#ГЧП #инетолько #программа_вебинаров #юэндпартнерс
Осенняя программа вебинаров компании You & Partners. Выпуск № 81
Уважаемые коллеги!
Спешим рассказать вам о нашем осеннем меню вебинаров.
✅Начнем мы с презентации аналитического исследования, над которым работали последний год вместе со Стратегической группой «Гиперион» и нашими соавторами «ГЧП в ИТ: инструкция по применению». Вы сможете услышать рассказ авторов исследования о ключевых возможностях и проблемах этого развивающегося рынка и о тех полезных прикладных материалах, которые содержатся в исследовании. Вебирнар пройдет 16.11.2021 в 10:00, зарегистрироваться можно по ссылке. Участие в вебинаре бесплатное.
✅30.11.2021 в 10:00 мы разберем ключевые разделы концессионного соглашения в сфере ИТ. Совместно с коллегами проведем вас по специфическим «отраслевым разделам», дадим рекомендации о том, как готовить концессионные соглашения в сфере ИТ, на что обращать внимание. Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке. Участие в вебинаре платное (открытая цена, от 1 рубля. Нам будет интересно узнать таким образом, насколько полезной вы считаете информацию, которой мы делимся).
✅И, наконец, 15.12.2021 в 10:00 мы расскажем о Цифровой этике (совместно с приглашенным экспертом – Сергеем Коротких, руководитель направления «Консалтинг» АНО «ЦПУР») (участие бесплатное). Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке.
Ждем вас на наших вебинарах!
С уважением,
Евгения Зусман
Осенняя программа вебинаров компании You & Partners. Выпуск № 81
Уважаемые коллеги!
Спешим рассказать вам о нашем осеннем меню вебинаров.
✅Начнем мы с презентации аналитического исследования, над которым работали последний год вместе со Стратегической группой «Гиперион» и нашими соавторами «ГЧП в ИТ: инструкция по применению». Вы сможете услышать рассказ авторов исследования о ключевых возможностях и проблемах этого развивающегося рынка и о тех полезных прикладных материалах, которые содержатся в исследовании. Вебирнар пройдет 16.11.2021 в 10:00, зарегистрироваться можно по ссылке. Участие в вебинаре бесплатное.
✅30.11.2021 в 10:00 мы разберем ключевые разделы концессионного соглашения в сфере ИТ. Совместно с коллегами проведем вас по специфическим «отраслевым разделам», дадим рекомендации о том, как готовить концессионные соглашения в сфере ИТ, на что обращать внимание. Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке. Участие в вебинаре платное (открытая цена, от 1 рубля. Нам будет интересно узнать таким образом, насколько полезной вы считаете информацию, которой мы делимся).
✅И, наконец, 15.12.2021 в 10:00 мы расскажем о Цифровой этике (совместно с приглашенным экспертом – Сергеем Коротких, руководитель направления «Консалтинг» АНО «ЦПУР») (участие бесплатное). Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке.
Ждем вас на наших вебинарах!
С уважением,
Евгения Зусман
youandpartners.ru
Презентация исследования «ГЧП в ИТ: инструкция по применению»
You & Partners
#финансирование #концессия #ГЧП #суд
Публичное финансирование в проектах ГЧП: позиция суда
Выпуск № 82
Сегодня мы рассмотрим решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2020 г. по делу № А27- 26932/2019, в котором рассматривался вопрос публичного финансирования в проектах ГЧП.
Описание дела:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (концедент, ответчик) и ООО «Водоресурс» (концессионер, истец) заключили концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. Одним из источников финансирования создания, реконструкции и модернизации объектов соглашения являлись средства концедента, объем (лимит) которых определялся в соответствии с Инвестиционными программами концессионера на 5 лет. Порядок предоставления субсидий концессионерам в целях финансового обеспечений затрат на выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением, был утвержден только в 2019 году. Концессионер для получения субсидии должен был предоставить в Комитет необходимые документы. ООО «Водоресурс» отказано в предоставлении субсидии в связи с тем, что в общих сведениях о получателе субсидии отсутствовал пункт, предусмотренный формой заявления об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы РФ субсидий / бюджетных инвестиций. Впоследствии стороны подписали соглашение о расторжении соглашения.
ООО «Водоресурс» (истец) обратилось в суд с требованием о взыскании 13 584 300 руб. задолженности по концессионному соглашению от 29.08.2017 года, так как концедент не выполняет обязательства по предоставлению финансирования.
Аргументы ответчика:
▶️ истцом не выполнены обязательства по реконструкции и модернизации имущества в полном объеме;
▶️подписание сторонами соглашения о расторжении КС влечет за собой отказ сторон по исполнению условий КС за период его действия, т.е., по мнению ответчика, с момента его заключения и до момента подписания соглашения;
▶️ООО «Водоресурс» отказано в предоставлении субсидии.
Решение дела:
Суд отказал в удовлетворении иска концессионера.
Обоснование:
▶️предоставление субсидии возможно только при наличии двух правовых актов (решения о бюджете и акта местной администрации, регламентирующего предоставление субсидий). Текста КС не достаточно;
▶️КС не предусматривает порядок предоставления субсидий и бюджетных инвестиций;
▶️истец не предоставил доказательства исполнения обязательств по КС.
Таким образом, это еще одно дополнительное дело, в котором суды при толковании ст. 78 Бюджетного кодекса РФ исходили из того, что требуется издание дополнительных актов. Ранее мы писали про данную проблематику. На regulation.gov.ru находится законопроект, предлагающий изменения в п. 6 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ. Законопроектом предлагается исключить неоднозначность правоприменения норм, касающихся предоставления субсидии в рамках соглашений о ГЧП/МЧП и концессионных соглашений, предусмотрев, что такие субсидии являются самостоятельным видом субсидий, а не разновидностью субсидий, предоставляемых в целях финансового обеспечения (возмещения) фактически понесенных затрат и (или) недополученных доходов юридических лиц.
Публичное финансирование в проектах ГЧП: позиция суда
Выпуск № 82
Сегодня мы рассмотрим решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2020 г. по делу № А27- 26932/2019, в котором рассматривался вопрос публичного финансирования в проектах ГЧП.
Описание дела:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (концедент, ответчик) и ООО «Водоресурс» (концессионер, истец) заключили концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. Одним из источников финансирования создания, реконструкции и модернизации объектов соглашения являлись средства концедента, объем (лимит) которых определялся в соответствии с Инвестиционными программами концессионера на 5 лет. Порядок предоставления субсидий концессионерам в целях финансового обеспечений затрат на выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением, был утвержден только в 2019 году. Концессионер для получения субсидии должен был предоставить в Комитет необходимые документы. ООО «Водоресурс» отказано в предоставлении субсидии в связи с тем, что в общих сведениях о получателе субсидии отсутствовал пункт, предусмотренный формой заявления об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы РФ субсидий / бюджетных инвестиций. Впоследствии стороны подписали соглашение о расторжении соглашения.
ООО «Водоресурс» (истец) обратилось в суд с требованием о взыскании 13 584 300 руб. задолженности по концессионному соглашению от 29.08.2017 года, так как концедент не выполняет обязательства по предоставлению финансирования.
Аргументы ответчика:
▶️ истцом не выполнены обязательства по реконструкции и модернизации имущества в полном объеме;
▶️подписание сторонами соглашения о расторжении КС влечет за собой отказ сторон по исполнению условий КС за период его действия, т.е., по мнению ответчика, с момента его заключения и до момента подписания соглашения;
▶️ООО «Водоресурс» отказано в предоставлении субсидии.
Решение дела:
Суд отказал в удовлетворении иска концессионера.
Обоснование:
▶️предоставление субсидии возможно только при наличии двух правовых актов (решения о бюджете и акта местной администрации, регламентирующего предоставление субсидий). Текста КС не достаточно;
▶️КС не предусматривает порядок предоставления субсидий и бюджетных инвестиций;
▶️истец не предоставил доказательства исполнения обязательств по КС.
