#новость #стратегия #финансовый_рынок
Утверждена Стратегия развития финансового рынка до 2030 года
Выпуск № 269
Добрый день, уважаемые коллеги!
29 декабря 2022 г. была утверждена Стратегия развития финансового рынка РФ до 2030 года (далее – Стратегия), которую Правительство РФ разработало совместно с Банком России.
✴️ Ключевой задачей развития российского финансового рынка до 2030 года, как отмечено в документе, станет усиление его роли в финансировании ускоренной трансформации российской экономики с опорой на внутренние источники финансирования инвестиций. Решение данной задачи должно осуществляться участниками рынка в партнерстве с государством.
Среди приоритетных направлений развития российского финансового рынка названы:
➖ развитие инструментов долгосрочного финансирования и рынка капитала;
➖ содействие достижению целей устойчивого развития и трансформации российского бизнеса с учетом факторов, связанных с ESG;
➖ развитие рынка страхования;
➖ защита прав потребителей финансовых услуг, повышение финансовой грамотности и финансовой доступности;
➖ развитие венчурного финансирования;
➖ цифровизация финансового рынка и развитие платежной инфраструктуры. Одним из ключевых проектов в перспективе до 2030 года станет запуск и развитие платформы цифрового рубля – третьей формы российского рубля (после наличной и безналичной), выпускаемой Банком России и являющейся его обязательством;
➖ и другие направления.
Стратегия носит комплексный характер, в том числе учитывая положения актов, касающихся национальной, экономической безопасности, применения специальных экономических мер. Эксперты критикуют принятый документ за отсутствие конкретных цифр, а также несоответствие принятому ранее Указу Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Ознакомиться с документом можно по ссылке.
Утверждена Стратегия развития финансового рынка до 2030 года
Выпуск № 269
Добрый день, уважаемые коллеги!
29 декабря 2022 г. была утверждена Стратегия развития финансового рынка РФ до 2030 года (далее – Стратегия), которую Правительство РФ разработало совместно с Банком России.
✴️ Ключевой задачей развития российского финансового рынка до 2030 года, как отмечено в документе, станет усиление его роли в финансировании ускоренной трансформации российской экономики с опорой на внутренние источники финансирования инвестиций. Решение данной задачи должно осуществляться участниками рынка в партнерстве с государством.
Среди приоритетных направлений развития российского финансового рынка названы:
➖ развитие инструментов долгосрочного финансирования и рынка капитала;
➖ содействие достижению целей устойчивого развития и трансформации российского бизнеса с учетом факторов, связанных с ESG;
➖ развитие рынка страхования;
➖ защита прав потребителей финансовых услуг, повышение финансовой грамотности и финансовой доступности;
➖ развитие венчурного финансирования;
➖ цифровизация финансового рынка и развитие платежной инфраструктуры. Одним из ключевых проектов в перспективе до 2030 года станет запуск и развитие платформы цифрового рубля – третьей формы российского рубля (после наличной и безналичной), выпускаемой Банком России и являющейся его обязательством;
➖ и другие направления.
Стратегия носит комплексный характер, в том числе учитывая положения актов, касающихся национальной, экономической безопасности, применения специальных экономических мер. Эксперты критикуют принятый документ за отсутствие конкретных цифр, а также несоответствие принятому ранее Указу Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Ознакомиться с документом можно по ссылке.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы ещё раз благодарим вас за то, что вы с нами! Пожалуйста, проголосуйте за наиболее интересные для вас рубрики:
Мы ещё раз благодарим вас за то, что вы с нами! Пожалуйста, проголосуйте за наиболее интересные для вас рубрики:
Anonymous Poll
64%
Новости законодательства
50%
Судебное дело
14%
Итоги месяца
30%
Хозяйке на заметку
31%
Презентация
39%
Видео-лекции, вебинары
Также мы будем рады вашим идеям для новых рубрик. Ваши предложения вы можете написать в комментариях под этим сообщением.
#ГЧП #соглашение #115_ФЗ #концессия #плата_концедента
Какие формы финансового участия концедента могут использоваться в соглашениях в сфере наружного освещения?
Выпуск № 270
Добрый день, уважаемые коллеги!
💡 Сегодня мы рассмотрим положения о финансовом участии концедента в концессионных соглашениях (далее – КС) в отношении создания объектов наружного освещения.
В посте приводятся данные из 5 КС, проекты которых можно изучить на torgi.gov.ru.
Общая информация
Согласно части 13 статьи 3 Закона № 115-ФЗ, концедент вправе принимать на себя часть расходов на (1) создание и/или реконструкцию объекта КС, (2) использование/эксплуатацию объекта КС.
📌 Дополнительно отметим, что согласно бюджетному законодательству концедент может предоставить софинансирование в форме:
1. бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной собственности) (п. 5 ст. 79 БК РФ);
2. субсидий из бюджетов бюджетных систем РФ (п.6 ст. 78 БК РФ).
На практике и в рассмотренных текстах соглашений финансовое участие публичной стороны определяется через различные термины.
🔆 Примеры финансового участия концедента в сфере наружного освещения
Например, согласно проектам КС в г. Солнечногорск и г. Электросталь, концедент принимает на себя обязательства по финансированию в следующих формах: (а) Капитальный грант, (б) Субсидия.
Для целей выплаты капитального гранта концеденту направляется межбюджетный трансферт от Московской области либо бюджетное ассигнование в иной форме.
Капитальный грант – участие концедента в расходах на создание и реконструкцию объекта соглашения, которые осуществляются до ввода в эксплуатацию последнего из объектов имущества в составе объекта соглашения, подлежащего созданию и реконструкции либо до подписания акта об исполнении.
Субсидия выплачивается в целях обеспечения (возмещения) расходов концессионера на выполнение программы модернизации, использование (эксплуатацию) объекта соглашения, включая расходы на: проведение мероприятий по капитальному и текущему ремонту, расходы на приобретение электрической энергии, проценты по старшему долгу, акционерному долгу.
В проекте КС в г. Волгоград участие концедента определено как (а) Капитальный грант, (б) Плата Концедента. Плата концедента при этом выплачивается в целях финансирования расходов концессионера на улучшение ТЭПов объекта соглашения, использование (эксплуатацию) объекта соглашения, включая расходы на приобретение электрической энергии, и указано, какие платежи включены.
В проекте КС г. Благовещенск Плата Концедента состоит из (а) Инвестиционного платежа и (б) Эксплуатационного платежа. Инвестиционный платёж обеспечивает компенсацию расходов концессионера на выполнение программы модернизации, в том числе % по заемным инвестициям. Эксплуатационный платеж выплачивается как плата за надлежащую эксплуатацию объекта соглашения (есть постоянная и переменная часть).
В КС г. Лангепас (ХМАО-Югры) закреплено, что «Концедент принимает на себя возмещение части расходов на финансовое обеспечение затрат по наружному освещению территории г.о. город Лангепас, эксплуатацию, управление, техническое обслуживание и текущий ремонт объектов наружного освещения (далее – плата Концедента)».
Концессионное законодательство сформулировано таким образом, что позволяет структурировать финансовое участие публичной стороны разными способами. Однако наиболее распространёнными разновидностями являются капитальный грант и плата концедента.
Размер принимаемых концедентом на себя расходов должен быть указан в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении.
Возникают вопросы про иные формы участия публичной стороны в финансировании проекта. О том, могут ли строительные материалы, например, быть предоставлены концедентом концессионеру для целей реализации проекта читайте в Выпуске № 247.
Какие формы финансового участия концедента могут использоваться в соглашениях в сфере наружного освещения?
Выпуск № 270
Добрый день, уважаемые коллеги!
💡 Сегодня мы рассмотрим положения о финансовом участии концедента в концессионных соглашениях (далее – КС) в отношении создания объектов наружного освещения.
В посте приводятся данные из 5 КС, проекты которых можно изучить на torgi.gov.ru.
Общая информация
Согласно части 13 статьи 3 Закона № 115-ФЗ, концедент вправе принимать на себя часть расходов на (1) создание и/или реконструкцию объекта КС, (2) использование/эксплуатацию объекта КС.
📌 Дополнительно отметим, что согласно бюджетному законодательству концедент может предоставить софинансирование в форме:
1. бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной собственности) (п. 5 ст. 79 БК РФ);
2. субсидий из бюджетов бюджетных систем РФ (п.6 ст. 78 БК РФ).
На практике и в рассмотренных текстах соглашений финансовое участие публичной стороны определяется через различные термины.
🔆 Примеры финансового участия концедента в сфере наружного освещения
Например, согласно проектам КС в г. Солнечногорск и г. Электросталь, концедент принимает на себя обязательства по финансированию в следующих формах: (а) Капитальный грант, (б) Субсидия.
Для целей выплаты капитального гранта концеденту направляется межбюджетный трансферт от Московской области либо бюджетное ассигнование в иной форме.
