#законодательство #ГЧП #регионы
Расширение возможностей Свердловской области по участию в концессиях: проверка
Выпуск № 325
Добрый день, уважаемые коллеги!
Недавно была опубликована новость о том, что Свердловские власти расширили возможности региона по участию в концессиях.
При ознакомлении с текстом документа, мы выявили, что внесенные изменения предусмотрели следующее:
«Концессионные соглашения, концедентом по которым выступают муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, и в которых Свердловская область участвует в качестве самостоятельной стороны, от имени Свердловской области заключаются Губернатором Свердловской области».
Таким образом, внесенные изменения в областном законе лишь конкретизировали полномочия губернатора, который заключает соглашения от имени Свердловской области в качестве самостоятельной стороны, но не предусмотрели какие-то дополнительные случаи или основания такого участия.
Дополнительно обращаем внимание, что на данный момент в Законе о концессионных соглашениях можно выделить следующие формы множественности лиц на публичной стороне:
1️⃣ Возможность участия ГУПа (МУПа) или бюджетного учреждения на стороне концедента для определенных объектов (например, ЖКХ) согласно ч. 1.1, 1.2, 1.5 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях;
2️⃣Участие субъекта РФ в качестве самостоятельной стороны в соглашениях с муниципальным образованием в отношении объектов транспортной инфраструктуры согласно ч. 1.7 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях;
3️⃣ Участие субъекта РФ в качестве третьей стороны в соглашениях с муниципальным образованием в отношении объектов ЖКХ согласно ч. 1 ст. 39 Закона о концессионных соглашениях;
4️⃣ Совместный конкурс в случае, если при заключении концессионного соглашения планируются создание и (или) реконструкция объекта, части которого находятся или будут находиться в собственности разных публично-правовых образований согласно ч. 1.3 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях.
При этом в отношении соглашений о ГЧП предусмотрено более широкое условие об участии третьих лиц в проекте. Предусматривается возможность выполнения отдельных прав и обязанностей юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером согласно ч. 4 ст. 5 Закона о соглашениях о ГЧП.
Таким образом, законодатель предоставляет широкие возможности по участию различных лиц на публичной стороне в проектах ГЧП. В то же время, за исключением отдельных региональных примеров, нельзя сказать, что такая практика является широкораспространенной. Наибольшую сложность вызывает структурирование финансовых обязательств и ответственности различных публично-правовых субъектов, если они представляют публичную сторону в одном соглашении.
Расширение возможностей Свердловской области по участию в концессиях: проверка
Выпуск № 325
Добрый день, уважаемые коллеги!
Недавно была опубликована новость о том, что Свердловские власти расширили возможности региона по участию в концессиях.
При ознакомлении с текстом документа, мы выявили, что внесенные изменения предусмотрели следующее:
«Концессионные соглашения, концедентом по которым выступают муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, и в которых Свердловская область участвует в качестве самостоятельной стороны, от имени Свердловской области заключаются Губернатором Свердловской области».
Таким образом, внесенные изменения в областном законе лишь конкретизировали полномочия губернатора, который заключает соглашения от имени Свердловской области в качестве самостоятельной стороны, но не предусмотрели какие-то дополнительные случаи или основания такого участия.
Дополнительно обращаем внимание, что на данный момент в Законе о концессионных соглашениях можно выделить следующие формы множественности лиц на публичной стороне:
1️⃣ Возможность участия ГУПа (МУПа) или бюджетного учреждения на стороне концедента для определенных объектов (например, ЖКХ) согласно ч. 1.1, 1.2, 1.5 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях;
2️⃣Участие субъекта РФ в качестве самостоятельной стороны в соглашениях с муниципальным образованием в отношении объектов транспортной инфраструктуры согласно ч. 1.7 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях;
3️⃣ Участие субъекта РФ в качестве третьей стороны в соглашениях с муниципальным образованием в отношении объектов ЖКХ согласно ч. 1 ст. 39 Закона о концессионных соглашениях;
4️⃣ Совместный конкурс в случае, если при заключении концессионного соглашения планируются создание и (или) реконструкция объекта, части которого находятся или будут находиться в собственности разных публично-правовых образований согласно ч. 1.3 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях.
При этом в отношении соглашений о ГЧП предусмотрено более широкое условие об участии третьих лиц в проекте. Предусматривается возможность выполнения отдельных прав и обязанностей юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером согласно ч. 4 ст. 5 Закона о соглашениях о ГЧП.
Таким образом, законодатель предоставляет широкие возможности по участию различных лиц на публичной стороне в проектах ГЧП. В то же время, за исключением отдельных региональных примеров, нельзя сказать, что такая практика является широкораспространенной. Наибольшую сложность вызывает структурирование финансовых обязательств и ответственности различных публично-правовых субъектов, если они представляют публичную сторону в одном соглашении.
TACC
Свердловские власти расширили возможности региона по участию в концессиях
Область сможет участвовать в концессионных соглашениях в качестве не только концедента, но и самостоятельной стороны
❤2👍1
#ГЧП #энергосервис #изменения
Энергосервисный контракт: характеристика механизма и изменения
Выпуск № 325
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы расскажем о таком инвестиционном инструменте как энергосервисный контракт, а также об изменениях, которые вступили в силу.
🔆 Энергосервисный контракт – это механизм, который регулируется Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.
Энергосервисный договор (контракт) должен содержать:
➖ условие о величине экономии энергетических ресурсов;
➖ условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта);
➖ иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов).
Благодаря механизму энергосервиса возможно:
✔️ сокращение расходов на оплату энергетических ресурсов;
✔️ сокращение эксплуатационных расходов;
✔️ повышение эффективности использования энергетических ресурсов.
Достижение необходимой экономии берет на себя специализированная энергосервисная компания.
Согласно национальной базе проектов РОСИНФРА, реализуется 152 проекта с применением механизма энергосервисного контракта. Чаще всего механизм применяется в целях модернизации систем освещения и отопления.
Изменения
С 1 июня 2023 г. вступили в силу некоторые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)» (далее – Изменения).
Согласно Изменениям:
🔸 в перечень мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, которые обязан выполнить исполнитель, могут быть включены мероприятия, направленные на автоматизацию процессов сбора и обработки информации об объеме потребления энергетических ресурсов, о параметрах качества энергетических ресурсов, о показателях технического состояния инженерно-технического оборудования;
🔸 предусмотрено право сторон по контракту уточнить перечень энергоэффективных мероприятий;
🔸 закреплено требование о наличии порядка приемки заказчиком выполненных исполнителем мероприятий, включенных в перечень мероприятий.
В отношении определения НМЦК отмечены следующие изменения: при расчете цены контракта со сроком 1 год и менее за стоимость единицы энергоресурса принимают цену (тариф), которая фактически сложилась на дату наступления срока оплаты заказчиком энергоресурса, предшествующую дате объявления о проведении закупки. Ранее при расчетах применялись тарифы, которые действовали на момент ее объявления.
Энергосервисный контракт: характеристика механизма и изменения
Выпуск № 325
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы расскажем о таком инвестиционном инструменте как энергосервисный контракт, а также об изменениях, которые вступили в силу.
🔆 Энергосервисный контракт – это механизм, который регулируется Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.
Энергосервисный договор (контракт) должен содержать:
➖ условие о величине экономии энергетических ресурсов;
➖ условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта);
➖ иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов).
Благодаря механизму энергосервиса возможно:
✔️ сокращение расходов на оплату энергетических ресурсов;
✔️ сокращение эксплуатационных расходов;
✔️ повышение эффективности использования энергетических ресурсов.
Достижение необходимой экономии берет на себя специализированная энергосервисная компания.
Согласно национальной базе проектов РОСИНФРА, реализуется 152 проекта с применением механизма энергосервисного контракта. Чаще всего механизм применяется в целях модернизации систем освещения и отопления.
Изменения
С 1 июня 2023 г. вступили в силу некоторые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)» (далее – Изменения).
Согласно Изменениям:
🔸 в перечень мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, которые обязан выполнить исполнитель, могут быть включены мероприятия, направленные на автоматизацию процессов сбора и обработки информации об объеме потребления энергетических ресурсов, о параметрах качества энергетических ресурсов, о показателях технического состояния инженерно-технического оборудования;
🔸 предусмотрено право сторон по контракту уточнить перечень энергоэффективных мероприятий;
🔸 закреплено требование о наличии порядка приемки заказчиком выполненных исполнителем мероприятий, включенных в перечень мероприятий.
В отношении определения НМЦК отмечены следующие изменения: при расчете цены контракта со сроком 1 год и менее за стоимость единицы энергоресурса принимают цену (тариф), которая фактически сложилась на дату наступления срока оплаты заказчиком энергоресурса, предшествующую дате объявления о проведении закупки. Ранее при расчетах применялись тарифы, которые действовали на момент ее объявления.
🔥1
Мы попросили Алексея Туликова, генерального директора Ассоциации энергосервисных компаний – «РАЭСКО», ответить на несколько вопросов в связи с принятыми поправками.
ГЧП-Прайм:
- Как принятые изменения повлияют на практику заключения энергосервисных контрактов?
Алексей Туликов:
- Изменения позволяют расширить сферу применения расчетно-измерительного способа определения объема потребления энергетических ресурсов на проекты в сфере модернизации систем теплоснабжения и электроснабжения, что будет способствовать увеличению количество таких проектов и снижению рисков для участников их реализации. Полномочия по разработке соответствующей методики переданы Минэкономразвития России. Также устраняется правая неопределенность при взаимодействии сторон в случаях, когда при заключении энергосервисного контракта заказчиком были предоставлены неполные или некорректные данные, или если объект энергосервиса не соответствовал обязательным техническим требованиям.
ГЧП-Прайм:
- Как изменилась за последний год практика заключения энергосервисных контрактов?
Алексей Туликов:
- Несмотря на общее негативное влияние социально-экономической коньюнктуры, разрыва цепочек поставок импортного оборудования и нарушения фукнционирования финансовых рынков, в 2022 году более 560 энергосервисных контрактов было заключено на общую сумму более 10 млрд. рублей. При этом мы наблюдаем дальнейшее развитие концепции ЭСКО 2.0 и появление нового класса энергосервисных проектов, связанных с интеллектуальными системами и созданием цифровых двойников объектов.
