#субсидии #ИТ #регионы #новость
Утверждены правила распределения субсидий на региональные IT-проекты
Выпуск № 113

Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство РФ утвердило правила, которые определяют цели, условия и порядок распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств на региональные проекты в сфере информационных технологий, а также методику распределения субсидий.

Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией проектов, по следующим направлениям:

✅обеспечение информационного взаимодействия ведомственной информационной системы (ИС) с функционалом конструктора цифровых регламентов федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (ФГИС ФРГУ) в части получения сведений о цифровых регламентах, участвующих в предоставлении региональных услуг;

✅доработка ведомственной ИС в целях модернизации процессов предоставления региональных услуг с применением цифровых регламентов в автоматизированном виде.

Условиями предоставления субсидии являются:
1️⃣ наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по поддержке региональных проектов в сфере информационных технологий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации;

2️⃣наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации;

3️⃣ заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Эффективность использования субсидии определяется на основании значения результата использования субсидии «Доля региональных услуг, предоставляемых в субъекте РФ в электронном виде посредством ведомственной ИС с применением цифровых регламентов, от общего количества региональных услуг, предоставляемых посредством ведомственной ИС в субъекте РФ».

Таким образом, с помощью данных субсидий регионы смогут перевести в электронный вид все массовые социально значимые государственные и муниципальные услуги. При этом получить субсидии смогут только те субъекты РФ, предельный уровень софинансирования расходного обязательства которых из федерального бюджета, установленный Правительством РФ на очередной финансовый год и плановый период, составляет более 10 процентов.

#практика #суд #ГЧП
Тест на знание тенденций в судебной практике на рынке ГЧП. Выпуск № 114

Добрый день, уважаемые коллеги!

В течение года мы делились с вами интересными судебными делами, связанными с реализацией проектов ГЧП. Сегодня мы хотим подвести итоги по рассмотренным нами делам.
Также предлагаем вам пройти небольшой тест на знание судебной практики.

За этот год мы познакомили вас с судебными делами по следующим вопросам:
✅Расторжение концессионного соглашения
✅Невыплата платы концедента
✅Пользование концессионером имуществом
✅Признание концессионного соглашения недействительным
✅Изменение концессионного соглашения
✅Бюджетное финансирование проектов ГЧП
✅Конкурсные процедуры, процедуры рассмотрения ЧКИ и т.д.

Краткие итоги нашей рубрики ниже на рисунке.

🎲 Тест «знание судебной практики в сфере ГЧП»
🖊 5 вопросов · ⏱ 30 сек

#статистика #ГЧП #баня
Каждый год с друзьями мы ходим в баню…
Выпуск № 115

Добрый день, дорогие коллеги!

Пока готовится оливье, а на фоне уже включена «Ирония судьбы, или с лёгким паром!», самое время узнать немного о статистике рынка проектов ГЧП в отношении банных комплексов.

Ведь поскольку традиция ходить с друзьями в баню каждый год 31 декабря - часть нашей идентичности, мы узнать, как в этой сфере развиваются проекты.

1️⃣ГЧП-бани чаще всего строятся по инициативе государства. Инвестор предлагал построить бани только в одном из пяти случаев.
2️⃣ При этом инвестируют в проекты в основном инвесторы. Государство финансировало только 1 %. Самый дорогой проект – это банно-оздоровительный комплекс в г. Долгопрудный (объем инвестиций – 140 млн рублей).
3️⃣Большинство проектов находятся на стадии эксплуатации или завершены.

А теперь внимание! Родился ностальгический и немного авантюрный тост🎄
Команда You & Partners от всей души поздравляет вас с новым годом! Желаем вам успехов в реализации разносторонних проектов, чтобы они не были как квартиры в новостройках в Москве и Питере, желаем вам не скучно жить, и чтобы в вас не пропал дух авантюризма, и вы не переставали «лазить в окна» за своими интересами и увлечениями. Всего вам наилучшего в Новом 2022 году!

#Вебинар #ГЧП #меморандум #риски
Вебинар «Разбираем меморандум о рисках концессионного проекта/проекта ГЧП»
Выпуск № 116

Добрый день, уважаемые коллеги!