Капитальный грант – участие концедента в расходах на создание и реконструкцию объекта соглашения, которые осуществляются до ввода в эксплуатацию последнего из объектов имущества в составе объекта соглашения, подлежащего созданию и реконструкции либо до подписания акта об исполнении.
Субсидия выплачивается в целях обеспечения (возмещения) расходов концессионера на выполнение программы модернизации, использование (эксплуатацию) объекта соглашения, включая расходы на: проведение мероприятий по капитальному и текущему ремонту, расходы на приобретение электрической энергии, проценты по старшему долгу, акционерному долгу.
В проекте КС в г. Волгоград участие концедента определено как (а) Капитальный грант, (б) Плата Концедента. Плата концедента при этом выплачивается в целях финансирования расходов концессионера на улучшение ТЭПов объекта соглашения, использование (эксплуатацию) объекта соглашения, включая расходы на приобретение электрической энергии, и указано, какие платежи включены.
В проекте КС г. Благовещенск Плата Концедента состоит из (а) Инвестиционного платежа и (б) Эксплуатационного платежа. Инвестиционный платёж обеспечивает компенсацию расходов концессионера на выполнение программы модернизации, в том числе % по заемным инвестициям. Эксплуатационный платеж выплачивается как плата за надлежащую эксплуатацию объекта соглашения (есть постоянная и переменная часть).
В КС г. Лангепас (ХМАО-Югры) закреплено, что «Концедент принимает на себя возмещение части расходов на финансовое обеспечение затрат по наружному освещению территории г.о. город Лангепас, эксплуатацию, управление, техническое обслуживание и текущий ремонт объектов наружного освещения (далее – плата Концедента)».
Концессионное законодательство сформулировано таким образом, что позволяет структурировать финансовое участие публичной стороны разными способами. Однако наиболее распространёнными разновидностями являются капитальный грант и плата концедента.
Размер принимаемых концедентом на себя расходов должен быть указан в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении.
Возникают вопросы про иные формы участия публичной стороны в финансировании проекта. О том, могут ли строительные материалы, например, быть предоставлены концедентом концессионеру для целей реализации проекта читайте в Выпуске № 247.
www.consultant.ru
Статья 3. Концессионное соглашение \ КонсультантПлюс
Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ - действующая редакция со всеми изменениями и дополнениями; обзор изменений; ФЗ О концессионных соглашениях скачать бесплатно на сайте КонсультантПлюс.
👍3
#судебная_практика #концессия #расторжение #возмещение_затрат
Выпуск № 271
Добрый день, уважаемые коллеги!
В апреле 2022 г. мы рассматривали дело № А49-13423/2019 о том, может ли концедент не возмещать расходы концессионера в случае досрочного расторжения соглашения и могут ли такие условия быть закреплены в тексте соглашения.
Фабула дела, а также позиции судов первой и апелляционной инстанций – в Выпуске № 158.
Кратко:
⚖️ Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, исходил из доказанности концессионером права на возмещение расходов на создание объектов концессионного соглашения.
⚖️ Апелляционный суд отказал в удовлетворении исковых требований, так как пришел к выводу, что поскольку концессионер признан нарушившим существенные условия концессионного соглашения, невозмещение концедентом расходов на создание объектов соглашения является мерой ответственности концессионера за неисполнение своих обязательств.
Позиция вышестоящих инстанций
⚖️ Суд кассационной инстанции оставил в силе решение суда первой инстанции, отметив:
✅ сам по себе факт расторжения концессионного соглашения не предоставляет Администрации города Кузнецка Пензенской области права на отказ от возмещения расходов, связанных с созданием объекта соглашения и фактически понесенных концессионером;
✅ тем более, ч. 5 ст. 15 Закона № 115-ФЗ не содержит положений о невозмещении концедентом фактически понесенных концессионером расходов на создание объекта концессионного соглашения, а лишь предлагает согласовать в концессионном соглашении порядок и сроки возмещения.
⚖️ Верховный суд РФ не усмотрел существенных нарушений норм материального и/или процессуального права, повлиявших на исход дела, в решении кассационной инстанции позиция была подтверждена.
📝 Таким образом, данное дело иллюстрирует, что право концессионера на возмещение расходов согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 115-ФЗ презюмируется. Оно было защищено несмотря на то, что: 1) концессионер нарушил существенные условия соглашения (но концедент тоже допустил нарушения),
2) в тексте соглашения стороны согласовали условие, что спорные расходы не возмещаются.
➡️ Рекомендуем не использовать подобные ограничительные положения в тексте соглашений, а, наоборот, фиксировать порядок и сроки возмещения расходов в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.
Выпуск № 271
Добрый день, уважаемые коллеги!
В апреле 2022 г. мы рассматривали дело № А49-13423/2019 о том, может ли концедент не возмещать расходы концессионера в случае досрочного расторжения соглашения и могут ли такие условия быть закреплены в тексте соглашения.
Фабула дела, а также позиции судов первой и апелляционной инстанций – в Выпуске № 158.
Кратко:
⚖️ Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, исходил из доказанности концессионером права на возмещение расходов на создание объектов концессионного соглашения.
⚖️ Апелляционный суд отказал в удовлетворении исковых требований, так как пришел к выводу, что поскольку концессионер признан нарушившим существенные условия концессионного соглашения, невозмещение концедентом расходов на создание объектов соглашения является мерой ответственности концессионера за неисполнение своих обязательств.
Позиция вышестоящих инстанций
⚖️ Суд кассационной инстанции оставил в силе решение суда первой инстанции, отметив:
✅ сам по себе факт расторжения концессионного соглашения не предоставляет Администрации города Кузнецка Пензенской области права на отказ от возмещения расходов, связанных с созданием объекта соглашения и фактически понесенных концессионером;
✅ тем более, ч. 5 ст. 15 Закона № 115-ФЗ не содержит положений о невозмещении концедентом фактически понесенных концессионером расходов на создание объекта концессионного соглашения, а лишь предлагает согласовать в концессионном соглашении порядок и сроки возмещения.
⚖️ Верховный суд РФ не усмотрел существенных нарушений норм материального и/или процессуального права, повлиявших на исход дела, в решении кассационной инстанции позиция была подтверждена.
📝 Таким образом, данное дело иллюстрирует, что право концессионера на возмещение расходов согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 115-ФЗ презюмируется. Оно было защищено несмотря на то, что: 1) концессионер нарушил существенные условия соглашения (но концедент тоже допустил нарушения),
2) в тексте соглашения стороны согласовали условие, что спорные расходы не возмещаются.
➡️ Рекомендуем не использовать подобные ограничительные положения в тексте соглашений, а, наоборот, фиксировать порядок и сроки возмещения расходов в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.
#новость #закупки #223_ФЗ #44_ФЗ
Новости в сфере законодательства о закупках
Выпуск № 272
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы расскажем о двух новостях текущей недели в сфере законодательства о закупках.
1️⃣ 🚙 Заключен первый офсетный контракт по 223-ФЗ. Сторонами выступили ООО «Автодор – Платные Дороги» (входит в ГК «Автодор») при участии Корпорации МСП и ООО «Сорб Инжиниринг».
Предмет контракта – поставка 100 тыс. отечественных транспондеров для оплаты проезда по платным участкам автомобильных дорог России и 10 тыс. держателей для них. Общая сумма договора составляет 120,3 млн рублей. Поставка должна быть осуществлена в 2023‒2025 годах тремя партиями.
📍 В вопрос о возможности заключения офсетного контракта по 223-ФЗ внес ясность Минфин России чуть более года назад, отметив, что «положения Закона № 223-ФЗ не ограничивают возможность осуществления закупки, предусматривающей заключение офсетного договора, в связи с чем заказчик вправе осуществлять такую закупку.» Аналогичную позицию мы отразили в исследовании «Офсетный контракт 2.0». Теперь ее подтверждение мы видим и на практике.
Стоит отметить, что проект иллюстрирует также результаты принятия Закона о «выращивании» МСП-поставщиков, который наделяет крупнейших заказчиков правом по реализации программ по развитию субъектов МСП.
2️⃣ ✏️ Дополнен пункт 1 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (Постановление № 680).
Согласно пункту, в 2022 - 2023 годах допускаются: изменение (продление) срока исполнения контракта, изменение объема и (или) видов выполняемых работ, изменение отдельных этапов исполнения контракта и изменение некоторых других условий.
С 13 января 2023 г. возможно также изменение условий о порядке перечисления средств поставщикам по контрактам, заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам по контрактам в кредитных организациях, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
📍 По общему правилу, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается (ч.2. ст. 34 44-ФЗ). Однако есть исключения, среди которых и контракты, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ).
Новости в сфере законодательства о закупках
Выпуск № 272
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы расскажем о двух новостях текущей недели в сфере законодательства о закупках.
1️⃣ 🚙 Заключен первый офсетный контракт по 223-ФЗ. Сторонами выступили ООО «Автодор – Платные Дороги» (входит в ГК «Автодор») при участии Корпорации МСП и ООО «Сорб Инжиниринг».