ГЧП-Прайм:
- Какие изменения требуются дополнительно?
Алексей Туликов:
- Существует потребность в дальнейшем совершенствовании законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях учета особенностей закупки энергосервисных услуг и формирования требований, стимулирующих добросовестную конкуренцию. Все более востребованым становится создание системы мер государственной поддержки, обеспечивающей доступ к финансированию энергосервисных проектов, включая финансирование под уступку прав требования по энергосервисным контрактам.
ГЧП-Прайм:
- Как принятые изменения повлияют на практику заключения энергосервисных контрактов?
Алексей Туликов:
- Изменения позволяют расширить сферу применения расчетно-измерительного способа определения объема потребления энергетических ресурсов на проекты в сфере модернизации систем теплоснабжения и электроснабжения, что будет способствовать увеличению количество таких проектов и снижению рисков для участников их реализации. Полномочия по разработке соответствующей методики переданы Минэкономразвития России. Также устраняется правая неопределенность при взаимодействии сторон в случаях, когда при заключении энергосервисного контракта заказчиком были предоставлены неполные или некорректные данные, или если объект энергосервиса не соответствовал обязательным техническим требованиям.
ГЧП-Прайм:
- Как изменилась за последний год практика заключения энергосервисных контрактов?
Алексей Туликов:
- Несмотря на общее негативное влияние социально-экономической коньюнктуры, разрыва цепочек поставок импортного оборудования и нарушения фукнционирования финансовых рынков, в 2022 году более 560 энергосервисных контрактов было заключено на общую сумму более 10 млрд. рублей. При этом мы наблюдаем дальнейшее развитие концепции ЭСКО 2.0 и появление нового класса энергосервисных проектов, связанных с интеллектуальными системами и созданием цифровых двойников объектов.
ГЧП-Прайм:
- Какие изменения требуются дополнительно?
Алексей Туликов:
- Существует потребность в дальнейшем совершенствовании законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях учета особенностей закупки энергосервисных услуг и формирования требований, стимулирующих добросовестную конкуренцию. Все более востребованым становится создание системы мер государственной поддержки, обеспечивающей доступ к финансированию энергосервисных проектов, включая финансирование под уступку прав требования по энергосервисным контрактам.
👍3
#судебная_практика #нарушение #неустойка #115_ФЗ
Не направил заявку на выполнение работ субподрядчику – плати неустойку?
Выпуск № 326
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А14-10102/2022, в котором концессионер не направлял субподрядчику заявки на выполнение работ, вследствие чего был обязан уплачивать неустойку за нарушение условий КС.
Описание дела:
🚘 02.10.2017 между м.о. город Воронеж в лице администрации (концедент) и ООО «Городские парковки» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации системы управления платными городскими парковками.
Согласно тексту КС, концессионер обязан обеспечить текущее содержание парковочных мест, в том числе: работы по санитарному содержанию парковочных мест в зимний и летний периоды в соответствии с Правилами благоустройства территорий г.о. город Воронеж.
Также установлено, что концессионер имеет право исполнять соглашение своими силами / или с привлечением других лиц. Концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные.
🤝 Воспользовавшись этим правом, концессионер заключил с МБУ «Комбинат благоустройства Ленинского района» договор на санитарное содержание парковочных мест в зимний и летний периоды сроком с 19.11.2018 по 31.12.2019. Стороны установили, что услуги оказываются по заявкам концессионера.
В 2019 году на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты г.о. город Воронеж была проведена проверка Управления транспорта в рамках аудита эффективности создания и обеспечения функционирования платных парковок на территории города.
🔎 По результатам проверки установлено, что в феврале, июне-октябре 2019 г. заявки на уборку в адрес МБУ «Комбинат благоустройства Ленинского района» со стороны концессионера не поступали. При этом МБУ продолжал осуществлять уборку парковочных мест в рамках муниципального задания за счет бюджетных средств, по результатам чего концессионеру были предъявлены к оплате акты на сумму 1,7 млн руб. Обязательства по оплате не исполнены.
Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении концессионером обязательств по санитарному содержанию территории платных парковочных мест.
Управление транспорта Администрации направило в адрес концессионера претензию и акт об уплате неустойки (за каждое нарушение (их было 6) – 0,25% от заявленных объемов инвестиционных вложений). Концессионер отклонил претензию.
Позиция концессионера:
➖ Управление транспорта не является органом, правомочным на принятие решения о предъявлении требований о взыскании неустойки по соглашению;
➖задолженность перед МБУ уже погашена концессионером путем заключения мирового соглашения в рамках отдельного дела.
Администрация обратилась в суд.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций поддержали Администрацию, указав следующее:
▪️ распоряжением Администрации Управление транспорта определено органом, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий соглашения;
▪️ основанием наступления договорной ответственности является факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства одной из сторон;
▪️ заявок на уборку парковочных мест от концессионера не поступало, что подтверждается представлением Контрольно-счетной палаты г.о. город Воронеж;
▪️ расчет неустойки соответствует условиям соглашения, контррасчет не представлен;
▪️ за период апрель-октябрь 2019 суды удовлетворили требования о взыскании неустойки в сумме 1,4 млн рублей (за один месяц – февраль – сроки исковой давности прошли).
Таким образом, данное дело иллюстрирует, что если концессионер передает часть своих обязательств третьему лицу, при этом нарушая договоренности (как в данном деле – концессионер не направлял заявки и не производил оплату), это может быть расценено как нарушение условий соглашения в рамках реализации контрольных мероприятий, вследствие чего концессионер будет обязан уплатить неустойку.
Не направил заявку на выполнение работ субподрядчику – плати неустойку?
Выпуск № 326
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А14-10102/2022, в котором концессионер не направлял субподрядчику заявки на выполнение работ, вследствие чего был обязан уплачивать неустойку за нарушение условий КС.
Описание дела:
🚘 02.10.2017 между м.о. город Воронеж в лице администрации (концедент) и ООО «Городские парковки» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации системы управления платными городскими парковками.
Согласно тексту КС, концессионер обязан обеспечить текущее содержание парковочных мест, в том числе: работы по санитарному содержанию парковочных мест в зимний и летний периоды в соответствии с Правилами благоустройства территорий г.о. город Воронеж.
Также установлено, что концессионер имеет право исполнять соглашение своими силами / или с привлечением других лиц. Концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные.
🤝 Воспользовавшись этим правом, концессионер заключил с МБУ «Комбинат благоустройства Ленинского района» договор на санитарное содержание парковочных мест в зимний и летний периоды сроком с 19.11.2018 по 31.12.2019. Стороны установили, что услуги оказываются по заявкам концессионера.
В 2019 году на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты г.о. город Воронеж была проведена проверка Управления транспорта в рамках аудита эффективности создания и обеспечения функционирования платных парковок на территории города.
🔎 По результатам проверки установлено, что в феврале, июне-октябре 2019 г. заявки на уборку в адрес МБУ «Комбинат благоустройства Ленинского района» со стороны концессионера не поступали. При этом МБУ продолжал осуществлять уборку парковочных мест в рамках муниципального задания за счет бюджетных средств, по результатам чего концессионеру были предъявлены к оплате акты на сумму 1,7 млн руб. Обязательства по оплате не исполнены.
Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении концессионером обязательств по санитарному содержанию территории платных парковочных мест.
Управление транспорта Администрации направило в адрес концессионера претензию и акт об уплате неустойки (за каждое нарушение (их было 6) – 0,25% от заявленных объемов инвестиционных вложений). Концессионер отклонил претензию.
Позиция концессионера:
➖ Управление транспорта не является органом, правомочным на принятие решения о предъявлении требований о взыскании неустойки по соглашению;
➖задолженность перед МБУ уже погашена концессионером путем заключения мирового соглашения в рамках отдельного дела.
Администрация обратилась в суд.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций поддержали Администрацию, указав следующее:
▪️ распоряжением Администрации Управление транспорта определено органом, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий соглашения;
▪️ основанием наступления договорной ответственности является факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства одной из сторон;
▪️ заявок на уборку парковочных мест от концессионера не поступало, что подтверждается представлением Контрольно-счетной палаты г.о. город Воронеж;
▪️ расчет неустойки соответствует условиям соглашения, контррасчет не представлен;
▪️ за период апрель-октябрь 2019 суды удовлетворили требования о взыскании неустойки в сумме 1,4 млн рублей (за один месяц – февраль – сроки исковой давности прошли).
Таким образом, данное дело иллюстрирует, что если концессионер передает часть своих обязательств третьему лицу, при этом нарушая договоренности (как в данном деле – концессионер не направлял заявки и не производил оплату), это может быть расценено как нарушение условий соглашения в рамках реализации контрольных мероприятий, вследствие чего концессионер будет обязан уплатить неустойку.
❤2
#интересное #ГЧП
Выпуск № 327
Трансграничный ГЧП-проект Россия-Китай 🇷🇺🇨🇳
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы расскажем вам о трансграничном проекте в сфере ГЧП, который реализуется на российско-китайской границе.
🌉 Речь идет о создании пограничного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (РФ) – Хэйхэ (КНР). Расстояние между городами составляет около 800 метров.
Благовещенск расположен на левом, а Хэйхэ – на правом берегу реки Амура, которую китайцы называют «черная река», «река черного дракона» («Хэйхэ», «Хэйлунцзян»).
Интересно, что китайский город Хэйхэ появился в XVII веке, а в 1858 году в окрестностях нынешнего Хэйхэ, а в прошлом – Айгун – был подписан Айгунский мирный договор между Российской империей и Империей Цин, который определил границу между странами по реке Амур. В отношении данных границ велось множество споров, которые были урегулированы в 2004 году дополнительным соглашением между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части.
Возвращаясь к проекту, идея создания мостового перехода между городами документально была закреплена более четверти века назад – в 1995 году вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве моста через реку Амур (Хейлунцзян) в районе городов Благовещенск-Хэйхэ. В 2015 году в него были внесены изменения.
📍 В 2016 году было принято Распоряжение Правительства Амурской области от 14 июня 2016 года № 63-р «О заключении концессионного договора» в отношении строительства моста через Амур. Сторонами по соглашению выступают Российский Концедент (Правительство Амурской области), Китайский Концедент (Народное Правительство провинции Хэйлунцзян) и Концессионер (российско-китайское предприятие – филиал КОО «Амур (Хэйлунцзян)» в г. Благовещенске).
