#судебная_практика #субсидии #224_ФЗ #доказывание_целевого_расходования #бюджетные_средства
В каком случае государственный орган откажет в выплате субсидии?
Выпуск № 262
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А75-972/2022, в котором речь идет об ошибках договоров займа, предоставляемых в качестве подтверждения права частного партнера на получение субсидии.
Описание дела:
26.12.2014 г. частный партнер и публичный партнер заключили соглашение о ГЧП. Целью соглашения являлось создание и функционирование перинатального центра.
Соглашение о ГЧП предусматривало расходные обязательства публичного партнера по предоставлению частному партнеру субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по уплате процентов по договорам займа и/или кредитным договорам, заключенным частным партнером для исполнения соглашения о ГЧП.
Одним из условий соглашения являлась обязанность сторон обеспечить заключение прямого (трехстороннего) соглашения в случае привлечения частным партнером заемных средств.
В 2015 г. частный партнер заключил 3 договора займа с аффилированным лицом (юридическое лицо, являющееся учредителем частного партнера). К указанным договорам займа не было заключено прямое соглашение.
В 2016 г. частный партнер заключил с Банком кредитное соглашение, к которому в свою очередь было заключено прямое соглашение.
В 2021 г. частный партнер обратился к публичному партнеру с заявлением о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат по уплате процентов по трем договорам займа. Публичный партнер отказал частному партнеру в предоставлении субсидии в связи с тем, что по указанным договорам займа не было заключено прямое соглашение.
Частный партнер не согласился с отказом и обратился в суд с иском о взыскании задолженности.
⚖️ Суды первой, апелляционной, кассационной инстанций отказали в удовлетворении требований.
Суды отметили следующие нарушения (ошибки) частного партнера:
🔸 несмотря на требование соглашения о ГЧП частный партнер не заключил прямое соглашение к договорам займа. В связи с отсутствием прямого соглашения у публичного партнера отсутствовала возможность защищать свои интересы;
🔸 в договорах займа отсутствуют сведения о целевом характере заемных средств. Частный партнер не доказал целевое расходование заемных средств, полученных по договорам займа;
🔸 срок возврата займов истекает в 2024 г. В связи с этим невозможно проверить исполнение частным партнером своих обязательств по договорам займа.
Частный партнер, действуя добросовестно, не был лишен возможности в порядке, предусмотренном соглашением, предварительно согласовать с публичным партнером договоры займа, заключенные со своим аффилированным лицом, учитывая, что в дальнейшем со стороны частного партнера предполагалась подача заявления на выдачу субсидии по возмещению процентов по спорным договорам займа.
Таким образом, в рассматриваемом деле предусмотренное в 244-ФЗ право заключать прямое соглашение было определено как обязанность. По общему правилу, согласно ст. 421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора. Условия же договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В данном случае стороны при заключении соглашения о ГЧП предусмотрели именно обязанность частного партнера заключить трехстороннее соглашение в случае привлечения им заемных средств для целей исполнения обязательств по соглашению, и частный партнер должен был ее исполнить.
В каком случае государственный орган откажет в выплате субсидии?
Выпуск № 262
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А75-972/2022, в котором речь идет об ошибках договоров займа, предоставляемых в качестве подтверждения права частного партнера на получение субсидии.
Описание дела:
26.12.2014 г. частный партнер и публичный партнер заключили соглашение о ГЧП. Целью соглашения являлось создание и функционирование перинатального центра.
Соглашение о ГЧП предусматривало расходные обязательства публичного партнера по предоставлению частному партнеру субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по уплате процентов по договорам займа и/или кредитным договорам, заключенным частным партнером для исполнения соглашения о ГЧП.
Одним из условий соглашения являлась обязанность сторон обеспечить заключение прямого (трехстороннего) соглашения в случае привлечения частным партнером заемных средств.
В 2015 г. частный партнер заключил 3 договора займа с аффилированным лицом (юридическое лицо, являющееся учредителем частного партнера). К указанным договорам займа не было заключено прямое соглашение.
В 2016 г. частный партнер заключил с Банком кредитное соглашение, к которому в свою очередь было заключено прямое соглашение.
В 2021 г. частный партнер обратился к публичному партнеру с заявлением о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат по уплате процентов по трем договорам займа. Публичный партнер отказал частному партнеру в предоставлении субсидии в связи с тем, что по указанным договорам займа не было заключено прямое соглашение.
Частный партнер не согласился с отказом и обратился в суд с иском о взыскании задолженности.
⚖️ Суды первой, апелляционной, кассационной инстанций отказали в удовлетворении требований.
Суды отметили следующие нарушения (ошибки) частного партнера:
🔸 несмотря на требование соглашения о ГЧП частный партнер не заключил прямое соглашение к договорам займа. В связи с отсутствием прямого соглашения у публичного партнера отсутствовала возможность защищать свои интересы;
🔸 в договорах займа отсутствуют сведения о целевом характере заемных средств. Частный партнер не доказал целевое расходование заемных средств, полученных по договорам займа;
🔸 срок возврата займов истекает в 2024 г. В связи с этим невозможно проверить исполнение частным партнером своих обязательств по договорам займа.
Частный партнер, действуя добросовестно, не был лишен возможности в порядке, предусмотренном соглашением, предварительно согласовать с публичным партнером договоры займа, заключенные со своим аффилированным лицом, учитывая, что в дальнейшем со стороны частного партнера предполагалась подача заявления на выдачу субсидии по возмещению процентов по спорным договорам займа.
Таким образом, в рассматриваемом деле предусмотренное в 244-ФЗ право заключать прямое соглашение было определено как обязанность. По общему правилу, согласно ст. 421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора. Условия же договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В данном случае стороны при заключении соглашения о ГЧП предусмотрели именно обязанность частного партнера заключить трехстороннее соглашение в случае привлечения им заемных средств для целей исполнения обязательств по соглашению, и частный партнер должен был ее исполнить.
👍1
#новость #законопроект #ГЧП #МЧП #ИТ #115_ФЗ #224_ФЗ
Принят закон, предусматривающий изменения в законодательство о ГЧП в части заключения соглашений в сфере ИТ
Выпуск № 263
Добрый день, уважаемые коллеги!
21 декабря 2022 г. принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон). Юристы You & Partners принимали участие в разработке данного законопроекта.
➡️ Закон предусматривает поправки в части регулирования вопросов, связанных с развитием искусственного интеллекта и информационных технологий посредством заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.
Так, до недавнего времени концессионные соглашения и соглашения о ГЧП в сфере ИТ заключались только на уровне РФ и субъекта РФ. Вместе с тем, большая потребность в реализации таких проектов есть и у муниципалитетов.
Наиболее крупные и известные проекты сферы ИТ:
🚛 создание и эксплуатация системы взимания платы «Платон» в целях обеспечения соблюдения порядка взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (проект реализован до принятия поправок по ГЧП в ИТ);
🔎 создание системы цифровой маркировки и прослеживания (мониторинга) оборота товаров (проект «Честный знак»);
📸 создание и эксплуатация системы контроля безопасности дорожного движения (фотовидеофиксация) в Московской области.
Возможность заключать ГЧП и концессионные соглашения в сфере ИТ на муниципальном уровне - пожалуй, самая долгожданная поправка с момента принятия 173-ФЗ.
Дополнительно стоит отметить новые поправки в ст. 37 115-ФЗ «Заключение концессионного соглашения без проведения конкурса». Пункт 3 части 4.6 указанной статьи предусматривает, что отказ в заключении концессионного соглашения допускается в случае, если у публично-правового образования отсутствуют права собственности на объект концессионного соглашения. Для ИТ-сферы данный пункт был нерелевантен.