Предмет контракта – поставка 100 тыс. отечественных транспондеров для оплаты проезда по платным участкам автомобильных дорог России и 10 тыс. держателей для них. Общая сумма договора составляет 120,3 млн рублей. Поставка должна быть осуществлена в 2023‒2025 годах тремя партиями.
📍 В вопрос о возможности заключения офсетного контракта по 223-ФЗ внес ясность Минфин России чуть более года назад, отметив, что «положения Закона № 223-ФЗ не ограничивают возможность осуществления закупки, предусматривающей заключение офсетного договора, в связи с чем заказчик вправе осуществлять такую закупку.» Аналогичную позицию мы отразили в исследовании «Офсетный контракт 2.0». Теперь ее подтверждение мы видим и на практике.
Стоит отметить, что проект иллюстрирует также результаты принятия Закона о «выращивании» МСП-поставщиков, который наделяет крупнейших заказчиков правом по реализации программ по развитию субъектов МСП.
2️⃣ ✏️ Дополнен пункт 1 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (Постановление № 680).
Согласно пункту, в 2022 - 2023 годах допускаются: изменение (продление) срока исполнения контракта, изменение объема и (или) видов выполняемых работ, изменение отдельных этапов исполнения контракта и изменение некоторых других условий.
С 13 января 2023 г. возможно также изменение условий о порядке перечисления средств поставщикам по контрактам, заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам по контрактам в кредитных организациях, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
📍 По общему правилу, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается (ч.2. ст. 34 44-ФЗ). Однако есть исключения, среди которых и контракты, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ).
#ГЧП #соглашение #115_ФЗ #концессия #страхование
Какие условия о страховании можно указать в концессионном соглашении?
Выпуск № 273
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим некоторые примеры составления разделов концессионного соглашения о страховании.
Общая информация
Согласно ч. 8 ст. 3 Закона № 115-ФЗ концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. Это - один из ключевых рисков, которые страхует концессионер, и тот минимум, который попросит с него концедент. На практике перечень страхуемых рисков бывает шире (страхование гражданской ответственности за вред, причинённый третьим лицам, риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона № 115-ФЗ) и иные риски). Напомним, что требования к концессионеру в отношении страховых организаций устанавливаются Правительством РФ.
Проект концессионного соглашения в отношении создания системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области (соглашение заключено, проект на стадии эксплуатации) предусматривает обязанность концессионера осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения. Или иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества (п. 8 ч. 2 ст. 10 Закона № 115-ФЗ).
При этом предусмотрено, что Концессионер вправе:
➖ по своему усмотрению заключать договоры страхования как в отношении всего Объекта концессионного соглашения в целом и Имущества концедента, так и по частям;
➖ заключать договоры страхования на любой срок по своему усмотрению, обеспечивая непрерывное действие страхования на весь срок действия концессионного соглашения.
Интересно, что, согласно соглашению, существенные условия заключаемых Концессионером договоров страхования не подлежат предварительному согласованию с Концедентом, и согласие Концедента на выбор страховой компании не требуется.
В данном случае концедент не предъявляет специальных требований к существенным условиям договора страхования, а также к дополнительным видам страхуемых рисков.
Другой пример - проект концессионного соглашения в отношении создания объектов электротранспорта в Пермском крае (соглашение не заключено, конкурс был отменен в связи с технической ошибкой, проект на стадии предынвестиционных мероприятий). Проектом соглашения было предусмотрено заключение договоров страхования риска утраты и (или) повреждения объекта на этапах создания объекта и после завершения последнего этапа создания.
Установлено также, что:
➖ договоры страхования должны включать положение об отказе страховщика от права на суброгацию (при его наличии) к концеденту, его работникам и представителям;
➖ договоры страхования должны включать в себя обязанность страховщика по предварительному письменному уведомлению концедента и концессионера об их расторжении, изменении за 20 рабочих дней до таких действий;
➖ концессионер обязан оплачивать или обеспечивать оплату страховых премий, иных расходов и издержек, нести расходы на удержание франшиз (безусловная франшиза - не более 0.5% от страховой суммы);
➖ при наступлении страхового события, величина убытка по которому
может превысить 50 млн руб. по договорам страхования, концессионер обязан уведомить концедента с указанием всех деталей такого события.
Таким образом, в соглашении могут быть использованы как более строгие, так и более гибкие подходы к вопросам страхования риска утраты/повреждения объекта соглашения и иных рисков. При структурировании соответствующих разделов рекомендуем учитывать сложность проекта, вероятность возникновения рисков и соблюдать золотую середину: не перегружать концессионера излишними обязательствами, и, в тоже время, не довольствоваться абсолютным минимумом.
Какие условия о страховании можно указать в концессионном соглашении?
Выпуск № 273
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим некоторые примеры составления разделов концессионного соглашения о страховании.
Общая информация
Согласно ч. 8 ст. 3 Закона № 115-ФЗ концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. Это - один из ключевых рисков, которые страхует концессионер, и тот минимум, который попросит с него концедент. На практике перечень страхуемых рисков бывает шире (страхование гражданской ответственности за вред, причинённый третьим лицам, риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона № 115-ФЗ) и иные риски). Напомним, что требования к концессионеру в отношении страховых организаций устанавливаются Правительством РФ.
Проект концессионного соглашения в отношении создания системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области (соглашение заключено, проект на стадии эксплуатации) предусматривает обязанность концессионера осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения. Или иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества (п. 8 ч. 2 ст. 10 Закона № 115-ФЗ).
При этом предусмотрено, что Концессионер вправе:
➖ по своему усмотрению заключать договоры страхования как в отношении всего Объекта концессионного соглашения в целом и Имущества концедента, так и по частям;
➖ заключать договоры страхования на любой срок по своему усмотрению, обеспечивая непрерывное действие страхования на весь срок действия концессионного соглашения.
Интересно, что, согласно соглашению, существенные условия заключаемых Концессионером договоров страхования не подлежат предварительному согласованию с Концедентом, и согласие Концедента на выбор страховой компании не требуется.
В данном случае концедент не предъявляет специальных требований к существенным условиям договора страхования, а также к дополнительным видам страхуемых рисков.
Другой пример - проект концессионного соглашения в отношении создания объектов электротранспорта в Пермском крае (соглашение не заключено, конкурс был отменен в связи с технической ошибкой, проект на стадии предынвестиционных мероприятий). Проектом соглашения было предусмотрено заключение договоров страхования риска утраты и (или) повреждения объекта на этапах создания объекта и после завершения последнего этапа создания.
Установлено также, что:
➖ договоры страхования должны включать положение об отказе страховщика от права на суброгацию (при его наличии) к концеденту, его работникам и представителям;
➖ договоры страхования должны включать в себя обязанность страховщика по предварительному письменному уведомлению концедента и концессионера об их расторжении, изменении за 20 рабочих дней до таких действий;
➖ концессионер обязан оплачивать или обеспечивать оплату страховых премий, иных расходов и издержек, нести расходы на удержание франшиз (безусловная франшиза - не более 0.5% от страховой суммы);
➖ при наступлении страхового события, величина убытка по которому
может превысить 50 млн руб. по договорам страхования, концессионер обязан уведомить концедента с указанием всех деталей такого события.
Таким образом, в соглашении могут быть использованы как более строгие, так и более гибкие подходы к вопросам страхования риска утраты/повреждения объекта соглашения и иных рисков. При структурировании соответствующих разделов рекомендуем учитывать сложность проекта, вероятность возникновения рисков и соблюдать золотую середину: не перегружать концессионера излишними обязательствами, и, в тоже время, не довольствоваться абсолютным минимумом.
#судебная_практика #реконструкция #замена #115_ФЗ
Полная замена оборудования в связи с изменением ГОСТ: капитальный ремонт или нет?
Выпуск № 274
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А57-17503/2022, в котором концессионер безуспешно просил обязать концедента произвести полную замену оборудования в связи с изменениями в законодательстве.
Описание дела:
09.03.2017 г. между ООО «Теплосистемы» (Концессионер) и Администрацией Краснокутского района Саратовской области (Концедент) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения.
Обязанность Концессионера – реконструировать и модернизировать котельные нескольких школ и детских садов. Объекты являются муниципальной собственностью.
01.11.2019 г. вступили в силу изменения в законодательстве: был утвержден новый национальный стандарт РФ ГОСТ Р 8.741-2019 взамен ГОСТ Р 8.741-2011. Согласно новому ГОСТу, корректоры объема газа (они устанавливаются на счетчики) должны содержать определенные параметры.
❌ В котельных, которые являются объектом соглашения, корректоры объема газа такие параметры не измеряли и ГОСТу не соответствовали.