Напоминаем вам, что на нашем канале опубликована запись вебинара «Разбираем меморандум о рисках концессионного проекта/проекта ГЧП».

Спикерами на данном вебинаре являлись:
✅Аяна Ахмедова, приглашенный эксперт, представитель Евразийского Банка Развития,
✅Евгения Зусман, партнер компании You & Partners,
✅Виктория Туголукова, юрист компании You & Partners.

На вебинаре были рассмотрены следующие вопросы:
✅Меморандум о рисках: примерная структура
✅Виды меморандумов и их адресаты
✅Альтернативы меморандумам о рисках
✅Какие вопросы хотят получить банки с помощью меморандумов
✅Риски, которые обычно раскрываются в меморандуме.

Также подробно был рассмотрен инструмент особых обстоятельств. На данный инструмент предлагаем обратить особое внимание в связи с принятыми в 2021 году актами, регулирующими порядок проведения мониторинга при реализации концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП (постановление Правительства РФ от 28.01.2021 № 74, приказ Минэкономразвития России от 02.02.2021 № 40). Дело в том, что в данных актах была предусмотрена оценка условных и безусловных обязательств публичной стороны. Данный подход к мониторингу проектов ГЧП позволяет создать более объективную картину об объеме и характере расходов публичной стороны, возникающих в рамках проекта. На основе полученной статистики возможно осуществить более точное прогнозирование в отношении объемов бюджетного финансирования для реализации проекта, более эффективно распределять риски между сторонами.

Написать ответ на "иное" можно в комментариях к данному посту. Большое спасибо!

#Вебинар #ГЧП #концессия #ИТ
Регистрация на вебинар «ГЧП в ИТ: разбираем текст концессионного соглашения»
Выпуск № 117

Добрый день, уважаемые коллеги!

Приглашаем вас на вебинар по теме «ГЧП в ИТ: разбираем текст концессионного соглашения».
Вебинар состоится 20 января 2022 г. в 16:00 по МСК на платформе ZOOM. Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке: https://youandpartners.ru/events/1084/#reg

Сегодня мы начнем знакомство с первым спикером – Надеждой Кострюковой, руководителем центра развития инвестиций и ГЧП в цифровой экономике НИИ «Восход».

В рамках своего выступления по теме «Обязательства по концессионному соглашению и требования постановления Правительства РФ от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»», Надежда Кострюкова ответит на такие вопросы как:

✅ Роль и значение концепции создания государственной информационной системы при реализации проекта ГЧП в сфере ИТ.
✅ Когда требуется разработка концепции создания государственной информационной системы, в чем ее отличие от концепции ГЧП-проекта, основные требования к ее содержанию.
✅ Другие требования постановления Правительства РФ от 06.07.2015 № 676, которые необходимо учесть при структурировании проекта ГЧП в сфере ИТ.

Также Надежда приведёт несколько примеров дорожных карт во исполнение требований постановления Правительства РФ от 06.07.2015 № 676 при структурировании проекта ГЧП в сфере ИТ для случаев заключения соглашения по решению Правительства РФ, в рамках механизмов частной инициативы и в рамках конкурса.

Обращаем ваше внимание, что компания You & Partners осуществляет сбор средств в пользу благотворительного фонда «Большая перемена». Вы можете помочь ребятам из детских домов получить хорошее образование и почувствовать интерес к учебе и миру: https://sluchaem.ru/action/9113. Участие в вебинаре возможно после благотворительного взноса в любом размере.
Все собранные средства будут направлены в адрес данного фонда.

До встречи на нашем вебинаре!

#монитор_рынка #ГЧП #концессия #зима
Зимние виды проектов ГЧП
Выпуск № 118

Добрый день, уважаемые коллеги!

Надеемся, что ваши праздники проходят прекрасно. А мы, занимаясь зимними видами спорта, проанализировали, в какие «зимние проекты» инвестируют чаще всего в России.
К таким проектам мы с командой отнесли:
✅ проекты по строительству катков с искусственным льдом (например, в г. Элисте);
✅ проекты по созданию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий зимними видами спорта и крытого катка с искусственным льдом (как, например, в Нальчике);
✅ проекты по созданию универсального спортивно-демонстрационного зала с искусственным льдом и трибунами (например, в г. Иркутске);
✅ проекты по строительству станций снеготаяния (например, в г. Нижнем Новгороде).

