Добрый день, уважаемые коллеги!
В этот замечательный день мы поздравляем всех причастных с Днем юриста! Желаем интересных проектов и побед! Также мы радуемся признанию наших достижений авторитетным российским рейтингом Право-300.
Благодарим коллег из рейтинга за их огромный труд, который они ежегодно проделывают, помогая юридическому бизнесу развиваться, а клиентам – находить своих доверенных юридических партнеров.
В этом году компания You & Partners существенно укрепила свои позиции, войдя:
- во 2 группу в номинации «ГЧП/Инфраструктурные проекты»;
- во 2 группу в номинации «Цифровая экономика»;
- в 4 группу в номинации «Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство».
Благодарим наших любимых клиентов за интересные творческие задачи, которые помогают нам совершенствовать свои навыки.
Поздравляем команду You & Partners с признанием достижений!
В этот замечательный день мы поздравляем всех причастных с Днем юриста! Желаем интересных проектов и побед! Также мы радуемся признанию наших достижений авторитетным российским рейтингом Право-300.
Благодарим коллег из рейтинга за их огромный труд, который они ежегодно проделывают, помогая юридическому бизнесу развиваться, а клиентам – находить своих доверенных юридических партнеров.
В этом году компания You & Partners существенно укрепила свои позиции, войдя:
- во 2 группу в номинации «ГЧП/Инфраструктурные проекты»;
- во 2 группу в номинации «Цифровая экономика»;
- в 4 группу в номинации «Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство».
Благодарим наших любимых клиентов за интересные творческие задачи, которые помогают нам совершенствовать свои навыки.
Поздравляем команду You & Partners с признанием достижений!
#ГЧП #Культура #досуг #115_ФЗ #224_ФЗ
Рынок проектов ГЧП в сфере культуры и досуга
Выпуск № 104
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим тенденции проектов ГЧП в сфере культуры и досуга. Проекты в данной сфере обычно связаны с восстановлением объектов культурного наследия, благоустройством парков и скверов, реконструкцией театров и кинотеатров, созданием развлекательно-досуговых центров.
Кратко о выявленных тенденциях ГЧП-проектов в сфере культуры и досуга:
✅Большинство проектов в данной сфере заключаются на основе конкурса (59%) (более подробно см. рисунок 1).
✅Большинство проектов в этой сфере находятся на этапе эксплуатации (25%) на данный момент (более подробно об этапах реализации проектов см. рисунок 2). При этом почти столько же проектов уже завершены (23%) по тем или иным причинам. К примеру, концессионное соглашение в отношении кинотеатра «Сатурн», строительство многофункционального спортивного центра в городе Сарапуле, туристско-рекреационный кластер «Камский берег» Удмуртской Республики, реконструкция кинотеатра «Первомайский».
✅В большинстве рассмотренных проектов в сфере культуры и досуга не предусмотрено бюджетное финансирование, то есть проект реализуется полностью за счет инвестиций частной стороны (11 % по количеству проектов с бюджетным финансированием). В тоже время 19 процентов от всего объема инвестиций в проектах ГЧП в сфере культуры и досуга – это инвестиции публичной стороны (более подробно см. рисунок 3).
✅ГЧП-проекты в сфере культуры и досуга реализуются в отношении различных объектов. Таких как: гостиничные комплексы, объекты культурного наследия, парки культуры и отдыха, туристические центры, центры досуга и отдыха и другое. Лидерами являются следующие объекты: центры досуга и отдыха (например, кинотеатры, движимое и недвижимое имущество в парках, развлекательно-досуговые центры), объекты культурного наследия (более подробно см. рисунок 4).
Рынок проектов ГЧП в сфере культуры и досуга
Выпуск № 104
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим тенденции проектов ГЧП в сфере культуры и досуга. Проекты в данной сфере обычно связаны с восстановлением объектов культурного наследия, благоустройством парков и скверов, реконструкцией театров и кинотеатров, созданием развлекательно-досуговых центров.
Кратко о выявленных тенденциях ГЧП-проектов в сфере культуры и досуга:
✅Большинство проектов в данной сфере заключаются на основе конкурса (59%) (более подробно см. рисунок 1).
✅Большинство проектов в этой сфере находятся на этапе эксплуатации (25%) на данный момент (более подробно об этапах реализации проектов см. рисунок 2). При этом почти столько же проектов уже завершены (23%) по тем или иным причинам. К примеру, концессионное соглашение в отношении кинотеатра «Сатурн», строительство многофункционального спортивного центра в городе Сарапуле, туристско-рекреационный кластер «Камский берег» Удмуртской Республики, реконструкция кинотеатра «Первомайский».
✅В большинстве рассмотренных проектов в сфере культуры и досуга не предусмотрено бюджетное финансирование, то есть проект реализуется полностью за счет инвестиций частной стороны (11 % по количеству проектов с бюджетным финансированием). В тоже время 19 процентов от всего объема инвестиций в проектах ГЧП в сфере культуры и досуга – это инвестиции публичной стороны (более подробно см. рисунок 3).
✅ГЧП-проекты в сфере культуры и досуга реализуются в отношении различных объектов. Таких как: гостиничные комплексы, объекты культурного наследия, парки культуры и отдыха, туристические центры, центры досуга и отдыха и другое. Лидерами являются следующие объекты: центры досуга и отдыха (например, кинотеатры, движимое и недвижимое имущество в парках, развлекательно-досуговые центры), объекты культурного наследия (более подробно см. рисунок 4).
#концессия #ЖКХ #аренда #торги
Заключение концессионного соглашения в случае чрезвычайной ситуации
Выпуск № 105
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело № А81-2252/2021, в котором рассматривался вопрос несоблюдения требования о заключении концессионного соглашения в отношении ЖКХ в случае предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Между Администрацией муниципального образования п. Тазовский (Администрация, арендодатель) и АО «Ямалкоммунэнерго» (арендатор) 26.10.2018 был заключен договор аренды муниципального имущества, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное пользование котельную для оказания услуг в сфере ЖКХ.
Прокуратура ЯНАО обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к арендатору и арендодателю с требованием о признании недействительным договора аренды муниципального имущества и применении последствий недействительности сделки, так как в данной ситуации должно было быть заключено концессионное соглашение.
Ответчики с иском не согласны. Указали следующее:
✅АО «Ямалкоммунэнерго»: договор аренды был заключен на основании протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой нарушения жизнедеятельности населения в связи с возможным разрушением в условиях Крайнего Севера объектов теплоснабжения. Заключение оспариваемого договора с единственным исполнителем в условиях ЧС не противоречит требованиям ст. 37 закона «О концессионных соглашениях», а равно отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
✅Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района: тепловые сети включены в конкурсную массу МУП «Тазовскэнерго», что исключает возможность заключения концессионного соглашения. Заключением спорного договора права муниципального образования нарушаются в меньшей степени, чем в случае возврата котельной Администрации поселения. Также принимаются меры к заключению концессионного соглашения в отношении спорных объектов ЖКХ.