Позиция Концессионера: так как был утвержден новый ГОСТ, который не предусмотрен концессионным соглашением, то Концедент обязан произвести замену средств измерения (счетчиков) в соответствии с новыми требованиями нормативно-технической документации.
Концедент такую замену не произвел. Концессионер обратился в суд.
Суд первой инстанции не удовлетворил требования Концессионера, указав:
✅ приняв от собственника объект соглашения для целей реконструкции и дальнейшего использования в своей деятельности, Концессионер принял на себя и все обязательства по обеспечению их надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии;
✅ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (п.6 ч.2 ст.8 Закона № 115-ФЗ). В соглашении такое условие было также закреплено.
Таким образом, замена средств измерения была отнесена к обязанности Концессионера.
Концессионер не согласился:
➖ полная замена счетчиков в связи с изменением законодательства по ГОСТам не является текущим либо капитальным ремонтом;
➖ счетчик газа не является технически неисправным – он прошел поверку, но не может эксплуатироваться в силу внесенных изменений в ГОСТ и подлежит полной замене, соответственно, замену должен производить собственник объекта, на котором установлен счетчик учета газа, т.е. Концедент.
⚖️ Апелляционный суд также не согласился с Концессионером, отметив следующее:
✅ обязанность по реконструкции и модернизации объектов концессионного соглашения возложена Законом № 115-ФЗ и соглашением на Концессионера;
✅ замена средств измерения (счетчиков для учета газа) на спорных объектах относится к реконструкции объекта;
✅ новый ГОСТ вступил в законную силу 01.01.2019 года – до окончания сроков реконструкции объектов (срок реконструкции был установлен в течение 3 лет);
✅ кроме того, в материалах дела есть письмо ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от 30.09.2021, адресованное Концессионеру, о необходимости обратиться в проектную организацию для внесения изменений в части выбора средств измерения и их согласовать.
Таким образом, обе судебные инстанции отказали Концессионеру в удовлетворении его требований.
📝 Данное дело иллюстрирует, что даже если имущество в периметре объекта соглашения исправно, однако вступили в силу изменения в законодательстве, которые не позволяют его эксплуатацию, по общему правилу риски замены такого имущества несет концессионер. Рекомендуем минимизировать риски, связанные с изменением законодательства, путём их включения в перечень особых обстоятельств. Чтобы у концессионера была возможность пересмотреть сроки/стоимость создания/реконструкции объекта.
Полная замена оборудования в связи с изменением ГОСТ: капитальный ремонт или нет?
Выпуск № 274
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А57-17503/2022, в котором концессионер безуспешно просил обязать концедента произвести полную замену оборудования в связи с изменениями в законодательстве.
Описание дела:
09.03.2017 г. между ООО «Теплосистемы» (Концессионер) и Администрацией Краснокутского района Саратовской области (Концедент) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения.
Обязанность Концессионера – реконструировать и модернизировать котельные нескольких школ и детских садов. Объекты являются муниципальной собственностью.
01.11.2019 г. вступили в силу изменения в законодательстве: был утвержден новый национальный стандарт РФ ГОСТ Р 8.741-2019 взамен ГОСТ Р 8.741-2011. Согласно новому ГОСТу, корректоры объема газа (они устанавливаются на счетчики) должны содержать определенные параметры.
❌ В котельных, которые являются объектом соглашения, корректоры объема газа такие параметры не измеряли и ГОСТу не соответствовали.
Позиция Концессионера: так как был утвержден новый ГОСТ, который не предусмотрен концессионным соглашением, то Концедент обязан произвести замену средств измерения (счетчиков) в соответствии с новыми требованиями нормативно-технической документации.
Концедент такую замену не произвел. Концессионер обратился в суд.
Суд первой инстанции не удовлетворил требования Концессионера, указав:
✅ приняв от собственника объект соглашения для целей реконструкции и дальнейшего использования в своей деятельности, Концессионер принял на себя и все обязательства по обеспечению их надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии;
✅ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (п.6 ч.2 ст.8 Закона № 115-ФЗ). В соглашении такое условие было также закреплено.
Таким образом, замена средств измерения была отнесена к обязанности Концессионера.
Концессионер не согласился:
➖ полная замена счетчиков в связи с изменением законодательства по ГОСТам не является текущим либо капитальным ремонтом;
➖ счетчик газа не является технически неисправным – он прошел поверку, но не может эксплуатироваться в силу внесенных изменений в ГОСТ и подлежит полной замене, соответственно, замену должен производить собственник объекта, на котором установлен счетчик учета газа, т.е. Концедент.
⚖️ Апелляционный суд также не согласился с Концессионером, отметив следующее:
✅ обязанность по реконструкции и модернизации объектов концессионного соглашения возложена Законом № 115-ФЗ и соглашением на Концессионера;
✅ замена средств измерения (счетчиков для учета газа) на спорных объектах относится к реконструкции объекта;
✅ новый ГОСТ вступил в законную силу 01.01.2019 года – до окончания сроков реконструкции объектов (срок реконструкции был установлен в течение 3 лет);
✅ кроме того, в материалах дела есть письмо ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от 30.09.2021, адресованное Концессионеру, о необходимости обратиться в проектную организацию для внесения изменений в части выбора средств измерения и их согласовать.
Таким образом, обе судебные инстанции отказали Концессионеру в удовлетворении его требований.
📝 Данное дело иллюстрирует, что даже если имущество в периметре объекта соглашения исправно, однако вступили в силу изменения в законодательстве, которые не позволяют его эксплуатацию, по общему правилу риски замены такого имущества несет концессионер. Рекомендуем минимизировать риски, связанные с изменением законодательства, путём их включения в перечень особых обстоятельств. Чтобы у концессионера была возможность пересмотреть сроки/стоимость создания/реконструкции объекта.
👍5🤔1
#ГЧП #субсидии #нецелевое_использование #бюджетные_средства
Нецелевое использование бюджетных средств: практика
Выпуск № 275
Добрый день, уважаемые коллеги!
Риски обвинения в нецелевом расходовании бюджетных средств - существенные риски публичной стороны. Возникают они как в гчп-проектах, так и в обычной хозяйственной жизни получателей и распределителей средств бюджета. Для ряда инициаторов инвестпроектов такие риски становятся аргументом против использования бюджетного софинансирования и государственной поддержки в принципе.
Сегодня мы рассмотрим два свежих судебных решения, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств.
Дело № А05-201/2022
🚰 Учреждение Архангельской области частично направило средства субсидии, поступившие на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (в размере 1 042 672 руб.) на расходы по коммунальным услугам, оплата которых должна осуществляться за счет внебюджетных источников (за счёт получателей социальных услуг сверх гос.задания).
❌ По результатам плановой выездной ревизии финансово-хозяйственной деятельности было выявлено нецелевое использование средств. Учреждение не согласилось и обратилось в суд.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций признали нецелевое использование бюджетных средств областного бюджета согласно п. 1 ст. 306.4 БК РФ и указали, что в данном деле расходы на коммунальные услуги должны производиться пропорционально сумме расходов из каждого источника финансирования.
Дело № А53-15658/2021
🏀 Спортивная школа № 13 в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» использовала 8 431 940 руб. бюджетных средств на закупку спортивного оборудования. В соглашении было установлено, какое именно имущество будет закуплено: спортивный инвентарь, оргтехника, экипировка. Предметы были успешно закуплены и использовались.
❌ По результатам проверки было выявлено нецелевое использование средств, так как оказалось, что оборудование используется другими муниципальными спортивными школами на праве оперативного управления. Спортивная школа № 13 не согласилась и обратилась в суд.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций согласились с фактом нецелевого использования, указав следующее:
✅ получателем конкретной субсидии по соглашению являлась определенная школа – спортивная школа № 13;
✅ субсидия (купленное оборудование, инвентарь) была переадресована спортивной школой №13 иным лицам, в том числе, через первоначальную постановку на баланс юридического лица с дальнейшей передачей объектов;
✅ любое перераспределение средств субсидии (передача купленного на средства субсидии инвентаря) другим лицам, само по себе, уже свидетельствует о нарушении такого принципа бюджетного финансирования, как адресность бюджетных средств.
Таким образом, в указанных делах присутствуют два признака нецелевого использованию бюджетных средств:
1. направление средств субсидии на цели, не предусмотренные условиями получения выданной субсидии или вопреки ее целям;
2. нарушение принципа адресности бюджетных средств. От нецелевого использования бюджетных средств следует отличать их неэффективное использование, этот вопрос мы рассматривали в Выпуске № 256.
Нецелевое использование бюджетных средств: практика
Выпуск № 275
Добрый день, уважаемые коллеги!
Риски обвинения в нецелевом расходовании бюджетных средств - существенные риски публичной стороны. Возникают они как в гчп-проектах, так и в обычной хозяйственной жизни получателей и распределителей средств бюджета. Для ряда инициаторов инвестпроектов такие риски становятся аргументом против использования бюджетного софинансирования и государственной поддержки в принципе.
