и приложения отсылает тот или иной смысловой раздел. Иногда делаю какие-то расчеты и пометки для себя, выписываю ключевые термины.
✅Внимательному прочтению способствует постановка цели перед чтением. Бесполезно читать КС, чтобы запомнить все. Вы все равно обращаете внимание на что-то конкретное. В чем ваша цель? Сравнить КС с чек-листом банка? Выявить риски? Или посмотреть, насколько адекватно сформулирован раздел с ОО. Читайте именно с этим фокусом, а не все подряд.
✅Профильные разделы отдайте читать и комментировать профильным коллегам. Если вы - юрист, а ваша цель - анализ закрепления в соглашении платежного механизма, прочитайте его вместе с финансовым аналитиком (по возможности). Раздел с ТЭПами читайте вместе с техническим специалистом.
✅Концессионное соглашение - комплексный «междисциплинарный» договор. И работать с ним должны несколько команд (юридическая, техническая, финансовая). Тогда и результат получится достойный.
С уважением и пожеланием продуктивного прочтения КС,
Евгения Зусман.
👍16👏2
#законопроект #ГЧП #115_ФЗ
Поправки законопроекта Минэкономразвития России
Выпуск № 331
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим некоторые поправки в Закон № 115-ФЗ, которые были предложены Минэкономразвития России и которые вот-вот вступят в силу.
1️⃣ Устанавливается понятие «финансовое участие концедента». Закрепляются следующие способы софинансирования проекта публичной стороной:
1) капитальный грант (финансирование на этапе создания/реконструкции объекта), размер которого не может превышать 80 % расходов на создание и (или) реконструкцию объекта КС;
2) плата концедента (возмещение и (или) финансовое обеспечение на этапе эксплуатации объекта КС расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта КС, использование (эксплуатацию) объекта КС и иного передаваемого концедентом концессионеру по КС имущества, в том числе на техническое обслуживание объекта КС). Таким образом, закрепляется, что концедент может софинансировать эксплуатацию "иного" имущества в рамках платы концедента;
3) МГД (возмещение недополученных концессионером доходов
от использования (эксплуатации) объекта КС в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера от использования (эксплуатации) объекта КС, определенного в КС).
Таким образом, вопрос софинансирования проектов концедентом претерпевает серьезные изменения. Наконец законодатель поименовал те виды финансового участия концедента, которые сложились на практике. Что, безусловно, облегчит процесс согласования форм участия публичной стороны в концессии. С другой стороны, не понятно, почему объем капитального гранта ограничен именно 80%.
Интересно, что в перечень существенных условий (ст. 10 Закона № 115-ФЗ) добавлено новое условие - "размер и (или) порядок определения размера и условия финансового участия концедента – в случае, если КС предусматривается финансовое участие концедента". Однако здесь возникают вопросы - получается, можно не указывать точный размер, достаточно только порядка его определения?
2️⃣ Вводится электронная форма торгов. Так, с 01.03.2024 года открытый конкурс может проводиться в электронной форме. А с 01.01.2026 года проведение открытого конкурса осуществляется исключительно в электронной форме на электронной площадке, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок.
3️⃣ Нововведение о предоставлении безотзывной банковской гарантии. Так, "концедент в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения
исполнения обязательств концессионера по КС вправе выбрать
предоставление заявителем (концессионером) безотзывной банковской гарантии, соответствующей
требованиям, установленным Правительством РФ, и выданной
государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» или банком, соответствующим требованиям,
установленным Правительством РФ".
4️⃣ Вводится понятие «техническое обслуживание» (которое уже содержится в Законе № 224-ФЗ). Так, к техническому обслуживанию объекта КС относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта КС в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается КС.
5️⃣ В законопроекте предусматривается, что существенным условием является "размер концессионной платы, форма или формы, порядок и сроки ее внесения - в случае,
если КС предусматривается концессионная плата".
Таким образом, теперь можно не предусматривать в КС формальные условия про концессионную плату (10 тыс. руб., 1 рубль и т.д.), однако спорность сохраняется, так как данное условие оставили в сущ. условиях, а не перенесли в "иные".
Изменения, изложенные в Законопроекте, являются действительно масштабными для сферы регулирования КС (а также СГЧП). Поправки разрешают многие вопросы, возникающие в судебной практике. Однако некоторые моменты все еще требуют уточнения. Мы продолжим рассматривать нововведения в следующих постах.
Как вы оцениваете изменения?
👍 - положительно
🤔 - под сомнением
Поправки законопроекта Минэкономразвития России
Выпуск № 331
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим некоторые поправки в Закон № 115-ФЗ, которые были предложены Минэкономразвития России и которые вот-вот вступят в силу.
1️⃣ Устанавливается понятие «финансовое участие концедента». Закрепляются следующие способы софинансирования проекта публичной стороной:
1) капитальный грант (финансирование на этапе создания/реконструкции объекта), размер которого не может превышать 80 % расходов на создание и (или) реконструкцию объекта КС;
2) плата концедента (возмещение и (или) финансовое обеспечение на этапе эксплуатации объекта КС расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта КС, использование (эксплуатацию) объекта КС и иного передаваемого концедентом концессионеру по КС имущества, в том числе на техническое обслуживание объекта КС). Таким образом, закрепляется, что концедент может софинансировать эксплуатацию "иного" имущества в рамках платы концедента;
3) МГД (возмещение недополученных концессионером доходов
от использования (эксплуатации) объекта КС в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера от использования (эксплуатации) объекта КС, определенного в КС).
Таким образом, вопрос софинансирования проектов концедентом претерпевает серьезные изменения. Наконец законодатель поименовал те виды финансового участия концедента, которые сложились на практике. Что, безусловно, облегчит процесс согласования форм участия публичной стороны в концессии. С другой стороны, не понятно, почему объем капитального гранта ограничен именно 80%.
Интересно, что в перечень существенных условий (ст. 10 Закона № 115-ФЗ) добавлено новое условие - "размер и (или) порядок определения размера и условия финансового участия концедента – в случае, если КС предусматривается финансовое участие концедента". Однако здесь возникают вопросы - получается, можно не указывать точный размер, достаточно только порядка его определения?
2️⃣ Вводится электронная форма торгов. Так, с 01.03.2024 года открытый конкурс может проводиться в электронной форме. А с 01.01.2026 года проведение открытого конкурса осуществляется исключительно в электронной форме на электронной площадке, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок.
3️⃣ Нововведение о предоставлении безотзывной банковской гарантии. Так, "концедент в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения
исполнения обязательств концессионера по КС вправе выбрать
предоставление заявителем (концессионером) безотзывной банковской гарантии, соответствующей
требованиям, установленным Правительством РФ, и выданной
государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» или банком, соответствующим требованиям,
установленным Правительством РФ".
4️⃣ Вводится понятие «техническое обслуживание» (которое уже содержится в Законе № 224-ФЗ). Так, к техническому обслуживанию объекта КС относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта КС в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается КС.
5️⃣ В законопроекте предусматривается, что существенным условием является "размер концессионной платы, форма или формы, порядок и сроки ее внесения - в случае,
если КС предусматривается концессионная плата".
Таким образом, теперь можно не предусматривать в КС формальные условия про концессионную плату (10 тыс. руб., 1 рубль и т.д.), однако спорность сохраняется, так как данное условие оставили в сущ. условиях, а не перенесли в "иные".
Изменения, изложенные в Законопроекте, являются действительно масштабными для сферы регулирования КС (а также СГЧП). Поправки разрешают многие вопросы, возникающие в судебной практике. Однако некоторые моменты все еще требуют уточнения. Мы продолжим рассматривать нововведения в следующих постах.
Как вы оцениваете изменения?
👍 - положительно
🤔 - под сомнением
👎5🤔5
#судебная_практика #аренда #115_ФЗ
Договор аренды и реальный ущерб концессионера
Выпуск № 332
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А58-5744/2018, в котором арендатор, выполняя обязательства концессионера по использованию имущества, не сохранил его и обязан был выплатить убытки.
Описание дела:
01.05.2012 министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (концедент), ГУП «ЖКХ РС Я» (предприятие, выступающее на стороне концедента) и АО «Теплоэнергосервис» (концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры.
27.05.2015 между концессионером (арендодатель) и обществом «Ассоциация строителей АЯМ» (арендатор) заключен договор аренды имущества, согласно которому арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование имущество, являющееся собственностью Республики Саха (Якутия).
Арендодатель владеет имуществом в объеме прав концессионера на основании концессионного соглашения от 01.05.2012. Стоимость аренды за весь период действия договора составляет 6,7 млн руб.
В договоре аренды стороны согласовали обязанность арендатора использовать имущество по прямому назначению, возвратить имущество в полной исправности в рабочем состоянии с учетом нормального износа, а также иные обязанности.
27.05.2015 концессионер и арендатор подписали акт приема-передачи имущества, согласно которому имущество находилось в удовлетворительном состоянии согласно степени износа, указанной в договоре аренды.
27.12.2017 в связи с истечением договора аренды арендатор направил в адрес арендодателя уведомление о намерении вернуть имущество.
01.02.2018 был проведен технический осмотр с участием концессионера, концедента и арендатора и составлен акт, который установил, что здания котельных и оборудование находятся в аварийном и/или непригодном к дальнейшей эксплуатации состоянии либо отсутствуют.
Концессионер обратился к арендатору с требованием уплаты реального ущерба в сумме 43 млн руб.
Арендатор отказался выплачивать сумму, и концессионер обратился в суд.
⚖️ Суды всех трех инстанций поддержали концессионера.
Была проведена судебная техническо-экономическая экспертиза, которая установила:
▪️ часть имущества находилась в неисправном состоянии, имела значительный физический износ более 80 %;
▪️ часть имущества находилась в исправном состоянии, износ составлял 35 %;
▪️часть имущества не была предоставлена для исследования и отсутствовала.
Эксперты оценили суммарную рыночную стоимость имущества на дату проведения экспертизы в 26,8 млн руб.
Суды отметили:
✔️ с момента заключения договора аренды и до рассмотрения дела судом имущество арендатором не эксплуатировалось, в связи с чем подвергалось ускоренному износу;
✔️ арендатор причинил концессионеру убытки вследствие несохранения имущества;
✔️ довод арендатора о том, что имущество передавалось ему в аренду без детализации и конкретизации, к какой из котельных оно относится, подлежит отклонению, поскольку акт приема-передачи подписан сторонами договора аренды без замечаний относительно состояния имущества;
✔️ в соответствии с концессионным соглашением концессионер обязан возместить стоимость утраченного имущества, предусмотренного соглашением, концеденту;
✔️ имущество было передано в аренду по арендным ставкам, которые учитывают все затраты собственника имущества, включая амортизационные отчисления, дополнительные затраты в виде накладных расходов порядка 30% и с учетом прибыли порядка 20% от прямых расходов.