По мнению суда:
✅У сторон до возбуждения производства по настоящему делу, было достаточно времени для проведения всех необходимых мероприятий и приведения в соответствие необходимой документации для заключения соответствующего концессионного соглашения. Это не основание для обхода требований федеральных законов.
✅Своевременное заключение концессионного соглашения направлено на улучшение качественных и экономических показателей муниципального образования, поскольку только формат концессионного соглашения направлен на привлечение инвестиций в экономику, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
✅Доводы ответчика о том, что сделка заключена в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации не нашли подтверждения в материалах дела.
Таким образом, имущество, полученное в аренду по недействительной сделке, подлежит возврату собственнику. При этом суд отмечает, что возврат спорного имущества должен не допускать нарушение прав потребителей на получение соответствующих коммунальных ресурсов. Данное дело интересно тем, что для государственных закупок по 44-ФЗ есть исключения для чрезвычайных ситуаций. В законе «О концессионных соглашениях» аналогичные процедуры отсутствуют. При этом в целом из-за специфики проектов ГЧП такие процедуры, с одной стороны, не представляются необходимыми. Но в тоже время на рынке из-за пандемии обсуждалась возможность применения механизмов ГЧП, но из-за длительности процедуры заключения соглашения выбирались иные механизмы, которые в свою очередь не предусматривают возможность привлечения инвестиций. В целом подобная практика создает предпосылки для обсуждения подобных поправок в экспертном сообществе. Это дело было рассмотрено только в первой инстанции, мы будем следить за его дальнейшей судьбой и позицией рынка по данному вопросу.
Заключение концессионного соглашения в случае чрезвычайной ситуации
Выпуск № 105
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело № А81-2252/2021, в котором рассматривался вопрос несоблюдения требования о заключении концессионного соглашения в отношении ЖКХ в случае предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Между Администрацией муниципального образования п. Тазовский (Администрация, арендодатель) и АО «Ямалкоммунэнерго» (арендатор) 26.10.2018 был заключен договор аренды муниципального имущества, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное пользование котельную для оказания услуг в сфере ЖКХ.
Прокуратура ЯНАО обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к арендатору и арендодателю с требованием о признании недействительным договора аренды муниципального имущества и применении последствий недействительности сделки, так как в данной ситуации должно было быть заключено концессионное соглашение.
Ответчики с иском не согласны. Указали следующее:
✅АО «Ямалкоммунэнерго»: договор аренды был заключен на основании протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой нарушения жизнедеятельности населения в связи с возможным разрушением в условиях Крайнего Севера объектов теплоснабжения. Заключение оспариваемого договора с единственным исполнителем в условиях ЧС не противоречит требованиям ст. 37 закона «О концессионных соглашениях», а равно отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
✅Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района: тепловые сети включены в конкурсную массу МУП «Тазовскэнерго», что исключает возможность заключения концессионного соглашения. Заключением спорного договора права муниципального образования нарушаются в меньшей степени, чем в случае возврата котельной Администрации поселения. Также принимаются меры к заключению концессионного соглашения в отношении спорных объектов ЖКХ.
По мнению суда:
✅У сторон до возбуждения производства по настоящему делу, было достаточно времени для проведения всех необходимых мероприятий и приведения в соответствие необходимой документации для заключения соответствующего концессионного соглашения. Это не основание для обхода требований федеральных законов.
✅Своевременное заключение концессионного соглашения направлено на улучшение качественных и экономических показателей муниципального образования, поскольку только формат концессионного соглашения направлен на привлечение инвестиций в экономику, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
✅Доводы ответчика о том, что сделка заключена в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации не нашли подтверждения в материалах дела.
Таким образом, имущество, полученное в аренду по недействительной сделке, подлежит возврату собственнику. При этом суд отмечает, что возврат спорного имущества должен не допускать нарушение прав потребителей на получение соответствующих коммунальных ресурсов. Данное дело интересно тем, что для государственных закупок по 44-ФЗ есть исключения для чрезвычайных ситуаций. В законе «О концессионных соглашениях» аналогичные процедуры отсутствуют. При этом в целом из-за специфики проектов ГЧП такие процедуры, с одной стороны, не представляются необходимыми. Но в тоже время на рынке из-за пандемии обсуждалась возможность применения механизмов ГЧП, но из-за длительности процедуры заключения соглашения выбирались иные механизмы, которые в свою очередь не предусматривают возможность привлечения инвестиций. В целом подобная практика создает предпосылки для обсуждения подобных поправок в экспертном сообществе. Это дело было рассмотрено только в первой инстанции, мы будем следить за его дальнейшей судьбой и позицией рынка по данному вопросу.
#концессия #ГЧП #социальныеучреждения #инвестиции #субсидии
Правительство РФ утвердило постановление о поддержке инвестиционных проектов по созданию социальных учреждений
Выпуск № 106
Добрый день, уважаемые коллеги!
4 декабря 2021 г. подписано постановление Правительства РФ № 2200 «О внесении изменений в государственную программу РФ «Социальная поддержка граждан» и об осуществлении государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» функций агента Правительства РФ по вопросам реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
Постановлением предусмотрено бюджетное софинансирование для регионов в отношении реализации инвестиционных проектов в сфере создания социальных учреждений для проживания людей старшего возраста и инвалидов. Субсидии предоставляются при реализации проекта в форме концессионного соглашения или соглашения о ГЧП. При этом объем частных инвестиций в проекте должен быть не менее 20 % от стоимости проекта.
Данные правила могут стать дополнительным стимулом для реализации подобных инвестиционных проектов, так как в данном случае гарантируется федеральное софинансирование. Следует обратить внимание на следующие нюансы в правилах:
✅ Субсидия предоставляется региону только на на этапе создания объекта (т.е. только на инвестиционную стадию проекта).
✅ Концессионное соглашение или соглашение о ГЧП должно быть заключено с субъектом РФ. Правилами не предусматривается софинансирование проектов с муниципальными образованиями.
✅ Агент (ВЭБ.РФ) проводит экспертизу проекта, в том числе как для проекта в форме концессии, так и ГЧП, осуществляет оценку бюджетной эффективности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности. При наличии коммерческой выручки в проекте производится проверка данных на основе маркетинговых исследований.
✅ В правилах указывается, что регион должен представить гарантии бюджетного обеспечения эксплуатационных расходов. Подобное положение создает неясность: регион должен обеспечить бюджетное финансирование на эксплуатационной стадии или это гарантия перед Российской Федерацией об эксплуатации объекта (и дальнейшей реализации проекта) в любом случае даже, если это не будет делать частная сторона по какой-то причине. Подпадают ли под требования рассматриваемого ПП РФ проекты, в которых не предусмотрено бюджетное софинансирование на эксплуатационном этапе?