Таким образом, это еще одно дополнительное дело, в котором суды при толковании ст. 78 Бюджетного кодекса РФ исходили из того, что требуется издание дополнительных актов. Ранее мы писали про данную проблематику. На regulation.gov.ru находится законопроект, предлагающий изменения в п. 6 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ. Законопроектом предлагается исключить неоднозначность правоприменения норм, касающихся предоставления субсидии в рамках соглашений о ГЧП/МЧП и концессионных соглашений, предусмотрев, что такие субсидии являются самостоятельным видом субсидий, а не разновидностью субсидий, предоставляемых в целях финансового обеспечения (возмещения) фактически понесенных затрат и (или) недополученных доходов юридических лиц.
Telegram
ГЧП Прайм
#законопроект #концессия #соглашение #СГЧП #субсидии
Минфин России предложил изменения в бюджетное законодательство в части регулирования субсидий, предусмотренных в соглашениях о ГЧП/МЧП или концессионных соглашениях
Выпуск № 68
Добрый день, уважаемые коллеги!…
Минфин России предложил изменения в бюджетное законодательство в части регулирования субсидий, предусмотренных в соглашениях о ГЧП/МЧП или концессионных соглашениях
Выпуск № 68
Добрый день, уважаемые коллеги!…
#федеральныйбюджет #экономика #цифра
Новый уровень цифровой прозрачности - Модуль "Бюджет"
Выпуск № 83
Коллеги, добрый день!
На портале "Госрасходы" появился новый модуль, который агрегирует данные о расходах федерального бюджета РФ.
Модуль "Бюджет" позволяет узнать, сколько денег запланировано на разные направления, государственные программы, нацпроекты и сколько из них израсходовано. Все данные формируются на основе регулярных ежемесячных отчетов Казначейства России. На данный момент представлена информация о бюджетных расходах начиная с 2016 года и до 1 августа 2021.
Рассказываем, что можно узнать в новом модуле.
На главной странице модуля представлена сводная информация:
▶️по расходам бюджета за все время наблюдения и за текущий год,
▶️по крупнейшим бюджетам ГРБС,
▶️по крупнейшим разделам бюджета,
▶️по госпрограммам и нацпроектам с крупнейшими бюджетами.
Далее пользователи с помощью виджета для поиска данных по конкретному коду бюджетной классификации могут выбрать разделы, которые их интересуют:
1️⃣ Данные о главных распорядителях бюджетных средств (ГРБС) – органах государственной власти и крупнейших организациях из сферы науки и культуры, которые определяют, как будут потрачены бюджетные деньги, отчитываются об этом и дают свои предложения о будущих расходах.
2️⃣ Данные о бюджетных расходах по госпрограммам.
3️⃣ Данные по федеральному бюджету в разрезе 14 разделов таких как, ЖКХ, Образование, Общегосударственные вопросы и т.д. и подразделов, на которые они делятся.
4️⃣ Данные по национальным проектам
Также доступна электронная база знаний: справочник по основным кодам бюджетной классификации и глоссарий по терминам бюджетного процесса.
В дальнейшем базу знаний планируется регулярно пополнять нормативными и методическими документами по бюджету, аналитическими публикациями и ответами на часто задаваемые вопросы.
Новый уровень цифровой прозрачности - Модуль "Бюджет"
Выпуск № 83
Коллеги, добрый день!
На портале "Госрасходы" появился новый модуль, который агрегирует данные о расходах федерального бюджета РФ.
Модуль "Бюджет" позволяет узнать, сколько денег запланировано на разные направления, государственные программы, нацпроекты и сколько из них израсходовано. Все данные формируются на основе регулярных ежемесячных отчетов Казначейства России. На данный момент представлена информация о бюджетных расходах начиная с 2016 года и до 1 августа 2021.
Рассказываем, что можно узнать в новом модуле.
На главной странице модуля представлена сводная информация:
▶️по расходам бюджета за все время наблюдения и за текущий год,
▶️по крупнейшим бюджетам ГРБС,
▶️по крупнейшим разделам бюджета,
▶️по госпрограммам и нацпроектам с крупнейшими бюджетами.
Далее пользователи с помощью виджета для поиска данных по конкретному коду бюджетной классификации могут выбрать разделы, которые их интересуют:
1️⃣ Данные о главных распорядителях бюджетных средств (ГРБС) – органах государственной власти и крупнейших организациях из сферы науки и культуры, которые определяют, как будут потрачены бюджетные деньги, отчитываются об этом и дают свои предложения о будущих расходах.
2️⃣ Данные о бюджетных расходах по госпрограммам.
3️⃣ Данные по федеральному бюджету в разрезе 14 разделов таких как, ЖКХ, Образование, Общегосударственные вопросы и т.д. и подразделов, на которые они делятся.
4️⃣ Данные по национальным проектам
Также доступна электронная база знаний: справочник по основным кодам бюджетной классификации и глоссарий по терминам бюджетного процесса.
В дальнейшем базу знаний планируется регулярно пополнять нормативными и методическими документами по бюджету, аналитическими публикациями и ответами на часто задаваемые вопросы.
#СЗПК #налоговыельготы #вычет #инвестиции #инфраструктура
Для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений вводятся налоговые льготы.
Выпуск № 84
Добрый день, уважаемые коллеги!
14 октября 2021 г. Госдума приняла законопроект в первом чтении, благодаря которому участники соглашений о защите и поощрении капиталовложений смогут получить налоговые льготы. Цель поправок — создать дополнительные стимулы для создания необходимой инфраструктуры. Рассмотрим ключевые положения законопроекта.
Законопроект позволяет предпринимателю получить не только поддержку на развитие инфраструктуры через субсидии, но и налоговые вычеты по налогу на прибыль, имущество, транспортный налог, а также по земельному налогу — если стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее – СЗПК) является муниципалитет.
В результате применения налогового вычета вышеуказанные налоги, сформированные от деятельности в рамках реализации инвестиционного проекта, который является предметом СЗПК, по итогам налогового периода могут быть снижены до нуля.
При этом сумма примененного налогового вычета в совокупности с объемом государственной поддержки (субсидий) не может превышать сумму понесенных затрат.
Для применения налоговых вычетов участник СЗПК должен представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который от имени Российской Федерации подписывает СЗПК (Минэкономразвития России), уведомление о налоговом вычете для СЗПК. Налоговый вычет для участников СЗПК применяется, начиная с налогового периода, следующего за годом предоставления уведомления.
Для применения налогового вычета участнику СЗПК необходимо вести раздельный учет доходов (расходов), полученных в рамках реализации инвестиционных проектов, и доходов (расходов), полученных от иной деятельности.
Благодаря данным поправкам, СЗПК становится еще более привлекательным для инвесторов, так как инвестор получает дополнительную возможность для компенсации расходов. Также для получения данных вычетов не требуются дополнительные поправки на региональном или муниципальном уровнях, как часто требуется при получении субсидий, что также упрощает применение данного механизма. Ознакомиться с ранее опубликованной аналитикой компании You & Partners можно по ссылке.
Для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений вводятся налоговые льготы.
Выпуск № 84
Добрый день, уважаемые коллеги!
14 октября 2021 г. Госдума приняла законопроект в первом чтении, благодаря которому участники соглашений о защите и поощрении капиталовложений смогут получить налоговые льготы. Цель поправок — создать дополнительные стимулы для создания необходимой инфраструктуры. Рассмотрим ключевые положения законопроекта.
Законопроект позволяет предпринимателю получить не только поддержку на развитие инфраструктуры через субсидии, но и налоговые вычеты по налогу на прибыль, имущество, транспортный налог, а также по земельному налогу — если стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее – СЗПК) является муниципалитет.
В результате применения налогового вычета вышеуказанные налоги, сформированные от деятельности в рамках реализации инвестиционного проекта, который является предметом СЗПК, по итогам налогового периода могут быть снижены до нуля.