➡️ Суды признали сумму ущерба в размере 25,4 млн руб.
👩🏻🎓Наша рекомендация.
Устанавливать в договоре аренды положения о целевой эксплуатации и санкции за их нарушения, положения о периодических проверках использования имущества и проводить их. Делать в договоре ссылку на концессионное соглашение и дублировать в договоре аренды ключевые положения об эксплуатации объекта, которые содержатся в КС и относятся к переданному имуществу.
Договор аренды и реальный ущерб концессионера
Выпуск № 332
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А58-5744/2018, в котором арендатор, выполняя обязательства концессионера по использованию имущества, не сохранил его и обязан был выплатить убытки.
Описание дела:
01.05.2012 министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (концедент), ГУП «ЖКХ РС Я» (предприятие, выступающее на стороне концедента) и АО «Теплоэнергосервис» (концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры.
27.05.2015 между концессионером (арендодатель) и обществом «Ассоциация строителей АЯМ» (арендатор) заключен договор аренды имущества, согласно которому арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование имущество, являющееся собственностью Республики Саха (Якутия).
Арендодатель владеет имуществом в объеме прав концессионера на основании концессионного соглашения от 01.05.2012. Стоимость аренды за весь период действия договора составляет 6,7 млн руб.
В договоре аренды стороны согласовали обязанность арендатора использовать имущество по прямому назначению, возвратить имущество в полной исправности в рабочем состоянии с учетом нормального износа, а также иные обязанности.
27.05.2015 концессионер и арендатор подписали акт приема-передачи имущества, согласно которому имущество находилось в удовлетворительном состоянии согласно степени износа, указанной в договоре аренды.
27.12.2017 в связи с истечением договора аренды арендатор направил в адрес арендодателя уведомление о намерении вернуть имущество.
01.02.2018 был проведен технический осмотр с участием концессионера, концедента и арендатора и составлен акт, который установил, что здания котельных и оборудование находятся в аварийном и/или непригодном к дальнейшей эксплуатации состоянии либо отсутствуют.
Концессионер обратился к арендатору с требованием уплаты реального ущерба в сумме 43 млн руб.
Арендатор отказался выплачивать сумму, и концессионер обратился в суд.
⚖️ Суды всех трех инстанций поддержали концессионера.
Была проведена судебная техническо-экономическая экспертиза, которая установила:
▪️ часть имущества находилась в неисправном состоянии, имела значительный физический износ более 80 %;
▪️ часть имущества находилась в исправном состоянии, износ составлял 35 %;
▪️часть имущества не была предоставлена для исследования и отсутствовала.
Эксперты оценили суммарную рыночную стоимость имущества на дату проведения экспертизы в 26,8 млн руб.
Суды отметили:
✔️ с момента заключения договора аренды и до рассмотрения дела судом имущество арендатором не эксплуатировалось, в связи с чем подвергалось ускоренному износу;
✔️ арендатор причинил концессионеру убытки вследствие несохранения имущества;
✔️ довод арендатора о том, что имущество передавалось ему в аренду без детализации и конкретизации, к какой из котельных оно относится, подлежит отклонению, поскольку акт приема-передачи подписан сторонами договора аренды без замечаний относительно состояния имущества;
✔️ в соответствии с концессионным соглашением концессионер обязан возместить стоимость утраченного имущества, предусмотренного соглашением, концеденту;
✔️ имущество было передано в аренду по арендным ставкам, которые учитывают все затраты собственника имущества, включая амортизационные отчисления, дополнительные затраты в виде накладных расходов порядка 30% и с учетом прибыли порядка 20% от прямых расходов.
➡️ Суды признали сумму ущерба в размере 25,4 млн руб.
👩🏻🎓Наша рекомендация.
Устанавливать в договоре аренды положения о целевой эксплуатации и санкции за их нарушения, положения о периодических проверках использования имущества и проводить их. Делать в договоре ссылку на концессионное соглашение и дублировать в договоре аренды ключевые положения об эксплуатации объекта, которые содержатся в КС и относятся к переданному имуществу.
❤4
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы продолжаем нашу рубрику #ГЧП_профиль_субъекта_РФ. Профиль какого субъекта РФ вы хотели бы увидеть на нашем канале следующим?
Мы продолжаем нашу рубрику #ГЧП_профиль_субъекта_РФ. Профиль какого субъекта РФ вы хотели бы увидеть на нашем канале следующим?
Anonymous Poll
40%
Хабаровская область
24%
Омская область
50%
Республика Башкортостан
#спрашиваете_отвечаем #объекты_соглашения
Мосты и мостовые переходы как объекты ГЧП - можно взимать плату?
Выпуск № 333
Добрый день, уважаемые коллеги!
🚘 🌉 Сегодня мы рассмотрим вопрос о том, возможно ли взимать плату на мостах (и мостовых переходах), построенных с применением механизмов ГЧП.
И мосты, и мостовые переходы могут быть объектом как концессионного соглашения, так и соглашения о ГЧП/МЧП.
Примеры проектов:
🔸 создание и эксплуатация автомобильной дороги «Строительство обхода г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу»;
🔸 строительство мостового перехода через реку Чусовую и обхода Перми;
🔸 проектирование, строительство и эксплуатация платной автомобильной дороги «Мостовой переход через р. Лена в районе г. Якутска»;
🔸 иные проекты.
При этом федеральное законодательство не закрепляет отдельные определения понятий «мост» и «мостовый переход». Согласно межгосударственному стандарту, мост – мостовое сооружение через реки или водные препятствия. Мостовый переход можно определить как комплекс сооружений, возводимых при устройстве дороги над водопотоком, в состав которого входят сам мост, насыпи подходов к нему, регуляционные и иные сооружения. Соответственно, понятие «мостовый переход» шире и включает в себя «мост».
Важно обратить внимание на понятие «автомобильная дорога», содержащееся в Федеральном законе от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации <…>» (далее – Закон № 257-ФЗ):
автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Закон № 257-ФЗ относит мосты и подобные сооружения к искусственным дорожным сооружениям.
Согласно ст. 38 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог или автомобильных дорог, содержащих платные участки, могут осуществляться на основе концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП/МЧП.
Постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 319 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов <…>» подтверждает изложенный подход.
Интересен также вопрос о том, сохраняется ли требование об обеспечении альтернативного бесплатного проезда транспортных средств, если планируется строительство моста/мостового перехода, предполагающего взимание платы?
➡️ По нашему мнению условие об обеспечении альтернативного бесплатного проезда транспортных средств сохраняется. Однако в отношении автомобильных дорог, участков автомобильных дорог и отдельных искусственных дорожных сооружений, являющихся участками автомобильных дорог (к которым относятся в том числе мосты и мостовые переходы), созданных и (или) реконструированных на основании концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП/МЧП, введенных в эксплуатацию после 13.08.2019 г. и находящихся на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, данное условие не применяется (ст. 37 Закона № 257-ФЗ).
Мосты и мостовые переходы как объекты ГЧП - можно взимать плату?
Выпуск № 333
Добрый день, уважаемые коллеги!
🚘 🌉 Сегодня мы рассмотрим вопрос о том, возможно ли взимать плату на мостах (и мостовых переходах), построенных с применением механизмов ГЧП.
И мосты, и мостовые переходы могут быть объектом как концессионного соглашения, так и соглашения о ГЧП/МЧП.
Примеры проектов:
🔸 создание и эксплуатация автомобильной дороги «Строительство обхода г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу»;
🔸 строительство мостового перехода через реку Чусовую и обхода Перми;
🔸 проектирование, строительство и эксплуатация платной автомобильной дороги «Мостовой переход через р. Лена в районе г. Якутска»;
🔸 иные проекты.
При этом федеральное законодательство не закрепляет отдельные определения понятий «мост» и «мостовый переход». Согласно межгосударственному стандарту, мост – мостовое сооружение через реки или водные препятствия. Мостовый переход можно определить как комплекс сооружений, возводимых при устройстве дороги над водопотоком, в состав которого входят сам мост, насыпи подходов к нему, регуляционные и иные сооружения. Соответственно, понятие «мостовый переход» шире и включает в себя «мост».
Важно обратить внимание на понятие «автомобильная дорога», содержащееся в Федеральном законе от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации <…>» (далее – Закон № 257-ФЗ):
автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Закон № 257-ФЗ относит мосты и подобные сооружения к искусственным дорожным сооружениям.
Согласно ст. 38 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог или автомобильных дорог, содержащих платные участки, могут осуществляться на основе концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП/МЧП.
Постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 319 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов <…>» подтверждает изложенный подход.
Интересен также вопрос о том, сохраняется ли требование об обеспечении альтернативного бесплатного проезда транспортных средств, если планируется строительство моста/мостового перехода, предполагающего взимание платы?
➡️ По нашему мнению условие об обеспечении альтернативного бесплатного проезда транспортных средств сохраняется. Однако в отношении автомобильных дорог, участков автомобильных дорог и отдельных искусственных дорожных сооружений, являющихся участками автомобильных дорог (к которым относятся в том числе мосты и мостовые переходы), созданных и (или) реконструированных на основании концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП/МЧП, введенных в эксплуатацию после 13.08.2019 г. и находящихся на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, данное условие не применяется (ст. 37 Закона № 257-ФЗ).
👍3❤2
#ГЧП #концессия #статистика
Статистика рынка ГЧП за июнь 2023 г.
Выпуск № 334
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за июнь 2023 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 103 судебных дела (согласно kad.arbitr.ru)👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 20 дел;
▶️ В апелляции – 18 дел;
▶️ В первой инстанции – 65 дел.
Судами были проанализированы следующие интересные вопросы (которые мы рассмотрели на нашем канале):
⚖️ дело о требовании прокурора расторгнуть концессионное соглашение в отношении онкологического центра в Пермском крае (дело № А50-23169/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/593);
⚖️ дело о ненаправлении концессионером субподрядчику заявки на выполнение работ и последствиях в связи с этим (дело № А14-10102/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/597);
⚖️ дело об обязанности арендатора выплатить убытки вследствие невыполнения обязательств концессионера по использованию имущества (дело № A58-5744/2018, описание https://xn--r1a.website/primePPP/604).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 93 лота. При этом 76 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 51 соглашение.
Наиболее интересные:
✈️ проектирование, создание и использование (эксплуатация) аэропортового комплекса в г. Салехард;
🚙 оборудование и эксплуатация на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Забайкальское»;
🏥 строительство психонаркологического корпуса ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в г. Анадырь, а также строительство и реконструкция иных объектов здравоохранения в Чукотском автономном округе;
⛺️ реконструкция и эксплуатация объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма – гостиниц, расположенных в г. Москве.
Статистика рынка ГЧП за июнь 2023 г.
Выпуск № 334
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за июнь 2023 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 103 судебных дела (согласно kad.arbitr.ru)👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 20 дел;
▶️ В апелляции – 18 дел;
▶️ В первой инстанции – 65 дел.