Регионы для того, чтобы заключить соглашение о предоставлении субсидии, проходят отбор. Для участия в отборе:
✅ предоставляют копию заключенного соглашения или решения о заключении соглашения (решения о возможности заключения, решения о направлении на оценку эффективности). Важно синхронизировать графики проведения мероприятий по заключению концессионного соглашения и СГЧП с графиком по получению регионом субсидии. Не рекомендуем предоставлять на экспертизу ВЭБ.РФ (агента) заключенное соглашение, чтобы в последующем можно было изменить предварительно согласованные условия соглашения в случае неполучения субсидии.
На графике на примере частной инициативы зеленым отмечено, после какого из принятых решений по графику регион может направить заявку на получение субсидии (есть 5 вариантов).
❗️Обращаем ваше внимание, что для получения финансирования в 2022 заявку можно направить не позднее 20 декабря этого года, либо не позднее не позднее 1 марта года, предшествующего очередному финансовому году (для последующих периодов). В этом случае для новых проектов частную инициативу необходимо направить публичной стороне ориентировочно не позднее 15 января для получения финансирования в 2023 г. А заключить соглашение необходимо будет до 20 мая в 2022 г. или до 20 декабря для последующих периодов. При этом финансирование можно получить и на уже реализующиеся проекты.
Правительство РФ утвердило постановление о поддержке инвестиционных проектов по созданию социальных учреждений
Выпуск № 106
Добрый день, уважаемые коллеги!
4 декабря 2021 г. подписано постановление Правительства РФ № 2200 «О внесении изменений в государственную программу РФ «Социальная поддержка граждан» и об осуществлении государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» функций агента Правительства РФ по вопросам реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
Постановлением предусмотрено бюджетное софинансирование для регионов в отношении реализации инвестиционных проектов в сфере создания социальных учреждений для проживания людей старшего возраста и инвалидов. Субсидии предоставляются при реализации проекта в форме концессионного соглашения или соглашения о ГЧП. При этом объем частных инвестиций в проекте должен быть не менее 20 % от стоимости проекта.
Данные правила могут стать дополнительным стимулом для реализации подобных инвестиционных проектов, так как в данном случае гарантируется федеральное софинансирование. Следует обратить внимание на следующие нюансы в правилах:
✅ Субсидия предоставляется региону только на на этапе создания объекта (т.е. только на инвестиционную стадию проекта).
✅ Концессионное соглашение или соглашение о ГЧП должно быть заключено с субъектом РФ. Правилами не предусматривается софинансирование проектов с муниципальными образованиями.
✅ Агент (ВЭБ.РФ) проводит экспертизу проекта, в том числе как для проекта в форме концессии, так и ГЧП, осуществляет оценку бюджетной эффективности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности. При наличии коммерческой выручки в проекте производится проверка данных на основе маркетинговых исследований.
✅ В правилах указывается, что регион должен представить гарантии бюджетного обеспечения эксплуатационных расходов. Подобное положение создает неясность: регион должен обеспечить бюджетное финансирование на эксплуатационной стадии или это гарантия перед Российской Федерацией об эксплуатации объекта (и дальнейшей реализации проекта) в любом случае даже, если это не будет делать частная сторона по какой-то причине. Подпадают ли под требования рассматриваемого ПП РФ проекты, в которых не предусмотрено бюджетное софинансирование на эксплуатационном этапе?
Регионы для того, чтобы заключить соглашение о предоставлении субсидии, проходят отбор. Для участия в отборе:
✅ предоставляют копию заключенного соглашения или решения о заключении соглашения (решения о возможности заключения, решения о направлении на оценку эффективности). Важно синхронизировать графики проведения мероприятий по заключению концессионного соглашения и СГЧП с графиком по получению регионом субсидии. Не рекомендуем предоставлять на экспертизу ВЭБ.РФ (агента) заключенное соглашение, чтобы в последующем можно было изменить предварительно согласованные условия соглашения в случае неполучения субсидии.
На графике на примере частной инициативы зеленым отмечено, после какого из принятых решений по графику регион может направить заявку на получение субсидии (есть 5 вариантов).
❗️Обращаем ваше внимание, что для получения финансирования в 2022 заявку можно направить не позднее 20 декабря этого года, либо не позднее не позднее 1 марта года, предшествующего очередному финансовому году (для последующих периодов). В этом случае для новых проектов частную инициативу необходимо направить публичной стороне ориентировочно не позднее 15 января для получения финансирования в 2023 г. А заключить соглашение необходимо будет до 20 мая в 2022 г. или до 20 декабря для последующих периодов. При этом финансирование можно получить и на уже реализующиеся проекты.
Рассмотрим статистику проектов ГЧП в сфере социального обслуживания населения. В настоящее время количество ГЧП и концессионных проектов в данной сфере невелико. Всего 16 проектов (например, концессия на объект социального обслуживания в Пермском крае; создание негосударственного пансионата стационарного социального обслуживания для пожилых и инвалидов в Республике Башкортостан; реконструкция и эксплуатация имущественного комплекса пансионата для пожилых граждан «Горный воздух» и предоставление услуг по социальному обслуживанию в Республике Бурятия и иные). Из них 5 проектов находятся на этапе эксплуатации и 2 на этапе создания. Ниже представлен краткий анализ статистики данного рынка.
#инвестиционныйстандарт #инвестиционнаякарта #регион #инвестиции
Утвержден новый региональный инвестиционный стандарт для субъектов РФ
Выпуск № 107
Добрый день, уважаемые коллеги!
8 декабря 2021 г. Минэкономразвития России был принят приказ «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2021 г. № 591 «О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт»)».
Приказом рекомендуется создание инвестиционной карты субъекта Российской Федерации. Информационная карта формируется для обеспечения доступа инвесторов к следующей информации о субъекте РФ:
✅ распределение ресурсов для целей реализации инвестиционных проектов на территории субъекта РФ;
✅ необходимая инфраструктура, а также площадки для реализации инвестиционных проектов на территории субъекта РФ;
✅ наличие преференциальных режимов (территории опережающего социально-экономического развития, особые экономические зоны и другое);
✅ реестр возможных мер поддержки;
✅ тарифы на потребление;
✅ реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты.
При составлении информационной карты субъектам РФ рекомендовано использовать реестр инвестиционных проектов.
Доступ к данной карте рекомендуется предоставлять безвозмездно.
На карте рекомендовано указать следующую инфраструктуру субъекта РФ:
✅ газоснабжение;
✅ водоснабжение и водоотведение;
✅ электроснабжение;
✅ теплоснабжение;
✅ связь;
✅ существующие и планируемые объекты транспортной инфраструктуры (федерального, регионального, местного значения).
Также в правилах указаны основные приоритетные направления, доступ к которым подлежит алгоритмизации и оптимизации:
✅ энергоснабжение (присоединение к электрическим сетям);
✅ водоснабжение и водоотведение;
✅ получение земельных участков в аренду;
✅ получение разрешения на строительство;
✅ оформление права собственности на введенный в эксплуатацию объект;
✅ получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Для данных сфер правилами утверждены оптимальные алгоритмы действий инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории субъекта Российской Федерации. Данные алгоритмы могут быть полезны для работы инвесторов уже сейчас.