Закон уточняет для сферы ИТ, что отказ допускается, если:
🔻 публично-правовое образование не обладает исключительным правом на указанный в предложении о заключении концессионного соглашения существующий объект ИТ или правом его использования в пределах, необходимых для заключения и исполнения концессионного соглашения;
🔻 у публично-правового образования отсутствуют право собственности и (или) исключительное право на указанные в предложении о заключении концессионного соглашения существующие технические средства обеспечения функционирования объектов ИТ или право пользования ими в объеме, необходимом для заключения и исполнения концессионного соглашения (если такие средства входят в состав Объекта).
Закон 115-ФЗ также устанавливает, что исключительные права на РИД приобретаются концедентом в момент создания таких результатов, если иное не определено в соглашении.
Детальнее погрузиться в проблематику заключения концессионных соглашений и СГЧП в сфере ИТ можно, прочитав наше исследование «ГЧП в ИТ: Инструкция по применению» (доступно по ссылке).
Принят закон, предусматривающий изменения в законодательство о ГЧП в части заключения соглашений в сфере ИТ
Выпуск № 263
Добрый день, уважаемые коллеги!
21 декабря 2022 г. принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон). Юристы You & Partners принимали участие в разработке данного законопроекта.
➡️ Закон предусматривает поправки в части регулирования вопросов, связанных с развитием искусственного интеллекта и информационных технологий посредством заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.
Так, до недавнего времени концессионные соглашения и соглашения о ГЧП в сфере ИТ заключались только на уровне РФ и субъекта РФ. Вместе с тем, большая потребность в реализации таких проектов есть и у муниципалитетов.
Наиболее крупные и известные проекты сферы ИТ:
🚛 создание и эксплуатация системы взимания платы «Платон» в целях обеспечения соблюдения порядка взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (проект реализован до принятия поправок по ГЧП в ИТ);
🔎 создание системы цифровой маркировки и прослеживания (мониторинга) оборота товаров (проект «Честный знак»);
📸 создание и эксплуатация системы контроля безопасности дорожного движения (фотовидеофиксация) в Московской области.
Возможность заключать ГЧП и концессионные соглашения в сфере ИТ на муниципальном уровне - пожалуй, самая долгожданная поправка с момента принятия 173-ФЗ.
Дополнительно стоит отметить новые поправки в ст. 37 115-ФЗ «Заключение концессионного соглашения без проведения конкурса». Пункт 3 части 4.6 указанной статьи предусматривает, что отказ в заключении концессионного соглашения допускается в случае, если у публично-правового образования отсутствуют права собственности на объект концессионного соглашения. Для ИТ-сферы данный пункт был нерелевантен.
Закон уточняет для сферы ИТ, что отказ допускается, если:
🔻 публично-правовое образование не обладает исключительным правом на указанный в предложении о заключении концессионного соглашения существующий объект ИТ или правом его использования в пределах, необходимых для заключения и исполнения концессионного соглашения;
🔻 у публично-правового образования отсутствуют право собственности и (или) исключительное право на указанные в предложении о заключении концессионного соглашения существующие технические средства обеспечения функционирования объектов ИТ или право пользования ими в объеме, необходимом для заключения и исполнения концессионного соглашения (если такие средства входят в состав Объекта).
Закон 115-ФЗ также устанавливает, что исключительные права на РИД приобретаются концедентом в момент создания таких результатов, если иное не определено в соглашении.
Детальнее погрузиться в проблематику заключения концессионных соглашений и СГЧП в сфере ИТ можно, прочитав наше исследование «ГЧП в ИТ: Инструкция по применению» (доступно по ссылке).
👍3
#ГЧП #концессия #статистика
Статистика рынка ГЧП за декабрь 2022 г.
Выпуск № 264
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за декабрь 2022 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 88 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru) 👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 11 дел;
▶️ В апелляции – 24 дела;
▶️ В первой инстанции – 53 дела.
Судами были проанализированы следующие интересные вопросы (которые мы рассмотрели на нашем канале):
⚖️ дело об отклонении договора займа при подаче альтернативной заявки (дело № А41-94629/21, описание https://xn--r1a.website/primePPP/446);
⚖️ дело о рассмотрении судом имущественного вопроса в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения (дело № А02-1806/2021, описание https://xn--r1a.website/primePPP/450);
⚖️ дело об ошибках договоров займа, предоставленных в качестве подтверждения права частного партнера на получение субсидии (дело № А75-972/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/458).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 122 лота. При этом 109 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 90 соглашений.
Наиболее интересные:
⛷ строительство лыжероллерной трассы протяженностью 3969 метров с освещением и видеонаблюдением в Чувашской Республике;
⛸ создание ледовой арены и открытого (сезонного) катка в Калужской области;
🏫 строительство здания общеобразовательной организации на 1500 мест в г. Екатеринбург;
🏀 создание и эксплуатация физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в Еврейской автономной области;
🚊 создание и эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры наземного городского электрического транспорта общего пользования в г. Краснодар;
🌳 создание, благоустройство и содержание муниципального объекта парк «Городской сад» в Республике Дагестан.
Статистика рынка ГЧП за декабрь 2022 г.
Выпуск № 264
Добрый день, уважаемые коллеги!
⚡️ Сегодня команда You & Partners продолжит свою рубрику и расскажет о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за декабрь 2022 г.
За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 88 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru) 👩🏻🎓:
▶️ В кассации – 11 дел;
▶️ В апелляции – 24 дела;
▶️ В первой инстанции – 53 дела.
Судами были проанализированы следующие интересные вопросы (которые мы рассмотрели на нашем канале):
⚖️ дело об отклонении договора займа при подаче альтернативной заявки (дело № А41-94629/21, описание https://xn--r1a.website/primePPP/446);
⚖️ дело о рассмотрении судом имущественного вопроса в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения (дело № А02-1806/2021, описание https://xn--r1a.website/primePPP/450);
⚖️ дело об ошибках договоров займа, предоставленных в качестве подтверждения права частного партнера на получение субсидии (дело № А75-972/2022, описание https://xn--r1a.website/primePPP/458).
На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 122 лота. При этом 109 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 90 соглашений.
Наиболее интересные:
⛷ строительство лыжероллерной трассы протяженностью 3969 метров с освещением и видеонаблюдением в Чувашской Республике;
⛸ создание ледовой арены и открытого (сезонного) катка в Калужской области;
🏫 строительство здания общеобразовательной организации на 1500 мест в г. Екатеринбург;
🏀 создание и эксплуатация физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в Еврейской автономной области;
🚊 создание и эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры наземного городского электрического транспорта общего пользования в г. Краснодар;
🌳 создание, благоустройство и содержание муниципального объекта парк «Городской сад» в Республике Дагестан.
youandpartners.ru
Кто мы
О нас
👍3
#судебная_практика #банковская_гарантия #расходы #возмещение #115_ФЗ
Можно ли взыскать в качестве расходов вознаграждение по банковским гарантиям?
Выпуск № 265
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А60-3211/2022, в котором концессионер взыскал с концедента расходы, понесенные в связи с выплатой вознаграждения банку за предоставление банковских гарантий.
Описание дела:
14.12.2018 между Свердловской областью, Администрацией г.о. «Город Лесной» (Концедент) и ООО «Инфраструктурные решения – город Лесной» (Концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения.
В периметре объекта было незарегистрированное имущество (ч. 5 ст. 39 115-ФЗ).