При этом сумма примененного налогового вычета в совокупности с объемом государственной поддержки (субсидий) не может превышать сумму понесенных затрат.
Для применения налоговых вычетов участник СЗПК должен представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который от имени Российской Федерации подписывает СЗПК (Минэкономразвития России), уведомление о налоговом вычете для СЗПК. Налоговый вычет для участников СЗПК применяется, начиная с налогового периода, следующего за годом предоставления уведомления.
Для применения налогового вычета участнику СЗПК необходимо вести раздельный учет доходов (расходов), полученных в рамках реализации инвестиционных проектов, и доходов (расходов), полученных от иной деятельности.
Благодаря данным поправкам, СЗПК становится еще более привлекательным для инвесторов, так как инвестор получает дополнительную возможность для компенсации расходов. Также для получения данных вычетов не требуются дополнительные поправки на региональном или муниципальном уровнях, как часто требуется при получении субсидий, что также упрощает применение данного механизма. Ознакомиться с ранее опубликованной аналитикой компании You & Partners можно по ссылке.
#разработка #налоговые_льготы #ПО #Базы_данных #ИТ
Подтверждение организациями своего участия в разработке ПО или создании баз данных для получения налоговых льгот
Выпуск № 85
Добрый день, уважаемые коллеги!
18 октября были опубликованы разъяснения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры), касающиеся некоторых вопросов, связанных с разработкой программ для ЭВМ (далее – ПО).
Данная информация будет полезна отечественным компаниям, участвующим в разработке и реализации ПО и планирующим направление заявлений о применении к ним пониженных тарифов по страховым взносам и налогу на прибыль по основаниям, перечисленным в п. 1.15 ст. 284 и пп. 3 п. 1 ст. 427 НК РФ.
1. Терминология
В представленном разъяснении Минцифры уточняет, что реализация процесса разработки ПО осуществляется физическими лицами. Доказать связь с этими лицами, организация может через наличие трудовых или гражданско-правовых правоотношений.
В частности, упоминаются специалисты следующих профессий: аналитики, математики-алгоритмисты, программисты, тестировщики, дизайнеры, технические писатели, инженеры по эксплуатации. Данный список профессий является открытым.
2. Количественные показатели
В связи с тем, что в разработке ПО помимо сотрудников организации принимать участие могут и иные лица, возникает вопрос о том, в каком именно объеме необходимо участие физических лиц – сотрудников.
Минцифры уточняет, что количественных показателей участия законодательством РФ не предусмотрено. Для подтверждения участия в разработке ПО достаточно указать любое количество сотрудников, с которыми заключены трудовые или гражданско-правовые договоры.
3. Исключительные права на ПО
Аналогично объему участия, законодательством не установлены и конкретные требования к наличию у организации исключительных прав на разработанное ПО.
Это означает, что обладание исключительными правами на ПО не может быть использовано в качестве основания для получения налоговых льгот.
В качестве такого основания выступает исключительно работа сотрудников компании над разработкой ПО.
4. Перечень подтверждающих документов
В соответствии с разъяснениями, для целей подтверждения участия сотрудников организация может предоставить следующие документы:
• приказы о начале разработки или иные документы, свидетельствующие о начале разработки (приказ о создании рабочей группы и т.п.);
• приказы об окончании разработки или иные документы, свидетельствующие об окончании разработки (приказ о приемке, акт (протокол) приемки, акт приема-передачи нематериальных активов, приказ о постановке на баланс и т.п.);
• служебные задания и (или) технические задания в отношении работников организации;
• договоры на разработку программы для ЭВМ, базы данных (всех или некоторых этапов разработки), дополнительные соглашения к ним, приложения, технические задания, спецификации, акты сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) – в отношении физических лиц в рамках гражданско-правовых отношений;
• иные документы.
Вывод
В соответствии с положениями НК РФ на льготу по внесению страховых взносов и налогу на прибыль могут претендовать отечественные организации, осуществляющие разработку и реализацию ПО.
Для того, чтобы подтвердить участие в разработке организациям необходимо доказать участие своих сотрудников (по трудовому или гражданско-правовому договору) в разработке ПО. Конкретных требований к объему участия или наличию исключительных прав на ПО законодательством не установлено.
Данный порядок также распространяется и на организации, участвующие в создании баз данных.
Аналогичный порядок применяется и к производным произведениям, представляющим собой переработку или модернизацию иного ПО или баз данных.
Подтверждение организациями своего участия в разработке ПО или создании баз данных для получения налоговых льгот
Выпуск № 85
Добрый день, уважаемые коллеги!
18 октября были опубликованы разъяснения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры), касающиеся некоторых вопросов, связанных с разработкой программ для ЭВМ (далее – ПО).
Данная информация будет полезна отечественным компаниям, участвующим в разработке и реализации ПО и планирующим направление заявлений о применении к ним пониженных тарифов по страховым взносам и налогу на прибыль по основаниям, перечисленным в п. 1.15 ст. 284 и пп. 3 п. 1 ст. 427 НК РФ.
1. Терминология
В представленном разъяснении Минцифры уточняет, что реализация процесса разработки ПО осуществляется физическими лицами. Доказать связь с этими лицами, организация может через наличие трудовых или гражданско-правовых правоотношений.
В частности, упоминаются специалисты следующих профессий: аналитики, математики-алгоритмисты, программисты, тестировщики, дизайнеры, технические писатели, инженеры по эксплуатации. Данный список профессий является открытым.
2. Количественные показатели
В связи с тем, что в разработке ПО помимо сотрудников организации принимать участие могут и иные лица, возникает вопрос о том, в каком именно объеме необходимо участие физических лиц – сотрудников.
Минцифры уточняет, что количественных показателей участия законодательством РФ не предусмотрено. Для подтверждения участия в разработке ПО достаточно указать любое количество сотрудников, с которыми заключены трудовые или гражданско-правовые договоры.
3. Исключительные права на ПО
Аналогично объему участия, законодательством не установлены и конкретные требования к наличию у организации исключительных прав на разработанное ПО.
Это означает, что обладание исключительными правами на ПО не может быть использовано в качестве основания для получения налоговых льгот.
В качестве такого основания выступает исключительно работа сотрудников компании над разработкой ПО.
4. Перечень подтверждающих документов
В соответствии с разъяснениями, для целей подтверждения участия сотрудников организация может предоставить следующие документы:
• приказы о начале разработки или иные документы, свидетельствующие о начале разработки (приказ о создании рабочей группы и т.п.);
• приказы об окончании разработки или иные документы, свидетельствующие об окончании разработки (приказ о приемке, акт (протокол) приемки, акт приема-передачи нематериальных активов, приказ о постановке на баланс и т.п.);
• служебные задания и (или) технические задания в отношении работников организации;
• договоры на разработку программы для ЭВМ, базы данных (всех или некоторых этапов разработки), дополнительные соглашения к ним, приложения, технические задания, спецификации, акты сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) – в отношении физических лиц в рамках гражданско-правовых отношений;
• иные документы.
Вывод
В соответствии с положениями НК РФ на льготу по внесению страховых взносов и налогу на прибыль могут претендовать отечественные организации, осуществляющие разработку и реализацию ПО.
Для того, чтобы подтвердить участие в разработке организациям необходимо доказать участие своих сотрудников (по трудовому или гражданско-правовому договору) в разработке ПО. Конкретных требований к объему участия или наличию исключительных прав на ПО законодательством не установлено.
Данный порядок также распространяется и на организации, участвующие в создании баз данных.
Аналогичный порядок применяется и к производным произведениям, представляющим собой переработку или модернизацию иного ПО или баз данных.
#объект #концессия #ГЧП #суд
Неправильный объект концессионного соглашения
Выпуск № 86
Сегодня мы рассмотрим решение Арбитражного суда республики Башкортостан от 15.07.2019 г. по делу № А07-7515/2019, в котором рассматривался вопрос недействительности концессионного соглашения, заключенного с целью обеспечения обучающихся услугами питания.