Соглашение заключено на срок 30 лет, объем инвестиций – более 14 млрд руб. с российской стороны и 5 млрд руб. – с китайской.
Строительство моста завершилось в 2019 году. В 2020 было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, движение по мосту должно было начаться после снятия пандемийных ограничений.
Открытие моста состоялось в июне 2022 года, а с января 2023 на мосту работает круглосуточно международный пункт пропуска «Кани-Курган».
Таким образом, российско-китайский трансграничный ГЧП-проект находится на стадии эксплуатации и является частью нового экспортного маршрута, а также улучшает транспортную доступность на Дальнем Востоке. Дополнительно стоит отметить, что между Благовещенском и Хэйхэ осуществляется строительство трансграничной канатной дороги (на основании межправительственного соглашения).
Кроме того, регион активно рассматривает реализацию иных проектов с применением механизмов ГЧП – обсуждается строительство тоннелей, а также железнодорожного моста через реку Амур.
Выпуск № 327
Трансграничный ГЧП-проект Россия-Китай 🇷🇺🇨🇳
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы расскажем вам о трансграничном проекте в сфере ГЧП, который реализуется на российско-китайской границе.
🌉 Речь идет о создании пограничного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (РФ) – Хэйхэ (КНР). Расстояние между городами составляет около 800 метров.
Благовещенск расположен на левом, а Хэйхэ – на правом берегу реки Амура, которую китайцы называют «черная река», «река черного дракона» («Хэйхэ», «Хэйлунцзян»).
Интересно, что китайский город Хэйхэ появился в XVII веке, а в 1858 году в окрестностях нынешнего Хэйхэ, а в прошлом – Айгун – был подписан Айгунский мирный договор между Российской империей и Империей Цин, который определил границу между странами по реке Амур. В отношении данных границ велось множество споров, которые были урегулированы в 2004 году дополнительным соглашением между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части.
Возвращаясь к проекту, идея создания мостового перехода между городами документально была закреплена более четверти века назад – в 1995 году вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве моста через реку Амур (Хейлунцзян) в районе городов Благовещенск-Хэйхэ. В 2015 году в него были внесены изменения.
📍 В 2016 году было принято Распоряжение Правительства Амурской области от 14 июня 2016 года № 63-р «О заключении концессионного договора» в отношении строительства моста через Амур. Сторонами по соглашению выступают Российский Концедент (Правительство Амурской области), Китайский Концедент (Народное Правительство провинции Хэйлунцзян) и Концессионер (российско-китайское предприятие – филиал КОО «Амур (Хэйлунцзян)» в г. Благовещенске).
Соглашение заключено на срок 30 лет, объем инвестиций – более 14 млрд руб. с российской стороны и 5 млрд руб. – с китайской.
Строительство моста завершилось в 2019 году. В 2020 было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, движение по мосту должно было начаться после снятия пандемийных ограничений.
Открытие моста состоялось в июне 2022 года, а с января 2023 на мосту работает круглосуточно международный пункт пропуска «Кани-Курган».
Таким образом, российско-китайский трансграничный ГЧП-проект находится на стадии эксплуатации и является частью нового экспортного маршрута, а также улучшает транспортную доступность на Дальнем Востоке. Дополнительно стоит отметить, что между Благовещенском и Хэйхэ осуществляется строительство трансграничной канатной дороги (на основании межправительственного соглашения).
Кроме того, регион активно рассматривает реализацию иных проектов с применением механизмов ГЧП – обсуждается строительство тоннелей, а также железнодорожного моста через реку Амур.
❤6
#новость #ГЧП #ПМЭФ
Выпуск № 328
Новости ПМЭФ-2023
Добрый день, уважаемые коллеги!
17 июня 2023 года завершился XXVI Петербургский международный экономический форум. Расскажем о соглашениях, заключенных на площадке, а также некоторые новости.
🎓 Подписаны концессионные соглашения о создании кампусов в 5 регионах. Договоренности по пяти соглашениям были достигнуты в отношении проектов в Хабаровском крае, Архангельской, Самарской, Сахалинской, Ивановской областях. По поручению Президента России Владимира Путина к 2030 году в стране появится 25 современных кампусов, в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства.
⛺️ Состоялась церемония подписания соглашений между корпорацией «Туризм.РФ» и регионами (Ленинградская область, Республика Карелия, Красноярский край, Калужская область) в целях развития туристической инфраструктуры.
🏭 В рамках ПМЭФ был подписан специальный инвестиционный контракт между Минпромторгом России, «Рэнера-Энертек» и Калининградской областью по строительству первой гигафабрики по выпуску аккумуляторных батарей.
🏀 Калужская область и «Мой спорт» заключили ГЧП-соглашение о цифровизации спорта в регионе на 15 лет. Как отмечается, это первый проект ГЧП из ИТ-Акселератора, запущенного Национальным Центром ГЧП при поддержке РФРИТ и Фонда «Сколково», по которому достигнуто коммерческое закрытие.
Всего в рамках ПМЭФ было заключено более 900 соглашений на сумму более 3 трлн рублей.
🏆 «Росинфра» подвела на площадке ПМЭФ итоги премии.
В номинации «Лучшая программа федерального софинансирования» премию получило Минпросвещения России за проект «Демографическая субсидия на строительство школ», благодаря которому запущено 432 объекта общей мощностью 361 735 мест по всей стране, в том числе 128 объектов общей мощностью 125 230 мест в рамках концессионной модели.
Лучшим финансовым продуктом признан механизм льготного финансирования проектов ГЧП за счет инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ. С его помощью одобрено финансирование по 42 проектам на сумму более 138 млрд рублей.
В других номинациях победителями признаны Республика Саха (Якутия) (в сфере образования), Московская область (в сфере ИТ), Нижегородская область (в сфере городского транспорта, высшего образования и спорта), Сахалинская область (в сфере экологии), Магаданская область (в сфере благоустройства), Липецкая область (в сфере ЖКХ), Республика Татарстан (в сфере магистрального транспорта).
Продолжаем следить за новостями в сфере ГЧП и ждем реализацию отмеченных проектов.
Выпуск № 328
Новости ПМЭФ-2023
Добрый день, уважаемые коллеги!
17 июня 2023 года завершился XXVI Петербургский международный экономический форум. Расскажем о соглашениях, заключенных на площадке, а также некоторые новости.
🎓 Подписаны концессионные соглашения о создании кампусов в 5 регионах. Договоренности по пяти соглашениям были достигнуты в отношении проектов в Хабаровском крае, Архангельской, Самарской, Сахалинской, Ивановской областях. По поручению Президента России Владимира Путина к 2030 году в стране появится 25 современных кампусов, в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства.
⛺️ Состоялась церемония подписания соглашений между корпорацией «Туризм.РФ» и регионами (Ленинградская область, Республика Карелия, Красноярский край, Калужская область) в целях развития туристической инфраструктуры.
🏭 В рамках ПМЭФ был подписан специальный инвестиционный контракт между Минпромторгом России, «Рэнера-Энертек» и Калининградской областью по строительству первой гигафабрики по выпуску аккумуляторных батарей.
🏀 Калужская область и «Мой спорт» заключили ГЧП-соглашение о цифровизации спорта в регионе на 15 лет. Как отмечается, это первый проект ГЧП из ИТ-Акселератора, запущенного Национальным Центром ГЧП при поддержке РФРИТ и Фонда «Сколково», по которому достигнуто коммерческое закрытие.
Всего в рамках ПМЭФ было заключено более 900 соглашений на сумму более 3 трлн рублей.
🏆 «Росинфра» подвела на площадке ПМЭФ итоги премии.
В номинации «Лучшая программа федерального софинансирования» премию получило Минпросвещения России за проект «Демографическая субсидия на строительство школ», благодаря которому запущено 432 объекта общей мощностью 361 735 мест по всей стране, в том числе 128 объектов общей мощностью 125 230 мест в рамках концессионной модели.
Лучшим финансовым продуктом признан механизм льготного финансирования проектов ГЧП за счет инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ. С его помощью одобрено финансирование по 42 проектам на сумму более 138 млрд рублей.
В других номинациях победителями признаны Республика Саха (Якутия) (в сфере образования), Московская область (в сфере ИТ), Нижегородская область (в сфере городского транспорта, высшего образования и спорта), Сахалинская область (в сфере экологии), Магаданская область (в сфере благоустройства), Липецкая область (в сфере ЖКХ), Республика Татарстан (в сфере магистрального транспорта).
Продолжаем следить за новостями в сфере ГЧП и ждем реализацию отмеченных проектов.
#законопроект #ГЧП #115_ФЗ
Масштабный законопроект Минэкономразвития России в сфере ГЧП принят во втором чтении
Выпуск № 329
Добрый день, уважаемые коллеги!
📣 20.06.2023 был принят во втором чтении законопроект Минэкономразвития России в части совершенствования механизмов ГЧП для реализации долгосрочных инфраструктурных проектов и повышения их инвестиционной привлекательности для частных инвесторов.
Законопроект доступен по ссылке.
Результаты голосования относительно принятия законопроекта во втором чтении: ✅326 (за), ⛔️64 (против).
Статус: принят во втором чтении.
Законопроект был внесен в Государственную думу чуть больше года назад – 05.03.2022. В первом чтении был принят 14.06.2022.
Можно говорить о том, что данный законопроект - самый масштабный и ожидаемый рынком свод поправок с момента принятия Закона № 115-ФЗ, Закона № 224-ФЗ.
Законопроект применительно к Закону № 115-ФЗ:
🔸 устанавливает, что относится к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения;
🔸 закрепляет понятие «финансовое участие концедента» (отдельная статья);
🔸 вводит институт особых обстоятельств;
🔸 детализирует критерии конкурса (технические, финансово-экономические и юридические критерии);
🔸 устанавливает сроки и требования в части проведения конкурса в электронной форме (новая глава – проведение конкурса в электронной форме).
Эти и другие изменения мы рассмотрим подробнее на нашем канале в ближайшее время.