✔️ По соглашению Концессионер обязан в течение 1 года с даты заключения соглашения за свой счет обеспечить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности Концедента на незарегистрированное имущество.
В целях возмещения затрат стороны предусмотрели, что расходы Концессионера в связи с такой гос. регистрацией подлежат учету в тарифах Концессионера. Если данные расходы не были учтены - это считается особым обстоятельством.
У Концедента же была обязанность по передаче разрешительной и проектной документации Концессионеру, но он ее не исполнил.
Концессионер и подрядчик запрашивали документацию, получали отказы и в итоге добились писем-справок, которые были использованы в качестве обоснования для составления деклараций об объектах незарегистрированного имущества, что позволило подготовить технические планы на него, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать в ЕГРН.
⏰ Срок просрочки исполнения обязательств Концедента составил 1 год 10 месяцев.
За это время Концессионер понёс убытки, а именно:
🤝 10.12.2018 Концессионер заключил с ПАО «Совкомбанк» соглашение о выдаче банковских гарантий. За выдачу банковских гарантий было установлено вознаграждение (плата) в размере 2% годовых от суммы выдаваемой банковской гарантии. В итоге Концессионер уплатил банку 11 839 389 руб.
❌ Концедент отказался возмещать эти расходы. Позиция Концедента: объект соглашения и банковская гарантия не взаимосвязаны с незарегистрированным имуществом, поскольку целью выдачи банковской гарантии является обеспечение обязательств в отношении объекта концессионного соглашения.
Концессионер обратился в суд.
⚖️ Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали Концессионера, отметив следующее:
✅ понесённые Концессионером расходы в 2018 - 2020 г.г. на оплату вознаграждения по гарантиям подлежали включению в необходимую валовую выручку (НВВ) при корректировке тарифов Концедента на 2021, 2022 годы при условии исполнения Концессионером обязательств по кадастровому учету и гос. регистрации незарегистрированного имущества в течение 1 года со дня заключения соглашения;
✅ заверения Концедента о том, что у него имеются документы, подтверждающие факт и обстоятельства возникновения у Концедента права собственности на незарегистрированное имущество, являлись недостоверными;
✅ банковская гарантия была получена Концессионером именно для обеспечения выполнения условий соглашения, которые не были выполнены (регистрация прав не произведена) по вине Концедента.
Таким образом, в данном деле суды признали вину Концедента. Согласно п. 1 ст. 431.2 ГК РФ сторона, которая при заключении договора либо до или после его заключения дала другой стороне недостоверные заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, обязана возместить другой стороне по ее требованию убытки, причиненные недостоверностью таких заверений, или уплатить предусмотренную договором неустойку. В данном деле нарушение Концедентом обязательств по предоставлению необходимой документации лишило концессионера права требовать включения в тариф на 2021, 2022 годы расходов на оплату вознаграждения по предоставленным банковским гарантиям. В итоге сумма расходов в размере 11 839 389 руб. обоснованно была взыскана.
Можно ли взыскать в качестве расходов вознаграждение по банковским гарантиям?
Выпуск № 265
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А60-3211/2022, в котором концессионер взыскал с концедента расходы, понесенные в связи с выплатой вознаграждения банку за предоставление банковских гарантий.
Описание дела:
14.12.2018 между Свердловской областью, Администрацией г.о. «Город Лесной» (Концедент) и ООО «Инфраструктурные решения – город Лесной» (Концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения.
В периметре объекта было незарегистрированное имущество (ч. 5 ст. 39 115-ФЗ).
✔️ По соглашению Концессионер обязан в течение 1 года с даты заключения соглашения за свой счет обеспечить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности Концедента на незарегистрированное имущество.
В целях возмещения затрат стороны предусмотрели, что расходы Концессионера в связи с такой гос. регистрацией подлежат учету в тарифах Концессионера. Если данные расходы не были учтены - это считается особым обстоятельством.
У Концедента же была обязанность по передаче разрешительной и проектной документации Концессионеру, но он ее не исполнил.
Концессионер и подрядчик запрашивали документацию, получали отказы и в итоге добились писем-справок, которые были использованы в качестве обоснования для составления деклараций об объектах незарегистрированного имущества, что позволило подготовить технические планы на него, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать в ЕГРН.
⏰ Срок просрочки исполнения обязательств Концедента составил 1 год 10 месяцев.
За это время Концессионер понёс убытки, а именно:
🤝 10.12.2018 Концессионер заключил с ПАО «Совкомбанк» соглашение о выдаче банковских гарантий. За выдачу банковских гарантий было установлено вознаграждение (плата) в размере 2% годовых от суммы выдаваемой банковской гарантии. В итоге Концессионер уплатил банку 11 839 389 руб.
❌ Концедент отказался возмещать эти расходы. Позиция Концедента: объект соглашения и банковская гарантия не взаимосвязаны с незарегистрированным имуществом, поскольку целью выдачи банковской гарантии является обеспечение обязательств в отношении объекта концессионного соглашения.
Концессионер обратился в суд.
⚖️ Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали Концессионера, отметив следующее:
✅ понесённые Концессионером расходы в 2018 - 2020 г.г. на оплату вознаграждения по гарантиям подлежали включению в необходимую валовую выручку (НВВ) при корректировке тарифов Концедента на 2021, 2022 годы при условии исполнения Концессионером обязательств по кадастровому учету и гос. регистрации незарегистрированного имущества в течение 1 года со дня заключения соглашения;
✅ заверения Концедента о том, что у него имеются документы, подтверждающие факт и обстоятельства возникновения у Концедента права собственности на незарегистрированное имущество, являлись недостоверными;
✅ банковская гарантия была получена Концессионером именно для обеспечения выполнения условий соглашения, которые не были выполнены (регистрация прав не произведена) по вине Концедента.
Таким образом, в данном деле суды признали вину Концедента. Согласно п. 1 ст. 431.2 ГК РФ сторона, которая при заключении договора либо до или после его заключения дала другой стороне недостоверные заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, обязана возместить другой стороне по ее требованию убытки, причиненные недостоверностью таких заверений, или уплатить предусмотренную договором неустойку. В данном деле нарушение Концедентом обязательств по предоставлению необходимой документации лишило концессионера права требовать включения в тариф на 2021, 2022 годы расходов на оплату вознаграждения по предоставленным банковским гарантиям. В итоге сумма расходов в размере 11 839 389 руб. обоснованно была взыскана.
www.consultant.ru
Статья 39. Концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного…
Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ - действующая редакция со всеми изменениями и дополнениями; обзор изменений; ФЗ О концессионных соглашениях скачать бесплатно на сайте КонсультантПлюс.
👍4❤1
#полезные_материалы #ГЧП #исследования
Подводим итоги 2022 г.
Выпуск № 266
Добрый день, дорогие коллеги!
Пока все завершают в спешке дела на работе и начинают готовить Оливье, мы хотим поблагодарить вас за то, что вы были с нами и подвести итоги года.
За 2022 год команда You & Partners подготовила 150 выпусков, в том числе юбилейный 200-й пост.
ТОП-3:
1️⃣ наш самый читаемый пост – о том, как избежать дефолта ГЧП-проекта на основе законодательных механизмов (1,3 тыс. просмотров);
2️⃣ самый интересный проект - ГЧП-соглашение в отношении создания ИТ-платформы;
3️⃣ самое масштабное мероприятие – ПМЮФ-22. Мы подготовили и провели собственную секцию «Инвестиционные проекты в эпоху турбулентности».