Данные правила способствуют упрощению работы инвестора на подготовительном этапе, благодаря чему происходит аккумуляция наиболее важной информации для инвестора. Но так как карта является пока что необязательной, то есть риск, что сведений в ней будет крайне мало (или они будут неоднородными), и инвестору все равно потребуется осуществлять полный анализ других источников информации о регионе. Также проработка информации на карте во многом зависит от принятого регулирования в субъекте РФ (предусмотрены ли меры поддержки, зоны развития, как подробно и регулярно формируется реестр инвестиционных проектов). В любом случае, данный документ представляется полезным в работе инвесторов. Более того, подобные карты уже сегодня есть в некоторых субъектах РФ. Например, в Ростовской области (https://factor.invest-don.com/).
Утвержден новый региональный инвестиционный стандарт для субъектов РФ
Выпуск № 107
Добрый день, уважаемые коллеги!
8 декабря 2021 г. Минэкономразвития России был принят приказ «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2021 г. № 591 «О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт»)».
Приказом рекомендуется создание инвестиционной карты субъекта Российской Федерации. Информационная карта формируется для обеспечения доступа инвесторов к следующей информации о субъекте РФ:
✅ распределение ресурсов для целей реализации инвестиционных проектов на территории субъекта РФ;
✅ необходимая инфраструктура, а также площадки для реализации инвестиционных проектов на территории субъекта РФ;
✅ наличие преференциальных режимов (территории опережающего социально-экономического развития, особые экономические зоны и другое);
✅ реестр возможных мер поддержки;
✅ тарифы на потребление;
✅ реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты.
При составлении информационной карты субъектам РФ рекомендовано использовать реестр инвестиционных проектов.
Доступ к данной карте рекомендуется предоставлять безвозмездно.
На карте рекомендовано указать следующую инфраструктуру субъекта РФ:
✅ газоснабжение;
✅ водоснабжение и водоотведение;
✅ электроснабжение;
✅ теплоснабжение;
✅ связь;
✅ существующие и планируемые объекты транспортной инфраструктуры (федерального, регионального, местного значения).
Также в правилах указаны основные приоритетные направления, доступ к которым подлежит алгоритмизации и оптимизации:
✅ энергоснабжение (присоединение к электрическим сетям);
✅ водоснабжение и водоотведение;
✅ получение земельных участков в аренду;
✅ получение разрешения на строительство;
✅ оформление права собственности на введенный в эксплуатацию объект;
✅ получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Для данных сфер правилами утверждены оптимальные алгоритмы действий инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории субъекта Российской Федерации. Данные алгоритмы могут быть полезны для работы инвесторов уже сейчас.
Данные правила способствуют упрощению работы инвестора на подготовительном этапе, благодаря чему происходит аккумуляция наиболее важной информации для инвестора. Но так как карта является пока что необязательной, то есть риск, что сведений в ней будет крайне мало (или они будут неоднородными), и инвестору все равно потребуется осуществлять полный анализ других источников информации о регионе. Также проработка информации на карте во многом зависит от принятого регулирования в субъекте РФ (предусмотрены ли меры поддержки, зоны развития, как подробно и регулярно формируется реестр инвестиционных проектов). В любом случае, данный документ представляется полезным в работе инвесторов. Более того, подобные карты уже сегодня есть в некоторых субъектах РФ. Например, в Ростовской области (https://factor.invest-don.com/).
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня состоит вебинар компании You & Partners по теме:
«Цифровая этика».
Вебинар состоится сегодня (15 декабря 2021 г.) в 10:00 (МСК). Вебинар будет проведен на платформе ZOOM.
Подключиться к вебинару:
https://us06web.zoom.us/j/99659165160?pwd=V1RFV0U4c280U1dja1p6QVBiVXNuUT09
Идентификатор конференции: 996 5916 5160
Код доступа: 105852
До скорой встречи!
Сегодня состоит вебинар компании You & Partners по теме:
«Цифровая этика».
Вебинар состоится сегодня (15 декабря 2021 г.) в 10:00 (МСК). Вебинар будет проведен на платформе ZOOM.
Подключиться к вебинару:
https://us06web.zoom.us/j/99659165160?pwd=V1RFV0U4c280U1dja1p6QVBiVXNuUT09
Идентификатор конференции: 996 5916 5160
Код доступа: 105852
До скорой встречи!
Zoom Video
Join our Cloud HD Video Meeting
Zoom is the leader in modern enterprise video communications, with an easy, reliable cloud platform for video and audio conferencing, chat, and webinars across mobile, desktop, and room systems. Zoom Rooms is the original software-based conference room solution…
#концессия #заявка #115_ФЗ #ГЧП #конкурс
Дополнительные требования к заявке о готовности участия в конкурсе на заключение концессионного соглашения
Выпуск № 108
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело № А03-2568/2021, в котором была не принята заявка о готовности участия в конкурсе на заключение концессионного соглашения.
ООО «ГрадиентСтрой» была подана заявка о готовности участия в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения. Администрацией Романовского района Алтайского края данная заявка была отклонена, как несоответствующая требованиям, предъявляемым ч. 4.1 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях, в связи с отсутствием справки налогового органа о состоянии расчетов; отсутствием документа, подтверждающего наличие собственных средств в качестве источника финансирования. Затем 30.12.2020 концессионное соглашение было заключено с АО «Бийскэнерго».
УФАС по Алтайскому краю предъявило требования к Администрации по принятию необходимых мер по возврату имущества, переданного АО «Бийскэнерго» по концессионному соглашению. Администрация обратилась в суд с требования признать данное решение незаконным.
Управление представило отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что оспариваемое предупреждение вынесено в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.
Судом установлено, что ООО «ГрадиентСтрой» предоставило в конкурсную комиссию справки: об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов. Кроме того, ООО «ГрадиентСтрой» направляло конкурсной комиссии Гарантийное письмо и договор целевого займа в качестве источника финансирования и подтверждения наличия средств или возможности их получения, в том числе собственных средств в размере не менее 5%. В связи с чем суд приходит к выводу, что заявка ООО «ГрадиентСтрой» отвечала требованиям части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.
Администрация г. Бийска указывала также на наличие собственных размещенных требований к заявке. Суд также не установил их нарушения.
Так, указанным порядком Администрации предусмотрено предоставление документов, подтверждающих соответствие заявителя требованию пункта 4 части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, в том числе копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией, в случае привлечения заявителем заемных средств. Таким образом, подтверждение сведений о том, что у организации имеется необходимая денежная сумма, возможно разными документами. Обществом подтверждена возможность получения денежных средств не от кредитной организации, что также не запрещено законодательством.