Масштабный законопроект Минэкономразвития России в сфере ГЧП принят во втором чтении
Выпуск № 329
Добрый день, уважаемые коллеги!
📣 20.06.2023 был принят во втором чтении законопроект Минэкономразвития России в части совершенствования механизмов ГЧП для реализации долгосрочных инфраструктурных проектов и повышения их инвестиционной привлекательности для частных инвесторов.
Законопроект доступен по ссылке.
Результаты голосования относительно принятия законопроекта во втором чтении: ✅326 (за), ⛔️64 (против).
Статус: принят во втором чтении.
Законопроект был внесен в Государственную думу чуть больше года назад – 05.03.2022. В первом чтении был принят 14.06.2022.
Можно говорить о том, что данный законопроект - самый масштабный и ожидаемый рынком свод поправок с момента принятия Закона № 115-ФЗ, Закона № 224-ФЗ.
Законопроект применительно к Закону № 115-ФЗ:
🔸 устанавливает, что относится к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения;
🔸 закрепляет понятие «финансовое участие концедента» (отдельная статья);
🔸 вводит институт особых обстоятельств;
🔸 детализирует критерии конкурса (технические, финансово-экономические и юридические критерии);
🔸 устанавливает сроки и требования в части проведения конкурса в электронной форме (новая глава – проведение конкурса в электронной форме).
Эти и другие изменения мы рассмотрим подробнее на нашем канале в ближайшее время.
#спрашиваете_отвечаем #КС
Как научиться читать концессионные соглашения?
Выпуск № 330
Недавно меня спросили о том, как научиться читать концессионные соглашения, если ты впервые видишь их в глаза. Или если ты не юрист, например?
В реальности среднестатистический «рыночный» концессионник будет составлять 200-300 страниц, вместе с различными приложениями.
При этом вам сильно повезло, если его писали как цельный документ. То есть, у концессионника есть автор (или коллектив авторов). Они сели, подумали структуру, что будет составлять ядро их соглашения, что будет вынесено в приложения и составили документ.
Естественно подглядывая в имеющиеся у них исходники по другим аналогичным проектам (свои и чужие).
А бывает хуже: концессионер-первопроходец дал команде указание найти в открытых источниках текст концессионника и адаптировать его.
Адаптированный текст может быть совсем трудным для восприятия. К примеру, если дорожный концессионник адаптировали для сферы ИТ.
Но не будем говорить о таких крайностях. Поговорим о том, как читать нормальный концессионник.
За годы работы в этой сфере я выработала для себя некоторые приемы, которыми охотно поделюсь:
✅Сориентируйтесь на местности. Оцените структуру соглашения. Какие положения вынесены в тело соглашения, какие в приложения. Каким языком оно написано. Сколько часов потребуется на вдумчивое прочтение.
✅Один раз прочитайте весь концессионник целиком. Разделы, в которые надо детально погрузиться, читая одновременно и тело КС, и приложения, отложите на следующий раз. Сделайте к ним отдельный подход.
✅После первого прочтения КС приоритизируйте. Второй раз начните читать с важного. Предмет, объект, существенные условия. Форс-мажор и применимое право оставьте на десерт.
✅Я читаю любое КС, отдельно распечатав приложение «Термины и определения». Не очень удобно каждый раз перескакивать в конец соглашения, чтобы свериться со значением того или иного термина.
✅Имейте под рукой ручку и листок. Некоторые разделы при внимательном прочтении требуют записей. Например, я всегда себе фиксирую циклические ссылки, на какие пункты и приложения отсылает тот или иной смысловой раздел. Иногда делаю какие-то расчеты и пометки для себя, выписываю ключевые термины.
✅Внимательному прочтению способствует постановка цели перед чтением. Бесполезно читать КС, чтобы запомнить все. Вы все равно обращаете внимание на что-то конкретное. В чем ваша цель? Сравнить КС с чек-листом банка? Выявить риски? Или посмотреть, насколько адекватно сформулирован раздел с ОО. Читайте именно с этим фокусом, а не все подряд.
✅Профильные разделы отдайте читать и комментировать профильным коллегам. Если вы - юрист, а ваша цель - анализ закрепления в соглашении платежного механизма, прочитайте его вместе с финансовым аналитиком (по возможности). Раздел с ТЭПами читайте вместе с техническим специалистом.
✅Концессионное соглашение - комплексный «междисциплинарный» договор. И работать с ним должны несколько команд (юридическая, техническая, финансовая). Тогда и результат получится достойный.
С уважением и пожеланием продуктивного прочтения КС,
Евгения Зусман.
Как научиться читать концессионные соглашения?
Выпуск № 330
Недавно меня спросили о том, как научиться читать концессионные соглашения, если ты впервые видишь их в глаза. Или если ты не юрист, например?
В реальности среднестатистический «рыночный» концессионник будет составлять 200-300 страниц, вместе с различными приложениями.
При этом вам сильно повезло, если его писали как цельный документ. То есть, у концессионника есть автор (или коллектив авторов). Они сели, подумали структуру, что будет составлять ядро их соглашения, что будет вынесено в приложения и составили документ.
Естественно подглядывая в имеющиеся у них исходники по другим аналогичным проектам (свои и чужие).
А бывает хуже: концессионер-первопроходец дал команде указание найти в открытых источниках текст концессионника и адаптировать его.
Адаптированный текст может быть совсем трудным для восприятия. К примеру, если дорожный концессионник адаптировали для сферы ИТ.
Но не будем говорить о таких крайностях. Поговорим о том, как читать нормальный концессионник.
За годы работы в этой сфере я выработала для себя некоторые приемы, которыми охотно поделюсь:
✅Сориентируйтесь на местности. Оцените структуру соглашения. Какие положения вынесены в тело соглашения, какие в приложения. Каким языком оно написано. Сколько часов потребуется на вдумчивое прочтение.
✅Один раз прочитайте весь концессионник целиком. Разделы, в которые надо детально погрузиться, читая одновременно и тело КС, и приложения, отложите на следующий раз. Сделайте к ним отдельный подход.
✅После первого прочтения КС приоритизируйте. Второй раз начните читать с важного. Предмет, объект, существенные условия. Форс-мажор и применимое право оставьте на десерт.
✅Я читаю любое КС, отдельно распечатав приложение «Термины и определения». Не очень удобно каждый раз перескакивать в конец соглашения, чтобы свериться со значением того или иного термина.
✅Имейте под рукой ручку и листок. Некоторые разделы при внимательном прочтении требуют записей. Например, я всегда себе фиксирую циклические ссылки, на какие пункты и приложения отсылает тот или иной смысловой раздел. Иногда делаю какие-то расчеты и пометки для себя, выписываю ключевые термины.
✅Внимательному прочтению способствует постановка цели перед чтением. Бесполезно читать КС, чтобы запомнить все. Вы все равно обращаете внимание на что-то конкретное. В чем ваша цель? Сравнить КС с чек-листом банка? Выявить риски? Или посмотреть, насколько адекватно сформулирован раздел с ОО. Читайте именно с этим фокусом, а не все подряд.
✅Профильные разделы отдайте читать и комментировать профильным коллегам. Если вы - юрист, а ваша цель - анализ закрепления в соглашении платежного механизма, прочитайте его вместе с финансовым аналитиком (по возможности). Раздел с ТЭПами читайте вместе с техническим специалистом.
✅Концессионное соглашение - комплексный «междисциплинарный» договор. И работать с ним должны несколько команд (юридическая, техническая, финансовая). Тогда и результат получится достойный.
С уважением и пожеланием продуктивного прочтения КС,
Евгения Зусман.
👍16👏2
#законопроект #ГЧП #115_ФЗ
Поправки законопроекта Минэкономразвития России
Выпуск № 331
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим некоторые поправки в Закон № 115-ФЗ, которые были предложены Минэкономразвития России и которые вот-вот вступят в силу.
1️⃣ Устанавливается понятие «финансовое участие концедента». Закрепляются следующие способы софинансирования проекта публичной стороной:
1) капитальный грант (финансирование на этапе создания/реконструкции объекта), размер которого не может превышать 80 % расходов на создание и (или) реконструкцию объекта КС;
2) плата концедента (возмещение и (или) финансовое обеспечение на этапе эксплуатации объекта КС расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта КС, использование (эксплуатацию) объекта КС и иного передаваемого концедентом концессионеру по КС имущества, в том числе на техническое обслуживание объекта КС). Таким образом, закрепляется, что концедент может софинансировать эксплуатацию "иного" имущества в рамках платы концедента;
3) МГД (возмещение недополученных концессионером доходов
от использования (эксплуатации) объекта КС в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера от использования (эксплуатации) объекта КС, определенного в КС).
Таким образом, вопрос софинансирования проектов концедентом претерпевает серьезные изменения. Наконец законодатель поименовал те виды финансового участия концедента, которые сложились на практике. Что, безусловно, облегчит процесс согласования форм участия публичной стороны в концессии. С другой стороны, не понятно, почему объем капитального гранта ограничен именно 80%.
Интересно, что в перечень существенных условий (ст. 10 Закона № 115-ФЗ) добавлено новое условие - "размер и (или) порядок определения размера и условия финансового участия концедента – в случае, если КС предусматривается финансовое участие концедента". Однако здесь возникают вопросы - получается, можно не указывать точный размер, достаточно только порядка его определения?
2️⃣ Вводится электронная форма торгов. Так, с 01.03.2024 года открытый конкурс может проводиться в электронной форме. А с 01.01.2026 года проведение открытого конкурса осуществляется исключительно в электронной форме на электронной площадке, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок.
3️⃣ Нововведение о предоставлении безотзывной банковской гарантии. Так, "концедент в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения
исполнения обязательств концессионера по КС вправе выбрать
предоставление заявителем (концессионером) безотзывной банковской гарантии, соответствующей
требованиям, установленным Правительством РФ, и выданной
государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» или банком, соответствующим требованиям,
установленным Правительством РФ".
4️⃣ Вводится понятие «техническое обслуживание» (которое уже содержится в Законе № 224-ФЗ). Так, к техническому обслуживанию объекта КС относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта КС в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается КС.
5️⃣ В законопроекте предусматривается, что существенным условием является "размер концессионной платы, форма или формы, порядок и сроки ее внесения - в случае,
если КС предусматривается концессионная плата".