Судами были проанализированы следующие интересные вопросы (которые мы рассмотрели на нашем канале):
⚖️ дело о требовании прокурора расторгнуть концессионное соглашение в отношении онкологического центра в Пермском крае (дело № А50-23169/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/593);
⚖️ дело о ненаправлении концессионером субподрядчику заявки на выполнение работ и последствиях в связи с этим (дело № А14-10102/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/597);
⚖️ дело об обязанности арендатора выплатить убытки вследствие невыполнения обязательств концессионера по использованию имущества (дело № A58-5744/2018, описание https://xn--r1a.website/primePPP/604).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 93 лота. При этом 76 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 51 соглашение.
Наиболее интересные:
✈️ проектирование, создание и использование (эксплуатация) аэропортового комплекса в г. Салехард;
🚙 оборудование и эксплуатация на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Забайкальское»;
🏥 строительство психонаркологического корпуса ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в г. Анадырь, а также строительство и реконструкция иных объектов здравоохранения в Чукотском автономном округе;
⛺️ реконструкция и эксплуатация объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма – гостиниц, расположенных в г. Москве.
youandpartners.ru
Кто мы
О нас
🔥1
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы хотим опубликовать краткий путеводитель по хэштегам нашего канала.
❓Как найти публикацию по нужной теме?
Кликните на соответствующий хэштег или введите соответсвующее слово в строке поиска и вам будут доступны все публикации по этой теме.
📌Темы:
#ГЧП
#интересное
#хозяйке_на_заметку
#регионы
#законодательство
#судебная_практика
#ГЧП_профиль_субъекта_РФ
#статистика
#мысливслух
#офсетный_контракт
#115_ФЗ
#224_ФЗ
#ИТ
#новость
#закупки
#полезные_материалы
#законопроект
#инвестиции
#спрашиваете_отвечаем
✅С вопросами и предложениями обращайтесь, пожалуйста:
Величко Юлия
WhatsApp, Telegram: +79104201195
E-mail: j.velichko@youandpartners.ru
Сегодня мы хотим опубликовать краткий путеводитель по хэштегам нашего канала.
❓Как найти публикацию по нужной теме?
Кликните на соответствующий хэштег или введите соответсвующее слово в строке поиска и вам будут доступны все публикации по этой теме.
📌Темы:
#ГЧП
#интересное
#хозяйке_на_заметку
#регионы
#законодательство
#судебная_практика
#ГЧП_профиль_субъекта_РФ
#статистика
#мысливслух
#офсетный_контракт
#115_ФЗ
#224_ФЗ
#ИТ
#новость
#закупки
#полезные_материалы
#законопроект
#инвестиции
#спрашиваете_отвечаем
✅С вопросами и предложениями обращайтесь, пожалуйста:
Величко Юлия
WhatsApp, Telegram: +79104201195
E-mail: j.velichko@youandpartners.ru
#ГЧП_профиль_субъекта_РФ #ГЧП_профиль_Республика_Башкортостан
ГЧП-профиль: Республика Башкортостан
Выпуск № 336
Добрый день, уважаемые коллеги!
В голосовании в рубрике «ГЧП-Профиль субъекта РФ» наибольшее количество голосов набрала Республика Башкортостан и сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль этого субъекта РФ.
🏆 Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Республика Башкортостан занимает 6 место (поднявшись на 11 позиций по сравнению с 2021). Республика Башкортостан заняла 4 место согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в регионах России, который ежегодно формирует Агентство стратегических инициатив (АСИ).
📄 Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Закон Республики Башкортостан от 17 июня 2016 г. № 386-з «Об участии Республики Башкортостан в проектах государственно-частного партнерства»
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2016 г. № 336 «О Порядке межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан»
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10 января 2018 г. № 7 «Об утверждении Порядка взаимодействия республиканских органов исполнительной власти при подготовке, заключении, исполнении, изменении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентами по которым выступают муниципальные образования Республики Башкортостан, третьей стороной - Республика Башкортостан»
ℹ️ Информационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов доступен по ссылке:
https://investrb.ru/ru/
Также на сайте Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан опубликован перечень объектов, в отношении которых планируется заключить концессионное соглашение.
🧮 Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Республике Башкортостан реализуется 87 ГЧП-проектов (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩 Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
▪️ ЖКХ и городская среда (50 проектов);
▪️ образование и наука (9 проектов);
▪️ экология и окружающая среда (8 проектов);
▪️ спорт (6 проектов);
▪️ социальная защита (5 проектов);
▪️ цифровая инфраструктура и связь (3 проекта);
▪️ индустрия гостеприимства (2 проекта);
▪️ а также в сферах магистрального транспорта, сельского хозяйства, административного управления, здравоохранения (по 1 проекту в каждой сфере).
Примеры проектов:
🎓 создание объекта «Межвузовский студенческий кампус Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня» (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 14.12.2022 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 21 млрд руб.);
🏕 финансирование, создание и эксплуатация Детского центра отдыха и оздоровления «Шифа» (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС заключено 06.11.2022 на срок 14 лет, объем инвестиций – более 3 млрд руб.);
🔌 реконструкция объектов электросетевого хозяйства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (проект на стадии эксплуатации, КС заключено 03.08.2020 на срок 49 лет 11 месяцев, объем инвестиций – более 2,8 млрд руб.);
🚙 создание нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 «Урал» («Восточный выезд») (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 31.05.2017 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 33 млрд руб.);
🏫 строительство образовательного комплекса «Уфа-450» (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС заключено 16.12.2022 на срок 10 лет, объем инвестиций – более 4,9 млрд руб.).
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению ГЧП-проектов и проведению обучающих вебинаров по различным аспектам реализации ГЧП-проектов.
ГЧП-профиль: Республика Башкортостан
Выпуск № 336
Добрый день, уважаемые коллеги!
В голосовании в рубрике «ГЧП-Профиль субъекта РФ» наибольшее количество голосов набрала Республика Башкортостан и сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль этого субъекта РФ.
🏆 Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Республика Башкортостан занимает 6 место (поднявшись на 11 позиций по сравнению с 2021). Республика Башкортостан заняла 4 место согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в регионах России, который ежегодно формирует Агентство стратегических инициатив (АСИ).
📄 Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Закон Республики Башкортостан от 17 июня 2016 г. № 386-з «Об участии Республики Башкортостан в проектах государственно-частного партнерства»
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2016 г. № 336 «О Порядке межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан»
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10 января 2018 г. № 7 «Об утверждении Порядка взаимодействия республиканских органов исполнительной власти при подготовке, заключении, исполнении, изменении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентами по которым выступают муниципальные образования Республики Башкортостан, третьей стороной - Республика Башкортостан»
ℹ️ Информационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов доступен по ссылке:
https://investrb.ru/ru/
Также на сайте Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан опубликован перечень объектов, в отношении которых планируется заключить концессионное соглашение.
🧮 Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Республике Башкортостан реализуется 87 ГЧП-проектов (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩 Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
▪️ ЖКХ и городская среда (50 проектов);
▪️ образование и наука (9 проектов);
▪️ экология и окружающая среда (8 проектов);
▪️ спорт (6 проектов);
▪️ социальная защита (5 проектов);
▪️ цифровая инфраструктура и связь (3 проекта);
▪️ индустрия гостеприимства (2 проекта);
▪️ а также в сферах магистрального транспорта, сельского хозяйства, административного управления, здравоохранения (по 1 проекту в каждой сфере).
Примеры проектов:
🎓 создание объекта «Межвузовский студенческий кампус Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня» (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 14.12.2022 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 21 млрд руб.);
🏕 финансирование, создание и эксплуатация Детского центра отдыха и оздоровления «Шифа» (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС заключено 06.11.2022 на срок 14 лет, объем инвестиций – более 3 млрд руб.);
🔌 реконструкция объектов электросетевого хозяйства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (проект на стадии эксплуатации, КС заключено 03.08.2020 на срок 49 лет 11 месяцев, объем инвестиций – более 2,8 млрд руб.);
🚙 создание нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 «Урал» («Восточный выезд») (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 31.05.2017 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 33 млрд руб.);
🏫 строительство образовательного комплекса «Уфа-450» (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС заключено 16.12.2022 на срок 10 лет, объем инвестиций – более 4,9 млрд руб.).
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению ГЧП-проектов и проведению обучающих вебинаров по различным аспектам реализации ГЧП-проектов.
Агентство стратегических инициатив
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионе
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики, а его результаты стимулируют конкуренцию в борьбе за инвестиции на региональном уровне.
❤5
Хотите ли вы, чтобы мы собрали для вас в гайд "Регионы для инвестиций в ГЧП" наши посты из рубрики ГЧП-профиль региона? Будет полезно?
Anonymous Poll
100%
Да
0%
Нет
#поправки_под_микроскопом #ГЧП
#Макропоправки под микроскопом. Особые обстоятельства.
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
05.07.2023 Советом Федерации был одобрен Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов ГЧП) (далее – Макропоправки). Макропоправки сильно взволновали рынок.
🔬 Мы посвятим серию постов данным изменениям в новой рубрике #макропоправки_под_микроскопом.
И начнем с закрепленных условий об «особых обстоятельствах», которые, в прочем, в законе так не называются.
*ОО - особые обстоятельства, **КС - концессионное соглашение.
Часть 2 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях (« иные» условия КС) дополнена Макропоправками пунктом 18:
«обстоятельства, наступление которых может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению концессионером обязательств по концессионному соглашению и (или) возникновению у него дополнительных расходов и (или) недополученных доходов по концессионному соглашению, связанных с наступлением указанных обстоятельств, а также последствия наступления указанных обстоятельств, к которым может относиться в том числе обязательство концедента по возмещению таких дополнительных расходов и (или) компенсации таких недополученных доходов концессионера.».
Аналогичная поправка закрепляется и в Законе о ГЧП (ст.12).
К ОО законодатель отнес обстоятельства, если их наступление может:
🔸 привести к неисполнению/ненадлежащему исполнению концессионером своих обязательств;
и (или)
🔸 повлечь возникновение у концессионера дополнительных расходов/недополученных доходов.
Упущенную выгоду будет доказать сложно, с реальным ущербом (убытками) обычно проблем возникает меньше.
Макропоправки также регулируют последствия ОО: к ним может относиться в том числе обязательство концедента по возмещению таких доп. расходов и (или) компенсации таких недополученных доходов концессионера.
Интересно, что до второго чтения законопроект предусматривал, какие именно обстоятельства могут относиться к ОО:
▪️ нарушение концедентом своих обязательств по КС;
▪️ необоснованные и незаконные действия (бездействие) органов гос. власти, препятствующие исполнению концессионером своих обязательств по КС;
▪️увеличение расходов концессионера на строительство/реконструкцию/эксплуатацию объекта КС в связи с непредвиденным ухудшением макроэкономических условий, из которых стороны КС исходили при его заключении;
▪️ обнаружение на предоставленном концессионеру земельном участке археологических объектов или опасных веществ, а также подземных инженерных сетей и коммуникаций, препятствующих созданию объекта КС, сведения о которых не были известны сторонам КС до даты заключения КС.