Полезные материалы:
✅ Поправки в сфере персональных данных: к чему готовиться бизнесу
✅ Брендировать мало – надо защитить: эффективные стратегии защиты бренда компании
✅ Исследование к ПМЮФ-22: Офсетный контракт 2.0
✅ Презентации по ГЧП в самых разнообразных сферах: школы, транспорт, здравоохранение, промышленность, сельское хозяйство, социальная сфера, экспериментальные правовые режимы.
В 2023 году мы продолжим регулярно делиться с вами полезными материалами и сообщать актуальную информацию.
А сейчас – поздравляем вас и ваших близких с наступающим Новым Годом!
Подводим итоги 2022 г.
Выпуск № 266
Добрый день, дорогие коллеги!
Пока все завершают в спешке дела на работе и начинают готовить Оливье, мы хотим поблагодарить вас за то, что вы были с нами и подвести итоги года.
За 2022 год команда You & Partners подготовила 150 выпусков, в том числе юбилейный 200-й пост.
ТОП-3:
1️⃣ наш самый читаемый пост – о том, как избежать дефолта ГЧП-проекта на основе законодательных механизмов (1,3 тыс. просмотров);
2️⃣ самый интересный проект - ГЧП-соглашение в отношении создания ИТ-платформы;
3️⃣ самое масштабное мероприятие – ПМЮФ-22. Мы подготовили и провели собственную секцию «Инвестиционные проекты в эпоху турбулентности».
Полезные материалы:
✅ Поправки в сфере персональных данных: к чему готовиться бизнесу
✅ Брендировать мало – надо защитить: эффективные стратегии защиты бренда компании
✅ Исследование к ПМЮФ-22: Офсетный контракт 2.0
✅ Презентации по ГЧП в самых разнообразных сферах: школы, транспорт, здравоохранение, промышленность, сельское хозяйство, социальная сфера, экспериментальные правовые режимы.
В 2023 году мы продолжим регулярно делиться с вами полезными материалами и сообщать актуальную информацию.
А сейчас – поздравляем вас и ваших близких с наступающим Новым Годом!
❤4👍1
#презентация #ГЧП #наружное_освещение
Презентация по теме: «ГЧП в сфере наружного освещения»
Выпуск № 267
Добрый день, уважаемые коллеги!
Надеемся, что вы отлично провели эти праздничные дни и полны сил для первой рабочей недели нового года.
Мы тоже возвращаемся к привычному графику работы. Напоминаем вам о том, что посты на нашем канале выходят три раза в неделю: понедельник, среда и пятница.
Сегодня мы представляем вашему вниманию презентацию компании You & Partners о ГЧП в сфере наружного освещения. Презентация подготовлена на основе нашего опыта сопровождения таких проектов.
💡 ГЧП в сфере наружного освещения активно развивается, по данным национальной базы проектов РОСИНФРА на январь 2023 реализуется 30 проектов.
Согласно 224-ФЗ и 115-ФЗ объектами соглашений являются объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.
Также объекты освещения могут являться элементами обустройства автомобильных дорог или объектами информационных технологий (ИТ-система, регулирующая освещенность территорий).
Важно, чтобы в составе объекта было создаваемое или реконструируемое недвижимое имущество (например, линии электропередач, диспетчерские пункты).
Структурируя раздел о предоставлении земельных участков стоит учитывать Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, которым утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Необходимо также принять во внимание правила благоустройства территории муниципального образования, которые могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования (включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений).
В презентации содержится следующая информация:
▪️ срез по рынку;
▪️ рекомендации по тексту соглашений;
▪️ реализуемые проекты (по ссылкам можно найти примеры проектов концессионных соглашений);
▪️ полезные материалы.
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению проектов в форме ГЧП в сфере наружного освещения.
Презентация доступна по ссылке.
Презентация по теме: «ГЧП в сфере наружного освещения»
Выпуск № 267
Добрый день, уважаемые коллеги!
Надеемся, что вы отлично провели эти праздничные дни и полны сил для первой рабочей недели нового года.
Мы тоже возвращаемся к привычному графику работы. Напоминаем вам о том, что посты на нашем канале выходят три раза в неделю: понедельник, среда и пятница.
Сегодня мы представляем вашему вниманию презентацию компании You & Partners о ГЧП в сфере наружного освещения. Презентация подготовлена на основе нашего опыта сопровождения таких проектов.
💡 ГЧП в сфере наружного освещения активно развивается, по данным национальной базы проектов РОСИНФРА на январь 2023 реализуется 30 проектов.
Согласно 224-ФЗ и 115-ФЗ объектами соглашений являются объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.
Также объекты освещения могут являться элементами обустройства автомобильных дорог или объектами информационных технологий (ИТ-система, регулирующая освещенность территорий).
Важно, чтобы в составе объекта было создаваемое или реконструируемое недвижимое имущество (например, линии электропередач, диспетчерские пункты).
Структурируя раздел о предоставлении земельных участков стоит учитывать Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, которым утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Необходимо также принять во внимание правила благоустройства территории муниципального образования, которые могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования (включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений).
В презентации содержится следующая информация:
▪️ срез по рынку;
▪️ рекомендации по тексту соглашений;
▪️ реализуемые проекты (по ссылкам можно найти примеры проектов концессионных соглашений);
▪️ полезные материалы.
Компания You & Partners оказывает услуги по структурированию и сопровождению проектов в форме ГЧП в сфере наружного освещения.
Презентация доступна по ссылке.
👍5
#судебная_практика #115_ФЗ #Пермский_край #расходы #досрочное_расторжение
Можно ли взыскать с Концедента расходы в случае досрочного расторжения концессионного соглашения?
Выпуск № 268
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А50-26005/2021, в котором Концессионер взыскал с Концедента расходы в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.
Описание дела:
26.12.2016 по результатам проведенного конкурса между администрацией Половодовского сельского поселения (Концедент) и обществом «Коммунальное хозяйство» (Концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого Концессионер обязался за свой счет выполнять работы по реконструкции (модернизации), содержанию, ремонту и техническому обслуживанию объектов и осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению организаций и жителей населенных пунктов Половодовского сельского поселения, а Концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
Пунктом 5.1 соглашения предусмотрена обязанность Концессионера на протяжении всего срока действия названного соглашения за свой счет выполнять работы по реконструкции (модернизации), содержанию, ремонту и техническому обслуживанию объекта соглашения.
Срок действия соглашения: с 01 января 2017 года по 01 января 2037 года.
Разделом 11 соглашения предусмотрен порядок возмещения расходов Концессионеру в случае досрочного расторжения концессионного соглашения по согласованной в пункте 11.1 соглашения формуле.
20.10.2020 Сторонами заключено соглашение о расторжении концессионного соглашения в отношении муниципального имущества Половодовского сельского поселения от 26.12.2016, объекты соглашения переданы в состав казны Соликамского городского округа по акту приема-передачи объектов соглашения от 07.12.2020. Данное соглашение вступило в законную силу 20.11.2020.
Однако Соглашением от 20.11.2020 г. не был урегулирован вопрос о возмещении расходов Концессионеру.
Концессионер направил Концеденту претензию с требованием возместить расходы. Концедент отказался возмещать расходы.
Концессионер обратился в суд.
⚖️ Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали Концессионера, отметив следующее:
✅ факт надлежащего выполнения Концессионером работ по концессионному соглашению и размер понесенных им расходов подтвержден документально;
✅ факт выполнения работ Концессионером по Концессионному соглашению Концедентом не оспаривается, возражения Концедента касаются его несогласия с суммой расходов понесенных Концессионером при исполнении концессионного соглашения. Доказательств обоснованности иной суммы расходов Концедент в материалы дела не представил.