Описание дела:
Администрация муниципального района Бирский район республики Башкортостан (концедент, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к индивидуальному предпринимателю Верещагину Андрею Аркадьевичу о признании концессионного соглашения от 05.10.2018 г. недействительным (ничтожным), обязании возвратить помещения и движимое имущество. Истец и ответчик заключили концессионное соглашение в отношении объектов недвижимого имущества – помещений пищеблоков МБОУ СОШ №№ 7, 8, 9 г. Бирска.
Целью использования объектов являлось обеспечение социальными услугами обучающихся в организациях, а именно оказание им услуг питания.
До заключения соглашения администрация предприняла несколько попыток получить официальные разъяснения по возможности реализации соглашения в отношении пищеблоков и для оказания услуг питания:
1️⃣ Бирская межрайонная прокуратура – отклонили просьбу направить разъяснения;
2️⃣ Министерство финансов республики Башкортостан – рассмотрение вопроса возможно только после положительного экспертного заключения Министерства земельных и имущественных отношений республики Башкортостан и УФАС по республике Башкортостан;
3️⃣ УФАС – управление не уполномочено давать разъяснения юридическим и физическим лицам, однако выразило позицию о том, что к данным отношениям должны применяться положения 44-ФЗ;
4️⃣ АО «Корпорация развития республики Башкортостан» – организация не уполномочена давать разъяснения по данным вопросам, однако отметило, что вопросы предоставления субсидий и заключения концессионных соглашений не регулируются положениями 44-ФЗ.
Несмотря на полученные ответы, соглашение было заключено. После заключения соглашения в адрес администрации поступило сообщение МБУ «Управление образования муниципального района Бирский район республики Башкортостан» об отсутствии необходимости проведения реконструкции указанных пищеблоков.
Также в адрес администрации поступило представление Бирской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о защите конкуренции и законодательства об образовании. В тексте представления указывалось на то, что организация горячего питания для обучающихся должна реализовываться в соответствии с положениями 44-ФЗ, а применение норм 115-ФЗ и заключение концессионного соглашения ставит концессионера в более выгодное положение по сравнению с остальными участниками рынка.
Доводы ответчика:
▶️ Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан является учредителем всех школ города Бирска, поэтому также имела право принять участие в решении вопроса организации питания обучающихся;
▶️ Процедура заключения соглашения, предусмотренная указанными нормативными актами, была соблюдена, принцип публичности не был нарушен;
▶️ Все желающие могли принять участие в торгах, однако заявок от иных инвесторов не поступило.
Решение суда:
✅ Исковые требования удовлетворить
Обоснование:
▶️ Злоупотребление правом;
▶️ Заключение концессионного соглашения в отношении объектов общественного питания в бюджетном планировании на соответствующий период не предусмотрено.
Вывод:
При подготовке концессионных соглашений необходимо учитывать, что некоторые сферы деятельности, особенно в социально-ориентированных проектах, могут по своему предмету также регулироваться законодательством о госзакупках (44-ФЗ). К сожалению, как показывает настоящее решение, даже обращение к надзорным органам и иным органам/организациям не всегда помогает получить объективную оценку рисков проекта и тем более минимизировать их.
Неправильный объект концессионного соглашения
Выпуск № 86
Сегодня мы рассмотрим решение Арбитражного суда республики Башкортостан от 15.07.2019 г. по делу № А07-7515/2019, в котором рассматривался вопрос недействительности концессионного соглашения, заключенного с целью обеспечения обучающихся услугами питания.
Описание дела:
Администрация муниципального района Бирский район республики Башкортостан (концедент, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к индивидуальному предпринимателю Верещагину Андрею Аркадьевичу о признании концессионного соглашения от 05.10.2018 г. недействительным (ничтожным), обязании возвратить помещения и движимое имущество. Истец и ответчик заключили концессионное соглашение в отношении объектов недвижимого имущества – помещений пищеблоков МБОУ СОШ №№ 7, 8, 9 г. Бирска.
Целью использования объектов являлось обеспечение социальными услугами обучающихся в организациях, а именно оказание им услуг питания.
До заключения соглашения администрация предприняла несколько попыток получить официальные разъяснения по возможности реализации соглашения в отношении пищеблоков и для оказания услуг питания:
1️⃣ Бирская межрайонная прокуратура – отклонили просьбу направить разъяснения;
2️⃣ Министерство финансов республики Башкортостан – рассмотрение вопроса возможно только после положительного экспертного заключения Министерства земельных и имущественных отношений республики Башкортостан и УФАС по республике Башкортостан;
3️⃣ УФАС – управление не уполномочено давать разъяснения юридическим и физическим лицам, однако выразило позицию о том, что к данным отношениям должны применяться положения 44-ФЗ;
4️⃣ АО «Корпорация развития республики Башкортостан» – организация не уполномочена давать разъяснения по данным вопросам, однако отметило, что вопросы предоставления субсидий и заключения концессионных соглашений не регулируются положениями 44-ФЗ.
Несмотря на полученные ответы, соглашение было заключено. После заключения соглашения в адрес администрации поступило сообщение МБУ «Управление образования муниципального района Бирский район республики Башкортостан» об отсутствии необходимости проведения реконструкции указанных пищеблоков.
Также в адрес администрации поступило представление Бирской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о защите конкуренции и законодательства об образовании. В тексте представления указывалось на то, что организация горячего питания для обучающихся должна реализовываться в соответствии с положениями 44-ФЗ, а применение норм 115-ФЗ и заключение концессионного соглашения ставит концессионера в более выгодное положение по сравнению с остальными участниками рынка.
Доводы ответчика:
▶️ Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан является учредителем всех школ города Бирска, поэтому также имела право принять участие в решении вопроса организации питания обучающихся;
▶️ Процедура заключения соглашения, предусмотренная указанными нормативными актами, была соблюдена, принцип публичности не был нарушен;
▶️ Все желающие могли принять участие в торгах, однако заявок от иных инвесторов не поступило.
Решение суда:
✅ Исковые требования удовлетворить
Обоснование:
▶️ Злоупотребление правом;
▶️ Заключение концессионного соглашения в отношении объектов общественного питания в бюджетном планировании на соответствующий период не предусмотрено.
Вывод:
При подготовке концессионных соглашений необходимо учитывать, что некоторые сферы деятельности, особенно в социально-ориентированных проектах, могут по своему предмету также регулироваться законодательством о госзакупках (44-ФЗ). К сожалению, как показывает настоящее решение, даже обращение к надзорным органам и иным органам/организациям не всегда помогает получить объективную оценку рисков проекта и тем более минимизировать их.
#концессия #ГЧП #инновации
Зеленые инновации в сфере ГЧП 🌳
Выпуск № 87
Добрый день, уважаемые коллеги!
Зеленые инвестиции и новости о применении стандартов устойчивого развития часто попадают на главные страницы СМИ.
Эта тенденция также актуальна и для сферы ГЧП, так как проекты, позволяющие оптимизировать объемы негативного воздействия на окружающую среду могут рассчитывать на особые условия финансирования.
В качестве примера проектов с потенциалом сокращения вредных выбросов можно рассмотреть проекты в дорожно-транспортной отрасли.
В связи с тем, что ГЧП-проекты, реализуемые в отношении объектов транспортной инфраструктуры в большинстве случаев подразумевают создание платных участков дорог, оборудование пропускных пунктов является их неотъемлемой частью.
Классическая схема создания пропускных пунктов включает в себя расширение дороги в месте размещения терминалов оплаты.
Таким образом, в своем классическом виде оборудование пунктов требует дополнительных земельных ресурсов, дополнительных строительных материалов, дополнительного оборудования для сканирования транспондеров и автомобильных регистрационных знаков, а также дополнительного персонала для его обслуживания.
Помимо этого, низкая пропускная способность подобных пропускных пунктов негативно влияет и на качество обслуживания потребителей (падение средней скорости передвижения), и на рост загрязняющих выбросов в связи с концентрацией транспортных средств в месте нахождения пропускного пункта.