Данные обстоятельства являются очень распространенными в текстах соглашений, но далеко не исчерпывающими. Поэтому мы поддерживаем отсутствие в тексте Макропоправок перечня ОО, который явно воспринимался бы правоприменителем как «можно только эти ОО».
Таким образом, закреплено само понятие ОО. Жалко, что без устоявшегося термина, поскольку все равно нам предстоит доказывать, что закреплены именно особые обстоятельства, а проще - называть их, как в законе. В терминах по крайней мере.
В части соотнесения конкретных перечней ОО с данным определением,- либо будем договариваться и фиксировать договоренности в тексте соглашения или же фиксировать перечни ОО нормативно, как, например, это сделали в проекте ПроШкола.
Другие наши материалы по теме ОО:
💬 изменение макроэкономических условий как ОО;
💬 ОО в сфере ИТ;
💬 ОО #мысливслух.
#Макропоправки под микроскопом. Особые обстоятельства.
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
05.07.2023 Советом Федерации был одобрен Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов ГЧП) (далее – Макропоправки). Макропоправки сильно взволновали рынок.
🔬 Мы посвятим серию постов данным изменениям в новой рубрике #макропоправки_под_микроскопом.
И начнем с закрепленных условий об «особых обстоятельствах», которые, в прочем, в законе так не называются.
*ОО - особые обстоятельства, **КС - концессионное соглашение.
Часть 2 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях (« иные» условия КС) дополнена Макропоправками пунктом 18:
«обстоятельства, наступление которых может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению концессионером обязательств по концессионному соглашению и (или) возникновению у него дополнительных расходов и (или) недополученных доходов по концессионному соглашению, связанных с наступлением указанных обстоятельств, а также последствия наступления указанных обстоятельств, к которым может относиться в том числе обязательство концедента по возмещению таких дополнительных расходов и (или) компенсации таких недополученных доходов концессионера.».
Аналогичная поправка закрепляется и в Законе о ГЧП (ст.12).
К ОО законодатель отнес обстоятельства, если их наступление может:
🔸 привести к неисполнению/ненадлежащему исполнению концессионером своих обязательств;
и (или)
🔸 повлечь возникновение у концессионера дополнительных расходов/недополученных доходов.
Упущенную выгоду будет доказать сложно, с реальным ущербом (убытками) обычно проблем возникает меньше.
Макропоправки также регулируют последствия ОО: к ним может относиться в том числе обязательство концедента по возмещению таких доп. расходов и (или) компенсации таких недополученных доходов концессионера.
Интересно, что до второго чтения законопроект предусматривал, какие именно обстоятельства могут относиться к ОО:
▪️ нарушение концедентом своих обязательств по КС;
▪️ необоснованные и незаконные действия (бездействие) органов гос. власти, препятствующие исполнению концессионером своих обязательств по КС;
▪️увеличение расходов концессионера на строительство/реконструкцию/эксплуатацию объекта КС в связи с непредвиденным ухудшением макроэкономических условий, из которых стороны КС исходили при его заключении;
▪️ обнаружение на предоставленном концессионеру земельном участке археологических объектов или опасных веществ, а также подземных инженерных сетей и коммуникаций, препятствующих созданию объекта КС, сведения о которых не были известны сторонам КС до даты заключения КС.
Данные обстоятельства являются очень распространенными в текстах соглашений, но далеко не исчерпывающими. Поэтому мы поддерживаем отсутствие в тексте Макропоправок перечня ОО, который явно воспринимался бы правоприменителем как «можно только эти ОО».
Таким образом, закреплено само понятие ОО. Жалко, что без устоявшегося термина, поскольку все равно нам предстоит доказывать, что закреплены именно особые обстоятельства, а проще - называть их, как в законе. В терминах по крайней мере.
В части соотнесения конкретных перечней ОО с данным определением,- либо будем договариваться и фиксировать договоренности в тексте соглашения или же фиксировать перечни ОО нормативно, как, например, это сделали в проекте ПроШкола.
Другие наши материалы по теме ОО:
💬 изменение макроэкономических условий как ОО;
💬 ОО в сфере ИТ;
💬 ОО #мысливслух.
👍5
#судебная_практика #особые_обстоятельства #115_ФЗ
Условия об особых обстоятельствах освободили от выплаты 4 млн руб.?
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
На днях мы рассмотрели институт особых обстоятельств в теории (Выпуск № 336), сегодня мы обратимся к практике и рассмотрим дело № А43-4034/2022, в котором концессионеру не потребовалось уплачивать неустойку за нарушение условий концессионного соглашения, поскольку нарушение было вызвано «особыми обстоятельствами».
Описание дела:
🚇 26.04.2019 между Администрацией г. Нижнего Новгорода (далее – Концедент, Администрация) и АО «Сбербанк Лизинг» (далее – Концессионер) заключено концессионное соглашение о реконструкции здания ангара электродепо «Пролетарское» для обслуживания и ремонта вагонов метро и модернизации вагонов метрополитена г. Нижнего Новгорода (далее – КС).
Технико-экономические показатели (ТЭПы):
общая площадь застройки – 2000,00 кв. м, из которых общая площадь здания – 1 001,90 кв. м.; технологические решения: для подачи вагонов на место ремонта проложены железнодорожные подъездные и дополнительные пути.
⏰ Срок реконструкции – 18 месяцев со дня подписания КС.
06.09.2021, 07.12.2021 Администрация провела заседания комиссии по осуществлению контроля за исполнением Концессионером условий КС. В актах о результатах контроля отражено, что реконструкция объекта КС не завершена.
Администрация в претензиях потребовала от Концессионера уплатить неустойку за просрочку (0,01% от стоимости неисполненных обязательств по реконструкции за каждый день просрочки), однако претензионные требования не были исполнены.
Тогда Администрация обратилась в суд с иском о взыскании с Концессионера неустойки в размере 4 млн руб. за неисполнение обязательств по КС.
⚖️ Суды всех трех инстанций отказали в удовлетворении требований Администрации, отметив следующее.
✅ В соответствии с п. 4.1.1 КС, реконструкция может быть начата только после выполнения, в том числе, следующих условий:
г) Концедент в полном объеме исполнил свои обязательства по передаче объекта КС Концессионеру, а также обязательства по предоставлению земельного участка, предусмотренные разделом 5 КС.
☑️ Договор аренды был зарегистрирован 26.09.2019 года, с просрочкой 59 календарных дней.
☑️ Земельный участок, переданный Концессионеру, не позволял осуществить реконструкцию в границах предоставленного земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (что требовало согласования).
☑️ Концедент передал Концессионеру земельный участок, санитарно-защитная зона которого требовала разработать и согласовать проект обоснования сокращения/отсутствия санитарно-защитной зоны объекта реконструкции.
☑️ Кроме того, долгое время не был решен вопрос отсутствия прав Концессионера в отношении земельного участка под железнодорожными путями (позиции Концедента и Министерства строительства Нижегородской области здесь разошлись).
✅ Невыполнение или задержки в выполнении каких-либо условий, указанных в подпункте 4.1.1 КС, а равно невыполнение или задержки в выполнении каких-либо обязательств Концедента, установленных разделом 4 КС, за которые ответственность несет Концедент, следует рассматривать в качестве «особого обстоятельства» (пункт 4.1.3 КС), что является основанием для освобождения Концессионера от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных КС (пункт 12.7 КС).
Таким образом, в данном деле суды пришли к выводу, что вина Концессионера отсутствует вследствие ненадлежащего исполнения обязательств со стороны Концедента - сработал режим «особых обстоятельств».
Условия об особых обстоятельствах освободили от выплаты 4 млн руб.?
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
На днях мы рассмотрели институт особых обстоятельств в теории (Выпуск № 336), сегодня мы обратимся к практике и рассмотрим дело № А43-4034/2022, в котором концессионеру не потребовалось уплачивать неустойку за нарушение условий концессионного соглашения, поскольку нарушение было вызвано «особыми обстоятельствами».
Описание дела:
🚇 26.04.2019 между Администрацией г. Нижнего Новгорода (далее – Концедент, Администрация) и АО «Сбербанк Лизинг» (далее – Концессионер) заключено концессионное соглашение о реконструкции здания ангара электродепо «Пролетарское» для обслуживания и ремонта вагонов метро и модернизации вагонов метрополитена г. Нижнего Новгорода (далее – КС).
Технико-экономические показатели (ТЭПы):
общая площадь застройки – 2000,00 кв. м, из которых общая площадь здания – 1 001,90 кв. м.; технологические решения: для подачи вагонов на место ремонта проложены железнодорожные подъездные и дополнительные пути.
⏰ Срок реконструкции – 18 месяцев со дня подписания КС.
06.09.2021, 07.12.2021 Администрация провела заседания комиссии по осуществлению контроля за исполнением Концессионером условий КС. В актах о результатах контроля отражено, что реконструкция объекта КС не завершена.
Администрация в претензиях потребовала от Концессионера уплатить неустойку за просрочку (0,01% от стоимости неисполненных обязательств по реконструкции за каждый день просрочки), однако претензионные требования не были исполнены.
Тогда Администрация обратилась в суд с иском о взыскании с Концессионера неустойки в размере 4 млн руб. за неисполнение обязательств по КС.
⚖️ Суды всех трех инстанций отказали в удовлетворении требований Администрации, отметив следующее.
✅ В соответствии с п. 4.1.1 КС, реконструкция может быть начата только после выполнения, в том числе, следующих условий:
г) Концедент в полном объеме исполнил свои обязательства по передаче объекта КС Концессионеру, а также обязательства по предоставлению земельного участка, предусмотренные разделом 5 КС.
☑️ Договор аренды был зарегистрирован 26.09.2019 года, с просрочкой 59 календарных дней.
☑️ Земельный участок, переданный Концессионеру, не позволял осуществить реконструкцию в границах предоставленного земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (что требовало согласования).
☑️ Концедент передал Концессионеру земельный участок, санитарно-защитная зона которого требовала разработать и согласовать проект обоснования сокращения/отсутствия санитарно-защитной зоны объекта реконструкции.
☑️ Кроме того, долгое время не был решен вопрос отсутствия прав Концессионера в отношении земельного участка под железнодорожными путями (позиции Концедента и Министерства строительства Нижегородской области здесь разошлись).
✅ Невыполнение или задержки в выполнении каких-либо условий, указанных в подпункте 4.1.1 КС, а равно невыполнение или задержки в выполнении каких-либо обязательств Концедента, установленных разделом 4 КС, за которые ответственность несет Концедент, следует рассматривать в качестве «особого обстоятельства» (пункт 4.1.3 КС), что является основанием для освобождения Концессионера от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных КС (пункт 12.7 КС).