Нами обнаружено 13 «зимних проектов» в базе данных РОСИНФРА. Ниже представлено описание в таблице.

#Вебинар #ГЧП #концессия #ИТ
Регистрация на вебинар «ГЧП в ИТ: разбираем текст концессионного соглашения»
Выпуск № 119

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я расскажу вам подробнее, о чем будет наш благотворительный вебинар, посвященный разбору концессионного соглашения в сфере ИТ.

Конечно он будет про ГЧП и про ИТ😊. Мы постараемся вас провести по главным разделам концессионного соглашения, станем вашим навигатором в мире этих соглашений. По сложившейся традиции, мы пригласим гостя-эксперта для всестороннего обсуждения темы. Им будет Надежда Кострюкова, руководитель центра развития инвестиций и ГЧП в цифровой экономике НИИ «Восход».

В сфере ИТ большого количества соглашений, где можно подсмотреть сложившиеся подходы к составлению концессионных соглашений, пока нет. Кроме того, эти соглашения нельзя сделать, просто заменив в описании объекта автомобильную дорогу на объект ИТ. В тексте концессионного соглашения в сфере ИТ много внимания уделяется разделам по работе с данными и информацией в создаваемом объекте, миграции данных, хранению информации, передаче прав в пользу публичной стороны, распределению прав и достаточности прав у концессионера для выполнения концессионной деятельности. Нетипичные обязанности сторон важно отразить в тексте самого соглашения и установить ответственность за их неисполнение.

Разделы по контролю за достижением концессионером показателей функционирования объекта и его элементов – тоже одни из ключевых. Когда нет методик, по которым можно оценить стоимость создания и эксплуатации нематериального актива, возрастают риски административного и уголовно-правового преследования сторон.

Во многом из-за этого в концессионных проектах, связанных с ИТ, появляется не только фигура технического эксперта (арбитра в спорах между концессионером и концедентом), но и технического монитора (лица, осуществляющего ежедневный контроль исполнения концессионером обязательств по соглашению) в интересах снижения вышеобозначенных рисков.

Приходите к нам на вебинар, чтобы поговорить об этих и других интересных особенностях соглашений в сфере информационных технологий. А заодно сделайте доброе дело – поучаствуйте в любом размере в нашем сборе в пользу благотворительного фонда «Большая Перемена». Ежедневно сотрудники этого фонда работают, чтобы дать шанс детям получить знания и профессию.

Вебинар состоится 20 января 2022 г. в 16:00 по МСК на платформе ZOOM. Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке: https://youandpartners.ru/events/1084/#reg

Ждем вас на вебинаре 20 января!

С уважением,
Евгения Зусман.

#суд_практика #компенсация #убытки #ГЧП #концессия
Компенсация убытков публичной стороны при расторжении концессионного соглашения: позиция суда
Выпуск № 120

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассмотрим спор № А46-16308/2020, в котором рассматривалась компенсация убытков из-за расторжения концессионного соглашения не инвестору, как это часто бывает в подобных спорах, а публичной стороне.

Между администрацией Кормиловского муниципального района (концедент) и обществом «Алерон» (концессионер) было заключено соглашение, по условиям которого концессионер обязался реконструировать объект теплоснабжения. Проведение работ по реконструкции предусматривало: 1) техническое перевооружение объектов; 2) проведение текущих ремонтных работ на объектах.

При исполнении концессионного соглашения Администрации провела комиссионную проверку. В результате было зафиксировано, что техническое состояние объекта полностью исключает возможность его использования. Как указывает концедент, неисполнение ООО «Алерон» предусмотренных законом и соглашением обязанностей по содержанию объектов привело в негодность и невозможность использования объект теплоснабжения.

При этом меры для восстановления объекта теплоснабжения концессионером не были предприняты. Это послужило основанием для обращения Администрации в суд с требованием возложить на ООО «Алерон» обязательства по восстановлению объекта теплоснабжения. Арбитражный суд Омской области решением от 02.03.2019 по делу № А46-8938/2018 (с учетом постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019) обязал ООО «Алерон» в течение трех месяцев восстановить и привести объект в рабочее состояние, пригодное к эксплуатации. Это требование концессионер не выполнил.