Сегодня мы рассмотрим два свежих судебных решения, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств.
Дело № А05-201/2022
🚰 Учреждение Архангельской области частично направило средства субсидии, поступившие на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (в размере 1 042 672 руб.) на расходы по коммунальным услугам, оплата которых должна осуществляться за счет внебюджетных источников (за счёт получателей социальных услуг сверх гос.задания).
❌ По результатам плановой выездной ревизии финансово-хозяйственной деятельности было выявлено нецелевое использование средств. Учреждение не согласилось и обратилось в суд.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций признали нецелевое использование бюджетных средств областного бюджета согласно п. 1 ст. 306.4 БК РФ и указали, что в данном деле расходы на коммунальные услуги должны производиться пропорционально сумме расходов из каждого источника финансирования.
Дело № А53-15658/2021
🏀 Спортивная школа № 13 в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» использовала 8 431 940 руб. бюджетных средств на закупку спортивного оборудования. В соглашении было установлено, какое именно имущество будет закуплено: спортивный инвентарь, оргтехника, экипировка. Предметы были успешно закуплены и использовались.
❌ По результатам проверки было выявлено нецелевое использование средств, так как оказалось, что оборудование используется другими муниципальными спортивными школами на праве оперативного управления. Спортивная школа № 13 не согласилась и обратилась в суд.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций согласились с фактом нецелевого использования, указав следующее:
✅ получателем конкретной субсидии по соглашению являлась определенная школа – спортивная школа № 13;
✅ субсидия (купленное оборудование, инвентарь) была переадресована спортивной школой №13 иным лицам, в том числе, через первоначальную постановку на баланс юридического лица с дальнейшей передачей объектов;
✅ любое перераспределение средств субсидии (передача купленного на средства субсидии инвентаря) другим лицам, само по себе, уже свидетельствует о нарушении такого принципа бюджетного финансирования, как адресность бюджетных средств.
Таким образом, в указанных делах присутствуют два признака нецелевого использованию бюджетных средств:
1. направление средств субсидии на цели, не предусмотренные условиями получения выданной субсидии или вопреки ее целям;
2. нарушение принципа адресности бюджетных средств. От нецелевого использования бюджетных средств следует отличать их неэффективное использование, этот вопрос мы рассматривали в Выпуске № 256.
Telegram
ГЧП Прайм
#ГЧП #субсидии #115_ФЗ #нецелевое #расходование #бюджетные_средства
Нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств
Выпуск № 256
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы затронем вопрос, связанный с нецелевым и неэффективным расходованием бюджетных…
Нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств
Выпуск № 256
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы затронем вопрос, связанный с нецелевым и неэффективным расходованием бюджетных…
#ГЧП #концессия #статистика
Статистика рынка ГЧП за январь 2023 г.
Выпуск № 276
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за январь 2023 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 50 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru)👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 9 дел;
▶️ В апелляции – 17 дел;
▶️ В первой инстанции – 24 дела.
Судами были проанализированы следующие интересные вопросы (которые мы рассмотрели на нашем канале):
⚖️ дело о взыскании с концедента расходов, понесенных концессионером на выплату вознаграждения банку за предоставление банковских гарантий (дело № А60-3211/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/463);
⚖️ дело о взыскании с концедента расходов при досрочном расторжении концессионного соглашения (дело № А50-26005/2021, описание https://xn--r1a.website/primePPP/470);
⚖️ дело о частичном возмещении расходов концессионеру при досрочном расторжении соглашения, в котором стороны установили, что концедент не обязан возмещать такие расходы (№ А49-13423/2019, описание https://xn--r1a.website/primePPP/478);
⚖️ дело об обязании концедента произвести полную замену оборудования в связи с изменениями в законодательстве (новый ГОСТ) (дело № А57-17503/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/484).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 37 лотов. При этом 32 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 18 соглашений.
Наиболее интересные:
🚙 строительство автомобильной дороги в Новосибирской области;
🛼 создание объекта спорта «Спортивный комплекс «Шиловские горки» в Пермском крае;
🍫 создание музея шоколадного мастерства в Пермском крае.
Статистика рынка ГЧП за январь 2023 г.
Выпуск № 276
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за январь 2023 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 50 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru)👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 9 дел;
▶️ В апелляции – 17 дел;
▶️ В первой инстанции – 24 дела.
Судами были проанализированы следующие интересные вопросы (которые мы рассмотрели на нашем канале):
⚖️ дело о взыскании с концедента расходов, понесенных концессионером на выплату вознаграждения банку за предоставление банковских гарантий (дело № А60-3211/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/463);
⚖️ дело о взыскании с концедента расходов при досрочном расторжении концессионного соглашения (дело № А50-26005/2021, описание https://xn--r1a.website/primePPP/470);
⚖️ дело о частичном возмещении расходов концессионеру при досрочном расторжении соглашения, в котором стороны установили, что концедент не обязан возмещать такие расходы (№ А49-13423/2019, описание https://xn--r1a.website/primePPP/478);
⚖️ дело об обязании концедента произвести полную замену оборудования в связи с изменениями в законодательстве (новый ГОСТ) (дело № А57-17503/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/484).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 37 лотов. При этом 32 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 18 соглашений.
Наиболее интересные:
🚙 строительство автомобильной дороги в Новосибирской области;
🛼 создание объекта спорта «Спортивный комплекс «Шиловские горки» в Пермском крае;
🍫 создание музея шоколадного мастерства в Пермском крае.
youandpartners.ru
Кто мы
О нас
👍3
#судебная_практика #115_ФЗ #Республика_Ингушетия #существенное_нарушение_соглашения #расторжение_концессионного_соглашения
Является ли несоблюдение срока создания объекта соглашения и объема капитального вложения существенным нарушением концессионного соглашения?
Выпуск № 277
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А18-1183/2022, в котором апелляционный суд отказал Концеденту в удовлетворении требования о расторжении концессионного соглашения.
Описание дела:
04.04.2017 между Республикой Ингушетия в лице Управления Республики Ингушетия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (Концедент) и АО «Ситроникс» (Концессионер) заключено концессионное соглашение.
📸Объектом концессионного соглашения являются элементы обустройства автомобильных дорог, технологически связанные между собой объекты недвижимого и движимого имущества, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства для фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Республики Ингушетия (далее - Объект соглашения).
По мнению Концедента Концессионер нарушил условия концессионного соглашения по созданию и (или) реконструкции Объекта соглашения.
Аргументы Концедента (Истца).
За период с 18.12.2020 по 19.04.2021 контролирующим органом проведена проверка исполнения концессионного соглашения.
По результатам проверки установлены следующие нарушения:
❌ нарушение сроков в части страхования Объекта соглашения;
❌ нарушение требований об объёме капитальных вложений (вместо 158 млн. руб. Концессионер инвестировал 144 164 070 руб.).
Концедент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении концессионного соглашения в связи с его существенным нарушением. Иск был дополнен третьим нарушением концессионера - нарушение сроков создания и (или) реконструкции Объекта соглашения (более чем на 1 год).
Позиции судов.
⚖️Суд первой инстанции установил в качестве существенных нарушений концессионного соглашения:
❌ нарушение срока создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
❌ нарушение требований об объёме капитальных вложений.
Суд первой инстанции удовлетворил иск полностью.
Ответчик обжаловал решение суда.
⚖️Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции являются необоснованными в связи со следующим:
✅ Истец не представил ни доказательств о том, в чем состоит нарушение его прав в связи с возникшими обстоятельствами, ни наличия правовых последствий, которые являются достаточными для принятия судом решения о расторжении концессионного соглашения. Согласно судебной практике необходимо предоставлять доказательства негативных последствий при существенном нарушении договора;
✅ Ответчик нарушил объем капитальных вложений на сумму менее 10% от общей суммы капитальных вложений, что не может являться существенным нарушением;
✅ срок создания и (или) реконструкции объекта соглашения нарушен в связи с действиями Истца и неясностью условий концессионного соглашения, текст которого подготовил Истец.
Решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении иска Концеденту отказано.
⚡️Комментарий:
Перечень существенных нарушений условий концессионного соглашения закреплен в ч.2, ч.2.1 ст.15 ФЗ «О концессионных соглашениях».
Также в тексте концессионного соглашения могут быть определены иные существенные нарушения (ч.3 ст.15 ФЗ «О концессионных соглашениях»).
Нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера является существенным нарушением договора.
Сохранение в силе концессионного соглашения - выгодно для обеих сторон и для населения, как для конечного выгодоприобретателя. В рассматриваемом деле это стало возможным в первую очередь поскольку срок создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения был нарушен Концессионером из-за действий Концедента (невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения, что также является существенным нарушением концессионного соглашения).
Является ли несоблюдение срока создания объекта соглашения и объема капитального вложения существенным нарушением концессионного соглашения?