Таким образом, в данном деле суды признали вину Концедента. Согласно ч.5 ст. 15 ФЗ № 115 ФЗ «О концессионных соглашениях» в
случае досрочного расторжения концессионного соглашения Концессионер вправе потребовать от Концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных Концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.
В итоге сумма расходов в размере 5 092 017, 82 руб. была обоснованно взыскана.
Можно ли взыскать с Концедента расходы в случае досрочного расторжения концессионного соглашения?
Выпуск № 268
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А50-26005/2021, в котором Концессионер взыскал с Концедента расходы в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.
Описание дела:
26.12.2016 по результатам проведенного конкурса между администрацией Половодовского сельского поселения (Концедент) и обществом «Коммунальное хозяйство» (Концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого Концессионер обязался за свой счет выполнять работы по реконструкции (модернизации), содержанию, ремонту и техническому обслуживанию объектов и осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению организаций и жителей населенных пунктов Половодовского сельского поселения, а Концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
Пунктом 5.1 соглашения предусмотрена обязанность Концессионера на протяжении всего срока действия названного соглашения за свой счет выполнять работы по реконструкции (модернизации), содержанию, ремонту и техническому обслуживанию объекта соглашения.
Срок действия соглашения: с 01 января 2017 года по 01 января 2037 года.
Разделом 11 соглашения предусмотрен порядок возмещения расходов Концессионеру в случае досрочного расторжения концессионного соглашения по согласованной в пункте 11.1 соглашения формуле.
20.10.2020 Сторонами заключено соглашение о расторжении концессионного соглашения в отношении муниципального имущества Половодовского сельского поселения от 26.12.2016, объекты соглашения переданы в состав казны Соликамского городского округа по акту приема-передачи объектов соглашения от 07.12.2020. Данное соглашение вступило в законную силу 20.11.2020.
Однако Соглашением от 20.11.2020 г. не был урегулирован вопрос о возмещении расходов Концессионеру.
Концессионер направил Концеденту претензию с требованием возместить расходы. Концедент отказался возмещать расходы.
Концессионер обратился в суд.
⚖️ Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали Концессионера, отметив следующее:
✅ факт надлежащего выполнения Концессионером работ по концессионному соглашению и размер понесенных им расходов подтвержден документально;
✅ факт выполнения работ Концессионером по Концессионному соглашению Концедентом не оспаривается, возражения Концедента касаются его несогласия с суммой расходов понесенных Концессионером при исполнении концессионного соглашения. Доказательств обоснованности иной суммы расходов Концедент в материалы дела не представил.
Таким образом, в данном деле суды признали вину Концедента. Согласно ч.5 ст. 15 ФЗ № 115 ФЗ «О концессионных соглашениях» в
случае досрочного расторжения концессионного соглашения Концессионер вправе потребовать от Концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных Концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.
В итоге сумма расходов в размере 5 092 017, 82 руб. была обоснованно взыскана.
👍2
Добрый день, уважаемые коллеги!
Это Евгения Зусман, Партнер компании You & Partners.
Рекомендую Вам telegram канал нашего Партнера - Анны Батуевой и ее коллег из Центра ГЧП. Анна является одним из лучших ГЧП-юристов, экспертом в области правового сопровождения проектов ГЧП и проектного финансирования.
📝 Анна и ее коллеги ведут свой Telegram-канал, где рассказывают о самых интересных решениях и кейсах ГЧП рынка.
А также каждую неделю отвечают на самый интригующий вопрос!
💡Например, может ли ГЧП помочь банкротству?
✅Узнать ответ вы можете здесь!
👍Рекомендуем подписаться, чтобы всегда быть в теме последних новостей!
Это Евгения Зусман, Партнер компании You & Partners.
Рекомендую Вам telegram канал нашего Партнера - Анны Батуевой и ее коллег из Центра ГЧП. Анна является одним из лучших ГЧП-юристов, экспертом в области правового сопровождения проектов ГЧП и проектного финансирования.
📝 Анна и ее коллеги ведут свой Telegram-канал, где рассказывают о самых интересных решениях и кейсах ГЧП рынка.
А также каждую неделю отвечают на самый интригующий вопрос!
💡Например, может ли ГЧП помочь банкротству?
✅Узнать ответ вы можете здесь!
👍Рекомендуем подписаться, чтобы всегда быть в теме последних новостей!
Telegram
ГЧПуем!
Анна Батуева
Директор
Технологии Доверия
ГЧП и меры гос поддержки
Директор
Технологии Доверия
ГЧП и меры гос поддержки
👍3
#новость #стратегия #финансовый_рынок
Утверждена Стратегия развития финансового рынка до 2030 года
Выпуск № 269
Добрый день, уважаемые коллеги!
29 декабря 2022 г. была утверждена Стратегия развития финансового рынка РФ до 2030 года (далее – Стратегия), которую Правительство РФ разработало совместно с Банком России.
✴️ Ключевой задачей развития российского финансового рынка до 2030 года, как отмечено в документе, станет усиление его роли в финансировании ускоренной трансформации российской экономики с опорой на внутренние источники финансирования инвестиций. Решение данной задачи должно осуществляться участниками рынка в партнерстве с государством.
Среди приоритетных направлений развития российского финансового рынка названы:
➖ развитие инструментов долгосрочного финансирования и рынка капитала;
➖ содействие достижению целей устойчивого развития и трансформации российского бизнеса с учетом факторов, связанных с ESG;
➖ развитие рынка страхования;
➖ защита прав потребителей финансовых услуг, повышение финансовой грамотности и финансовой доступности;
➖ развитие венчурного финансирования;
➖ цифровизация финансового рынка и развитие платежной инфраструктуры. Одним из ключевых проектов в перспективе до 2030 года станет запуск и развитие платформы цифрового рубля – третьей формы российского рубля (после наличной и безналичной), выпускаемой Банком России и являющейся его обязательством;
➖ и другие направления.
Стратегия носит комплексный характер, в том числе учитывая положения актов, касающихся национальной, экономической безопасности, применения специальных экономических мер. Эксперты критикуют принятый документ за отсутствие конкретных цифр, а также несоответствие принятому ранее Указу Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Ознакомиться с документом можно по ссылке.
Утверждена Стратегия развития финансового рынка до 2030 года
Выпуск № 269
Добрый день, уважаемые коллеги!
29 декабря 2022 г. была утверждена Стратегия развития финансового рынка РФ до 2030 года (далее – Стратегия), которую Правительство РФ разработало совместно с Банком России.
✴️ Ключевой задачей развития российского финансового рынка до 2030 года, как отмечено в документе, станет усиление его роли в финансировании ускоренной трансформации российской экономики с опорой на внутренние источники финансирования инвестиций. Решение данной задачи должно осуществляться участниками рынка в партнерстве с государством.
Среди приоритетных направлений развития российского финансового рынка названы:
➖ развитие инструментов долгосрочного финансирования и рынка капитала;
➖ содействие достижению целей устойчивого развития и трансформации российского бизнеса с учетом факторов, связанных с ESG;
➖ развитие рынка страхования;
➖ защита прав потребителей финансовых услуг, повышение финансовой грамотности и финансовой доступности;
➖ развитие венчурного финансирования;
➖ цифровизация финансового рынка и развитие платежной инфраструктуры. Одним из ключевых проектов в перспективе до 2030 года станет запуск и развитие платформы цифрового рубля – третьей формы российского рубля (после наличной и безналичной), выпускаемой Банком России и являющейся его обязательством;
➖ и другие направления.