Таким образом, в данном деле суды пришли к выводу, что вина Концессионера отсутствует вследствие ненадлежащего исполнения обязательств со стороны Концедента - сработал режим «особых обстоятельств».
Telegram
ГЧП Прайм
#поправки_под_микроскопом #ГЧП
#Макропоправки под микроскопом. Особые обстоятельства.
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
05.07.2023 Советом Федерации был одобрен Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»…
#Макропоправки под микроскопом. Особые обстоятельства.
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
05.07.2023 Советом Федерации был одобрен Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»…
❤5👍2
#макропоправки #ГЧП
Выпуск № 338
Добрый день, уважаемые коллеги!
10 июля 2023 года был опубликован Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (масштабные поправки Минэкономразвития России, далее – Закон № 296).
Сегодня мы рассмотрим, какие положения и в какие сроки вступают в силу.
⏰ с 1 октября 2023 года:
- большинство положений Закона № 296.
⏰ с 1 января 2024 года:
- отдельные положения в Законе о концессионных соглашениях и Законе о ГЧП, указанные ниже:
1️⃣ Минэкономразвития России размещает на своем официальном сайте реестр концессионных соглашений.
2️⃣ Правительство РФ утверждает примерные концессионные соглашения в отношении указанных в ч. 1 ст. 4 Закона о концессионных соглашениях отдельных объектов концессионных соглашений, которые могут быть использованы при заключении концессионных соглашений. (Теперь норма носит определенно рекомендательный характер).
3️⃣ Из ч. 2 ст. 36 Закона о концессионных соглашениях исключается положение о том, что «Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок концессионного соглашения, внесенный им задаток не возвращается.»
4️⃣ Вместо этого ст. 36 Закона о концессионных соглашениях дополняется новыми частями 5 и 6:
➖ о том, что концедент в течение 5 рабочих дней со дня заключения концессионного соглашения с победителем конкурса или указанным в ч. 3 ст. 36 Закона о концессионных соглашениях лицом (единственный участник конкурса) возвращает сумму задатка, внесенную победителем конкурса или указанным в ч. 3 лицом, и (или) отказывается от своих прав по предоставленной безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, а также выполняет иные условия <…>. (Аналогичная норма предусматривается в Законе о ГЧП)
➖ о том, что концедент не возвращает не подписавшему в установленный срок концессионное соглашение победителю конкурса (победителю конкурса в электронной форме) или указанному в ч. 3 лицу (единственный участник конкурса) сумму задатка, внесенную победителем конкурса (победителем конкурса в электронной форме) или указанным в ч. 3 лицом, и (или) предъявляет гаранту требование об осуществлении уплаты денежной суммы по безотзывной банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. (Аналогичная норма предусматривается в Законе о ГЧП)
5️⃣ вступает в силу статья 38.1. Закона о концессионных соглашениях, которая предусматривает, что концедент в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению вправе выбрать предоставление заявителем (концессионером) безотзывной банковской гарантии, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ, и выданной государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» или банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством РФ. (Аналогичная норма предусматривается в Законе о ГЧП)
➡️ С 1 января 2024 года вступают в силу положения о реестре концессионных соглашений, о примерных соглашениях, положения об обеспечении. Основные изменения вступят в силу уже с 1 октября 2023, что определит новый этап развития сферы ГЧП.
Важно:
▪️ нововведения не применяются к соглашениям, заключенным до дня вступления в силу Закона № 296 (за исключением положений в части изменения отдельных соглашений);
▪️ конкурсы на право заключения соглашений, сообщения о проведении которых были размещены на torgi.gov.ru либо приглашения принять участие в которых были направлены до дня вступления в силу Закона № 296 завершаются по правилам, которые действовали на день размещения таких сообщений либо направления таких приглашений;
▪️ заключение соглашений без проведения конкурса на основании предложений частной стороны (по процедурам частной инициативы) осуществляется по правилам, которые действовали на день размещения таких предложений на torgi.gov.ru, если такие предложения были размещены до дня вступления в силу Закона № 296.
Выпуск № 338
Добрый день, уважаемые коллеги!
10 июля 2023 года был опубликован Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (масштабные поправки Минэкономразвития России, далее – Закон № 296).
Сегодня мы рассмотрим, какие положения и в какие сроки вступают в силу.
⏰ с 1 октября 2023 года:
- большинство положений Закона № 296.
⏰ с 1 января 2024 года:
- отдельные положения в Законе о концессионных соглашениях и Законе о ГЧП, указанные ниже:
1️⃣ Минэкономразвития России размещает на своем официальном сайте реестр концессионных соглашений.
2️⃣ Правительство РФ утверждает примерные концессионные соглашения в отношении указанных в ч. 1 ст. 4 Закона о концессионных соглашениях отдельных объектов концессионных соглашений, которые могут быть использованы при заключении концессионных соглашений. (Теперь норма носит определенно рекомендательный характер).
3️⃣ Из ч. 2 ст. 36 Закона о концессионных соглашениях исключается положение о том, что «Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок концессионного соглашения, внесенный им задаток не возвращается.»
4️⃣ Вместо этого ст. 36 Закона о концессионных соглашениях дополняется новыми частями 5 и 6:
➖ о том, что концедент в течение 5 рабочих дней со дня заключения концессионного соглашения с победителем конкурса или указанным в ч. 3 ст. 36 Закона о концессионных соглашениях лицом (единственный участник конкурса) возвращает сумму задатка, внесенную победителем конкурса или указанным в ч. 3 лицом, и (или) отказывается от своих прав по предоставленной безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, а также выполняет иные условия <…>. (Аналогичная норма предусматривается в Законе о ГЧП)
➖ о том, что концедент не возвращает не подписавшему в установленный срок концессионное соглашение победителю конкурса (победителю конкурса в электронной форме) или указанному в ч. 3 лицу (единственный участник конкурса) сумму задатка, внесенную победителем конкурса (победителем конкурса в электронной форме) или указанным в ч. 3 лицом, и (или) предъявляет гаранту требование об осуществлении уплаты денежной суммы по безотзывной банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. (Аналогичная норма предусматривается в Законе о ГЧП)
5️⃣ вступает в силу статья 38.1. Закона о концессионных соглашениях, которая предусматривает, что концедент в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению вправе выбрать предоставление заявителем (концессионером) безотзывной банковской гарантии, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ, и выданной государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» или банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством РФ. (Аналогичная норма предусматривается в Законе о ГЧП)
➡️ С 1 января 2024 года вступают в силу положения о реестре концессионных соглашений, о примерных соглашениях, положения об обеспечении. Основные изменения вступят в силу уже с 1 октября 2023, что определит новый этап развития сферы ГЧП.
Важно:
▪️ нововведения не применяются к соглашениям, заключенным до дня вступления в силу Закона № 296 (за исключением положений в части изменения отдельных соглашений);
▪️ конкурсы на право заключения соглашений, сообщения о проведении которых были размещены на torgi.gov.ru либо приглашения принять участие в которых были направлены до дня вступления в силу Закона № 296 завершаются по правилам, которые действовали на день размещения таких сообщений либо направления таких приглашений;
▪️ заключение соглашений без проведения конкурса на основании предложений частной стороны (по процедурам частной инициативы) осуществляется по правилам, которые действовали на день размещения таких предложений на torgi.gov.ru, если такие предложения были размещены до дня вступления в силу Закона № 296.
publication.pravo.gov.ru
Федеральный закон от 10.07.2023 № 296-ФЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов
Федеральный закон от 10.07.2023 № 296-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
👍8
#цифровой_рубль #цифровая_экономика
Закон о цифровом рубле
Выпуск № 339
Добрый день, уважаемые коллеги!
13.07.2023 Государственной Думой РФ было предложено принять Закон о цифровом рубле (Законопроект № 270852-8 «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации») (далее – Закон).
Закон закрепляет, что к объектам гражданских прав будут относиться «безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли» (изменения в ст. 128 ГК РФ).
✔️ Цифровой рубль является исключительно новым платежным средством, которое не заменяет наличные и безналичные средства.
Подробнее о том, что такое «цифровой рубль», можно прочитать в нашем посте – Выпуск № 303.
Изначальный проект Закона был существенно скорректирован в процессе рассмотрения: в итоговую версию Закона не вошли положения о договоре цифрового счета (кошелька), об операциях по цифровому счету (кошельку), об особенностях договора и некоторые иные положения.
В Законе предусматривается, что «расчеты цифровыми рублями осуществляются путем перевода цифровых рублей Банком России в рамках платформы цифрового рубля в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе».
Открытие и ведение счетов цифрового рубля будет осуществлять Банк России.
Кроме того, Закон регулирует вопросы завещательных распоряжений цифровыми рублями, а также возможность срочной выдачи цифровых рублей, принадлежавших наследодателю.
⏰ Закон о цифровом рубле вступает в силу с 1 августа 2023 (за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 августа 2024 года).
Далее будут запущены пилотные проекты по тестированию цифрового рубля (с участием банков, клиентов, торгово-сервисных предприятий и определённым набором операций, которые участники смогут совершать). По предварительным оценкам, внедрение цифрового рубля займет несколько лет.
💬 Во время обсуждения проекта Закона первый заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации О.Н. Скоробогатова отмечала, что «одним из отличий цифрового рубля от безналичных средств является обязательство со стороны Центрального банка, а не со стороны коммерческих организаций, таким образом, гражданин сможет им воспользоваться даже в случае, если какая-то из кредитных организаций, например, обанкротилась».
К преимуществам нового платежного инструмента относится отсутствие комиссий при осуществлении платежей для граждан и минимальные тарифы для торгово-сервисных предприятий, а также обеспечение прозрачности целевых платежей.
Стоит отметить, что цифровые валюты центральных банков (Central Bank Digital Currency, CBDC), к которым относится цифровой рубль, активно развиваются во многих странах мира. Так, в Индии тестируют цифровые рупии (e-Rupee), в Китае – цифровой юань (e-CNY), пилотные проекты по тестированию цифровых валют центральных банков есть во Франции, ОАЭ, Уругвае, Бразилии и других странах. А первыми юрисдикциями, где была внедрена цифровая валюта, являются Ямайка (Jam-Dex) и Багамские острова (Sand Dollar).
Закон о цифровом рубле
Выпуск № 339
Добрый день, уважаемые коллеги!
13.07.2023 Государственной Думой РФ было предложено принять Закон о цифровом рубле (Законопроект № 270852-8 «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации») (далее – Закон).
Закон закрепляет, что к объектам гражданских прав будут относиться «безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли» (изменения в ст. 128 ГК РФ).
✔️ Цифровой рубль является исключительно новым платежным средством, которое не заменяет наличные и безналичные средства.