Решить данную проблему помогают современные модели камер, считывающих информацию с транспондеров и регистрационных автомобильных знаков.
Например, использованная при строительстве участка МКАД – Деловой центр система «Free flow» (система безостановочных пропускных пунктов) позволила уменьшить количество полос на пропускном пункте с предполагаемых 24х до 6ти при сохранении средней пропускной способности дороги.
Но вернемся к устойчивому развитию.
21.09.2021 был принят специальный нормативно-правовой акт, закрепляющий критерии зеленых проектов, которые могут претендовать на особые условия финансирования - Постановление Правительства РФ от 21.09.2021 №1587 «Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в РФ и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в РФ».
Критерии распределены по двум категория проектов, определение которых содержится в распоряжении Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1912-р:
✅ Зеленые проекты – полностью соответствующие основным критериям, отраженным в распоряжении;
✅ Адаптационные проекты – соответствующие одному или нескольким критериям, представленным в распоряжении.
Несмотря на то, что определения данных терминов приведены в распоряжении № 1912-р, именно постановление № 1587 содержит порядок определения соответствия инвестиционных проектам критериям устойчивого развития как в отношении зеленых, так и адаптационных проектов.
Пункт 5.1 адаптационных критериев прямо указывает на возможность отнесения к зеленым проектов по строительству и модернизации объектов транспортной инфраструктуры.
Помимо транспорта также выделены отдельные категории по следующим сферам:
🪣 Обращение с отходами;
🔌 Энергетика;
🔨 Строительство;
⚙️ Промышленность;
💧 Водоснабжение и водоотведение;
🏞 Природные ландшафты, реки, водоемы, биоразнообразие;
🐮 Сельское хозяйство.
Предполагается, что данные критерии будут применяться наиболее крупными финансовыми организациями для предложения более выгодных условий кредитования. В частности, о таких планах сообщали ВЭБ.РФ и Сбер.
Это означает, что частные инвесторы могут получить более выгодные условия кредитования как для проектов по созданию новых объектов инфраструктуры, так и для реконструкции уже существующих. Более того, как отмечает ВЭБ.РФ, новые меры государственной поддержки, основанные на принципах ESG уже находятся на стадии разработки.
Зеленые инновации в сфере ГЧП 🌳
Выпуск № 87
Добрый день, уважаемые коллеги!
Зеленые инвестиции и новости о применении стандартов устойчивого развития часто попадают на главные страницы СМИ.
Эта тенденция также актуальна и для сферы ГЧП, так как проекты, позволяющие оптимизировать объемы негативного воздействия на окружающую среду могут рассчитывать на особые условия финансирования.
В качестве примера проектов с потенциалом сокращения вредных выбросов можно рассмотреть проекты в дорожно-транспортной отрасли.
В связи с тем, что ГЧП-проекты, реализуемые в отношении объектов транспортной инфраструктуры в большинстве случаев подразумевают создание платных участков дорог, оборудование пропускных пунктов является их неотъемлемой частью.
Классическая схема создания пропускных пунктов включает в себя расширение дороги в месте размещения терминалов оплаты.
Таким образом, в своем классическом виде оборудование пунктов требует дополнительных земельных ресурсов, дополнительных строительных материалов, дополнительного оборудования для сканирования транспондеров и автомобильных регистрационных знаков, а также дополнительного персонала для его обслуживания.
Помимо этого, низкая пропускная способность подобных пропускных пунктов негативно влияет и на качество обслуживания потребителей (падение средней скорости передвижения), и на рост загрязняющих выбросов в связи с концентрацией транспортных средств в месте нахождения пропускного пункта.
Решить данную проблему помогают современные модели камер, считывающих информацию с транспондеров и регистрационных автомобильных знаков.
Например, использованная при строительстве участка МКАД – Деловой центр система «Free flow» (система безостановочных пропускных пунктов) позволила уменьшить количество полос на пропускном пункте с предполагаемых 24х до 6ти при сохранении средней пропускной способности дороги.
Но вернемся к устойчивому развитию.
21.09.2021 был принят специальный нормативно-правовой акт, закрепляющий критерии зеленых проектов, которые могут претендовать на особые условия финансирования - Постановление Правительства РФ от 21.09.2021 №1587 «Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в РФ и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в РФ».
Критерии распределены по двум категория проектов, определение которых содержится в распоряжении Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1912-р:
✅ Зеленые проекты – полностью соответствующие основным критериям, отраженным в распоряжении;
✅ Адаптационные проекты – соответствующие одному или нескольким критериям, представленным в распоряжении.
Несмотря на то, что определения данных терминов приведены в распоряжении № 1912-р, именно постановление № 1587 содержит порядок определения соответствия инвестиционных проектам критериям устойчивого развития как в отношении зеленых, так и адаптационных проектов.
Пункт 5.1 адаптационных критериев прямо указывает на возможность отнесения к зеленым проектов по строительству и модернизации объектов транспортной инфраструктуры.
Помимо транспорта также выделены отдельные категории по следующим сферам:
🪣 Обращение с отходами;
🔌 Энергетика;
🔨 Строительство;
⚙️ Промышленность;
💧 Водоснабжение и водоотведение;
🏞 Природные ландшафты, реки, водоемы, биоразнообразие;
🐮 Сельское хозяйство.
Предполагается, что данные критерии будут применяться наиболее крупными финансовыми организациями для предложения более выгодных условий кредитования. В частности, о таких планах сообщали ВЭБ.РФ и Сбер.
Это означает, что частные инвесторы могут получить более выгодные условия кредитования как для проектов по созданию новых объектов инфраструктуры, так и для реконструкции уже существующих. Более того, как отмечает ВЭБ.РФ, новые меры государственной поддержки, основанные на принципах ESG уже находятся на стадии разработки.
publication.pravo.gov.ru
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2021 № 1587 ∙ Официальное опубликование правовых актов
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2021 № 1587
"Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития…
"Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития…
#Кодекс #ИИ #этика
В России появился национальный кодекс этики в сфере искусственного интеллекта
Выпуск № 88
Добрый день, уважаемые коллеги!
26 октября 2021 г. подписан кодекс этики в сфере искусственного интеллекта в рамках первого международного форума «Этика искусственного интеллекта: начало доверия»🧠.
Кодекс распространяется на отношения, связанные с этическими аспектами создания (проектирования, конструирования, пилотирования), внедрения и использования технологий ИИ на всех этапах жизненного цикла, которые в настоящее время не урегулированы законодательством Российской Федерации и/или актами технического регулирования.
Кодекс распространяется на следующих участников отношений (Акторов ИИ), в том числе иностранных, принимающих участие в жизненном цикле ИИ при его реализации на территории Российской Федерации:
▶️разработчики системы ИИ;
▶️заказчики;
▶️поставщики данных;
▶️эксперты, осуществляющие измерение и/или оценку параметров разработанных моделей/систем;
▶️изготовители;
▶️эксплуатанты;
▶️операторы;
▶️лица, принимающие участие в регуляторном воздействии на сферу ИИ;
▶️иные лица, действия которых потенциально могут повлиять на результаты действий ИИ или лиц, принимающих решения с использованием ИИ.
Кодекс носит рекомендательный характер, участники рынка могут добровольно присоединяться к кодексу и подтверждать соответствие его принципам. По ссылке опубликован реестр участников, которые уже присоединились.
Принципы этики и правила поведения, которые устанавливает кодекс:
✅главный приоритет развития технологий ИИ в защите интересов и прав людей и отдельного человека;
✅необходимость осознавать ответственность при создании и использовании ИИ;
✅ответственность за последствия применения ИИ всегда несет человек;
✅технологии ИИ нужно применять по назначению и внедрять там, где это принесёт пользу людям;
✅интересы развития технологий ИИ выше интересов конкуренции;
✅важна максимальная прозрачность и правдивость в информировании об уровне развития технологий ИИ, их возможностях и рисках
Представляется, что принятие кодекса не создаёт дополнительных ограничений для бизнеса, но при этом закрепляет важные принципы, которыми бизнес будет руководствоваться.