Стратегия носит комплексный характер, в том числе учитывая положения актов, касающихся национальной, экономической безопасности, применения специальных экономических мер. Эксперты критикуют принятый документ за отсутствие конкретных цифр, а также несоответствие принятому ранее Указу Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Ознакомиться с документом можно по ссылке.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы ещё раз благодарим вас за то, что вы с нами! Пожалуйста, проголосуйте за наиболее интересные для вас рубрики:
Мы ещё раз благодарим вас за то, что вы с нами! Пожалуйста, проголосуйте за наиболее интересные для вас рубрики:
Anonymous Poll
64%
Новости законодательства
50%
Судебное дело
14%
Итоги месяца
30%
Хозяйке на заметку
31%
Презентация
39%
Видео-лекции, вебинары
Также мы будем рады вашим идеям для новых рубрик. Ваши предложения вы можете написать в комментариях под этим сообщением.
#ГЧП #соглашение #115_ФЗ #концессия #плата_концедента
Какие формы финансового участия концедента могут использоваться в соглашениях в сфере наружного освещения?
Выпуск № 270
Добрый день, уважаемые коллеги!
💡 Сегодня мы рассмотрим положения о финансовом участии концедента в концессионных соглашениях (далее – КС) в отношении создания объектов наружного освещения.
В посте приводятся данные из 5 КС, проекты которых можно изучить на torgi.gov.ru.
Общая информация
Согласно части 13 статьи 3 Закона № 115-ФЗ, концедент вправе принимать на себя часть расходов на (1) создание и/или реконструкцию объекта КС, (2) использование/эксплуатацию объекта КС.
📌 Дополнительно отметим, что согласно бюджетному законодательству концедент может предоставить софинансирование в форме:
1. бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной собственности) (п. 5 ст. 79 БК РФ);
2. субсидий из бюджетов бюджетных систем РФ (п.6 ст. 78 БК РФ).
На практике и в рассмотренных текстах соглашений финансовое участие публичной стороны определяется через различные термины.
🔆 Примеры финансового участия концедента в сфере наружного освещения
Например, согласно проектам КС в г. Солнечногорск и г. Электросталь, концедент принимает на себя обязательства по финансированию в следующих формах: (а) Капитальный грант, (б) Субсидия.
Для целей выплаты капитального гранта концеденту направляется межбюджетный трансферт от Московской области либо бюджетное ассигнование в иной форме.
Капитальный грант – участие концедента в расходах на создание и реконструкцию объекта соглашения, которые осуществляются до ввода в эксплуатацию последнего из объектов имущества в составе объекта соглашения, подлежащего созданию и реконструкции либо до подписания акта об исполнении.
Субсидия выплачивается в целях обеспечения (возмещения) расходов концессионера на выполнение программы модернизации, использование (эксплуатацию) объекта соглашения, включая расходы на: проведение мероприятий по капитальному и текущему ремонту, расходы на приобретение электрической энергии, проценты по старшему долгу, акционерному долгу.
В проекте КС в г. Волгоград участие концедента определено как (а) Капитальный грант, (б) Плата Концедента. Плата концедента при этом выплачивается в целях финансирования расходов концессионера на улучшение ТЭПов объекта соглашения, использование (эксплуатацию) объекта соглашения, включая расходы на приобретение электрической энергии, и указано, какие платежи включены.
В проекте КС г. Благовещенск Плата Концедента состоит из (а) Инвестиционного платежа и (б) Эксплуатационного платежа. Инвестиционный платёж обеспечивает компенсацию расходов концессионера на выполнение программы модернизации, в том числе % по заемным инвестициям. Эксплуатационный платеж выплачивается как плата за надлежащую эксплуатацию объекта соглашения (есть постоянная и переменная часть).
В КС г. Лангепас (ХМАО-Югры) закреплено, что «Концедент принимает на себя возмещение части расходов на финансовое обеспечение затрат по наружному освещению территории г.о. город Лангепас, эксплуатацию, управление, техническое обслуживание и текущий ремонт объектов наружного освещения (далее – плата Концедента)».
Концессионное законодательство сформулировано таким образом, что позволяет структурировать финансовое участие публичной стороны разными способами. Однако наиболее распространёнными разновидностями являются капитальный грант и плата концедента.
Размер принимаемых концедентом на себя расходов должен быть указан в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении.
Возникают вопросы про иные формы участия публичной стороны в финансировании проекта. О том, могут ли строительные материалы, например, быть предоставлены концедентом концессионеру для целей реализации проекта читайте в Выпуске № 247.
Какие формы финансового участия концедента могут использоваться в соглашениях в сфере наружного освещения?
Выпуск № 270
Добрый день, уважаемые коллеги!
💡 Сегодня мы рассмотрим положения о финансовом участии концедента в концессионных соглашениях (далее – КС) в отношении создания объектов наружного освещения.
В посте приводятся данные из 5 КС, проекты которых можно изучить на torgi.gov.ru.
Общая информация
Согласно части 13 статьи 3 Закона № 115-ФЗ, концедент вправе принимать на себя часть расходов на (1) создание и/или реконструкцию объекта КС, (2) использование/эксплуатацию объекта КС.
📌 Дополнительно отметим, что согласно бюджетному законодательству концедент может предоставить софинансирование в форме:
1. бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной собственности) (п. 5 ст. 79 БК РФ);
2. субсидий из бюджетов бюджетных систем РФ (п.6 ст. 78 БК РФ).
На практике и в рассмотренных текстах соглашений финансовое участие публичной стороны определяется через различные термины.
🔆 Примеры финансового участия концедента в сфере наружного освещения
Например, согласно проектам КС в г. Солнечногорск и г. Электросталь, концедент принимает на себя обязательства по финансированию в следующих формах: (а) Капитальный грант, (б) Субсидия.
Для целей выплаты капитального гранта концеденту направляется межбюджетный трансферт от Московской области либо бюджетное ассигнование в иной форме.
Капитальный грант – участие концедента в расходах на создание и реконструкцию объекта соглашения, которые осуществляются до ввода в эксплуатацию последнего из объектов имущества в составе объекта соглашения, подлежащего созданию и реконструкции либо до подписания акта об исполнении.
Субсидия выплачивается в целях обеспечения (возмещения) расходов концессионера на выполнение программы модернизации, использование (эксплуатацию) объекта соглашения, включая расходы на: проведение мероприятий по капитальному и текущему ремонту, расходы на приобретение электрической энергии, проценты по старшему долгу, акционерному долгу.
В проекте КС в г. Волгоград участие концедента определено как (а) Капитальный грант, (б) Плата Концедента. Плата концедента при этом выплачивается в целях финансирования расходов концессионера на улучшение ТЭПов объекта соглашения, использование (эксплуатацию) объекта соглашения, включая расходы на приобретение электрической энергии, и указано, какие платежи включены.
В проекте КС г. Благовещенск Плата Концедента состоит из (а) Инвестиционного платежа и (б) Эксплуатационного платежа. Инвестиционный платёж обеспечивает компенсацию расходов концессионера на выполнение программы модернизации, в том числе % по заемным инвестициям. Эксплуатационный платеж выплачивается как плата за надлежащую эксплуатацию объекта соглашения (есть постоянная и переменная часть).
В КС г. Лангепас (ХМАО-Югры) закреплено, что «Концедент принимает на себя возмещение части расходов на финансовое обеспечение затрат по наружному освещению территории г.о. город Лангепас, эксплуатацию, управление, техническое обслуживание и текущий ремонт объектов наружного освещения (далее – плата Концедента)».