Подробнее о том, что такое «цифровой рубль», можно прочитать в нашем посте – Выпуск № 303.
Изначальный проект Закона был существенно скорректирован в процессе рассмотрения: в итоговую версию Закона не вошли положения о договоре цифрового счета (кошелька), об операциях по цифровому счету (кошельку), об особенностях договора и некоторые иные положения.
В Законе предусматривается, что «расчеты цифровыми рублями осуществляются путем перевода цифровых рублей Банком России в рамках платформы цифрового рубля в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе».
Открытие и ведение счетов цифрового рубля будет осуществлять Банк России.
Кроме того, Закон регулирует вопросы завещательных распоряжений цифровыми рублями, а также возможность срочной выдачи цифровых рублей, принадлежавших наследодателю.
⏰ Закон о цифровом рубле вступает в силу с 1 августа 2023 (за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 августа 2024 года).
Далее будут запущены пилотные проекты по тестированию цифрового рубля (с участием банков, клиентов, торгово-сервисных предприятий и определённым набором операций, которые участники смогут совершать). По предварительным оценкам, внедрение цифрового рубля займет несколько лет.
💬 Во время обсуждения проекта Закона первый заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации О.Н. Скоробогатова отмечала, что «одним из отличий цифрового рубля от безналичных средств является обязательство со стороны Центрального банка, а не со стороны коммерческих организаций, таким образом, гражданин сможет им воспользоваться даже в случае, если какая-то из кредитных организаций, например, обанкротилась».
К преимуществам нового платежного инструмента относится отсутствие комиссий при осуществлении платежей для граждан и минимальные тарифы для торгово-сервисных предприятий, а также обеспечение прозрачности целевых платежей.
Стоит отметить, что цифровые валюты центральных банков (Central Bank Digital Currency, CBDC), к которым относится цифровой рубль, активно развиваются во многих странах мира. Так, в Индии тестируют цифровые рупии (e-Rupee), в Китае – цифровой юань (e-CNY), пилотные проекты по тестированию цифровых валют центральных банков есть во Франции, ОАЭ, Уругвае, Бразилии и других странах. А первыми юрисдикциями, где была внедрена цифровая валюта, являются Ямайка (Jam-Dex) и Багамские острова (Sand Dollar).
❤2
#судебная_практика #расторжение #115_ФЗ
Концессия или аренда?
Выпуск № 340
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А45-22165/2022, в котором концедент добился расторжения концессионного соглашения.
Описание дела:
09.06.2015 между мэрией города Новосибирска (далее – Концедент) и ОАНО Образовательный комплекс школа-сад «Наша школа» (далее – Концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении реконструкции объекта образования (далее – КС).
⏰ Срок реконструкции и ввода в эксплуатацию объекта – не позднее 3-х лет с даты заключения КС, т.е. до 09.06.2018.
Помимо реконструкции, Концессионер принял на себя обязательства осуществлять определенные виды деятельности, в том числе:
🔸 организацию учебно-воспитательного процесса для детей г. Новосибирска с учетом охвата учащихся образовательного комплекса «школа-сад» более 600 человек.
В период действия КС Концедент проводил контрольные мероприятия. Было установлено, что реконструкция не осуществлена, объект КС в эксплуатацию не введен, при этом учебно-воспитательная деятельность осуществляется в объекте без проведения его реконструкции; в образовательном учреждении обучалось только 132 ребенка.
13.04.2022 Концедент направил в адрес Концессионера требование о прекращении использования здания. Однако Концессионер не прекратил образовательную деятельность, не освободил помещения для проведения их реконструкции.
Тогда Концедент обратился в суд с иском о расторжении КС.
⚖️ Суды всех трех инстанций удовлетворили требования Концедента, указав следующее:
✔️ интерес Концедента при заключении КС состоял в расширении и улучшении принадлежащего г. Новосибирску здания путем проведения работ по его реконструкции;
✔️ Концедент, планируя в результате исполнения спорного КС до 09.06.2018 получить на территории муниципального образования введенное в эксплуатацию учебное учреждение, способное организовать учебно-воспитательный процесс более 600 человек, не получил такой объект в результате неисполнения Концессионером условий КС;
✔️ в учреждении проходили обучение только 132 человека, что нарушало также права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования на общедоступное образование, и свидетельствовало о неэффективности использования муниципального имущества в образовательных целях;
✔️ суды пришли к выводу, что Концессионер, используя объект, осуществлял учебно-воспитательную деятельность также, как и до заключения КС, тем самым подменяя отношения по концессионному соглашению арендными отношениями.
➡️ КС было расторгнуто в судебном порядке с 01.07.2023.
Таким образом, в данном деле Концессионер принял на себя обязательства по реконструкции объекта, но так и не исполнил их, что позволило Концеденту добиться расторжения КС. Интересно, что в 2020 году Концедент уже пробовал расторгнуть данное КС (дело № А45-3686/2020), но тогда суды отказали в удовлетворении требований, так как установили, что Концессионер не исполнял свои обязательства в период 2016 – 2018, гг. поскольку Концедент нарушил встречные обязательства. После указанного периода, как указали суды, объективных препятствий не было, однако Концессионер не исправил ситуацию и не осуществил реконструкцию, что и повлекло прекращение концессионных отношений.
По рассматриваемому проекту было несколько судебных дел. На нашем канале мы рассматривали вопрос, связанный с неосновательным обогащением – часть 1 и часть 2.
Концессия или аренда?
Выпуск № 340
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А45-22165/2022, в котором концедент добился расторжения концессионного соглашения.
Описание дела:
09.06.2015 между мэрией города Новосибирска (далее – Концедент) и ОАНО Образовательный комплекс школа-сад «Наша школа» (далее – Концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении реконструкции объекта образования (далее – КС).
⏰ Срок реконструкции и ввода в эксплуатацию объекта – не позднее 3-х лет с даты заключения КС, т.е. до 09.06.2018.
Помимо реконструкции, Концессионер принял на себя обязательства осуществлять определенные виды деятельности, в том числе:
🔸 организацию учебно-воспитательного процесса для детей г. Новосибирска с учетом охвата учащихся образовательного комплекса «школа-сад» более 600 человек.
В период действия КС Концедент проводил контрольные мероприятия. Было установлено, что реконструкция не осуществлена, объект КС в эксплуатацию не введен, при этом учебно-воспитательная деятельность осуществляется в объекте без проведения его реконструкции; в образовательном учреждении обучалось только 132 ребенка.
13.04.2022 Концедент направил в адрес Концессионера требование о прекращении использования здания. Однако Концессионер не прекратил образовательную деятельность, не освободил помещения для проведения их реконструкции.
Тогда Концедент обратился в суд с иском о расторжении КС.
⚖️ Суды всех трех инстанций удовлетворили требования Концедента, указав следующее:
✔️ интерес Концедента при заключении КС состоял в расширении и улучшении принадлежащего г. Новосибирску здания путем проведения работ по его реконструкции;
✔️ Концедент, планируя в результате исполнения спорного КС до 09.06.2018 получить на территории муниципального образования введенное в эксплуатацию учебное учреждение, способное организовать учебно-воспитательный процесс более 600 человек, не получил такой объект в результате неисполнения Концессионером условий КС;
✔️ в учреждении проходили обучение только 132 человека, что нарушало также права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования на общедоступное образование, и свидетельствовало о неэффективности использования муниципального имущества в образовательных целях;
✔️ суды пришли к выводу, что Концессионер, используя объект, осуществлял учебно-воспитательную деятельность также, как и до заключения КС, тем самым подменяя отношения по концессионному соглашению арендными отношениями.
➡️ КС было расторгнуто в судебном порядке с 01.07.2023.
Таким образом, в данном деле Концессионер принял на себя обязательства по реконструкции объекта, но так и не исполнил их, что позволило Концеденту добиться расторжения КС. Интересно, что в 2020 году Концедент уже пробовал расторгнуть данное КС (дело № А45-3686/2020), но тогда суды отказали в удовлетворении требований, так как установили, что Концессионер не исполнял свои обязательства в период 2016 – 2018, гг. поскольку Концедент нарушил встречные обязательства. После указанного периода, как указали суды, объективных препятствий не было, однако Концессионер не исправил ситуацию и не осуществил реконструкцию, что и повлекло прекращение концессионных отношений.
По рассматриваемому проекту было несколько судебных дел. На нашем канале мы рассматривали вопрос, связанный с неосновательным обогащением – часть 1 и часть 2.
❤3
#ГЧП #концессия #условия #хозяйке_на_заметку #сверхдоход
Хозяйке на заметку: как урегулировать сверхдоход в концессионном соглашении
Выпуск № 341
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим условия о сверхдоходе в различных концессионных соглашениях.
Сверхдоход – понятие, не регулируемое нормами Закона о концессионных соглашениях. Есть разные варианты регулирования распределения сверхдохода в соглашении. Сегодня поговорим об одном из них.
Часто (но не всегда) сверхдоход - это часть концессионной платы в форме установленной доли доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, выплачиваемая в пользу концедента.
Напомним, что концессионная плата - это плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (ст. 7 Закона о концессионных соглашениях).
Не путайте с платой концедента.
Например, в проекте КС в отношении авиационной инфраструктуры аэропорта в г. Салехард устанавливается, что сверхдоход это часть концессионной платы, которая подлежит уплате концессионером в окружной бюджет в случае превышения пассажиропотока значения 700 000 пассажиров в год и определяется по итогам прошедшего календарного года.
В формуле, согласно конкурсной документации, учитываются следующие параметры:
🔹 фактическая выручка за отчетный календарный год от эксплуатации объекта КС за вычетом величины расходов концессионера в связи с возвратом и обслуживанием заемного (в т.ч. кредитного) финансирования, привлеченного концессионером в целях создания объекта КС, без учета в данной величине расходов возмещенного НДС и платы концедента, направленных на возврат и обслуживание заемного (в т.ч. кредитного) финансирования, за отчетный год;
🔹 величина фактического пассажиропотока за отчетный календарный год;
🔹 доля (процент) дохода от предусмотренной КС деятельности для распределения в пользу концедента, определенная на основании конкурсного предложения лица, с которым заключено КС.
Примеры проектов, в которых предусматриваются условия о сверхдоходе как составной части концессионной платы:
▪️ КС в отношении создания и эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл – Курагино;
▪️ КС в отношении строительства и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования Обская - Салехард – Надым;
▪️ КС в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности Богородского городского округа Московской области.
Есть также иной подход к распределению сверхдохода. Например, через формулу без привязки к концессионной плате. Об этом читайте в нашем следующем обзоре по этой теме.
Хозяйке на заметку: как урегулировать сверхдоход в концессионном соглашении
Выпуск № 341
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим условия о сверхдоходе в различных концессионных соглашениях.
Сверхдоход – понятие, не регулируемое нормами Закона о концессионных соглашениях. Есть разные варианты регулирования распределения сверхдохода в соглашении. Сегодня поговорим об одном из них.