Более того, концессионер осуществлял производство тепловой энергии при помощи нелегально установленной, не сертифицированной модульной котельной без разрешительной и проектной документации. В связи с этим концедент приобрел термоблок, провел необходимые проектно-изыскательские работы, работы по его установке, получению разрешений, что повлекло за собой расходование денежных средств в размере 3 189 913 руб. 04 коп.

Кроме того, концедент полагал, что Кормиловский муниципальный район, предоставив во владение и пользование муниципальное имущество по концессионному соглашению, был вправе рассчитывать на вложение средств со стороны ООО «Алерон» в реконструкцию муниципального имущества. Согласно концессионному соглашению объем инвестиций должен был составить 4 079 117 руб. за 10 лет использования имущества. Однако ООО «Алерон» реконструкцию объекта соглашения не осуществляло, средства не инвестировало, в то же время фактически безвозмездно пользовалось муниципальным имуществом в течение 4 лет с целью извлечения доходов. Учитывая данные обстоятельства, концедент полагает, что ООО «Алерон» безвозмездно использовало муниципальное имущество без инвестирования в него соответствующих средств, что является неосновательным обогащением. По расчету истца размер неосновательного обогащения составляет 1 631 646 руб. 80 коп. (4 079 117 руб./10 лет * 4 года).

Таким образом, поскольку концессионер не исполняет обязанности по соглашению, концедент лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении соглашения. Действия концессионера не направлены на исполнение соглашения, заключенного в целях обеспечения эффективного использования муниципального имущества и повышения качества услуг.

На основании указанного администрация обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу «Алерон» о расторжении концессионного соглашения, взыскании 3 189 913 руб. 04 коп. убытков, 1 631 646 руб. 80 коп. неосновательного обогащения.

Во всех трех инстанциях иск был удовлетворен. При этом интересно, что суды по-разному квалифицировали сумму, которую требовал концедент в суде в связи с отсутствием инвестиций в объект соглашения.

✅1 инстанция квалифицировала данную сумму в качестве неосновательного обогащения;
✅Апелляционная и кассационная инстанция – в виде упущенной выгоды.

При этом в кассации концессионер указывал, что данную сумму необходимо квалифицировать в качестве неосновательного обогащения, указывая что в тариф не были включены расходы на модернизацию из-за невозможности утверждения инвестиционной программы, поэтому концессионер не получил от потребителей денежных средств на модернизацию, в связи с чем основания для удовлетворения требований о взыскании неосновательного обогащения отсутствовали. По мнению концессионера данное требование не подлежало удовлетворению и в случае его квалификации в виде упущенной выгоды, поскольку условия концессионного соглашения устанавливали срок для осуществления инвестиций до 31.12.2021. Спор рассмотрен в кассации 23.12.2021.

Суд отклонил данный довод, указав что неполучение денежных средств в ожидаемом ООО «Алерон» размере – не основание для освобождения от ответственности (статья 401 ГК РФ).

Также концессионер указывал, что недостаточно факта того, что котельные на момент обращения истца в суд не смонтированы, так как не наступила дата их монтажа, а также отсутствовали какие-либо перебои в теплоснабжении. В связи с этим, расторжение соглашения более выгодно для одной стороны – концедента. Данный довод также был отклонен судами.

#план_законопроектной_деятельности #Правительство #инвестор #ГЧП #концессия
Утверждён план законопроектной деятельности Правительства РФ на 2022 год: что полезного для инвестора
Выпуск № 121

Добрый день, уважаемые коллеги!

13 января 2022 г. на сайте Правительства РФ опубликован план законопроектной деятельности Правительства РФ на 2022 год.

В 2022 году Правительство РФ планирует разработать и внести в Госдуму РФ 127 законопроектов. В плане содержится информация об ответственных за подготовку законопроекта, сроках представления законопроекта в Правительство РФ и внесения в Государственную Думу РФ.

План состоит из шести следующих блоков:
✅Создание условий для экономического роста;
✅Цифровизация и научно-технологическое развитие;
✅Развитие отраслей экономики;
✅Развитие институтов социальной сферы и повышение качества жизни;
✅Сбалансированное региональное развитие;
✅Повышение качества государственного управления.