Если вы хотите узнать больше о вопросах регулирования искусственного интеллекта, смотрите вебинар компании You & Partners по теме "Концепция развития регулирования отношений в сфере искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года: влияние на рынок". Вебинар доступен по ссылке.
В России появился национальный кодекс этики в сфере искусственного интеллекта
Выпуск № 88
Добрый день, уважаемые коллеги!
26 октября 2021 г. подписан кодекс этики в сфере искусственного интеллекта в рамках первого международного форума «Этика искусственного интеллекта: начало доверия»🧠.
Кодекс распространяется на отношения, связанные с этическими аспектами создания (проектирования, конструирования, пилотирования), внедрения и использования технологий ИИ на всех этапах жизненного цикла, которые в настоящее время не урегулированы законодательством Российской Федерации и/или актами технического регулирования.
Кодекс распространяется на следующих участников отношений (Акторов ИИ), в том числе иностранных, принимающих участие в жизненном цикле ИИ при его реализации на территории Российской Федерации:
▶️разработчики системы ИИ;
▶️заказчики;
▶️поставщики данных;
▶️эксперты, осуществляющие измерение и/или оценку параметров разработанных моделей/систем;
▶️изготовители;
▶️эксплуатанты;
▶️операторы;
▶️лица, принимающие участие в регуляторном воздействии на сферу ИИ;
▶️иные лица, действия которых потенциально могут повлиять на результаты действий ИИ или лиц, принимающих решения с использованием ИИ.
Кодекс носит рекомендательный характер, участники рынка могут добровольно присоединяться к кодексу и подтверждать соответствие его принципам. По ссылке опубликован реестр участников, которые уже присоединились.
Принципы этики и правила поведения, которые устанавливает кодекс:
✅главный приоритет развития технологий ИИ в защите интересов и прав людей и отдельного человека;
✅необходимость осознавать ответственность при создании и использовании ИИ;
✅ответственность за последствия применения ИИ всегда несет человек;
✅технологии ИИ нужно применять по назначению и внедрять там, где это принесёт пользу людям;
✅интересы развития технологий ИИ выше интересов конкуренции;
✅важна максимальная прозрачность и правдивость в информировании об уровне развития технологий ИИ, их возможностях и рисках
Представляется, что принятие кодекса не создаёт дополнительных ограничений для бизнеса, но при этом закрепляет важные принципы, которыми бизнес будет руководствоваться.
Если вы хотите узнать больше о вопросах регулирования искусственного интеллекта, смотрите вебинар компании You & Partners по теме "Концепция развития регулирования отношений в сфере искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года: влияние на рынок". Вебинар доступен по ссылке.
#Минстрой #индекс #цифра
Опубликован новый индекс «IQ городов» по итогам 2020
Выпуск № 89
Добрый день, уважаемые коллеги!
26 октября 2021 г. Минстрой России представил данные нового Индекса цифровизации городского хозяйства в городах страны – «IQ городов» по итогам 2020года. Среднее значение Индекса за предыдущий год достигло 44,17 баллов из 120 возможных, что на 8,44% выше чем в 2019 году и на 33,35% выше чем в 2018 году.
Индекс цифровизации «IQ городов» рассчитывается для 203 городов, которые участвуют в ведомственном проекте Минстроя России «Умный город». Каждый из них оценивается по 47 показателям, которые разделены на 10 направлений, субиндексов — это городское управление; умное ЖКХ; инновации для городской среды; умный городской транспорт; интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности; туризм и сервис; интеллектуальные системы социальных услуг; экономическое состояние и инвестклимат; инфраструктура сетей связи.
Задача Индекса — оценка того, насколько эффективно российские города проводят цифровую трансформацию городского хозяйства, как работают выбранные ими решения «Умного города». Таким образом, важным показателем эффективности является не само значение индекса, а величина изменений от года к году, динамика индекса. Также результаты демонстрируют сильные и слабые стороны городского хозяйства в разрезе «цифры», подсказывают перспективные направления для дальнейшего развития.
В 2020 году города уделяли внимание наименее цифровизованным направлениям городского хозяйства: субиндекс «умный городской транспорт» (средний балл 3,49) показал прирост в 25%, «Городское управление» (средний балл 2,52) - 40%, «туризм и сервис» (средний балл 1,54) - на 52%, «инновации для городской среды» (1,88 балла) - на 60%.
Наибольший рост среднего значения индекса был зафиксирован среди крупнейших городов (+ 14.1%) и в малых городах (+13.52%).
В группе крупнейших городов (от 1 млн чел.) в тройку лидеров вошли Москва (103,25), Воронеж (63,38), Казань (60,93). Среди крупных городов (от 250 тыс. до 1 млн чел.) лидерами стали Белгород (75,75), Химки (74,6), Тюмень (67,01). Среди больших городов (от 100 тыс. до 250 тыс. чел.) – Щелково (73,25), Домодедово (72,74), Реутов (68,92). Среди городов до 100 тыс. чел. - Дубна (64,78), Ивантеевка (64,46), Кольцово (58,69).
Опубликован новый индекс «IQ городов» по итогам 2020
Выпуск № 89
Добрый день, уважаемые коллеги!
26 октября 2021 г. Минстрой России представил данные нового Индекса цифровизации городского хозяйства в городах страны – «IQ городов» по итогам 2020года. Среднее значение Индекса за предыдущий год достигло 44,17 баллов из 120 возможных, что на 8,44% выше чем в 2019 году и на 33,35% выше чем в 2018 году.
Индекс цифровизации «IQ городов» рассчитывается для 203 городов, которые участвуют в ведомственном проекте Минстроя России «Умный город». Каждый из них оценивается по 47 показателям, которые разделены на 10 направлений, субиндексов — это городское управление; умное ЖКХ; инновации для городской среды; умный городской транспорт; интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности; туризм и сервис; интеллектуальные системы социальных услуг; экономическое состояние и инвестклимат; инфраструктура сетей связи.
Задача Индекса — оценка того, насколько эффективно российские города проводят цифровую трансформацию городского хозяйства, как работают выбранные ими решения «Умного города». Таким образом, важным показателем эффективности является не само значение индекса, а величина изменений от года к году, динамика индекса. Также результаты демонстрируют сильные и слабые стороны городского хозяйства в разрезе «цифры», подсказывают перспективные направления для дальнейшего развития.
В 2020 году города уделяли внимание наименее цифровизованным направлениям городского хозяйства: субиндекс «умный городской транспорт» (средний балл 3,49) показал прирост в 25%, «Городское управление» (средний балл 2,52) - 40%, «туризм и сервис» (средний балл 1,54) - на 52%, «инновации для городской среды» (1,88 балла) - на 60%.
Наибольший рост среднего значения индекса был зафиксирован среди крупнейших городов (+ 14.1%) и в малых городах (+13.52%).
В группе крупнейших городов (от 1 млн чел.) в тройку лидеров вошли Москва (103,25), Воронеж (63,38), Казань (60,93). Среди крупных городов (от 250 тыс. до 1 млн чел.) лидерами стали Белгород (75,75), Химки (74,6), Тюмень (67,01). Среди больших городов (от 100 тыс. до 250 тыс. чел.) – Щелково (73,25), Домодедово (72,74), Реутов (68,92). Среди городов до 100 тыс. чел. - Дубна (64,78), Ивантеевка (64,46), Кольцово (58,69).
#нейросеть #искусственныйинтеллект #цифровизация #ФСИН #ИТ
Цифровизация ФСИН.
Выпуск №90
Добрый день, уважаемые коллеги!
Согласно информации из открытых источников, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) направила заявку в правительство на одобрение АО «Объединенная приборостроительная корпорация» в качестве единственного поставщика IT-решений.
По сообщениям СМИ, общая сумма цифровизации службы составит 22,5 млрд рублей. Ведомство собирается заключить контракт до 15 ноября.