Концессионное законодательство сформулировано таким образом, что позволяет структурировать финансовое участие публичной стороны разными способами. Однако наиболее распространёнными разновидностями являются капитальный грант и плата концедента.
Размер принимаемых концедентом на себя расходов должен быть указан в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении.
Возникают вопросы про иные формы участия публичной стороны в финансировании проекта. О том, могут ли строительные материалы, например, быть предоставлены концедентом концессионеру для целей реализации проекта читайте в Выпуске № 247.
www.consultant.ru
Статья 3. Концессионное соглашение \ КонсультантПлюс
Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ - действующая редакция со всеми изменениями и дополнениями; обзор изменений; ФЗ О концессионных соглашениях скачать бесплатно на сайте КонсультантПлюс.
👍3
#судебная_практика #концессия #расторжение #возмещение_затрат
Выпуск № 271
Добрый день, уважаемые коллеги!
В апреле 2022 г. мы рассматривали дело № А49-13423/2019 о том, может ли концедент не возмещать расходы концессионера в случае досрочного расторжения соглашения и могут ли такие условия быть закреплены в тексте соглашения.
Фабула дела, а также позиции судов первой и апелляционной инстанций – в Выпуске № 158.
Кратко:
⚖️ Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, исходил из доказанности концессионером права на возмещение расходов на создание объектов концессионного соглашения.
⚖️ Апелляционный суд отказал в удовлетворении исковых требований, так как пришел к выводу, что поскольку концессионер признан нарушившим существенные условия концессионного соглашения, невозмещение концедентом расходов на создание объектов соглашения является мерой ответственности концессионера за неисполнение своих обязательств.
Позиция вышестоящих инстанций
⚖️ Суд кассационной инстанции оставил в силе решение суда первой инстанции, отметив:
✅ сам по себе факт расторжения концессионного соглашения не предоставляет Администрации города Кузнецка Пензенской области права на отказ от возмещения расходов, связанных с созданием объекта соглашения и фактически понесенных концессионером;
✅ тем более, ч. 5 ст. 15 Закона № 115-ФЗ не содержит положений о невозмещении концедентом фактически понесенных концессионером расходов на создание объекта концессионного соглашения, а лишь предлагает согласовать в концессионном соглашении порядок и сроки возмещения.
⚖️ Верховный суд РФ не усмотрел существенных нарушений норм материального и/или процессуального права, повлиявших на исход дела, в решении кассационной инстанции позиция была подтверждена.
📝 Таким образом, данное дело иллюстрирует, что право концессионера на возмещение расходов согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 115-ФЗ презюмируется. Оно было защищено несмотря на то, что: 1) концессионер нарушил существенные условия соглашения (но концедент тоже допустил нарушения),
2) в тексте соглашения стороны согласовали условие, что спорные расходы не возмещаются.
➡️ Рекомендуем не использовать подобные ограничительные положения в тексте соглашений, а, наоборот, фиксировать порядок и сроки возмещения расходов в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.
Выпуск № 271
Добрый день, уважаемые коллеги!
В апреле 2022 г. мы рассматривали дело № А49-13423/2019 о том, может ли концедент не возмещать расходы концессионера в случае досрочного расторжения соглашения и могут ли такие условия быть закреплены в тексте соглашения.
Фабула дела, а также позиции судов первой и апелляционной инстанций – в Выпуске № 158.
Кратко:
⚖️ Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, исходил из доказанности концессионером права на возмещение расходов на создание объектов концессионного соглашения.
⚖️ Апелляционный суд отказал в удовлетворении исковых требований, так как пришел к выводу, что поскольку концессионер признан нарушившим существенные условия концессионного соглашения, невозмещение концедентом расходов на создание объектов соглашения является мерой ответственности концессионера за неисполнение своих обязательств.
Позиция вышестоящих инстанций
⚖️ Суд кассационной инстанции оставил в силе решение суда первой инстанции, отметив:
✅ сам по себе факт расторжения концессионного соглашения не предоставляет Администрации города Кузнецка Пензенской области права на отказ от возмещения расходов, связанных с созданием объекта соглашения и фактически понесенных концессионером;
✅ тем более, ч. 5 ст. 15 Закона № 115-ФЗ не содержит положений о невозмещении концедентом фактически понесенных концессионером расходов на создание объекта концессионного соглашения, а лишь предлагает согласовать в концессионном соглашении порядок и сроки возмещения.
⚖️ Верховный суд РФ не усмотрел существенных нарушений норм материального и/или процессуального права, повлиявших на исход дела, в решении кассационной инстанции позиция была подтверждена.
📝 Таким образом, данное дело иллюстрирует, что право концессионера на возмещение расходов согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 115-ФЗ презюмируется. Оно было защищено несмотря на то, что: 1) концессионер нарушил существенные условия соглашения (но концедент тоже допустил нарушения),
2) в тексте соглашения стороны согласовали условие, что спорные расходы не возмещаются.
➡️ Рекомендуем не использовать подобные ограничительные положения в тексте соглашений, а, наоборот, фиксировать порядок и сроки возмещения расходов в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.
#новость #закупки #223_ФЗ #44_ФЗ
Новости в сфере законодательства о закупках
Выпуск № 272
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы расскажем о двух новостях текущей недели в сфере законодательства о закупках.
1️⃣ 🚙 Заключен первый офсетный контракт по 223-ФЗ. Сторонами выступили ООО «Автодор – Платные Дороги» (входит в ГК «Автодор») при участии Корпорации МСП и ООО «Сорб Инжиниринг».
Предмет контракта – поставка 100 тыс. отечественных транспондеров для оплаты проезда по платным участкам автомобильных дорог России и 10 тыс. держателей для них. Общая сумма договора составляет 120,3 млн рублей. Поставка должна быть осуществлена в 2023‒2025 годах тремя партиями.
📍 В вопрос о возможности заключения офсетного контракта по 223-ФЗ внес ясность Минфин России чуть более года назад, отметив, что «положения Закона № 223-ФЗ не ограничивают возможность осуществления закупки, предусматривающей заключение офсетного договора, в связи с чем заказчик вправе осуществлять такую закупку.» Аналогичную позицию мы отразили в исследовании «Офсетный контракт 2.0». Теперь ее подтверждение мы видим и на практике.
Стоит отметить, что проект иллюстрирует также результаты принятия Закона о «выращивании» МСП-поставщиков, который наделяет крупнейших заказчиков правом по реализации программ по развитию субъектов МСП.
2️⃣ ✏️ Дополнен пункт 1 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (Постановление № 680).
Согласно пункту, в 2022 - 2023 годах допускаются: изменение (продление) срока исполнения контракта, изменение объема и (или) видов выполняемых работ, изменение отдельных этапов исполнения контракта и изменение некоторых других условий.
С 13 января 2023 г. возможно также изменение условий о порядке перечисления средств поставщикам по контрактам, заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам по контрактам в кредитных организациях, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
📍 По общему правилу, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается (ч.2. ст. 34 44-ФЗ). Однако есть исключения, среди которых и контракты, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ).
Новости в сфере законодательства о закупках
Выпуск № 272
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы расскажем о двух новостях текущей недели в сфере законодательства о закупках.
1️⃣ 🚙 Заключен первый офсетный контракт по 223-ФЗ. Сторонами выступили ООО «Автодор – Платные Дороги» (входит в ГК «Автодор») при участии Корпорации МСП и ООО «Сорб Инжиниринг».