В любом случае, суд указывает, что подавая заявку о готовности участия в конкурсе лицо только декларирует свое соответствие указанным в законе требованиям, так как подача такой заявки не влечет автоматического заключения с ним соглашения, а лишь означает для уполномоченного органа необходимость перехода к заключению концессионного соглашения по общим правилам, то есть принятия мер по организации и проведению конкурса.
Таким образом, суд отказал в удовлетворении иска Администрации.
При этом возникает вопрос могут ли документы, подготовленные уполномоченным органом, содержать нормы о предоставлении документов, которые расширяют требования, установленные Законом о концессионных соглашениях (ч. 4.11). Например, предоставлять все учредительные документы, документ, подтверждающий полномочия директора (лица, действующего в силу закона от имени общества без доверенности) на подачу заявки. На наш взгляд, акты на местном и региональном уровне должны соответствовать Закону о концессионных соглашениях и не должны устанавливать дополнительные требования.
Дополнительные требования к заявке о готовности участия в конкурсе на заключение концессионного соглашения
Выпуск № 108
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело № А03-2568/2021, в котором была не принята заявка о готовности участия в конкурсе на заключение концессионного соглашения.
ООО «ГрадиентСтрой» была подана заявка о готовности участия в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения. Администрацией Романовского района Алтайского края данная заявка была отклонена, как несоответствующая требованиям, предъявляемым ч. 4.1 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях, в связи с отсутствием справки налогового органа о состоянии расчетов; отсутствием документа, подтверждающего наличие собственных средств в качестве источника финансирования. Затем 30.12.2020 концессионное соглашение было заключено с АО «Бийскэнерго».
УФАС по Алтайскому краю предъявило требования к Администрации по принятию необходимых мер по возврату имущества, переданного АО «Бийскэнерго» по концессионному соглашению. Администрация обратилась в суд с требования признать данное решение незаконным.
Управление представило отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что оспариваемое предупреждение вынесено в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.
Судом установлено, что ООО «ГрадиентСтрой» предоставило в конкурсную комиссию справки: об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов. Кроме того, ООО «ГрадиентСтрой» направляло конкурсной комиссии Гарантийное письмо и договор целевого займа в качестве источника финансирования и подтверждения наличия средств или возможности их получения, в том числе собственных средств в размере не менее 5%. В связи с чем суд приходит к выводу, что заявка ООО «ГрадиентСтрой» отвечала требованиям части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.
Администрация г. Бийска указывала также на наличие собственных размещенных требований к заявке. Суд также не установил их нарушения.
Так, указанным порядком Администрации предусмотрено предоставление документов, подтверждающих соответствие заявителя требованию пункта 4 части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, в том числе копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией, в случае привлечения заявителем заемных средств. Таким образом, подтверждение сведений о том, что у организации имеется необходимая денежная сумма, возможно разными документами. Обществом подтверждена возможность получения денежных средств не от кредитной организации, что также не запрещено законодательством.
В любом случае, суд указывает, что подавая заявку о готовности участия в конкурсе лицо только декларирует свое соответствие указанным в законе требованиям, так как подача такой заявки не влечет автоматического заключения с ним соглашения, а лишь означает для уполномоченного органа необходимость перехода к заключению концессионного соглашения по общим правилам, то есть принятия мер по организации и проведению конкурса.
Таким образом, суд отказал в удовлетворении иска Администрации.
При этом возникает вопрос могут ли документы, подготовленные уполномоченным органом, содержать нормы о предоставлении документов, которые расширяют требования, установленные Законом о концессионных соглашениях (ч. 4.11). Например, предоставлять все учредительные документы, документ, подтверждающий полномочия директора (лица, действующего в силу закона от имени общества без доверенности) на подачу заявки. На наш взгляд, акты на местном и региональном уровне должны соответствовать Закону о концессионных соглашениях и не должны устанавливать дополнительные требования.
#ФССП #поправки #цифровое_исполнительноепроизводство #суперсервис
Поправки в сфере исполнительного производства
Выпуск № 109
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодняшний наш пост тоже связан с цифровизацией и с инвестициями и даже с законопроектами, но адресован он в первую очередь не компаниям, а гражданам.
В трех чтениях принят законопроект, вносящий существенные изменения в законодательные акты регулирующие вопросы исполнительного производства в России. Эксперты комментируют, что теперь будет выстроена инфраструктура, позволяющая должнику, в отношении которого приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, оплатить задолженность даже в аэропорту и выехать за пределы Российской Федерации, как он и планировал. Обещают, что не нужно будет ждать недели две-три, как это было раньше, пока сведения о погашении задолженности «пройдут по базам», а отпуск утратит актуальность.
Конечно это облегчит участь многим «собирателям штрафов», кто сталкивался с невозможностью при обнаружении задолженности сразу оплатить ее и снять с себя запрет на выезд.
Законопроект разработан в целях реализации дорожной карты реализации суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», утвержденной в 2019 году.
Целями создания этого суперсервиса являются: повышение осведомленности сторон исполнительного производства, повышение прозрачности работы ФССП, упрощение процесса предъявления исполнительных документов взыскателями на исполнение, упрощение процесса подачи заявлений, жалоб, ходатайств в Федеральную службу судебных приставов.
Законопроектом предусмотрена возможность автоматического принятия решений по ряду вопросов, таких как:
✅возбуждение исполнительного производства;
✅отказ в возбуждении исполнительного производства;
✅окончание исполнительного производства;
✅прекращение исполнительного производства;
✅взыскание исполнительского сбора;
✅установление и отмена установленных для должника ограничений и иным.
Законопроектом предусмотрено взаимодействие с ФССП через ЕПГУ, с получением документов через ЕПГУ.
Также законопроект предусматривает комплекс мер по исключению вероятности ошибочной идентификации должника, что раньше тоже нередко случалось.
Посмотрим, как эти поправки будут работать. Отметим, что пакет сопроводительных документов к законопроекту содержит информацию о необходимых к принятию подзаконных НПА, чтобы новые механизмы, заложенные законопроектом, заработали корректно.
Поправки в сфере исполнительного производства
Выпуск № 109
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодняшний наш пост тоже связан с цифровизацией и с инвестициями и даже с законопроектами, но адресован он в первую очередь не компаниям, а гражданам.
В трех чтениях принят законопроект, вносящий существенные изменения в законодательные акты регулирующие вопросы исполнительного производства в России. Эксперты комментируют, что теперь будет выстроена инфраструктура, позволяющая должнику, в отношении которого приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, оплатить задолженность даже в аэропорту и выехать за пределы Российской Федерации, как он и планировал. Обещают, что не нужно будет ждать недели две-три, как это было раньше, пока сведения о погашении задолженности «пройдут по базам», а отпуск утратит актуальность.
Конечно это облегчит участь многим «собирателям штрафов», кто сталкивался с невозможностью при обнаружении задолженности сразу оплатить ее и снять с себя запрет на выезд.