Часто (но не всегда) сверхдоход - это часть концессионной платы в форме установленной доли доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, выплачиваемая в пользу концедента.
Напомним, что концессионная плата - это плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (ст. 7 Закона о концессионных соглашениях).
Не путайте с платой концедента.
Например, в проекте КС в отношении авиационной инфраструктуры аэропорта в г. Салехард устанавливается, что сверхдоход это часть концессионной платы, которая подлежит уплате концессионером в окружной бюджет в случае превышения пассажиропотока значения 700 000 пассажиров в год и определяется по итогам прошедшего календарного года.
В формуле, согласно конкурсной документации, учитываются следующие параметры:
🔹 фактическая выручка за отчетный календарный год от эксплуатации объекта КС за вычетом величины расходов концессионера в связи с возвратом и обслуживанием заемного (в т.ч. кредитного) финансирования, привлеченного концессионером в целях создания объекта КС, без учета в данной величине расходов возмещенного НДС и платы концедента, направленных на возврат и обслуживание заемного (в т.ч. кредитного) финансирования, за отчетный год;
🔹 величина фактического пассажиропотока за отчетный календарный год;
🔹 доля (процент) дохода от предусмотренной КС деятельности для распределения в пользу концедента, определенная на основании конкурсного предложения лица, с которым заключено КС.
Примеры проектов, в которых предусматриваются условия о сверхдоходе как составной части концессионной платы:
▪️ КС в отношении создания и эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл – Курагино;
▪️ КС в отношении строительства и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования Обская - Салехард – Надым;
▪️ КС в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности Богородского городского округа Московской области.
Есть также иной подход к распределению сверхдохода. Например, через формулу без привязки к концессионной плате. Об этом читайте в нашем следующем обзоре по этой теме.
❤2
#макропоправки_под_микроскопом #ГЧП
Макропоправки под микроскопом. Электронный конкурс.
Выпуск № 342
Добрый день, уважаемые коллеги!
10.07.2023 был опубликован Закон № 296-ФЗ, который направлен на совершенствование механизмов ГЧП.
🔬 Сегодня мы продолжаем нашу рубрику #макропоправки_под_микроскопом, посвященную данным изменениям, и начнем рассматривать нововведения в части электронного конкурса.
Итак, и в Законе № 115-ФЗ и в Законе № 224-ФЗ появляются отдельные главы «Проведение конкурса в электронной форме».
Общая информация:
🔸оператор электронной площадки, электронная площадка, порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям, установленным в соотвествии с Законом № 44-ФЗ;
🔸операторы электронных площадок – операторы, включенные в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством РФ в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
🔸документы и материалы, размещаемые на электронной площадке оператором электронной площадки, концедентом/публичным партнером, заявителем, участником конкурса и гарантом должны быть представлены в форме электронных документов либо электронных образов документов, подписанных (заверенных) усиленной квалифицированной электронной подписью таких лиц либо лица, имеющего право действовать от их имени;
🔸представление заявок на участие в конкурсе осуществляется только заявителями, аккредитованными на электронной площадке;
🔸не допускается взимание оператором электронной площадки с концедента/публичного партнера, заявителя, участника конкурса и гаранта платы за аккредитацию, идентификацию и аутентификацию на электронной площадке, а также при проведении конкурса;
🔸размещение концедентом/публичным партнером на электронной площадке документов и материалов осуществляется в открытом разделе электронной площадки;
🔸закрытый раздел электронной площадки – раздел, созданный оператором электронной площадки для размещения заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений.
Основные этапы электронного конкурса:
1️⃣ Публикация и размещение сообщения о проведении конкурса в электронной форме.
2️⃣ Представление заявок на участие в конкурсе (+ обеспечение заявок).
3️⃣ Проведение предварительного отбора участников конкурса.
(конкурсная комиссия определяет:
1) соответствие заявки требованиям конкурсной документации;
2) соответствие заявителя требованиям конкурсной документации к участникам конкурса в электронной форме;
3) соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к концессионеру/частному партнеру в соответствии с Законом № 115-ФЗ, Законом № 224-ФЗ).
4️⃣ Представление участниками конкурса в электронной форме конкурсных предложений.
(можно подать только одно конкурсное предложение)
5️⃣ Рассмотрение и оценка конкурсных предложений.
6️⃣ Оформление протокола о результатах проведения конкурса и его подписание, уведомление участников конкурса о его результатах.
7️⃣ Публикация и размещение сообщения о результатах проведения конкурса в электронной форме.
(сообщение размещается на torgi.gov.ru, на офиц. сайте концедента/публичного партнера и в открытом разделе электронной площадки).
⏰ Открытый конкурс может проводиться в электронной форме с 1 марта 2024 года.
📍 С 1 января 2026 года проведение открытого конкурса осуществляется исключительно в электронной форме.
Таким образом, формат проведения конкурса на право заключения КС/СГЧП подвергается серьезным изменениям. Процедура нацелена на создание единообразных правил проведения конкурса, систематизацию и автоматизацию процессов.
Для участия в электронном конкурсе нужно иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, аккредитацию на электронной площадке, а также следить за сроком аккредитации, так как, например, заявка/конкурсное предложение возвращаются заявителю, если они размещены заявителем, срок аккредитации которого на электронной площадке истекает менее чем через 3 месяца.
Мы продолжим публиковать информацию о #макропоправках, в том числе о процедуре электронного конкурса.
Макропоправки под микроскопом. Электронный конкурс.
Выпуск № 342
Добрый день, уважаемые коллеги!
10.07.2023 был опубликован Закон № 296-ФЗ, который направлен на совершенствование механизмов ГЧП.
🔬 Сегодня мы продолжаем нашу рубрику #макропоправки_под_микроскопом, посвященную данным изменениям, и начнем рассматривать нововведения в части электронного конкурса.
Итак, и в Законе № 115-ФЗ и в Законе № 224-ФЗ появляются отдельные главы «Проведение конкурса в электронной форме».
Общая информация:
🔸оператор электронной площадки, электронная площадка, порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям, установленным в соотвествии с Законом № 44-ФЗ;
🔸операторы электронных площадок – операторы, включенные в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством РФ в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
🔸документы и материалы, размещаемые на электронной площадке оператором электронной площадки, концедентом/публичным партнером, заявителем, участником конкурса и гарантом должны быть представлены в форме электронных документов либо электронных образов документов, подписанных (заверенных) усиленной квалифицированной электронной подписью таких лиц либо лица, имеющего право действовать от их имени;
🔸представление заявок на участие в конкурсе осуществляется только заявителями, аккредитованными на электронной площадке;
🔸не допускается взимание оператором электронной площадки с концедента/публичного партнера, заявителя, участника конкурса и гаранта платы за аккредитацию, идентификацию и аутентификацию на электронной площадке, а также при проведении конкурса;
🔸размещение концедентом/публичным партнером на электронной площадке документов и материалов осуществляется в открытом разделе электронной площадки;
🔸закрытый раздел электронной площадки – раздел, созданный оператором электронной площадки для размещения заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений.
Основные этапы электронного конкурса:
1️⃣ Публикация и размещение сообщения о проведении конкурса в электронной форме.
2️⃣ Представление заявок на участие в конкурсе (+ обеспечение заявок).
3️⃣ Проведение предварительного отбора участников конкурса.
(конкурсная комиссия определяет:
1) соответствие заявки требованиям конкурсной документации;
2) соответствие заявителя требованиям конкурсной документации к участникам конкурса в электронной форме;
3) соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к концессионеру/частному партнеру в соответствии с Законом № 115-ФЗ, Законом № 224-ФЗ).
4️⃣ Представление участниками конкурса в электронной форме конкурсных предложений.
(можно подать только одно конкурсное предложение)
5️⃣ Рассмотрение и оценка конкурсных предложений.
6️⃣ Оформление протокола о результатах проведения конкурса и его подписание, уведомление участников конкурса о его результатах.
7️⃣ Публикация и размещение сообщения о результатах проведения конкурса в электронной форме.
(сообщение размещается на torgi.gov.ru, на офиц. сайте концедента/публичного партнера и в открытом разделе электронной площадки).
⏰ Открытый конкурс может проводиться в электронной форме с 1 марта 2024 года.
📍 С 1 января 2026 года проведение открытого конкурса осуществляется исключительно в электронной форме.
Таким образом, формат проведения конкурса на право заключения КС/СГЧП подвергается серьезным изменениям. Процедура нацелена на создание единообразных правил проведения конкурса, систематизацию и автоматизацию процессов.
Для участия в электронном конкурсе нужно иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, аккредитацию на электронной площадке, а также следить за сроком аккредитации, так как, например, заявка/конкурсное предложение возвращаются заявителю, если они размещены заявителем, срок аккредитации которого на электронной площадке истекает менее чем через 3 месяца.
Мы продолжим публиковать информацию о #макропоправках, в том числе о процедуре электронного конкурса.
publication.pravo.gov.ru
Федеральный закон от 10.07.2023 № 296-ФЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов
Федеральный закон от 10.07.2023 № 296-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
👍3
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы продолжаем нашу рубрику #ГЧП_профиль_субъекта_РФ. Профиль какого субъекта РФ вы хотели бы увидеть на нашем канале следующим?
Мы продолжаем нашу рубрику #ГЧП_профиль_субъекта_РФ. Профиль какого субъекта РФ вы хотели бы увидеть на нашем канале следующим?
Anonymous Poll
43%
Краснодарский край
31%
Липецкая область
27%
Ямало-Ненецкий автономный округ
#судебная_практика #конкурс #опыт #115_ФЗ
Требование к опыту участника в конкурсной документации – ограничение конкуренции?
Выпуск № 343
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А45-2426/2023, в котором одну из заявок на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения отклонили из-за отсутствия у заявителя квалификации (опыта).
Описание дела:
Осенью 2022 года на torgi.gov.ru проводился конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в с. Раздольное Новосибирской области.
Заявки подали 3 юридических лица: ООО «Орбита», МУП «Спецавтохозяйство», АО «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» (далее – АО «Новосибирский КБК»).
12.12.2022 конкурсная комиссия приняла следующее решение, оформленное протоколом:
✅ допустила к участию в конкурсе ООО «Орбита» и МУП «Спецавтохозяйство»;
❌ отказала в допуске к участию в конкурсе АО «Новосибирский КБК».
Отказ был обусловлен следующим:
1) АО «Новосибирский КБК» не соответствует требованиям к опыту, предъявляемым к участникам открытого конкурса, конкурсной документации;
2) из представленных в заявке документов, по мнению комиссии, не следует, что АО «Новосибирский КБК» имеет необходимый опыт.
АО «Новосибирский КБК» не согласилось с таким решением и обратилось в суд с требованием о признании решения конкурсной комиссии незаконным.