Предмет контракта – поставка 100 тыс. отечественных транспондеров для оплаты проезда по платным участкам автомобильных дорог России и 10 тыс. держателей для них. Общая сумма договора составляет 120,3 млн рублей. Поставка должна быть осуществлена в 2023‒2025 годах тремя партиями.
📍 В вопрос о возможности заключения офсетного контракта по 223-ФЗ внес ясность Минфин России чуть более года назад, отметив, что «положения Закона № 223-ФЗ не ограничивают возможность осуществления закупки, предусматривающей заключение офсетного договора, в связи с чем заказчик вправе осуществлять такую закупку.» Аналогичную позицию мы отразили в исследовании «Офсетный контракт 2.0». Теперь ее подтверждение мы видим и на практике.
Стоит отметить, что проект иллюстрирует также результаты принятия Закона о «выращивании» МСП-поставщиков, который наделяет крупнейших заказчиков правом по реализации программ по развитию субъектов МСП.
2️⃣ ✏️ Дополнен пункт 1 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (Постановление № 680).
Согласно пункту, в 2022 - 2023 годах допускаются: изменение (продление) срока исполнения контракта, изменение объема и (или) видов выполняемых работ, изменение отдельных этапов исполнения контракта и изменение некоторых других условий.
С 13 января 2023 г. возможно также изменение условий о порядке перечисления средств поставщикам по контрактам, заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам по контрактам в кредитных организациях, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
📍 По общему правилу, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается (ч.2. ст. 34 44-ФЗ). Однако есть исключения, среди которых и контракты, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ).
#ГЧП #соглашение #115_ФЗ #концессия #страхование
Какие условия о страховании можно указать в концессионном соглашении?
Выпуск № 273
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим некоторые примеры составления разделов концессионного соглашения о страховании.
Общая информация
Согласно ч. 8 ст. 3 Закона № 115-ФЗ концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. Это - один из ключевых рисков, которые страхует концессионер, и тот минимум, который попросит с него концедент. На практике перечень страхуемых рисков бывает шире (страхование гражданской ответственности за вред, причинённый третьим лицам, риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона № 115-ФЗ) и иные риски). Напомним, что требования к концессионеру в отношении страховых организаций устанавливаются Правительством РФ.
Проект концессионного соглашения в отношении создания системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области (соглашение заключено, проект на стадии эксплуатации) предусматривает обязанность концессионера осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения. Или иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества (п. 8 ч. 2 ст. 10 Закона № 115-ФЗ).
При этом предусмотрено, что Концессионер вправе:
➖ по своему усмотрению заключать договоры страхования как в отношении всего Объекта концессионного соглашения в целом и Имущества концедента, так и по частям;
➖ заключать договоры страхования на любой срок по своему усмотрению, обеспечивая непрерывное действие страхования на весь срок действия концессионного соглашения.
Интересно, что, согласно соглашению, существенные условия заключаемых Концессионером договоров страхования не подлежат предварительному согласованию с Концедентом, и согласие Концедента на выбор страховой компании не требуется.
В данном случае концедент не предъявляет специальных требований к существенным условиям договора страхования, а также к дополнительным видам страхуемых рисков.
Другой пример - проект концессионного соглашения в отношении создания объектов электротранспорта в Пермском крае (соглашение не заключено, конкурс был отменен в связи с технической ошибкой, проект на стадии предынвестиционных мероприятий). Проектом соглашения было предусмотрено заключение договоров страхования риска утраты и (или) повреждения объекта на этапах создания объекта и после завершения последнего этапа создания.
Установлено также, что:
➖ договоры страхования должны включать положение об отказе страховщика от права на суброгацию (при его наличии) к концеденту, его работникам и представителям;
➖ договоры страхования должны включать в себя обязанность страховщика по предварительному письменному уведомлению концедента и концессионера об их расторжении, изменении за 20 рабочих дней до таких действий;
➖ концессионер обязан оплачивать или обеспечивать оплату страховых премий, иных расходов и издержек, нести расходы на удержание франшиз (безусловная франшиза - не более 0.5% от страховой суммы);
➖ при наступлении страхового события, величина убытка по которому
может превысить 50 млн руб. по договорам страхования, концессионер обязан уведомить концедента с указанием всех деталей такого события.
Таким образом, в соглашении могут быть использованы как более строгие, так и более гибкие подходы к вопросам страхования риска утраты/повреждения объекта соглашения и иных рисков. При структурировании соответствующих разделов рекомендуем учитывать сложность проекта, вероятность возникновения рисков и соблюдать золотую середину: не перегружать концессионера излишними обязательствами, и, в тоже время, не довольствоваться абсолютным минимумом.
Какие условия о страховании можно указать в концессионном соглашении?
Выпуск № 273
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим некоторые примеры составления разделов концессионного соглашения о страховании.
Общая информация
Согласно ч. 8 ст. 3 Закона № 115-ФЗ концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. Это - один из ключевых рисков, которые страхует концессионер, и тот минимум, который попросит с него концедент. На практике перечень страхуемых рисков бывает шире (страхование гражданской ответственности за вред, причинённый третьим лицам, риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона № 115-ФЗ) и иные риски). Напомним, что требования к концессионеру в отношении страховых организаций устанавливаются Правительством РФ.
Проект концессионного соглашения в отношении создания системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области (соглашение заключено, проект на стадии эксплуатации) предусматривает обязанность концессионера осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения. Или иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества (п. 8 ч. 2 ст. 10 Закона № 115-ФЗ).
При этом предусмотрено, что Концессионер вправе:
➖ по своему усмотрению заключать договоры страхования как в отношении всего Объекта концессионного соглашения в целом и Имущества концедента, так и по частям;
➖ заключать договоры страхования на любой срок по своему усмотрению, обеспечивая непрерывное действие страхования на весь срок действия концессионного соглашения.
Интересно, что, согласно соглашению, существенные условия заключаемых Концессионером договоров страхования не подлежат предварительному согласованию с Концедентом, и согласие Концедента на выбор страховой компании не требуется.
В данном случае концедент не предъявляет специальных требований к существенным условиям договора страхования, а также к дополнительным видам страхуемых рисков.
Другой пример - проект концессионного соглашения в отношении создания объектов электротранспорта в Пермском крае (соглашение не заключено, конкурс был отменен в связи с технической ошибкой, проект на стадии предынвестиционных мероприятий). Проектом соглашения было предусмотрено заключение договоров страхования риска утраты и (или) повреждения объекта на этапах создания объекта и после завершения последнего этапа создания.
Установлено также, что:
➖ договоры страхования должны включать положение об отказе страховщика от права на суброгацию (при его наличии) к концеденту, его работникам и представителям;
➖ договоры страхования должны включать в себя обязанность страховщика по предварительному письменному уведомлению концедента и концессионера об их расторжении, изменении за 20 рабочих дней до таких действий;
➖ концессионер обязан оплачивать или обеспечивать оплату страховых премий, иных расходов и издержек, нести расходы на удержание франшиз (безусловная франшиза - не более 0.5% от страховой суммы);
➖ при наступлении страхового события, величина убытка по которому
может превысить 50 млн руб. по договорам страхования, концессионер обязан уведомить концедента с указанием всех деталей такого события.
Таким образом, в соглашении могут быть использованы как более строгие, так и более гибкие подходы к вопросам страхования риска утраты/повреждения объекта соглашения и иных рисков. При структурировании соответствующих разделов рекомендуем учитывать сложность проекта, вероятность возникновения рисков и соблюдать золотую середину: не перегружать концессионера излишними обязательствами, и, в тоже время, не довольствоваться абсолютным минимумом.