Выпуск № 277
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А18-1183/2022, в котором апелляционный суд отказал Концеденту в удовлетворении требования о расторжении концессионного соглашения.
Описание дела:
04.04.2017 между Республикой Ингушетия в лице Управления Республики Ингушетия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (Концедент) и АО «Ситроникс» (Концессионер) заключено концессионное соглашение.
📸Объектом концессионного соглашения являются элементы обустройства автомобильных дорог, технологически связанные между собой объекты недвижимого и движимого имущества, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства для фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Республики Ингушетия (далее - Объект соглашения).
По мнению Концедента Концессионер нарушил условия концессионного соглашения по созданию и (или) реконструкции Объекта соглашения.
Аргументы Концедента (Истца).
За период с 18.12.2020 по 19.04.2021 контролирующим органом проведена проверка исполнения концессионного соглашения.
По результатам проверки установлены следующие нарушения:
❌ нарушение сроков в части страхования Объекта соглашения;
❌ нарушение требований об объёме капитальных вложений (вместо 158 млн. руб. Концессионер инвестировал 144 164 070 руб.).
Концедент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении концессионного соглашения в связи с его существенным нарушением. Иск был дополнен третьим нарушением концессионера - нарушение сроков создания и (или) реконструкции Объекта соглашения (более чем на 1 год).
Позиции судов.
⚖️Суд первой инстанции установил в качестве существенных нарушений концессионного соглашения:
❌ нарушение срока создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
❌ нарушение требований об объёме капитальных вложений.
Суд первой инстанции удовлетворил иск полностью.
Ответчик обжаловал решение суда.
⚖️Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции являются необоснованными в связи со следующим:
✅ Истец не представил ни доказательств о том, в чем состоит нарушение его прав в связи с возникшими обстоятельствами, ни наличия правовых последствий, которые являются достаточными для принятия судом решения о расторжении концессионного соглашения. Согласно судебной практике необходимо предоставлять доказательства негативных последствий при существенном нарушении договора;
✅ Ответчик нарушил объем капитальных вложений на сумму менее 10% от общей суммы капитальных вложений, что не может являться существенным нарушением;
✅ срок создания и (или) реконструкции объекта соглашения нарушен в связи с действиями Истца и неясностью условий концессионного соглашения, текст которого подготовил Истец.
Решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении иска Концеденту отказано.
⚡️Комментарий:
Перечень существенных нарушений условий концессионного соглашения закреплен в ч.2, ч.2.1 ст.15 ФЗ «О концессионных соглашениях».
Также в тексте концессионного соглашения могут быть определены иные существенные нарушения (ч.3 ст.15 ФЗ «О концессионных соглашениях»).
Нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера является существенным нарушением договора.
Сохранение в силе концессионного соглашения - выгодно для обеих сторон и для населения, как для конечного выгодоприобретателя. В рассматриваемом деле это стало возможным в первую очередь поскольку срок создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения был нарушен Концессионером из-за действий Концедента (невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения, что также является существенным нарушением концессионного соглашения).
👍5
#новость #ИБК #кредиты #регионы #развитие
Инфраструктурные бюджетные кредиты как элемент инфраструктурного меню
Выпуск № 278
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим такую меру государственной поддержки как инфраструктурные бюджетные кредиты.
В конце января заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин сообщил, что в 78 субъектах Российской Федерации начата реализация 565 проектов, финансируемых за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) на сумму 769 млрд рублей.
Инфраструктурные бюджетные кредиты – это один из инструментов федерального проекта «инфраструктурное меню». Нормативная база данного проекта доступна по ссылке.
Порядок предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов установлен в Постановлении Правительства РФ от 14 июля 2021 г. № 1190 «Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов».
Бюджетный кредит предоставляется на цели финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов, которые были отобраны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1189. Заявки подавались до 1 октября 2021 года.
✔️ ИБК предоставляется субъекту Российской Федерации; ✔️ Решение о предоставлении инфраструктурного кредита принимает Минфин России;
✔️ ИБК предоставляется по процентной ставке 3% годовых;
✔️ИБК предоставляется на срок не менее 15 лет. Условия погашения – ежегодно равными долями согласно графику погашения, начиная с 3-го года предоставления кредита и возможностью его досрочного погашения;
Субъект РФ может использовать средства на:
🔸 закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
🔸 осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности;
🔸 финансирование государственного участия в рамках концессионных соглашений и соглашений о ГЧП;
🔸 уплату лизинговых платежей;
🔸 предоставление межбюджетных трансфертов и в иных предусмотренных формах.
В Федеральном законе от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» указано, что в 2023 году Минфин вправе предоставить бюджетные кредиты в объеме до 250 млрд. рублей на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.
Всего планируется реализовать более 900 проектов.
Примеры некоторых проектов, на реализацию которых используются ИБК:
- поставка вагонов для Большой кольцевой линии метро;
- строительство Витебской развязки (подключение Западного скоростного диаметра к Широтной магистрали скоростного движения);
- строительство общеобразовательной школы на 2,2 тыс. мест в микрорайоне Кузнецовский Затон Кировского района Уфы и другие проекты.
Инфраструктурные бюджетные кредиты используются в транспортной, социальной, промышленной и многих других сферах. Сам механизм направлен на повышение инвестиционной привлекательности регионов.
Инфраструктурные бюджетные кредиты как элемент инфраструктурного меню
Выпуск № 278
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим такую меру государственной поддержки как инфраструктурные бюджетные кредиты.
В конце января заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин сообщил, что в 78 субъектах Российской Федерации начата реализация 565 проектов, финансируемых за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) на сумму 769 млрд рублей.
Инфраструктурные бюджетные кредиты – это один из инструментов федерального проекта «инфраструктурное меню». Нормативная база данного проекта доступна по ссылке.
Порядок предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов установлен в Постановлении Правительства РФ от 14 июля 2021 г. № 1190 «Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов».
Бюджетный кредит предоставляется на цели финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов, которые были отобраны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1189. Заявки подавались до 1 октября 2021 года.
✔️ ИБК предоставляется субъекту Российской Федерации; ✔️ Решение о предоставлении инфраструктурного кредита принимает Минфин России;
✔️ ИБК предоставляется по процентной ставке 3% годовых;
✔️ИБК предоставляется на срок не менее 15 лет. Условия погашения – ежегодно равными долями согласно графику погашения, начиная с 3-го года предоставления кредита и возможностью его досрочного погашения;
Субъект РФ может использовать средства на:
🔸 закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
🔸 осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности;
🔸 финансирование государственного участия в рамках концессионных соглашений и соглашений о ГЧП;
🔸 уплату лизинговых платежей;
🔸 предоставление межбюджетных трансфертов и в иных предусмотренных формах.
В Федеральном законе от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» указано, что в 2023 году Минфин вправе предоставить бюджетные кредиты в объеме до 250 млрд. рублей на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.
Всего планируется реализовать более 900 проектов.
Примеры некоторых проектов, на реализацию которых используются ИБК:
- поставка вагонов для Большой кольцевой линии метро;
- строительство Витебской развязки (подключение Западного скоростного диаметра к Широтной магистрали скоростного движения);
- строительство общеобразовательной школы на 2,2 тыс. мест в микрорайоне Кузнецовский Затон Кировского района Уфы и другие проекты.
Инфраструктурные бюджетные кредиты используются в транспортной, социальной, промышленной и многих других сферах. Сам механизм направлен на повышение инвестиционной привлекательности регионов.
👍6
#новость #нефтебазы #регионы #объект_концессионного_соглашения #дальневосточная_концессия
Нефтебазы как объект концессионного соглашения
Выпуск № 279
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим один из нестандартных объектов концессионного соглашения – нефтебазы.
Нефтебаза – комплекс сооружений и устройств для приёма, хранения, перегрузки с одного вида транспорта на другой и отпуска нефти и нефтепродуктов.
В 2022 году Правительство Республики Саха (Якутия) и АО «Саханефтегазсбыт» заключили концессионное соглашение в отношении нефтегазового хозяйства на территории Республики Саха (Якутия).
АО «Саханефтегазсбыт» является ключевым участником северного завоза и единственным предприятием в Якутии, которое имеет собственный емкостной парк. Ежегодный завоз нефтепродуктов составляет 160 тыс. тонн, в том числе в арктические районы 30 тыс. тонн. Пункты хранения нефтепродуктов состоят из 18 нефтебаз, построенных в 60-80-е годы, технический износ которых составляет в среднем 80%.
В рамках концессионного соглашения будут модернизированы 4 нефтебазы общим объемом капитальных затрат 5,5 миллиарда рублей:
✅ Белогорская,
✅ Жиганская,
✅ Усть-Куйгинская;
✅ Хандыгская.
В 2023 г. первой запланирована реконструкция Хандыгской нефтебазы - старейшей в Республике Саха (Якутия), износ ее оборудования составляет 100%.