Руководителям федеральных министерств и ведомств поручено принять необходимые меры для выполнения плана.

Мы экспертно выделили наиболее интересные законопроекты для рынка ГЧП и инфраструктурных проектов и с данными планами Правительства РФ делимся с вами. Так, планируются:

▶️ изменения в части установления преимущественного права концессионера на получение земельного участка в особой экономической зоне;

▶️ изменения в части обеспечения государственной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности (поправки в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации");

▶️ изменения в целях совершенствования порядка регулирования специальных инвестиционных контрактов и установления права субъектов РФ предоставлять участникам специальных инвестиционных контрактов налоговые льготы (поправки в статью 3 Федерального закона от 2 августа 2019 года № 269-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ" и статью 284 части второй Налогового кодекса РФ);

▶️ изменения в целях создания финансовых стимулов для развития инфраструктуры в городских агломерациях и повышения их роли в качестве территорий опережающего развития и точек экономического роста (поправки в статью 58 Бюджетного кодекса РФ);

▶️ изменения в части применения пониженных тарифов страховых взносов резидентами преференциальных режимов Дальнего Востока;

▶️ изменения в части возможности применения пониженных страховых взносов резидентам территорий опережающего развития (за исключением резидента территории опережающего развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа), являющимся организациями оборонно-промышленного комплекса, выпускающими непрофильную продукцию гражданского назначения, получившими такой статус не позднее чем в течение 4 лет со дня создания соответствующей территории опережающего развития.

Полный перечень поправок можно посмотреть по ссылке.

#ГЧП #концессия #исследования #вебинары #полезные_материалы
Самые важные материалы канала за 2021 г.
Выпуск № 122

Добрый день, уважаемые коллеги!

В этом посте мы объединили главные новости, исследования, вебинары за прошедший год.

Проверьте, не пропустили ли вы чего-то интересного?
И смело пересылайте посты тем, кому они могут быть любопытны!

Исследования:

✅Методические рекомендации по применению мер государственной поддержки при запуске и реализации проектов цифровизации городского хозяйства «Умный город» с использованием моделей государственно-частного партнерства

✅ «Офсетные контракты как механизм привлечения инвестиций»

✅ «ГЧП в ИТ: инструкция по применению»

Видео:
✅Регулирование офсетных контрактов

✅Регулирование контрактов жизненного цикла (КЖЦ), заключаемых по 44-ФЗ

✅Вебинар о реализации проектов в сфере наружного освещения с использованием механизмов концессии и энергосервисного контракта

✅Вебинар: «Профессиональный стандарт «Специалист в сфере ГЧП»

✅Вебинар «Практика реализации офсетных контрактов»

Наиболее важные посты по проблемам ГЧП:
✅Кейс: частная концессионная инициатива – изменить нельзя снести, где запятая?

✅Какие риски несет в себе просрочка исполнения обязательств по гос. контракту?

✅Жалобы в отношении частной инициативы в ФАС – возможны или нет?

✅Позиция Верховного Суда РФ о неосновательном обогащении концессионера

✅Судебная практика: невыплата платы концедента при ненадлежащем исполнении обязательств по концессионному соглашению

✅УФАС: не рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения является нарушением антимонопольного законодательства

✅Ответственность за качество объекта соглашения – что это за зверь в концессионном соглашении?

✅Пролонгация концессионного соглашения, согласование дополнительных соглашений с антимонопольным органом

✅Проведение конкурса на заключение концессионного соглашения

✅Позиция суда в отношении последствий отзыва частной концессионной инициативы инициатором

✅Подача заявки о готовности к участию в конкурсе (альтернативная ЧКИ)

✅Судебная практика компенсация расходов в случае расторжения концессионного соглашения (расходы на подготовительной стадии)

✅Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения: что учесть в работе

В 2022 году мы планируем так же регулярно радовать вас полезными материалами.
Приглашаем вас на наш благотворительный вебинар по теме «ГЧП в ИТ: разбираем текст концессионного соглашения».
Вебинар состоится 20 января 2022 г. в 16:00 по МСК на платформе ZOOM. Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке: https://youandpartners.ru/events/1084/#reg
Условие участия в вебинар - пожертвование на любую сумму на платформе «Пользуясь случаем» по ссылке - https://sluchaem.ru/action/9113

#судебная_практика #заключение_соглашения #конкурс #ГЧП #концессия
Взгляд суда на порядок заключения концессионного соглашения после проведения конкурса.
Выпуск № 123

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассмотрим дело № А33-21445/2020, в котором предметом спора явилась попытка публичной стороны изменить текст концессионного соглашения после выбора победителя конкурса, но до подписания соглашения. Данное дело было рассмотрено в конце декабря 2021 г. третьим арбитражным апелляционным судом.