Законопроект разработан в целях реализации дорожной карты реализации суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», утвержденной в 2019 году.
Целями создания этого суперсервиса являются: повышение осведомленности сторон исполнительного производства, повышение прозрачности работы ФССП, упрощение процесса предъявления исполнительных документов взыскателями на исполнение, упрощение процесса подачи заявлений, жалоб, ходатайств в Федеральную службу судебных приставов.
Законопроектом предусмотрена возможность автоматического принятия решений по ряду вопросов, таких как:
✅возбуждение исполнительного производства;
✅отказ в возбуждении исполнительного производства;
✅окончание исполнительного производства;
✅прекращение исполнительного производства;
✅взыскание исполнительского сбора;
✅установление и отмена установленных для должника ограничений и иным.
Законопроектом предусмотрено взаимодействие с ФССП через ЕПГУ, с получением документов через ЕПГУ.
Также законопроект предусматривает комплекс мер по исключению вероятности ошибочной идентификации должника, что раньше тоже нередко случалось.
Посмотрим, как эти поправки будут работать. Отметим, что пакет сопроводительных документов к законопроекту содержит информацию о необходимых к принятию подзаконных НПА, чтобы новые механизмы, заложенные законопроектом, заработали корректно.
sozd.duma.gov.ru
№1144920-7 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности
Информационный ресурс Государственной Думы. Здесь собрана информация о рассмотрении законопроектов и проектов постановлений Государственной Думы
#Банк #цифровизация #ЭПР
Опубликован проект Основных направлений цифровизации финансового рынка на период 2022–2024 годов
Выпуск № 110
Добрый день, уважаемые коллеги!
В целях дальнейшей цифровизации финансового рынка и повышения доступности продуктов и сервисов для граждан и бизнеса Банк России подготовил проект стратегических направлений развития финансовых технологий на ближайшие три года.
Ключевыми задачами до 2024 года станут регулирование оборота данных, экосистем и небанковских поставщиков платежных услуг, а также совершенствование электронного взаимодействия между участниками рынка, государством, гражданами и бизнесом. Продолжится развитие таких инфраструктурных проектов, как Единая биометрическая система, Цифровой профиль, «Маркетплейс» и Система быстрых платежей.
Остановимся на некоторых из них более подробно.
Планируется реализация следующих инфраструктурных проектов:
✅ Развитие открытых API. Банк России рассматривает возможность создания единой среды, основным назначением которой является установление для ее участников единых принципов и подходов к проектированию, созданию, внедрению и применению открытых API. Решение о создании среды будет принято по результатам обсуждения Концепции внедрения открытых API с участниками рынка.
Используя единые правила обмена данными через открытые API, разработчики получат возможность проектировать и реализовывать решения, которые они смогут интегрировать в приложения.
✅ Создание платформы коммерческих согласий. Банком России совместно с участниками рынка будет проработана возможность создания платформы коммерческих согласий. Платформа должна обеспечить возможность учета согласий на передачу, хранение и обработку данных пользователей, предоставляемых финансовыми организациями, а также механизм просмотра, отзыва и изменения условий согласий в режиме одного окна.
Также в проекте выделены направления для изменения законодательного регулирования, среди которых можно выделить:
✅ Развитие регулирование оборота данных, в части обработки обезличенных данных и их передачи третьим лицам. Закон о персональных данных предусматривает возможность обработки обезличенных персональных данных без согласия субъекта персональных данных только в статистических или иных исследовательских целях. С учетом достаточно узкого толкования понятий «статистические» и «исследовательские» такое ограничение перечня целей не позволяет использовать ранее накопленный массив персональных данных для развития и внедрения новых технологий и продуктов.
✅ Развитие правового обеспечения экспериментальных правовых режимов. В целях реализации функционирования механизма экспериментальных правовых режимов требуется обеспечить принятие федерального закона, предусматривающего возможность их изменять программой ЭПР.
В связи с этим подготовлен законопроект, которым предусматривается внесение изменений в более чем 30 федеральных законов, регулирующих финансовый рынок, в частности в законы «О банках и банковской деятельности», «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «О рынке ценных бумаг», «О национальной платежной системе» и другие.
✅ Правовое обеспечение цифрового рубля. В целях обеспечения возможности запуска цифрового рубля потребуется законодательное определение его правового статуса. В связи с этим будут разработаны законодательные изменения, определяющие полномочия Банка России по организации денежного обращения на основе цифрового рубля, его полномочия как оператора платформы, в рамках которой будет обращаться цифровой рубль, права и обязанности участников данной платформы.
Разработчиками документа отмечается, что разработанный комплекс мероприятий направлен на снижение стоимости цифровых финансовых продуктов и издержек участников финансового рынка, делает их более доступными. Предложения к проекту Банк России предлагает направлять до 24 декабря 2021 года включительно по адресу fintech@cbr.ru. Реализация данных направлений будет осуществляться Банком России во взаимодействии с государственными органами, участниками финансового рынка и иными организациями.
Опубликован проект Основных направлений цифровизации финансового рынка на период 2022–2024 годов
Выпуск № 110
Добрый день, уважаемые коллеги!
В целях дальнейшей цифровизации финансового рынка и повышения доступности продуктов и сервисов для граждан и бизнеса Банк России подготовил проект стратегических направлений развития финансовых технологий на ближайшие три года.
Ключевыми задачами до 2024 года станут регулирование оборота данных, экосистем и небанковских поставщиков платежных услуг, а также совершенствование электронного взаимодействия между участниками рынка, государством, гражданами и бизнесом. Продолжится развитие таких инфраструктурных проектов, как Единая биометрическая система, Цифровой профиль, «Маркетплейс» и Система быстрых платежей.
Остановимся на некоторых из них более подробно.
Планируется реализация следующих инфраструктурных проектов:
✅ Развитие открытых API. Банк России рассматривает возможность создания единой среды, основным назначением которой является установление для ее участников единых принципов и подходов к проектированию, созданию, внедрению и применению открытых API. Решение о создании среды будет принято по результатам обсуждения Концепции внедрения открытых API с участниками рынка.
Используя единые правила обмена данными через открытые API, разработчики получат возможность проектировать и реализовывать решения, которые они смогут интегрировать в приложения.
✅ Создание платформы коммерческих согласий. Банком России совместно с участниками рынка будет проработана возможность создания платформы коммерческих согласий. Платформа должна обеспечить возможность учета согласий на передачу, хранение и обработку данных пользователей, предоставляемых финансовыми организациями, а также механизм просмотра, отзыва и изменения условий согласий в режиме одного окна.
Также в проекте выделены направления для изменения законодательного регулирования, среди которых можно выделить:
✅ Развитие регулирование оборота данных, в части обработки обезличенных данных и их передачи третьим лицам. Закон о персональных данных предусматривает возможность обработки обезличенных персональных данных без согласия субъекта персональных данных только в статистических или иных исследовательских целях. С учетом достаточно узкого толкования понятий «статистические» и «исследовательские» такое ограничение перечня целей не позволяет использовать ранее накопленный массив персональных данных для развития и внедрения новых технологий и продуктов.