Таким образом, теперь можно не предусматривать в КС формальные условия про концессионную плату (10 тыс. руб., 1 рубль и т.д.), однако спорность сохраняется, так как данное условие оставили в сущ. условиях, а не перенесли в "иные".
Изменения, изложенные в Законопроекте, являются действительно масштабными для сферы регулирования КС (а также СГЧП). Поправки разрешают многие вопросы, возникающие в судебной практике. Однако некоторые моменты все еще требуют уточнения. Мы продолжим рассматривать нововведения в следующих постах.
Как вы оцениваете изменения?
👍 - положительно
🤔 - под сомнением
Поправки законопроекта Минэкономразвития России
Выпуск № 331
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим некоторые поправки в Закон № 115-ФЗ, которые были предложены Минэкономразвития России и которые вот-вот вступят в силу.
1️⃣ Устанавливается понятие «финансовое участие концедента». Закрепляются следующие способы софинансирования проекта публичной стороной:
1) капитальный грант (финансирование на этапе создания/реконструкции объекта), размер которого не может превышать 80 % расходов на создание и (или) реконструкцию объекта КС;
2) плата концедента (возмещение и (или) финансовое обеспечение на этапе эксплуатации объекта КС расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта КС, использование (эксплуатацию) объекта КС и иного передаваемого концедентом концессионеру по КС имущества, в том числе на техническое обслуживание объекта КС). Таким образом, закрепляется, что концедент может софинансировать эксплуатацию "иного" имущества в рамках платы концедента;
3) МГД (возмещение недополученных концессионером доходов
от использования (эксплуатации) объекта КС в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера от использования (эксплуатации) объекта КС, определенного в КС).
Таким образом, вопрос софинансирования проектов концедентом претерпевает серьезные изменения. Наконец законодатель поименовал те виды финансового участия концедента, которые сложились на практике. Что, безусловно, облегчит процесс согласования форм участия публичной стороны в концессии. С другой стороны, не понятно, почему объем капитального гранта ограничен именно 80%.
Интересно, что в перечень существенных условий (ст. 10 Закона № 115-ФЗ) добавлено новое условие - "размер и (или) порядок определения размера и условия финансового участия концедента – в случае, если КС предусматривается финансовое участие концедента". Однако здесь возникают вопросы - получается, можно не указывать точный размер, достаточно только порядка его определения?
2️⃣ Вводится электронная форма торгов. Так, с 01.03.2024 года открытый конкурс может проводиться в электронной форме. А с 01.01.2026 года проведение открытого конкурса осуществляется исключительно в электронной форме на электронной площадке, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок.
3️⃣ Нововведение о предоставлении безотзывной банковской гарантии. Так, "концедент в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения
исполнения обязательств концессионера по КС вправе выбрать
предоставление заявителем (концессионером) безотзывной банковской гарантии, соответствующей
требованиям, установленным Правительством РФ, и выданной
государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» или банком, соответствующим требованиям,
установленным Правительством РФ".
4️⃣ Вводится понятие «техническое обслуживание» (которое уже содержится в Законе № 224-ФЗ). Так, к техническому обслуживанию объекта КС относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта КС в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается КС.
5️⃣ В законопроекте предусматривается, что существенным условием является "размер концессионной платы, форма или формы, порядок и сроки ее внесения - в случае,
если КС предусматривается концессионная плата".
Таким образом, теперь можно не предусматривать в КС формальные условия про концессионную плату (10 тыс. руб., 1 рубль и т.д.), однако спорность сохраняется, так как данное условие оставили в сущ. условиях, а не перенесли в "иные".
Изменения, изложенные в Законопроекте, являются действительно масштабными для сферы регулирования КС (а также СГЧП). Поправки разрешают многие вопросы, возникающие в судебной практике. Однако некоторые моменты все еще требуют уточнения. Мы продолжим рассматривать нововведения в следующих постах.
Как вы оцениваете изменения?
👍 - положительно
🤔 - под сомнением
👎5🤔5
#судебная_практика #аренда #115_ФЗ
Договор аренды и реальный ущерб концессионера
Выпуск № 332
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А58-5744/2018, в котором арендатор, выполняя обязательства концессионера по использованию имущества, не сохранил его и обязан был выплатить убытки.
Описание дела:
01.05.2012 министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (концедент), ГУП «ЖКХ РС Я» (предприятие, выступающее на стороне концедента) и АО «Теплоэнергосервис» (концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры.
27.05.2015 между концессионером (арендодатель) и обществом «Ассоциация строителей АЯМ» (арендатор) заключен договор аренды имущества, согласно которому арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование имущество, являющееся собственностью Республики Саха (Якутия).
Арендодатель владеет имуществом в объеме прав концессионера на основании концессионного соглашения от 01.05.2012. Стоимость аренды за весь период действия договора составляет 6,7 млн руб.
В договоре аренды стороны согласовали обязанность арендатора использовать имущество по прямому назначению, возвратить имущество в полной исправности в рабочем состоянии с учетом нормального износа, а также иные обязанности.
27.05.2015 концессионер и арендатор подписали акт приема-передачи имущества, согласно которому имущество находилось в удовлетворительном состоянии согласно степени износа, указанной в договоре аренды.
27.12.2017 в связи с истечением договора аренды арендатор направил в адрес арендодателя уведомление о намерении вернуть имущество.
01.02.2018 был проведен технический осмотр с участием концессионера, концедента и арендатора и составлен акт, который установил, что здания котельных и оборудование находятся в аварийном и/или непригодном к дальнейшей эксплуатации состоянии либо отсутствуют.
Концессионер обратился к арендатору с требованием уплаты реального ущерба в сумме 43 млн руб.
Арендатор отказался выплачивать сумму, и концессионер обратился в суд.
⚖️ Суды всех трех инстанций поддержали концессионера.
Была проведена судебная техническо-экономическая экспертиза, которая установила:
▪️ часть имущества находилась в неисправном состоянии, имела значительный физический износ более 80 %;
▪️ часть имущества находилась в исправном состоянии, износ составлял 35 %;
▪️часть имущества не была предоставлена для исследования и отсутствовала.
Эксперты оценили суммарную рыночную стоимость имущества на дату проведения экспертизы в 26,8 млн руб.
Суды отметили:
✔️ с момента заключения договора аренды и до рассмотрения дела судом имущество арендатором не эксплуатировалось, в связи с чем подвергалось ускоренному износу;
✔️ арендатор причинил концессионеру убытки вследствие несохранения имущества;
✔️ довод арендатора о том, что имущество передавалось ему в аренду без детализации и конкретизации, к какой из котельных оно относится, подлежит отклонению, поскольку акт приема-передачи подписан сторонами договора аренды без замечаний относительно состояния имущества;
✔️ в соответствии с концессионным соглашением концессионер обязан возместить стоимость утраченного имущества, предусмотренного соглашением, концеденту;
✔️ имущество было передано в аренду по арендным ставкам, которые учитывают все затраты собственника имущества, включая амортизационные отчисления, дополнительные затраты в виде накладных расходов порядка 30% и с учетом прибыли порядка 20% от прямых расходов.
➡️ Суды признали сумму ущерба в размере 25,4 млн руб.
👩🏻🎓Наша рекомендация.
Устанавливать в договоре аренды положения о целевой эксплуатации и санкции за их нарушения, положения о периодических проверках использования имущества и проводить их. Делать в договоре ссылку на концессионное соглашение и дублировать в договоре аренды ключевые положения об эксплуатации объекта, которые содержатся в КС и относятся к переданному имуществу.
Договор аренды и реальный ущерб концессионера
Выпуск № 332
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А58-5744/2018, в котором арендатор, выполняя обязательства концессионера по использованию имущества, не сохранил его и обязан был выплатить убытки.
Описание дела:
01.05.2012 министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (концедент), ГУП «ЖКХ РС Я» (предприятие, выступающее на стороне концедента) и АО «Теплоэнергосервис» (концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры.
27.05.2015 между концессионером (арендодатель) и обществом «Ассоциация строителей АЯМ» (арендатор) заключен договор аренды имущества, согласно которому арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование имущество, являющееся собственностью Республики Саха (Якутия).
Арендодатель владеет имуществом в объеме прав концессионера на основании концессионного соглашения от 01.05.2012. Стоимость аренды за весь период действия договора составляет 6,7 млн руб.
В договоре аренды стороны согласовали обязанность арендатора использовать имущество по прямому назначению, возвратить имущество в полной исправности в рабочем состоянии с учетом нормального износа, а также иные обязанности.
27.05.2015 концессионер и арендатор подписали акт приема-передачи имущества, согласно которому имущество находилось в удовлетворительном состоянии согласно степени износа, указанной в договоре аренды.
27.12.2017 в связи с истечением договора аренды арендатор направил в адрес арендодателя уведомление о намерении вернуть имущество.
01.02.2018 был проведен технический осмотр с участием концессионера, концедента и арендатора и составлен акт, который установил, что здания котельных и оборудование находятся в аварийном и/или непригодном к дальнейшей эксплуатации состоянии либо отсутствуют.
Концессионер обратился к арендатору с требованием уплаты реального ущерба в сумме 43 млн руб.
Арендатор отказался выплачивать сумму, и концессионер обратился в суд.
⚖️ Суды всех трех инстанций поддержали концессионера.
Была проведена судебная техническо-экономическая экспертиза, которая установила:
▪️ часть имущества находилась в неисправном состоянии, имела значительный физический износ более 80 %;
▪️ часть имущества находилась в исправном состоянии, износ составлял 35 %;
▪️часть имущества не была предоставлена для исследования и отсутствовала.
Эксперты оценили суммарную рыночную стоимость имущества на дату проведения экспертизы в 26,8 млн руб.
Суды отметили:
✔️ с момента заключения договора аренды и до рассмотрения дела судом имущество арендатором не эксплуатировалось, в связи с чем подвергалось ускоренному износу;
✔️ арендатор причинил концессионеру убытки вследствие несохранения имущества;
✔️ довод арендатора о том, что имущество передавалось ему в аренду без детализации и конкретизации, к какой из котельных оно относится, подлежит отклонению, поскольку акт приема-передачи подписан сторонами договора аренды без замечаний относительно состояния имущества;
✔️ в соответствии с концессионным соглашением концессионер обязан возместить стоимость утраченного имущества, предусмотренного соглашением, концеденту;
✔️ имущество было передано в аренду по арендным ставкам, которые учитывают все затраты собственника имущества, включая амортизационные отчисления, дополнительные затраты в виде накладных расходов порядка 30% и с учетом прибыли порядка 20% от прямых расходов.