ООО «МДМ Девелопмент» выиграло открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения на объекты теплоснабжения в пгт. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края (было несколько лотов, поэтому несколько соглашений).
Затем концедентом (Администрацией пгт. Нижний Ингаш) в адрес концессионера были направлены концессионные соглашения для подписания. Концессионер соглашения подписал. Затем концедент направил соглашения на подписание третьей стороне - Субъекту РФ (Красноярский край). Субъект РФ соглашения не подписал.

При этом Субъект РФ указал замечания, которые необходимо было устранить концеденту до подписания соглашений.
Были указаны следующие замечания:
✅ в проекте соглашения отсутствуют положения об утверждении соглашения законом Красноярского края и о вступлении в силу не ранее дня вступления в силу соответствующего закона;
✅ несоответствие преамбулы проекта соглашения преамбуле примерного соглашения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 № 748;
✅ из содержания пунктов невозможно установить, что понимается под «иным имуществом», не установлен перечень оборудования;
✅ к проекту соглашения не приложено решение о заключении концессионного соглашения;
✅ не установлен срок обеспечения депозитом исполнения концессионером своих обязательств;
✅ в основных мероприятиях не отражена обязанность концессионера заменять морально устаревшее и физически изношенное оборудование;
✅ отсутствует уточнение, что указанный предельный размер расходов на реконструкцию приведен без учета расходов, источником финансирования которых является плата за подключение;
✅ в тексте проекта не отражены запреты, изложенные в части 7 статьи 42 Федерального закона № 115-ФЗ и др.

Данные замечания не были устранены, а соглашение не было подписано субъектом РФ и концедентом. В связи с этим концессионер обратился в суд.

В первой инстанции суд вынес решение об устранении замечаний в пятидневный срок.

В апелляционной инстанции решение первой инстанции было отменено. С указанием того, что по существу указанные замечания являются недостатками конкурсной документации открытого конкурса. Таким образом, устранение указанных замечаний приведет к изменению условий конкурсной документации уже после окончания такого конкурса и выбора победителя.
Исходя из смысла норм Закона о концессионных соглашениях согласование и утверждение проекта концессионного соглашения предшествует процедуре проведения конкурсных процедур. Таким образом, внесение изменений в концессионные соглашения после завершения конкурса приведет к выбору победителя конкурса на условиях, не объявленных ранее. Также УФАС по Красноярскому краю указал, что устранить недостатки проекта концессионного соглашения возможно только проведением новой конкурсной процедуры.

На наш взгляд, более правильной представляется позиция апелляционной инстанции. При этом следует учитывать, что данный вопрос урегулирован в Законе о концессионных соглашениях. В ст. 36 Закона о концессионных соглашениях указано на возможность проведения переговоров между сторонами и внесения изменений в текст соглашения. Так, по результатам переговоров не могут быть изменены условия соглашения, если указанные условия являлись критериями конкурса и (или) их содержание определялось на основании конкурсного предложения лица, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения. Срок и порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией. Конкурсной документацией должны быть предусмотрены условия концессионного соглашения, которые не подлежат изменению в ходе переговоров, и (или) условия, которые подлежат изменению с соблюдением предусмотренного конкурсной документацией порядка. Также минимизировать риск в аналогичном споре могут акты, которые регулируют процедуру согласования проекта соглашения, конкурсной документации в субъекте РФ или муниципальном образовании до проведения конкурса.

В тоже время здесь следует учитывать, что существует судебная практика, когда дополнение соглашения существенными условиями после заключения не повлекло его недействительности, так как стороны фактически приступили к исполнению соглашения, и между сторонами отсутствовали споры (данное дело мы рассматривали ранее на нашем канале – https://xn--r1a.website/ppprime/212).