✅ Развитие правового обеспечения экспериментальных правовых режимов. В целях реализации функционирования механизма экспериментальных правовых режимов требуется обеспечить принятие федерального закона, предусматривающего возможность их изменять программой ЭПР.
В связи с этим подготовлен законопроект, которым предусматривается внесение изменений в более чем 30 федеральных законов, регулирующих финансовый рынок, в частности в законы «О банках и банковской деятельности», «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «О рынке ценных бумаг», «О национальной платежной системе» и другие.
✅ Правовое обеспечение цифрового рубля. В целях обеспечения возможности запуска цифрового рубля потребуется законодательное определение его правового статуса. В связи с этим будут разработаны законодательные изменения, определяющие полномочия Банка России по организации денежного обращения на основе цифрового рубля, его полномочия как оператора платформы, в рамках которой будет обращаться цифровой рубль, права и обязанности участников данной платформы.
Разработчиками документа отмечается, что разработанный комплекс мероприятий направлен на снижение стоимости цифровых финансовых продуктов и издержек участников финансового рынка, делает их более доступными. Предложения к проекту Банк России предлагает направлять до 24 декабря 2021 года включительно по адресу fintech@cbr.ru. Реализация данных направлений будет осуществляться Банком России во взаимодействии с государственными органами, участниками финансового рынка и иными организациями.
cbr.ru
Опубликован проект Основных направлений цифровизации финансового рынка на период 2022-2024 годов | Банк России
#ЧКИ #концессия #недействительность #суд
Преимущественные условия концессионеру в заключении концессионного соглашения
Выпуск № 111
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело о признании концессионного соглашения и решения о заключении концессионного соглашения недействительным. При этом дело интересно тем, что:
✅ в нем не анализировался вопрос наличия публичного интереса в защите конкуренции (обычно в похожих делах суд анализирует были ли заявки от 3-х лиц);
✅ в нем рассмотрена жалоба в отношении частной инициативы (более подробно об этом наш пост - https://xn--r1a.website/ppprime/39).
Описание дела:
ООО «Водоотведение» подготовило предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения. 17.06.2016 на torgi.gov.ru администрацией размещено предложение о заключении концессионного соглашения, поступившее от ООО «Водоотведение».
23.08.2016 администрацией Бакальского городского поселения издано распоряжение № 197-р, на основании которого между администрацией и ООО «Водоотведение» заключено концессионное соглашение.
Затем ПАО «Челябэнергосбыт» обратилось в антимонопольный орган, полагая, что действия администрации по заключению с ООО «Водоотведение» договора аренды имущества (оборудования) № 13 от 01.01.2014 и концессионного соглашения № 2 от 23.08.2016 нарушают требования антимонопольного законодательства. По результатам проверки доводов заявления антимонопольный орган пришел к выводу о том, что администрацией созданы преимущественные условия хозяйствующему субъекту – ООО «Водоотведение».
Антимонопольный орган пришел к выводу о наличии в действиях администрации признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, что послужило основанием для вынесения предупреждения № 31-07/17 об их прекращении, в том числе администрации необходимо было отменить распоряжение о заключении концессионного соглашения.
В связи с этим ООО «Водоотведение» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании предупреждения УФАС по Челябинской области № 31-07/17 от 23.05.2017 и распоряжения администрации Бакальского городского поселения № 161-р от 27.07.2017 недействительными.
Аргументы УФАС о наличии нарушения антимонопольного законодательства:
1️⃣ отсутствуют сведения об обращении ООО «Водоотведение» в орган местного самоуправления за предоставлением документов и материалов для ознакомления со схемой теплоснабжения, схемой водоснабжения и водоотведения (требование Закона о концессиях в редакции на момент заключения соглашения);
2️⃣ отсутствуют доказательства наличия у муниципального образования права собственности на объекты водоотведения
3️⃣ администрацией на сайте не размещено приложение к заявлению ООО «Водоотведение», что может привести к недостаточному информированию иных лиц, желающих подать заявки (нотариально заверенные копии учредительных документов, а также копия договора простого товарищества юридических лиц; выписки из ЕГРЮЛ; справки налогового органа, территориального органа ПФР и территориального органа ФСС РФ);
4️⃣ сведения об источниках финансирования деятельности по исполнению ООО «Водоотведение» концессионного соглашения и сведения о подтверждении возможности их получения не представлены администрацией в Челябинское УФАС России;
5️⃣ проект концессионного соглашения, размещенный администрацией на официальном сайте, не содержит сведения об описании объектов концессионного соглашения в части технико-экономических показателей о сроке эксплуатации, балансовой стоимости, мероприятиях по ремонту.
Преимущественные условия концессионеру в заключении концессионного соглашения
Выпуск № 111
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело о признании концессионного соглашения и решения о заключении концессионного соглашения недействительным. При этом дело интересно тем, что:
✅ в нем не анализировался вопрос наличия публичного интереса в защите конкуренции (обычно в похожих делах суд анализирует были ли заявки от 3-х лиц);
✅ в нем рассмотрена жалоба в отношении частной инициативы (более подробно об этом наш пост - https://xn--r1a.website/ppprime/39).
Описание дела:
ООО «Водоотведение» подготовило предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения. 17.06.2016 на torgi.gov.ru администрацией размещено предложение о заключении концессионного соглашения, поступившее от ООО «Водоотведение».
23.08.2016 администрацией Бакальского городского поселения издано распоряжение № 197-р, на основании которого между администрацией и ООО «Водоотведение» заключено концессионное соглашение.
Затем ПАО «Челябэнергосбыт» обратилось в антимонопольный орган, полагая, что действия администрации по заключению с ООО «Водоотведение» договора аренды имущества (оборудования) № 13 от 01.01.2014 и концессионного соглашения № 2 от 23.08.2016 нарушают требования антимонопольного законодательства. По результатам проверки доводов заявления антимонопольный орган пришел к выводу о том, что администрацией созданы преимущественные условия хозяйствующему субъекту – ООО «Водоотведение».
Антимонопольный орган пришел к выводу о наличии в действиях администрации признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, что послужило основанием для вынесения предупреждения № 31-07/17 об их прекращении, в том числе администрации необходимо было отменить распоряжение о заключении концессионного соглашения.
В связи с этим ООО «Водоотведение» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании предупреждения УФАС по Челябинской области № 31-07/17 от 23.05.2017 и распоряжения администрации Бакальского городского поселения № 161-р от 27.07.2017 недействительными.