Данное соглашение является первым в России концессионным соглашением в отношении нефтегазового хозяйства.
⚡️Комментарий:
Реализация проекта в Республике Саха (Якутия) позволит повысить надежность и бесперебойность обеспечения северного завоза, а также снизить риски техногенных аварий, влекущих вред экологии, жизни и здоровью людей.
Успех проекта также позволит повысить интерес инвесторов к нефтебазам как объектам концессионных соглашений. Всего в России насчитывают около 800 нефтебаз, многие из которых нуждаются в модернизации (реконструкции). Потенциально такие объекты смогут стать объектами концессионных соглашений.
Также, по нашему мнению, объекты нефтегазового хозяйства могут быть объектом соглашения о государственно-частном партнерстве в качестве имущественных комплексов, предназначенных для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности (п.18 ч.1 ст.7 ФЗ 224 "О государственно-частном партнерстве").
Нефтебазы как объект концессионного соглашения
Выпуск № 279
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим один из нестандартных объектов концессионного соглашения – нефтебазы.
Нефтебаза – комплекс сооружений и устройств для приёма, хранения, перегрузки с одного вида транспорта на другой и отпуска нефти и нефтепродуктов.
В 2022 году Правительство Республики Саха (Якутия) и АО «Саханефтегазсбыт» заключили концессионное соглашение в отношении нефтегазового хозяйства на территории Республики Саха (Якутия).
АО «Саханефтегазсбыт» является ключевым участником северного завоза и единственным предприятием в Якутии, которое имеет собственный емкостной парк. Ежегодный завоз нефтепродуктов составляет 160 тыс. тонн, в том числе в арктические районы 30 тыс. тонн. Пункты хранения нефтепродуктов состоят из 18 нефтебаз, построенных в 60-80-е годы, технический износ которых составляет в среднем 80%.
В рамках концессионного соглашения будут модернизированы 4 нефтебазы общим объемом капитальных затрат 5,5 миллиарда рублей:
✅ Белогорская,
✅ Жиганская,
✅ Усть-Куйгинская;
✅ Хандыгская.
В 2023 г. первой запланирована реконструкция Хандыгской нефтебазы - старейшей в Республике Саха (Якутия), износ ее оборудования составляет 100%.
Данное соглашение является первым в России концессионным соглашением в отношении нефтегазового хозяйства.
⚡️Комментарий:
Реализация проекта в Республике Саха (Якутия) позволит повысить надежность и бесперебойность обеспечения северного завоза, а также снизить риски техногенных аварий, влекущих вред экологии, жизни и здоровью людей.
Успех проекта также позволит повысить интерес инвесторов к нефтебазам как объектам концессионных соглашений. Всего в России насчитывают около 800 нефтебаз, многие из которых нуждаются в модернизации (реконструкции). Потенциально такие объекты смогут стать объектами концессионных соглашений.
Также, по нашему мнению, объекты нефтегазового хозяйства могут быть объектом соглашения о государственно-частном партнерстве в качестве имущественных комплексов, предназначенных для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности (п.18 ч.1 ст.7 ФЗ 224 "О государственно-частном партнерстве").
www.consultant.ru
Статья 7. Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве \ КонсультантПлюс
Статья 7. Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве 1. Объектами соглашения являются: 1) частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные...
👍4❤1
#судебная_практика #банковская_гарантия #115_ФЗ
Непредоставление банковской гарантии при заключении соглашения – основание для признания его ничтожным?
Выпуск № 280
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А60-1771/2022, в котором концессионер не предоставил концеденту банковскую гарантию, а зам.прокурора в связи с этим просил суд признать соглашение ничтожным.
Описание дела:
07.04.2020 между г.о. Режевской (концедент), ООО «ЕТК г. Реж» (концессионер) и Свердловской областью заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения. Плата концедента составила 180 млн руб. в год.
30.09.2020 стороны заключили доп.соглашение, которым изменили порядок выплаты платы концедента. В 2020 г. концедент перечислил на счет концессионера 100 747 368 руб. в виде субсидий на цели финансирования произведенных или будущих расходов по соглашению.
Зам.прокурора обратился в суд с несколькими требованиями, среди которых были следующие:
🔹 признать концессионное соглашение недействительным (ничтожным). Причина: согласно конкурсной документации концессионер обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии (3,33 % от предельного объема инвестиций). На момент заключения соглашения и до подачи иска банковская гарантия не предоставлена.
🔹 обязать концессионера вернуть концеденту
100 747 368 руб. Причина: средства получены неправомерно.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований, отметив:
✔️нарушений прав и законных интересов заинтересованных лиц при подведении итогов конкурса не установлено;
✔️сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям концессионного соглашения, оно заключено и исполняется сторонами;
✔️между концедентом и концессионером уже рассматривался спор по вопросу предоставления банковской гарантии (дело № А60-43709/2021). Суд пришел к выводу, что обязательства концессионера по предоставлению банковской гарантии являются встречными и обусловлены исполнением концедентом своих обязательств. Концедент в 2020 г. их не исполнил (не передал земельные участки), поэтому требования о предоставлении гарантии не обоснованы;
✔️так как требования в части признания соглашения недействительными не удовлетворены, то денежные средства в размере 100 747 368 руб. не подлежат возврату концеденту.
⚖️ Суд кассационной инстанции усомнился в данной позиции, указав:
✔️концессионное соглашение заключается с победителем конкурса при условии представления им документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению (ч. 4 ст. 36 Закона № 115-ФЗ);
✔️непредставление поставщиком обеспечения является по общему правилу основанием для признания заключенного контракта ничтожным (п. 26 Обзора Президиума ВС РФ). Вместе с тем это общее правило не исключает возможность признания контракта действительным исходя из установленных обстоятельств конкретного дела;
✔️❗️преюдициальными являются установленные судами обстоятельства, а не правовые выводы, сделанные судами при рассмотрении иного спора (ч. 2 ст. 69 АПК РФ);
✔️ по ранее рассмотренному делу сделан именно правовой
вывод об отсутствии оснований для предоставления банковской гарантии в 2020 году;
✔️обстоятельства, которые позволили бы сделать вывод о том, что прямой запрет, установленный п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, при заключении договора не нарушен, судами не устанавливались;
➡️ вывод о том, что договор действителен, является необоснованным.
Дело было направлено на новое рассмотрение.
Таким образом, в данном деле пока есть следующий важный вывод: непредоставление концессионером банковской гарантии влечет недействительность соглашения (ничтожность). Однако соглашение может быть признано действительным исходя из конкретных обстоятельств дела. Мы продолжим наблюдать за ходом дела, чтобы рассказать вам о его финале.
Непредоставление банковской гарантии при заключении соглашения – основание для признания его ничтожным?
Выпуск № 280
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А60-1771/2022, в котором концессионер не предоставил концеденту банковскую гарантию, а зам.прокурора в связи с этим просил суд признать соглашение ничтожным.
Описание дела:
07.04.2020 между г.о. Режевской (концедент), ООО «ЕТК г. Реж» (концессионер) и Свердловской областью заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения. Плата концедента составила 180 млн руб. в год.
30.09.2020 стороны заключили доп.соглашение, которым изменили порядок выплаты платы концедента. В 2020 г. концедент перечислил на счет концессионера 100 747 368 руб. в виде субсидий на цели финансирования произведенных или будущих расходов по соглашению.
Зам.прокурора обратился в суд с несколькими требованиями, среди которых были следующие:
🔹 признать концессионное соглашение недействительным (ничтожным). Причина: согласно конкурсной документации концессионер обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии (3,33 % от предельного объема инвестиций). На момент заключения соглашения и до подачи иска банковская гарантия не предоставлена.
🔹 обязать концессионера вернуть концеденту
100 747 368 руб. Причина: средства получены неправомерно.
⚖️ Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований, отметив:
✔️нарушений прав и законных интересов заинтересованных лиц при подведении итогов конкурса не установлено;
✔️сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям концессионного соглашения, оно заключено и исполняется сторонами;
✔️между концедентом и концессионером уже рассматривался спор по вопросу предоставления банковской гарантии (дело № А60-43709/2021). Суд пришел к выводу, что обязательства концессионера по предоставлению банковской гарантии являются встречными и обусловлены исполнением концедентом своих обязательств. Концедент в 2020 г. их не исполнил (не передал земельные участки), поэтому требования о предоставлении гарантии не обоснованы;
✔️так как требования в части признания соглашения недействительными не удовлетворены, то денежные средства в размере 100 747 368 руб. не подлежат возврату концеденту.