Тема цифровизации ФСИН обсуждалась Ростехом с Минцифрой России в сентябре прошлого года. Помимо госзаказа обсуждались возможные модели ГЧП.
По проекту ФСИН планирует внедрить в 380 тюрьмах и колониях IT-решения, среди которых «Цифровая платформа среды трудовой адаптации», обеспечивающая контроль и анализ труда заключенных, «Единая информационная система ФСИН России» внутренний IT-контур для обеспечения работы ведомства. Также в колониях собираются установить электронную очередь, предполагающую автоматическую работу с обращениями граждан.
Одним из самых дорогих проектов станет «Система распознавания лиц, поведенческого анализа и пост-анализа собранных данных». Она будет построена на базе искусственного интеллекта. Система позволит выявлять нетипичное поведение заключенных или сотрудников колоний, например, драки, избиения. Ее стоимость оценили в 10 млрд рублей.
Также по мнению специалистов данная система будет полезна для сбора статистики о наполненности тюрем, контроля доступа с применением лицевой биометрии и контролю пересечения периметра.
Цифровизация ФСИН.
Выпуск №90
Добрый день, уважаемые коллеги!
Согласно информации из открытых источников, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) направила заявку в правительство на одобрение АО «Объединенная приборостроительная корпорация» в качестве единственного поставщика IT-решений.
По сообщениям СМИ, общая сумма цифровизации службы составит 22,5 млрд рублей. Ведомство собирается заключить контракт до 15 ноября.
Тема цифровизации ФСИН обсуждалась Ростехом с Минцифрой России в сентябре прошлого года. Помимо госзаказа обсуждались возможные модели ГЧП.
По проекту ФСИН планирует внедрить в 380 тюрьмах и колониях IT-решения, среди которых «Цифровая платформа среды трудовой адаптации», обеспечивающая контроль и анализ труда заключенных, «Единая информационная система ФСИН России» внутренний IT-контур для обеспечения работы ведомства. Также в колониях собираются установить электронную очередь, предполагающую автоматическую работу с обращениями граждан.
Одним из самых дорогих проектов станет «Система распознавания лиц, поведенческого анализа и пост-анализа собранных данных». Она будет построена на базе искусственного интеллекта. Система позволит выявлять нетипичное поведение заключенных или сотрудников колоний, например, драки, избиения. Ее стоимость оценили в 10 млрд рублей.
Также по мнению специалистов данная система будет полезна для сбора статистики о наполненности тюрем, контроля доступа с применением лицевой биометрии и контролю пересечения периметра.
Коммерсантъ
Тюрьмы пошли по этапу
Первую очередь их цифровизации реализует структура «Ростеха»
#стратегия_низкоуглеродного_развития #правительство #экономика
Правительство утвердило стратегию низкоуглеродного развития РФ до 2050 года
Выпуск №91
Добрый день, уважаемые коллеги!
Правительство РФ утвердило стратегию социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Соответствующий документ опубликован на сайте правительства. Достичь углеродной нейтральности планируется к 2060 году.
В стратегии заложены два сценария - инерционный и целевой (интенсивный). Целевой сценарий взят за основу. Сценарии отличаются наборами мер по декарбонизации российской экономики.
Инерционный сценарий предусматривает реализацию уже принятых решений по достижению национальных целей и задач отраслевых документов стратегического планирования. Дополнительные меры, прямым или косвенным результатом которых является сокращение выбросов парниковых газов, этим сценарием не рассматриваются. Инерционный сценарий не позволяет достичь "углеродной нейтральности" на горизонте планирования.
В свою очередь, целевой (интенсивный) сценарий предусматривает дополнительные меры по декарбонизации отраслей экономики и увеличению поглощающей способности управляемых экосистем. Его ключевая задача - обеспечить конкурентоспособность и устойчивый экономический рост России в условиях глобального энергоперехода.
Среди мер по декарбонизации указаны: поддержка при внедрении, тиражировании и масштабировании низко- и безуглеродных технологий, стимулирование использования вторичных энергоресурсов, изменение налоговой, таможенной и бюджетной политики. Планируется также развивать зеленое финансирование, принимать меры по сохранению и увеличению поглощающей способности лесов и иных экосистем, поддерживать технологии улавливания, использования и утилизации парниковых газов.
В целевом сценарии предполагаются опережающие темпы роста неэнергетического экспорта (до 4,4% ежегодно). Вклад в устойчивый рост экономики будут вносить как опережающие темпы роста инвестиций в основной капитал (3,7% ежегодно), так и стабильный рост реальных располагаемых доходов (2,5% ежегодно).
При этом ожидается более умеренное, чем в инерционном сценарии, падение энергетического экспорта с 2030 года, в том числе за счет переориентации на продукцию высокого передела и реализации мер по повышению конкурентоспособности российского энергетического экспорта на внешних рынках.
Реализация целевого сценария потребует инвестиций в снижение выбросов парниковых газов в объеме около 1% ВВП в 2022-2030 годах и до 1,5-2% ВВП в 2031-2050 годах.
Как указано в самой стратегии, мультипликативные эффекты от инвестиций окажут дополнительное положительное влияние на экономику. "Дополнительный рост валового внутреннего продукта до 2050 года в ответ на инвестиции превысит объем вложенных средств на 25%", - отмечается в документе.
Для контроля за ходом реализации Стратегии Правительством РФ будет утвержден план ("дорожная карта") реализации Стратегии, в который включаются общеэкономические, отраслевые и другие меры, необходимые для достижения установленных индикаторов (показателей) Стратегии. План реализации Стратегии включает в себя приоритетные меры по ее реализации в разрезе общеотраслевых мероприятий, а также мероприятий в энергетике, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, промышленности, сфере обращения с отходами производства и потребления, сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.
Ссылка на документ http://static.government.ru/media/files/ADKkCzp3fWO32e2yA0BhtIpyzWfHaiUa.pdf
Правительство утвердило стратегию низкоуглеродного развития РФ до 2050 года
Выпуск №91
Добрый день, уважаемые коллеги!
Правительство РФ утвердило стратегию социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Соответствующий документ опубликован на сайте правительства. Достичь углеродной нейтральности планируется к 2060 году.
В стратегии заложены два сценария - инерционный и целевой (интенсивный). Целевой сценарий взят за основу. Сценарии отличаются наборами мер по декарбонизации российской экономики.
Инерционный сценарий предусматривает реализацию уже принятых решений по достижению национальных целей и задач отраслевых документов стратегического планирования. Дополнительные меры, прямым или косвенным результатом которых является сокращение выбросов парниковых газов, этим сценарием не рассматриваются. Инерционный сценарий не позволяет достичь "углеродной нейтральности" на горизонте планирования.
В свою очередь, целевой (интенсивный) сценарий предусматривает дополнительные меры по декарбонизации отраслей экономики и увеличению поглощающей способности управляемых экосистем. Его ключевая задача - обеспечить конкурентоспособность и устойчивый экономический рост России в условиях глобального энергоперехода.
Среди мер по декарбонизации указаны: поддержка при внедрении, тиражировании и масштабировании низко- и безуглеродных технологий, стимулирование использования вторичных энергоресурсов, изменение налоговой, таможенной и бюджетной политики. Планируется также развивать зеленое финансирование, принимать меры по сохранению и увеличению поглощающей способности лесов и иных экосистем, поддерживать технологии улавливания, использования и утилизации парниковых газов.
В целевом сценарии предполагаются опережающие темпы роста неэнергетического экспорта (до 4,4% ежегодно). Вклад в устойчивый рост экономики будут вносить как опережающие темпы роста инвестиций в основной капитал (3,7% ежегодно), так и стабильный рост реальных располагаемых доходов (2,5% ежегодно).
При этом ожидается более умеренное, чем в инерционном сценарии, падение энергетического экспорта с 2030 года, в том числе за счет переориентации на продукцию высокого передела и реализации мер по повышению конкурентоспособности российского энергетического экспорта на внешних рынках.