➡️ Суды признали сумму ущерба в размере 25,4 млн руб.
👩🏻🎓Наша рекомендация.
Устанавливать в договоре аренды положения о целевой эксплуатации и санкции за их нарушения, положения о периодических проверках использования имущества и проводить их. Делать в договоре ссылку на концессионное соглашение и дублировать в договоре аренды ключевые положения об эксплуатации объекта, которые содержатся в КС и относятся к переданному имуществу.
❤4
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы продолжаем нашу рубрику #ГЧП_профиль_субъекта_РФ. Профиль какого субъекта РФ вы хотели бы увидеть на нашем канале следующим?
Мы продолжаем нашу рубрику #ГЧП_профиль_субъекта_РФ. Профиль какого субъекта РФ вы хотели бы увидеть на нашем канале следующим?
Anonymous Poll
40%
Хабаровская область
24%
Омская область
50%
Республика Башкортостан
#спрашиваете_отвечаем #объекты_соглашения
Мосты и мостовые переходы как объекты ГЧП - можно взимать плату?
Выпуск № 333
Добрый день, уважаемые коллеги!
🚘 🌉 Сегодня мы рассмотрим вопрос о том, возможно ли взимать плату на мостах (и мостовых переходах), построенных с применением механизмов ГЧП.
И мосты, и мостовые переходы могут быть объектом как концессионного соглашения, так и соглашения о ГЧП/МЧП.
Примеры проектов:
🔸 создание и эксплуатация автомобильной дороги «Строительство обхода г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу»;
🔸 строительство мостового перехода через реку Чусовую и обхода Перми;
🔸 проектирование, строительство и эксплуатация платной автомобильной дороги «Мостовой переход через р. Лена в районе г. Якутска»;
🔸 иные проекты.
При этом федеральное законодательство не закрепляет отдельные определения понятий «мост» и «мостовый переход». Согласно межгосударственному стандарту, мост – мостовое сооружение через реки или водные препятствия. Мостовый переход можно определить как комплекс сооружений, возводимых при устройстве дороги над водопотоком, в состав которого входят сам мост, насыпи подходов к нему, регуляционные и иные сооружения. Соответственно, понятие «мостовый переход» шире и включает в себя «мост».
Важно обратить внимание на понятие «автомобильная дорога», содержащееся в Федеральном законе от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации <…>» (далее – Закон № 257-ФЗ):
автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Закон № 257-ФЗ относит мосты и подобные сооружения к искусственным дорожным сооружениям.
Согласно ст. 38 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог или автомобильных дорог, содержащих платные участки, могут осуществляться на основе концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП/МЧП.
Постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 319 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов <…>» подтверждает изложенный подход.
Интересен также вопрос о том, сохраняется ли требование об обеспечении альтернативного бесплатного проезда транспортных средств, если планируется строительство моста/мостового перехода, предполагающего взимание платы?
➡️ По нашему мнению условие об обеспечении альтернативного бесплатного проезда транспортных средств сохраняется. Однако в отношении автомобильных дорог, участков автомобильных дорог и отдельных искусственных дорожных сооружений, являющихся участками автомобильных дорог (к которым относятся в том числе мосты и мостовые переходы), созданных и (или) реконструированных на основании концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП/МЧП, введенных в эксплуатацию после 13.08.2019 г. и находящихся на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, данное условие не применяется (ст. 37 Закона № 257-ФЗ).
Мосты и мостовые переходы как объекты ГЧП - можно взимать плату?
Выпуск № 333
Добрый день, уважаемые коллеги!
🚘 🌉 Сегодня мы рассмотрим вопрос о том, возможно ли взимать плату на мостах (и мостовых переходах), построенных с применением механизмов ГЧП.
И мосты, и мостовые переходы могут быть объектом как концессионного соглашения, так и соглашения о ГЧП/МЧП.
Примеры проектов:
🔸 создание и эксплуатация автомобильной дороги «Строительство обхода г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу»;
🔸 строительство мостового перехода через реку Чусовую и обхода Перми;
🔸 проектирование, строительство и эксплуатация платной автомобильной дороги «Мостовой переход через р. Лена в районе г. Якутска»;
🔸 иные проекты.
При этом федеральное законодательство не закрепляет отдельные определения понятий «мост» и «мостовый переход». Согласно межгосударственному стандарту, мост – мостовое сооружение через реки или водные препятствия. Мостовый переход можно определить как комплекс сооружений, возводимых при устройстве дороги над водопотоком, в состав которого входят сам мост, насыпи подходов к нему, регуляционные и иные сооружения. Соответственно, понятие «мостовый переход» шире и включает в себя «мост».
Важно обратить внимание на понятие «автомобильная дорога», содержащееся в Федеральном законе от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации <…>» (далее – Закон № 257-ФЗ):
автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Закон № 257-ФЗ относит мосты и подобные сооружения к искусственным дорожным сооружениям.
Согласно ст. 38 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог или автомобильных дорог, содержащих платные участки, могут осуществляться на основе концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП/МЧП.
Постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 319 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов <…>» подтверждает изложенный подход.
Интересен также вопрос о том, сохраняется ли требование об обеспечении альтернативного бесплатного проезда транспортных средств, если планируется строительство моста/мостового перехода, предполагающего взимание платы?
➡️ По нашему мнению условие об обеспечении альтернативного бесплатного проезда транспортных средств сохраняется. Однако в отношении автомобильных дорог, участков автомобильных дорог и отдельных искусственных дорожных сооружений, являющихся участками автомобильных дорог (к которым относятся в том числе мосты и мостовые переходы), созданных и (или) реконструированных на основании концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП/МЧП, введенных в эксплуатацию после 13.08.2019 г. и находящихся на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, данное условие не применяется (ст. 37 Закона № 257-ФЗ).
👍3❤2
#ГЧП #концессия #статистика
Статистика рынка ГЧП за июнь 2023 г.
Выпуск № 334
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за июнь 2023 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 103 судебных дела (согласно kad.arbitr.ru)👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 20 дел;
▶️ В апелляции – 18 дел;
▶️ В первой инстанции – 65 дел.
Судами были проанализированы следующие интересные вопросы (которые мы рассмотрели на нашем канале):
⚖️ дело о требовании прокурора расторгнуть концессионное соглашение в отношении онкологического центра в Пермском крае (дело № А50-23169/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/593);
⚖️ дело о ненаправлении концессионером субподрядчику заявки на выполнение работ и последствиях в связи с этим (дело № А14-10102/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/597);
⚖️ дело об обязанности арендатора выплатить убытки вследствие невыполнения обязательств концессионера по использованию имущества (дело № A58-5744/2018, описание https://xn--r1a.website/primePPP/604).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 93 лота. При этом 76 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 51 соглашение.
Наиболее интересные:
✈️ проектирование, создание и использование (эксплуатация) аэропортового комплекса в г. Салехард;
🚙 оборудование и эксплуатация на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Забайкальское»;
🏥 строительство психонаркологического корпуса ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в г. Анадырь, а также строительство и реконструкция иных объектов здравоохранения в Чукотском автономном округе;
⛺️ реконструкция и эксплуатация объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма – гостиниц, расположенных в г. Москве.
Статистика рынка ГЧП за июнь 2023 г.
Выпуск № 334
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за июнь 2023 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 103 судебных дела (согласно kad.arbitr.ru)👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 20 дел;
▶️ В апелляции – 18 дел;
▶️ В первой инстанции – 65 дел.
Судами были проанализированы следующие интересные вопросы (которые мы рассмотрели на нашем канале):
⚖️ дело о требовании прокурора расторгнуть концессионное соглашение в отношении онкологического центра в Пермском крае (дело № А50-23169/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/593);
⚖️ дело о ненаправлении концессионером субподрядчику заявки на выполнение работ и последствиях в связи с этим (дело № А14-10102/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/597);
⚖️ дело об обязанности арендатора выплатить убытки вследствие невыполнения обязательств концессионера по использованию имущества (дело № A58-5744/2018, описание https://xn--r1a.website/primePPP/604).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 93 лота. При этом 76 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 51 соглашение.
Наиболее интересные:
✈️ проектирование, создание и использование (эксплуатация) аэропортового комплекса в г. Салехард;
🚙 оборудование и эксплуатация на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Забайкальское»;
🏥 строительство психонаркологического корпуса ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в г. Анадырь, а также строительство и реконструкция иных объектов здравоохранения в Чукотском автономном округе;
⛺️ реконструкция и эксплуатация объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма – гостиниц, расположенных в г. Москве.
youandpartners.ru
Кто мы
О нас
🔥1
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы хотим опубликовать краткий путеводитель по хэштегам нашего канала.
❓Как найти публикацию по нужной теме?
Кликните на соответствующий хэштег или введите соответсвующее слово в строке поиска и вам будут доступны все публикации по этой теме.
📌Темы:
#ГЧП
#интересное
#хозяйке_на_заметку
#регионы
#законодательство
#судебная_практика
#ГЧП_профиль_субъекта_РФ
#статистика
#мысливслух
#офсетный_контракт
#115_ФЗ
#224_ФЗ
#ИТ
#новость
#закупки
#полезные_материалы
#законопроект
#инвестиции
#спрашиваете_отвечаем
✅С вопросами и предложениями обращайтесь, пожалуйста:
Величко Юлия
WhatsApp, Telegram: +79104201195
E-mail: j.velichko@youandpartners.ru
Сегодня мы хотим опубликовать краткий путеводитель по хэштегам нашего канала.
❓Как найти публикацию по нужной теме?
Кликните на соответствующий хэштег или введите соответсвующее слово в строке поиска и вам будут доступны все публикации по этой теме.