Аргументы УФАС о наличии нарушения антимонопольного законодательства:
1️⃣ отсутствуют сведения об обращении ООО «Водоотведение» в орган местного самоуправления за предоставлением документов и материалов для ознакомления со схемой теплоснабжения, схемой водоснабжения и водоотведения (требование Закона о концессиях в редакции на момент заключения соглашения);
2️⃣ отсутствуют доказательства наличия у муниципального образования права собственности на объекты водоотведения
3️⃣ администрацией на сайте не размещено приложение к заявлению ООО «Водоотведение», что может привести к недостаточному информированию иных лиц, желающих подать заявки (нотариально заверенные копии учредительных документов, а также копия договора простого товарищества юридических лиц; выписки из ЕГРЮЛ; справки налогового органа, территориального органа ПФР и территориального органа ФСС РФ);
4️⃣ сведения об источниках финансирования деятельности по исполнению ООО «Водоотведение» концессионного соглашения и сведения о подтверждении возможности их получения не представлены администрацией в Челябинское УФАС России;
5️⃣ проект концессионного соглашения, размещенный администрацией на официальном сайте, не содержит сведения об описании объектов концессионного соглашения в части технико-экономических показателей о сроке эксплуатации, балансовой стоимости, мероприятиях по ремонту.
Telegram
ГЧП Прайм
#концессия #ФАС #контроль #надзор #частнаяинициатива #ГЧП
Жалобы в отношении частной инициативы в ФАС – возможны или нет?
Частная инициатива
Возможность заключения концессионного соглашения по инициативе инвестора предусмотрена ч. 4.1 ст. 37 115-ФЗ.…
Жалобы в отношении частной инициативы в ФАС – возможны или нет?
Частная инициатива
Возможность заключения концессионного соглашения по инициативе инвестора предусмотрена ч. 4.1 ст. 37 115-ФЗ.…
По мнению, ООО «Водоотведение» ни одно из нарушений закона, выявленных Челябинским УФАС России, не является основанием для отказа в заключении концессионного соглашения.
Также ООО «Водоотведение» указывает, что заявление ПАО «Челябэнергообыт» не должно быть рассмотрено, так как это частная инициатива, а не торги. Данный довод судом не был принят, так как рассматривается нарушение ст. 15 Закона о защите конкуренции (принятие актов, ограничивающих конкуренцию), а не ст. 18.1 (нарушение процедуры торгов).
На основании изложенного, суд оставил в силе решения УФАС и администрации, отклонив иск ООО «Водоотведение».
Таким образом, данное дело интересно тем, что в нем рассмотрена жалоба лица, которое не подавало заявки о готовности к участию в конкурсе, также рассмотрена жалоба на частную инициативу. При этом представляется интересным аргумент УФАС в пользу нарушения законодательства из-за отсутствия публикации полного перечня приложений к предложению, что привело к недостаточному информированию 3-х лиц. Такое решение - прецедент, поскольку обычно в спорах рассматривается вопрос, был ли опубликован весь текст концессионного соглашения.
Также ООО «Водоотведение» указывает, что заявление ПАО «Челябэнергообыт» не должно быть рассмотрено, так как это частная инициатива, а не торги. Данный довод судом не был принят, так как рассматривается нарушение ст. 15 Закона о защите конкуренции (принятие актов, ограничивающих конкуренцию), а не ст. 18.1 (нарушение процедуры торгов).
На основании изложенного, суд оставил в силе решения УФАС и администрации, отклонив иск ООО «Водоотведение».
Таким образом, данное дело интересно тем, что в нем рассмотрена жалоба лица, которое не подавало заявки о готовности к участию в конкурсе, также рассмотрена жалоба на частную инициативу. При этом представляется интересным аргумент УФАС в пользу нарушения законодательства из-за отсутствия публикации полного перечня приложений к предложению, что привело к недостаточному информированию 3-х лиц. Такое решение - прецедент, поскольку обычно в спорах рассматривается вопрос, был ли опубликован весь текст концессионного соглашения.
#стратегии #трансформация
Карта желаний для рынка цифровых проектов
Выпуск № 112
Добрый день, уважаемые коллеги!
Конец года, многие уже начинают строить планы на следующий год. Мы также предлагаем помечтать о новых проектах представителям цифрового рынка. В нашем сегодняшнем посте мы расскажем об инструментах планирования, и откуда «вырезать картинки» для карты желаний.
Потребность публичной стороны в реализации проекта можно оценивать с помощью документов стратегического планирования.
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – 172-ФЗ) устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.
Статья 11 172-ФЗ определяет документы стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
К таким документам относятся:
✅ стратегия социально-экономического развития;
✅ стратегия научно-технологического развития;
✅ государственные программы.
Также согласно ст. 12 172-ФЗ документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования. Реестр доступен по ссылке – https://gasu.gov.ru/stratplanning.
Таким образом, с помощью этого реестра можно посмотреть на «желания» публичной стороны.
О самых амбициозных и актуальных проектах в сфере цифровой трансформации по всем отраслям расскажут стратегии цифровой трансформации органов исполнительной власти, которые должны быть утверждены до конца этого года (утверждены пока не все).
Те стратегии, которые утверждены, требуют принятия целого комплекса поправок и мер, чтобы воплотиться в жизнь. Надеемся, так и будет. А пока обращаем вообще внимание на ориентиры.
Мы посмотрели более пристально на стратегию Минпромторга – стратегию цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности в целях достижения их «цифровой зрелости» до 2024 г. и на период до 2030 г.
Предлагаем вам ознакомиться с нашей свежей аналитикой по этой теме.
Карта желаний для рынка цифровых проектов
Выпуск № 112
Добрый день, уважаемые коллеги!
Конец года, многие уже начинают строить планы на следующий год. Мы также предлагаем помечтать о новых проектах представителям цифрового рынка. В нашем сегодняшнем посте мы расскажем об инструментах планирования, и откуда «вырезать картинки» для карты желаний.
Потребность публичной стороны в реализации проекта можно оценивать с помощью документов стратегического планирования.
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – 172-ФЗ) устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.
Статья 11 172-ФЗ определяет документы стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
К таким документам относятся:
✅ стратегия социально-экономического развития;
✅ стратегия научно-технологического развития;
✅ государственные программы.
Также согласно ст. 12 172-ФЗ документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования. Реестр доступен по ссылке – https://gasu.gov.ru/stratplanning.
Таким образом, с помощью этого реестра можно посмотреть на «желания» публичной стороны.
О самых амбициозных и актуальных проектах в сфере цифровой трансформации по всем отраслям расскажут стратегии цифровой трансформации органов исполнительной власти, которые должны быть утверждены до конца этого года (утверждены пока не все).
Те стратегии, которые утверждены, требуют принятия целого комплекса поправок и мер, чтобы воплотиться в жизнь. Надеемся, так и будет. А пока обращаем вообще внимание на ориентиры.
Мы посмотрели более пристально на стратегию Минпромторга – стратегию цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности в целях достижения их «цифровой зрелости» до 2024 г. и на период до 2030 г.
Предлагаем вам ознакомиться с нашей свежей аналитикой по этой теме.