⚖️ Суд кассационной инстанции усомнился в данной позиции, указав:
✔️концессионное соглашение заключается с победителем конкурса при условии представления им документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению (ч. 4 ст. 36 Закона № 115-ФЗ);
✔️непредставление поставщиком обеспечения является по общему правилу основанием для признания заключенного контракта ничтожным (п. 26 Обзора Президиума ВС РФ). Вместе с тем это общее правило не исключает возможность признания контракта действительным исходя из установленных обстоятельств конкретного дела;
✔️❗️преюдициальными являются установленные судами обстоятельства, а не правовые выводы, сделанные судами при рассмотрении иного спора (ч. 2 ст. 69 АПК РФ);
✔️ по ранее рассмотренному делу сделан именно правовой
вывод об отсутствии оснований для предоставления банковской гарантии в 2020 году;
✔️обстоятельства, которые позволили бы сделать вывод о том, что прямой запрет, установленный п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, при заключении договора не нарушен, судами не устанавливались;
➡️ вывод о том, что договор действителен, является необоснованным.
Дело было направлено на новое рассмотрение.
Таким образом, в данном деле пока есть следующий важный вывод: непредоставление концессионером банковской гарантии влечет недействительность соглашения (ничтожность). Однако соглашение может быть признано действительным исходя из конкретных обстоятельств дела. Мы продолжим наблюдать за ходом дела, чтобы рассказать вам о его финале.
👍5❤1
#механизм #регионы #дальневосточная_концессия #арктическая_концессия
Дальневосточная концессия и арктическая концессия как меры поддержки
Выпуск № 281
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим такие механизмы как дальневосточная и арктическая концессия.
Механизм дальневосточной концессии появился в 2021 году.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. № 254 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» было дополнено пунктом о том, что:
▶️ актом Правительства РФ об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов между субъектами РФ может быть предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов в течение сроков, превышающих сроки действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
▶️ если высшим должностным лицом субъекта РФ (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ) представлены в Минвостокразвития России планы (проекты планов), отражающие потребность в средствах на исполнение расходных обязательств субъектов РФ, связанных с их реализацией, в течение не менее 10 лет в целях реализации концессионных соглашений.
Методические рекомендации Минвостокразвития России по подготовке планов доступны по ссылке.
Таким образом, появилась возможность привлечения бюджетных средств для софинансирования долгосрочных концессионных проектов в субъектах Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО). Субъекты РФ, включенные в ДФО, отражены на слайде ниже.
В 2022 году на президиуме Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока были одобрены заявки 5 субъектов РФ по созданию 14 объектов с общей сметной стоимостью около 31 млрд рублей.
Примеры реализуемых проектов:
➖ концессионное соглашение о строительстве угольной котельной мощностью 70 МВт в поселке Первомайский Забайкальского края;
➖ концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов здравоохранения в Магаданской области.
В 2023 году планируется одобрить создание около 30 объектов с применением механизма дальневосточной концессии.
Механизм арктической концессии был законодательно закреплен в сентябре 2022 года и распространяется на субъекты Российской Федерации, входящие в состав Арктической зоны Российской Федерации (отмечено на слайде ниже).
Всего в реализацию инфраструктурных проектов по программе «дальневосточная и арктическая концессия» планируется привлечь 500 млрд рублей до 2024 года.
Механизмы дальневосточной и арктической концессии являются мерой поддержки, предоставляемой в целях реализации «Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года». Привлечение бюджетного финансирования направлено на экономический рост субъектов Российской Федерации, и, учитывая количество поданных на рассмотрение Минвостокразвития России заявок субъектов РФ является востребованной мерой, особенно в условиях санкционных ограничений.
Дальневосточная концессия и арктическая концессия как меры поддержки
Выпуск № 281
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим такие механизмы как дальневосточная и арктическая концессия.
Механизм дальневосточной концессии появился в 2021 году.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. № 254 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» было дополнено пунктом о том, что:
▶️ актом Правительства РФ об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов между субъектами РФ может быть предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов в течение сроков, превышающих сроки действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
▶️ если высшим должностным лицом субъекта РФ (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ) представлены в Минвостокразвития России планы (проекты планов), отражающие потребность в средствах на исполнение расходных обязательств субъектов РФ, связанных с их реализацией, в течение не менее 10 лет в целях реализации концессионных соглашений.
Методические рекомендации Минвостокразвития России по подготовке планов доступны по ссылке.
Таким образом, появилась возможность привлечения бюджетных средств для софинансирования долгосрочных концессионных проектов в субъектах Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО). Субъекты РФ, включенные в ДФО, отражены на слайде ниже.
В 2022 году на президиуме Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока были одобрены заявки 5 субъектов РФ по созданию 14 объектов с общей сметной стоимостью около 31 млрд рублей.
Примеры реализуемых проектов:
➖ концессионное соглашение о строительстве угольной котельной мощностью 70 МВт в поселке Первомайский Забайкальского края;
➖ концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов здравоохранения в Магаданской области.
В 2023 году планируется одобрить создание около 30 объектов с применением механизма дальневосточной концессии.
Механизм арктической концессии был законодательно закреплен в сентябре 2022 года и распространяется на субъекты Российской Федерации, входящие в состав Арктической зоны Российской Федерации (отмечено на слайде ниже).
Всего в реализацию инфраструктурных проектов по программе «дальневосточная и арктическая концессия» планируется привлечь 500 млрд рублей до 2024 года.
Механизмы дальневосточной и арктической концессии являются мерой поддержки, предоставляемой в целях реализации «Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года». Привлечение бюджетного финансирования направлено на экономический рост субъектов Российской Федерации, и, учитывая количество поданных на рассмотрение Минвостокразвития России заявок субъектов РФ является востребованной мерой, особенно в условиях санкционных ограничений.
👍2
#презентация #ГЧП #спорт
Презентация по теме: «ГЧП в сфере спорта»
Выпуск № 282
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚽️ Развитие инфраструктуры физической культуры, спорта и спортивной медицины определено как одно из приоритетных направлений в Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года.
🎾 Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. № 1661 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее – Программа).
Согласно Программе, необходимо стимулировать развитие инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, в том числе развитие предпринимательства и развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.
🏀 В Приложении № 8 к Программе закреплены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений.
Механизмы ГЧП приобрели широкую востребованность в спортивной индустрии. По данным национальной базы проектов РОСИНФРА в сфере спорта с применением механизма ГЧП и концессии реализуется 153 проекта (141 проект – концессионное соглашение, 12 проектов – СГЧП).
✅ Реализуя ГЧП-проекты в сфере спорта, рекомендуем на подготовительных этапах удостовериться, что земельные участки, на которых планируется размещение объекта соглашения, имеют надлежащий вид разрешенного использования согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков – общий код 5.1 «Спорт» (размещение зданий и сооружений для занятия спортом), включающий в себя также виды разрешенного использования с кодами 5.1.1 - 5.1.7 (размещение спортивно-зрелищных зданий, размещение площадок для занятия спортом, размещение спортивных лагерей и др.) или код конкретного вида разрешенного использования, соответствующий цели реализации соглашения, а также обратить внимание на иные вопросы, связанные с реализацией таких проектов.
Представляем вашему вниманию презентацию о применении механизмов ГЧП в индустрии спорта, подготовленную Компанией You & Partners.В презентации содержится следующая информация:
▪️ срез по рынку;
▪️ рекомендации по тексту соглашений;
▪️ реализуемые проекты;
▪️ полезные материалы.
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению проектов в форме ГЧП в сфере спорта.
Презентация по теме: «ГЧП в сфере спорта»
Выпуск № 282
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚽️ Развитие инфраструктуры физической культуры, спорта и спортивной медицины определено как одно из приоритетных направлений в Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года.
🎾 Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. № 1661 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее – Программа).
Согласно Программе, необходимо стимулировать развитие инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, в том числе развитие предпринимательства и развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.
🏀 В Приложении № 8 к Программе закреплены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений.
Механизмы ГЧП приобрели широкую востребованность в спортивной индустрии. По данным национальной базы проектов РОСИНФРА в сфере спорта с применением механизма ГЧП и концессии реализуется 153 проекта (141 проект – концессионное соглашение, 12 проектов – СГЧП).
✅ Реализуя ГЧП-проекты в сфере спорта, рекомендуем на подготовительных этапах удостовериться, что земельные участки, на которых планируется размещение объекта соглашения, имеют надлежащий вид разрешенного использования согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков – общий код 5.1 «Спорт» (размещение зданий и сооружений для занятия спортом), включающий в себя также виды разрешенного использования с кодами 5.1.1 - 5.1.7 (размещение спортивно-зрелищных зданий, размещение площадок для занятия спортом, размещение спортивных лагерей и др.) или код конкретного вида разрешенного использования, соответствующий цели реализации соглашения, а также обратить внимание на иные вопросы, связанные с реализацией таких проектов.
Представляем вашему вниманию презентацию о применении механизмов ГЧП в индустрии спорта, подготовленную Компанией You & Partners.В презентации содержится следующая информация:
▪️ срез по рынку;
▪️ рекомендации по тексту соглашений;
▪️ реализуемые проекты;
▪️ полезные материалы.
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению проектов в форме ГЧП в сфере спорта.
🔥3👍2