📌Темы:
#ГЧП
#интересное
#хозяйке_на_заметку
#регионы
#законодательство
#судебная_практика
#ГЧП_профиль_субъекта_РФ
#статистика
#мысливслух
#офсетный_контракт
#115_ФЗ
#224_ФЗ
#ИТ
#новость
#закупки
#полезные_материалы
#законопроект
#инвестиции
#спрашиваете_отвечаем
✅С вопросами и предложениями обращайтесь, пожалуйста:
Величко Юлия
WhatsApp, Telegram: +79104201195
E-mail: j.velichko@youandpartners.ru
#ГЧП_профиль_субъекта_РФ #ГЧП_профиль_Республика_Башкортостан
ГЧП-профиль: Республика Башкортостан
Выпуск № 336
Добрый день, уважаемые коллеги!
В голосовании в рубрике «ГЧП-Профиль субъекта РФ» наибольшее количество голосов набрала Республика Башкортостан и сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль этого субъекта РФ.
🏆 Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Республика Башкортостан занимает 6 место (поднявшись на 11 позиций по сравнению с 2021). Республика Башкортостан заняла 4 место согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в регионах России, который ежегодно формирует Агентство стратегических инициатив (АСИ).
📄 Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Закон Республики Башкортостан от 17 июня 2016 г. № 386-з «Об участии Республики Башкортостан в проектах государственно-частного партнерства»
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2016 г. № 336 «О Порядке межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан»
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10 января 2018 г. № 7 «Об утверждении Порядка взаимодействия республиканских органов исполнительной власти при подготовке, заключении, исполнении, изменении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентами по которым выступают муниципальные образования Республики Башкортостан, третьей стороной - Республика Башкортостан»
ℹ️ Информационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов доступен по ссылке:
https://investrb.ru/ru/
Также на сайте Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан опубликован перечень объектов, в отношении которых планируется заключить концессионное соглашение.
🧮 Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Республике Башкортостан реализуется 87 ГЧП-проектов (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩 Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
▪️ ЖКХ и городская среда (50 проектов);
▪️ образование и наука (9 проектов);
▪️ экология и окружающая среда (8 проектов);
▪️ спорт (6 проектов);
▪️ социальная защита (5 проектов);
▪️ цифровая инфраструктура и связь (3 проекта);
▪️ индустрия гостеприимства (2 проекта);
▪️ а также в сферах магистрального транспорта, сельского хозяйства, административного управления, здравоохранения (по 1 проекту в каждой сфере).
Примеры проектов:
🎓 создание объекта «Межвузовский студенческий кампус Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня» (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 14.12.2022 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 21 млрд руб.);
🏕 финансирование, создание и эксплуатация Детского центра отдыха и оздоровления «Шифа» (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС заключено 06.11.2022 на срок 14 лет, объем инвестиций – более 3 млрд руб.);
🔌 реконструкция объектов электросетевого хозяйства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (проект на стадии эксплуатации, КС заключено 03.08.2020 на срок 49 лет 11 месяцев, объем инвестиций – более 2,8 млрд руб.);
🚙 создание нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 «Урал» («Восточный выезд») (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 31.05.2017 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 33 млрд руб.);
🏫 строительство образовательного комплекса «Уфа-450» (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС заключено 16.12.2022 на срок 10 лет, объем инвестиций – более 4,9 млрд руб.).
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению ГЧП-проектов и проведению обучающих вебинаров по различным аспектам реализации ГЧП-проектов.
ГЧП-профиль: Республика Башкортостан
Выпуск № 336
Добрый день, уважаемые коллеги!
В голосовании в рубрике «ГЧП-Профиль субъекта РФ» наибольшее количество голосов набрала Республика Башкортостан и сегодня мы рассмотрим ГЧП-Профиль этого субъекта РФ.
🏆 Место в рейтинге
Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2022 год (Минэкономразвития России), Республика Башкортостан занимает 6 место (поднявшись на 11 позиций по сравнению с 2021). Республика Башкортостан заняла 4 место согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в регионах России, который ежегодно формирует Агентство стратегических инициатив (АСИ).
📄 Региональные НПА
Среди актов регионального законодательства следует выделить:
Закон Республики Башкортостан от 17 июня 2016 г. № 386-з «Об участии Республики Башкортостан в проектах государственно-частного партнерства»
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2016 г. № 336 «О Порядке межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан»
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10 января 2018 г. № 7 «Об утверждении Порядка взаимодействия республиканских органов исполнительной власти при подготовке, заключении, исполнении, изменении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентами по которым выступают муниципальные образования Республики Башкортостан, третьей стороной - Республика Башкортостан»
ℹ️ Информационная открытость
Инвестиционный портал с полезной информацией для инвесторов доступен по ссылке:
https://investrb.ru/ru/
Также на сайте Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан опубликован перечень объектов, в отношении которых планируется заключить концессионное соглашение.
🧮 Количество проектов
По данным РОСИНФРА в Республике Башкортостан реализуется 87 ГЧП-проектов (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).
🧩 Сферы реализации проектов
Проекты реализуются в следующих сферах:
▪️ ЖКХ и городская среда (50 проектов);
▪️ образование и наука (9 проектов);
▪️ экология и окружающая среда (8 проектов);
▪️ спорт (6 проектов);
▪️ социальная защита (5 проектов);
▪️ цифровая инфраструктура и связь (3 проекта);
▪️ индустрия гостеприимства (2 проекта);
▪️ а также в сферах магистрального транспорта, сельского хозяйства, административного управления, здравоохранения (по 1 проекту в каждой сфере).
Примеры проектов:
🎓 создание объекта «Межвузовский студенческий кампус Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня» (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 14.12.2022 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 21 млрд руб.);
🏕 финансирование, создание и эксплуатация Детского центра отдыха и оздоровления «Шифа» (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС заключено 06.11.2022 на срок 14 лет, объем инвестиций – более 3 млрд руб.);
🔌 реконструкция объектов электросетевого хозяйства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (проект на стадии эксплуатации, КС заключено 03.08.2020 на срок 49 лет 11 месяцев, объем инвестиций – более 2,8 млрд руб.);
🚙 создание нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 «Урал» («Восточный выезд») (проект на стадии инвестиционных мероприятий, КС заключено 31.05.2017 на срок 25 лет, объем инвестиций – более 33 млрд руб.);
🏫 строительство образовательного комплекса «Уфа-450» (проект на стадии предынвестиционных мероприятий, КС заключено 16.12.2022 на срок 10 лет, объем инвестиций – более 4,9 млрд руб.).
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению ГЧП-проектов и проведению обучающих вебинаров по различным аспектам реализации ГЧП-проектов.
Агентство стратегических инициатив
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионе
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики, а его результаты стимулируют конкуренцию в борьбе за инвестиции на региональном уровне.
❤5
Хотите ли вы, чтобы мы собрали для вас в гайд "Регионы для инвестиций в ГЧП" наши посты из рубрики ГЧП-профиль региона? Будет полезно?
Anonymous Poll
100%
Да
0%
Нет
#поправки_под_микроскопом #ГЧП
#Макропоправки под микроскопом. Особые обстоятельства.
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
05.07.2023 Советом Федерации был одобрен Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов ГЧП) (далее – Макропоправки). Макропоправки сильно взволновали рынок.
🔬 Мы посвятим серию постов данным изменениям в новой рубрике #макропоправки_под_микроскопом.
И начнем с закрепленных условий об «особых обстоятельствах», которые, в прочем, в законе так не называются.
*ОО - особые обстоятельства, **КС - концессионное соглашение.
Часть 2 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях (« иные» условия КС) дополнена Макропоправками пунктом 18:
«обстоятельства, наступление которых может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению концессионером обязательств по концессионному соглашению и (или) возникновению у него дополнительных расходов и (или) недополученных доходов по концессионному соглашению, связанных с наступлением указанных обстоятельств, а также последствия наступления указанных обстоятельств, к которым может относиться в том числе обязательство концедента по возмещению таких дополнительных расходов и (или) компенсации таких недополученных доходов концессионера.».
Аналогичная поправка закрепляется и в Законе о ГЧП (ст.12).
К ОО законодатель отнес обстоятельства, если их наступление может:
🔸 привести к неисполнению/ненадлежащему исполнению концессионером своих обязательств;
и (или)
🔸 повлечь возникновение у концессионера дополнительных расходов/недополученных доходов.
Упущенную выгоду будет доказать сложно, с реальным ущербом (убытками) обычно проблем возникает меньше.
Макропоправки также регулируют последствия ОО: к ним может относиться в том числе обязательство концедента по возмещению таких доп. расходов и (или) компенсации таких недополученных доходов концессионера.
Интересно, что до второго чтения законопроект предусматривал, какие именно обстоятельства могут относиться к ОО:
▪️ нарушение концедентом своих обязательств по КС;
▪️ необоснованные и незаконные действия (бездействие) органов гос. власти, препятствующие исполнению концессионером своих обязательств по КС;
▪️увеличение расходов концессионера на строительство/реконструкцию/эксплуатацию объекта КС в связи с непредвиденным ухудшением макроэкономических условий, из которых стороны КС исходили при его заключении;
▪️ обнаружение на предоставленном концессионеру земельном участке археологических объектов или опасных веществ, а также подземных инженерных сетей и коммуникаций, препятствующих созданию объекта КС, сведения о которых не были известны сторонам КС до даты заключения КС.
Данные обстоятельства являются очень распространенными в текстах соглашений, но далеко не исчерпывающими. Поэтому мы поддерживаем отсутствие в тексте Макропоправок перечня ОО, который явно воспринимался бы правоприменителем как «можно только эти ОО».
Таким образом, закреплено само понятие ОО. Жалко, что без устоявшегося термина, поскольку все равно нам предстоит доказывать, что закреплены именно особые обстоятельства, а проще - называть их, как в законе. В терминах по крайней мере.
В части соотнесения конкретных перечней ОО с данным определением,- либо будем договариваться и фиксировать договоренности в тексте соглашения или же фиксировать перечни ОО нормативно, как, например, это сделали в проекте ПроШкола.
Другие наши материалы по теме ОО:
💬 изменение макроэкономических условий как ОО;
💬 ОО в сфере ИТ;
💬 ОО #мысливслух.
#Макропоправки под микроскопом. Особые обстоятельства.
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
05.07.2023 Советом Федерации был одобрен Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов ГЧП) (далее – Макропоправки). Макропоправки сильно взволновали рынок.