Позиция АО «Новосибирский КБК»: конкурсная комиссия ограничила его право на участие в конкурсе и допустила ограничение конкуренции в торгах.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, отметив следующее:
☑️ согласно конкурсной документации, заявитель для того, чтобы пройти предварительный отбор и быть допущенным к конкурсному отбору, должен соответствовать специальным требованиям (требованиям к финансовой состоятельности и требованиям к опыту (квалификации)), установленным в соответствующем разделе конкурсной документации;
☑️ в соответствии с положениями конкурсной документации требования к опыту (квалификации) могут быть подтверждены наличием опыта эксплуатации объектов обращения с ТКО за последние 3 года, предшествующих дате подачи заявок;
☑️ опыт эксплуатации объектов обращения с ТКО должен быть подтвержден наличием в собственности, ином вещном праве, в аренде или управлении таких объектов (в том числе на основании концессионного соглашения);
☑️ подтверждением является приложение к заявке соглашений/договоров/выдержек из них об эксплуатации объектов обращения с ТКО. Указанное подтверждение не было предоставлено;
☑️ согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности АО «Новосибирский КБК» – «17.21 Производство гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары». «Отходы бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства» не относятся к подтипу «Отходы коммунальные твердые». Подходящие ОКВЭД у заявителя отсутствуют.
➡️ АО «Новосибирский КБК» не имеет опыта обращения (в понимании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») с ТКО, требуемого в конкурсной документации, а также не привлекло иных лиц, соответствующих требованию к опыту.
➡️ Решение комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе обосновано.
Таким образом, данное дело иллюстрирует, что установление в конкурсной документации требований к квалификации (опыту) является возможным. Данная позиция соответствует выводам судов по делу (А12-14563/2020), которое дошло до Верховного суда: суды отметили, что «установление требований о наличии у участника конкурса опыта по гарантийному и послегарантийному обслуживанию оборудования не противоречит Закону о концессионных соглашениях и обусловлено потребностями заказчика в выявлении лица, имеющего реальный опыт при выполнении работ в целях выявления риска неисполнения концессионного соглашения на более ранних этапах».
Требование к опыту участника в конкурсной документации – ограничение конкуренции?
Выпуск № 343
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А45-2426/2023, в котором одну из заявок на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения отклонили из-за отсутствия у заявителя квалификации (опыта).
Описание дела:
Осенью 2022 года на torgi.gov.ru проводился конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в с. Раздольное Новосибирской области.
Заявки подали 3 юридических лица: ООО «Орбита», МУП «Спецавтохозяйство», АО «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» (далее – АО «Новосибирский КБК»).
12.12.2022 конкурсная комиссия приняла следующее решение, оформленное протоколом:
✅ допустила к участию в конкурсе ООО «Орбита» и МУП «Спецавтохозяйство»;
❌ отказала в допуске к участию в конкурсе АО «Новосибирский КБК».
Отказ был обусловлен следующим:
1) АО «Новосибирский КБК» не соответствует требованиям к опыту, предъявляемым к участникам открытого конкурса, конкурсной документации;
2) из представленных в заявке документов, по мнению комиссии, не следует, что АО «Новосибирский КБК» имеет необходимый опыт.
АО «Новосибирский КБК» не согласилось с таким решением и обратилось в суд с требованием о признании решения конкурсной комиссии незаконным.
Позиция АО «Новосибирский КБК»: конкурсная комиссия ограничила его право на участие в конкурсе и допустила ограничение конкуренции в торгах.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, отметив следующее:
☑️ согласно конкурсной документации, заявитель для того, чтобы пройти предварительный отбор и быть допущенным к конкурсному отбору, должен соответствовать специальным требованиям (требованиям к финансовой состоятельности и требованиям к опыту (квалификации)), установленным в соответствующем разделе конкурсной документации;
☑️ в соответствии с положениями конкурсной документации требования к опыту (квалификации) могут быть подтверждены наличием опыта эксплуатации объектов обращения с ТКО за последние 3 года, предшествующих дате подачи заявок;
☑️ опыт эксплуатации объектов обращения с ТКО должен быть подтвержден наличием в собственности, ином вещном праве, в аренде или управлении таких объектов (в том числе на основании концессионного соглашения);
☑️ подтверждением является приложение к заявке соглашений/договоров/выдержек из них об эксплуатации объектов обращения с ТКО. Указанное подтверждение не было предоставлено;
☑️ согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности АО «Новосибирский КБК» – «17.21 Производство гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары». «Отходы бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства» не относятся к подтипу «Отходы коммунальные твердые». Подходящие ОКВЭД у заявителя отсутствуют.
➡️ АО «Новосибирский КБК» не имеет опыта обращения (в понимании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») с ТКО, требуемого в конкурсной документации, а также не привлекло иных лиц, соответствующих требованию к опыту.
➡️ Решение комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе обосновано.
Таким образом, данное дело иллюстрирует, что установление в конкурсной документации требований к квалификации (опыту) является возможным. Данная позиция соответствует выводам судов по делу (А12-14563/2020), которое дошло до Верховного суда: суды отметили, что «установление требований о наличии у участника конкурса опыта по гарантийному и послегарантийному обслуживанию оборудования не противоречит Закону о концессионных соглашениях и обусловлено потребностями заказчика в выявлении лица, имеющего реальный опыт при выполнении работ в целях выявления риска неисполнения концессионного соглашения на более ранних этапах».
youandpartners.ru
Кто мы
О нас
👍3
#ГЧП_профиль_субъекта_РФ #ГЧП_профиль_Краснодарский_край
ГЧП-профиль: Краснодарский край
Выпуск № 344
Добрый день, уважаемые коллеги!
В голосовании в рубрике «ГЧП-Профиль субъекта РФ» наибольшее количество голосов набрал Краснодарский край и сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль этого субъекта РФ.
🏆 Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Краснодарский край занимает 7 место (поднявшись на 24 позиции по сравнению с 2021 годом).
Краснодарский край занял 5 место согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в регионах России, который ежегодно формирует Агентство стратегических инициатив (АСИ).
📄 Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Постановление от 27 февраля 2010 г. № 97 «О краевой комиссии по государственно-частному партнерству Краснодарского края»;
Постановление от 7 ноября 2017 г. № 846 «Об утверждении порядка межведомственной координации органов исполнительной власти Краснодарского края при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта»;
Постановление от 1 июля 2016 г. № 468 «О мерах по реализации на территории Краснодарского края Федеральных законов от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Краснодарского края».
ℹ️ Информационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов доступен по ссылке: https://investkuban.ru/.
Также на сайте Министерства экономики Краснодарского края опубликован перечень объектов, в отношении которых планируется заключить концессионные соглашения (данные за 2022 год).
🧮 Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Краснодарском крае реализуется 81 ГЧП-проект (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩 Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
▪️ ЖКХ и городская среда (65 проектов);
▪️ образование и наука (6 проектов);
▪️ городской и пригородный транспорт (2 проекта);
▪️ экология и окружающая среда (2 проекта);
▪️ спорт (2 проекта, один завершен в связи с несостоявшимся конкурсом);
▪️ а также в сферах магистрального транспорта, культуры и досуга, социальной защиты, торговли и обслуживания (по 1 проекту в каждой сфере).
Примеры проектов:
🚋 создание и эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры наземного городского электрического транспорта общего пользования в м.о. город Краснодар Краснодарского края (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС 14.09.2022 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 28 млрд руб.);
🚿 создание и реконструкция централизованных систем коммунальной инфраструктуры – централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности м.о. город-курорт Геленджик (проект на стадии эксплуатации, КС заключено 19.12.2018 на срок 30 лет, объем инвестиций – более 12 млрд руб.);
🏊♀️ создание объекта «Водный центр» в м.о. город Новороссийск (проект на стадии эксплуатации, КС заключено 13.05.2020 на срок 27 лет, объем инвестиций – 214.4 млн руб.);
🍿 ремонт и реставрация нежилого здания «Памятник архитектуры «Кинотеатр «Аврора» в городе Краснодаре (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 21.05.2019 на срок 49 лет, объем инвестиций – 2,8 млрд. руб.).
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению ГЧП-проектов и проведению обучающих вебинаров по различным аспектам реализации ГЧП-проектов.
ГЧП-профиль: Краснодарский край
Выпуск № 344
Добрый день, уважаемые коллеги!
В голосовании в рубрике «ГЧП-Профиль субъекта РФ» наибольшее количество голосов набрал Краснодарский край и сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль этого субъекта РФ.
🏆 Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Краснодарский край занимает 7 место (поднявшись на 24 позиции по сравнению с 2021 годом).
Краснодарский край занял 5 место согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в регионах России, который ежегодно формирует Агентство стратегических инициатив (АСИ).
📄 Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Постановление от 27 февраля 2010 г. № 97 «О краевой комиссии по государственно-частному партнерству Краснодарского края»;
Постановление от 7 ноября 2017 г. № 846 «Об утверждении порядка межведомственной координации органов исполнительной власти Краснодарского края при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта»;
Постановление от 1 июля 2016 г. № 468 «О мерах по реализации на территории Краснодарского края Федеральных законов от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Краснодарского края».
ℹ️ Информационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов доступен по ссылке: https://investkuban.ru/.
Также на сайте Министерства экономики Краснодарского края опубликован перечень объектов, в отношении которых планируется заключить концессионные соглашения (данные за 2022 год).
🧮 Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Краснодарском крае реализуется 81 ГЧП-проект (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩 Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
▪️ ЖКХ и городская среда (65 проектов);
▪️ образование и наука (6 проектов);
▪️ городской и пригородный транспорт (2 проекта);
▪️ экология и окружающая среда (2 проекта);
▪️ спорт (2 проекта, один завершен в связи с несостоявшимся конкурсом);
▪️ а также в сферах магистрального транспорта, культуры и досуга, социальной защиты, торговли и обслуживания (по 1 проекту в каждой сфере).
Примеры проектов:
🚋 создание и эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры наземного городского электрического транспорта общего пользования в м.о. город Краснодар Краснодарского края (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС 14.09.2022 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 28 млрд руб.);
🚿 создание и реконструкция централизованных систем коммунальной инфраструктуры – централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности м.о. город-курорт Геленджик (проект на стадии эксплуатации, КС заключено 19.12.2018 на срок 30 лет, объем инвестиций – более 12 млрд руб.);
🏊♀️ создание объекта «Водный центр» в м.о. город Новороссийск (проект на стадии эксплуатации, КС заключено 13.05.2020 на срок 27 лет, объем инвестиций – 214.4 млн руб.);
🍿 ремонт и реставрация нежилого здания «Памятник архитектуры «Кинотеатр «Аврора» в городе Краснодаре (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 21.05.2019 на срок 49 лет, объем инвестиций – 2,8 млрд. руб.).
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению ГЧП-проектов и проведению обучающих вебинаров по различным аспектам реализации ГЧП-проектов.
🔥3