🔬 Мы посвятим серию постов данным изменениям в новой рубрике #макропоправки_под_микроскопом.
И начнем с закрепленных условий об «особых обстоятельствах», которые, в прочем, в законе так не называются.
*ОО - особые обстоятельства, **КС - концессионное соглашение.
Часть 2 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях (« иные» условия КС) дополнена Макропоправками пунктом 18:
«обстоятельства, наступление которых может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению концессионером обязательств по концессионному соглашению и (или) возникновению у него дополнительных расходов и (или) недополученных доходов по концессионному соглашению, связанных с наступлением указанных обстоятельств, а также последствия наступления указанных обстоятельств, к которым может относиться в том числе обязательство концедента по возмещению таких дополнительных расходов и (или) компенсации таких недополученных доходов концессионера.».
Аналогичная поправка закрепляется и в Законе о ГЧП (ст.12).
К ОО законодатель отнес обстоятельства, если их наступление может:
🔸 привести к неисполнению/ненадлежащему исполнению концессионером своих обязательств;
и (или)
🔸 повлечь возникновение у концессионера дополнительных расходов/недополученных доходов.
Упущенную выгоду будет доказать сложно, с реальным ущербом (убытками) обычно проблем возникает меньше.
Макропоправки также регулируют последствия ОО: к ним может относиться в том числе обязательство концедента по возмещению таких доп. расходов и (или) компенсации таких недополученных доходов концессионера.
Интересно, что до второго чтения законопроект предусматривал, какие именно обстоятельства могут относиться к ОО:
▪️ нарушение концедентом своих обязательств по КС;
▪️ необоснованные и незаконные действия (бездействие) органов гос. власти, препятствующие исполнению концессионером своих обязательств по КС;
▪️увеличение расходов концессионера на строительство/реконструкцию/эксплуатацию объекта КС в связи с непредвиденным ухудшением макроэкономических условий, из которых стороны КС исходили при его заключении;
▪️ обнаружение на предоставленном концессионеру земельном участке археологических объектов или опасных веществ, а также подземных инженерных сетей и коммуникаций, препятствующих созданию объекта КС, сведения о которых не были известны сторонам КС до даты заключения КС.
Данные обстоятельства являются очень распространенными в текстах соглашений, но далеко не исчерпывающими. Поэтому мы поддерживаем отсутствие в тексте Макропоправок перечня ОО, который явно воспринимался бы правоприменителем как «можно только эти ОО».
Таким образом, закреплено само понятие ОО. Жалко, что без устоявшегося термина, поскольку все равно нам предстоит доказывать, что закреплены именно особые обстоятельства, а проще - называть их, как в законе. В терминах по крайней мере.
В части соотнесения конкретных перечней ОО с данным определением,- либо будем договариваться и фиксировать договоренности в тексте соглашения или же фиксировать перечни ОО нормативно, как, например, это сделали в проекте ПроШкола.
Другие наши материалы по теме ОО:
💬 изменение макроэкономических условий как ОО;
💬 ОО в сфере ИТ;
💬 ОО #мысливслух.
👍5
#судебная_практика #особые_обстоятельства #115_ФЗ
Условия об особых обстоятельствах освободили от выплаты 4 млн руб.?
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
На днях мы рассмотрели институт особых обстоятельств в теории (Выпуск № 336), сегодня мы обратимся к практике и рассмотрим дело № А43-4034/2022, в котором концессионеру не потребовалось уплачивать неустойку за нарушение условий концессионного соглашения, поскольку нарушение было вызвано «особыми обстоятельствами».
Описание дела:
🚇 26.04.2019 между Администрацией г. Нижнего Новгорода (далее – Концедент, Администрация) и АО «Сбербанк Лизинг» (далее – Концессионер) заключено концессионное соглашение о реконструкции здания ангара электродепо «Пролетарское» для обслуживания и ремонта вагонов метро и модернизации вагонов метрополитена г. Нижнего Новгорода (далее – КС).
Технико-экономические показатели (ТЭПы):
общая площадь застройки – 2000,00 кв. м, из которых общая площадь здания – 1 001,90 кв. м.; технологические решения: для подачи вагонов на место ремонта проложены железнодорожные подъездные и дополнительные пути.
⏰ Срок реконструкции – 18 месяцев со дня подписания КС.
06.09.2021, 07.12.2021 Администрация провела заседания комиссии по осуществлению контроля за исполнением Концессионером условий КС. В актах о результатах контроля отражено, что реконструкция объекта КС не завершена.
Администрация в претензиях потребовала от Концессионера уплатить неустойку за просрочку (0,01% от стоимости неисполненных обязательств по реконструкции за каждый день просрочки), однако претензионные требования не были исполнены.
Тогда Администрация обратилась в суд с иском о взыскании с Концессионера неустойки в размере 4 млн руб. за неисполнение обязательств по КС.
⚖️ Суды всех трех инстанций отказали в удовлетворении требований Администрации, отметив следующее.
✅ В соответствии с п. 4.1.1 КС, реконструкция может быть начата только после выполнения, в том числе, следующих условий:
г) Концедент в полном объеме исполнил свои обязательства по передаче объекта КС Концессионеру, а также обязательства по предоставлению земельного участка, предусмотренные разделом 5 КС.
☑️ Договор аренды был зарегистрирован 26.09.2019 года, с просрочкой 59 календарных дней.
☑️ Земельный участок, переданный Концессионеру, не позволял осуществить реконструкцию в границах предоставленного земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (что требовало согласования).
☑️ Концедент передал Концессионеру земельный участок, санитарно-защитная зона которого требовала разработать и согласовать проект обоснования сокращения/отсутствия санитарно-защитной зоны объекта реконструкции.
☑️ Кроме того, долгое время не был решен вопрос отсутствия прав Концессионера в отношении земельного участка под железнодорожными путями (позиции Концедента и Министерства строительства Нижегородской области здесь разошлись).
✅ Невыполнение или задержки в выполнении каких-либо условий, указанных в подпункте 4.1.1 КС, а равно невыполнение или задержки в выполнении каких-либо обязательств Концедента, установленных разделом 4 КС, за которые ответственность несет Концедент, следует рассматривать в качестве «особого обстоятельства» (пункт 4.1.3 КС), что является основанием для освобождения Концессионера от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных КС (пункт 12.7 КС).
Таким образом, в данном деле суды пришли к выводу, что вина Концессионера отсутствует вследствие ненадлежащего исполнения обязательств со стороны Концедента - сработал режим «особых обстоятельств».
Условия об особых обстоятельствах освободили от выплаты 4 млн руб.?
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
На днях мы рассмотрели институт особых обстоятельств в теории (Выпуск № 336), сегодня мы обратимся к практике и рассмотрим дело № А43-4034/2022, в котором концессионеру не потребовалось уплачивать неустойку за нарушение условий концессионного соглашения, поскольку нарушение было вызвано «особыми обстоятельствами».
Описание дела:
🚇 26.04.2019 между Администрацией г. Нижнего Новгорода (далее – Концедент, Администрация) и АО «Сбербанк Лизинг» (далее – Концессионер) заключено концессионное соглашение о реконструкции здания ангара электродепо «Пролетарское» для обслуживания и ремонта вагонов метро и модернизации вагонов метрополитена г. Нижнего Новгорода (далее – КС).
Технико-экономические показатели (ТЭПы):
общая площадь застройки – 2000,00 кв. м, из которых общая площадь здания – 1 001,90 кв. м.; технологические решения: для подачи вагонов на место ремонта проложены железнодорожные подъездные и дополнительные пути.
⏰ Срок реконструкции – 18 месяцев со дня подписания КС.
06.09.2021, 07.12.2021 Администрация провела заседания комиссии по осуществлению контроля за исполнением Концессионером условий КС. В актах о результатах контроля отражено, что реконструкция объекта КС не завершена.
Администрация в претензиях потребовала от Концессионера уплатить неустойку за просрочку (0,01% от стоимости неисполненных обязательств по реконструкции за каждый день просрочки), однако претензионные требования не были исполнены.
Тогда Администрация обратилась в суд с иском о взыскании с Концессионера неустойки в размере 4 млн руб. за неисполнение обязательств по КС.
⚖️ Суды всех трех инстанций отказали в удовлетворении требований Администрации, отметив следующее.
✅ В соответствии с п. 4.1.1 КС, реконструкция может быть начата только после выполнения, в том числе, следующих условий:
г) Концедент в полном объеме исполнил свои обязательства по передаче объекта КС Концессионеру, а также обязательства по предоставлению земельного участка, предусмотренные разделом 5 КС.
☑️ Договор аренды был зарегистрирован 26.09.2019 года, с просрочкой 59 календарных дней.
☑️ Земельный участок, переданный Концессионеру, не позволял осуществить реконструкцию в границах предоставленного земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (что требовало согласования).
☑️ Концедент передал Концессионеру земельный участок, санитарно-защитная зона которого требовала разработать и согласовать проект обоснования сокращения/отсутствия санитарно-защитной зоны объекта реконструкции.
☑️ Кроме того, долгое время не был решен вопрос отсутствия прав Концессионера в отношении земельного участка под железнодорожными путями (позиции Концедента и Министерства строительства Нижегородской области здесь разошлись).
✅ Невыполнение или задержки в выполнении каких-либо условий, указанных в подпункте 4.1.1 КС, а равно невыполнение или задержки в выполнении каких-либо обязательств Концедента, установленных разделом 4 КС, за которые ответственность несет Концедент, следует рассматривать в качестве «особого обстоятельства» (пункт 4.1.3 КС), что является основанием для освобождения Концессионера от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных КС (пункт 12.7 КС).
Таким образом, в данном деле суды пришли к выводу, что вина Концессионера отсутствует вследствие ненадлежащего исполнения обязательств со стороны Концедента - сработал режим «особых обстоятельств».
Telegram
ГЧП Прайм
#поправки_под_микроскопом #ГЧП
#Макропоправки под микроскопом. Особые обстоятельства.
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
05.07.2023 Советом Федерации был одобрен Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»…
#Макропоправки под микроскопом. Особые обстоятельства.
Выпуск № 337
Добрый день, уважаемые коллеги!
05.07.2023 Советом Федерации был одобрен Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»…
❤5👍2