Реализация целевого сценария потребует инвестиций в снижение выбросов парниковых газов в объеме около 1% ВВП в 2022-2030 годах и до 1,5-2% ВВП в 2031-2050 годах.
Как указано в самой стратегии, мультипликативные эффекты от инвестиций окажут дополнительное положительное влияние на экономику. "Дополнительный рост валового внутреннего продукта до 2050 года в ответ на инвестиции превысит объем вложенных средств на 25%", - отмечается в документе.
Для контроля за ходом реализации Стратегии Правительством РФ будет утвержден план ("дорожная карта") реализации Стратегии, в который включаются общеэкономические, отраслевые и другие меры, необходимые для достижения установленных индикаторов (показателей) Стратегии. План реализации Стратегии включает в себя приоритетные меры по ее реализации в разрезе общеотраслевых мероприятий, а также мероприятий в энергетике, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, промышленности, сфере обращения с отходами производства и потребления, сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.
Ссылка на документ http://static.government.ru/media/files/ADKkCzp3fWO32e2yA0BhtIpyzWfHaiUa.pdf
government.ru
Правительство утвердило Стратегию социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года
Распоряжение от 29 октября 2021 года №3052-р
#вебинар #ГЧП #ИТ #исследование #регистрация
Уважаемые коллеги!
‼️Мы рады сообщить, что 16 ноября в 10:00 (МСК) состоится презентация исследования «ГЧП в ИТ: инструкция по применению».
Авторским коллективом исследования будет презентовано аналитическое исследование «ГЧП в ИТ: инструкция по применению», которое является второй (заключительной) частью комплексного исследования «Оценка перспектив реализации ГЧП и концессионных проектов в сфере информационных технологий и связи».
В Исследовании обобщены результаты запуска первых региональных проектов, сведения о прорабатываемых в настоящее время инициативах, а также содержатся материалы, предназначенные для методического обеспечения запуска проектов ГЧП в ИТ.
Коротко о спикерах:
✅В своем выступлении партнер компании You & Partners Евгения Зусман остановится на обзоре российского рынка ГЧП-проектов в сфере ИТ: до и после принятия 173-ФЗ, рекомендациях по работе с исследованием и о выборе инструментов для реализации проекта ГЧП в ИТ.
✅Руководитель центра развития инвестиций и ГЧП в цифровой экономике НИИ «Восход» Надежда Кострюкова расскажет о потребностях и направлениях развития законодательства в сфере ГЧП в ИТ.
✅Генеральный директор Ассоциации энергосервисных компаний – «РАЭСКО» Алексей Туликов остановится на специфических условиях концессионного соглашения/соглашения о ГЧП в сфере ИТ.
✅Управляющий директор, руководитель центра ГЧП ПАО «Сбербанк» Анна Багинская, заместитель директора Управления финансирования инфраструктуры ВТБ Капитал Александр Сердюков и руководитель направления Центра ГЧП ПАО «Сбербанк» Алиса Смирнова расскажут про особенности финансирования проектов ГЧП в ИТ.
✅Управляющий партнер стратегической группы «Гиперион» Артур Щеглов осветит особенности информационного сопровождения проектов ГЧП в ИТ.
При заинтересованности в участии в вебинаре просьба направить письмо с указанием контактных данных на электронную почту: info@youandpartners.ru. После получения письма Вам будет направлена ссылка на вебинар ответным письмом.
До встречи!
Уважаемые коллеги!
‼️Мы рады сообщить, что 16 ноября в 10:00 (МСК) состоится презентация исследования «ГЧП в ИТ: инструкция по применению».
Авторским коллективом исследования будет презентовано аналитическое исследование «ГЧП в ИТ: инструкция по применению», которое является второй (заключительной) частью комплексного исследования «Оценка перспектив реализации ГЧП и концессионных проектов в сфере информационных технологий и связи».
В Исследовании обобщены результаты запуска первых региональных проектов, сведения о прорабатываемых в настоящее время инициативах, а также содержатся материалы, предназначенные для методического обеспечения запуска проектов ГЧП в ИТ.
Коротко о спикерах:
✅В своем выступлении партнер компании You & Partners Евгения Зусман остановится на обзоре российского рынка ГЧП-проектов в сфере ИТ: до и после принятия 173-ФЗ, рекомендациях по работе с исследованием и о выборе инструментов для реализации проекта ГЧП в ИТ.
✅Руководитель центра развития инвестиций и ГЧП в цифровой экономике НИИ «Восход» Надежда Кострюкова расскажет о потребностях и направлениях развития законодательства в сфере ГЧП в ИТ.
✅Генеральный директор Ассоциации энергосервисных компаний – «РАЭСКО» Алексей Туликов остановится на специфических условиях концессионного соглашения/соглашения о ГЧП в сфере ИТ.
✅Управляющий директор, руководитель центра ГЧП ПАО «Сбербанк» Анна Багинская, заместитель директора Управления финансирования инфраструктуры ВТБ Капитал Александр Сердюков и руководитель направления Центра ГЧП ПАО «Сбербанк» Алиса Смирнова расскажут про особенности финансирования проектов ГЧП в ИТ.
✅Управляющий партнер стратегической группы «Гиперион» Артур Щеглов осветит особенности информационного сопровождения проектов ГЧП в ИТ.
При заинтересованности в участии в вебинаре просьба направить письмо с указанием контактных данных на электронную почту: info@youandpartners.ru. После получения письма Вам будет направлена ссылка на вебинар ответным письмом.
До встречи!
#инфраструктурныекредиты #бюджет
Инфраструктурные бюджетные кредиты
Выпуск № 92
Добрый день, уважаемые коллеги!
24 июля 2021 г. премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление о предоставлении льготных бюджетных кредитов регионам на развитие инфраструктуры. Объем выданных инфраструктурных кредитов достигнет 500 млрд рублей к 2024 году. Регионы получат инфраструктурные кредиты по сниженной ставке (3 %) сроком на 15 лет.
Одобрение заявок по инфраструктурным кредитам было разделено на несколько этапов: в рамках установленных для каждого региона лимитов по кредитам и сверх них - на основе конкурса. Сейчас проводится второй этап (на основе конкурса).
Заявки на получение инфраструктурных кредитов сверх установленных лимитов в рамках конкурса поступили от 54 регионов России в объеме 141,6 млрд рублей для реализации 316 новых инвестиционных инфраструктурных проектов. Они будут рассмотрены до 1 декабря 2021 г.
Правила отбора инфраструктурных проектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1189.
Данным постановлением установлены следующие критерии для конкурсного отбора:
▶️ соотношение объема средств внебюджетных источников финансирования инфраструктурного проекта и объема финансирования за счет средств бюджетного кредита;
▶️ количество рабочих мест, которые будут созданы в связи с реализацией инфраструктурного проекта на каждый 1 млн. рублей бюджетных кредитов;
▶️ соотношение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов от реализации инфраструктурного проекта и объема средств, направленных субъектом Российской Федерации на погашение и обслуживание бюджетного кредита;
▶️ критериев конкурсного отбора инфраструктурных проектов, учитывающих направления использования бюджетных кредитов, которые могут быть дополнительно установлены президиумом (штабом) Комиссии.
При этом в случае, если реализация инфраструктурного проекта предусмотрена поручением Президента РФ или Председателя Правительства РФ, то указанные критерии могут не применяться.
Средства бюджета субъекта Российской Федерации, полученные из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов подлежат использованию по следующим направлениям:
▶️ проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов транспортной, инженерной, коммунальной, социальной, туристской инфраструктур, объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития, инновационных научно-технологических центров, а также объектов инфраструктуры, необходимых для создания и использования объектов недвижимости жилищного фонда;
▶️ приобретение подвижного состава городского транспорта общего пользования;
▶️ технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.
В рамках первого этапа (установленного лимита) уже одобрены заявки на инфраструктурные бюджетные кредиты 69 субъектам на сумму свыше 420 млрд рублей.
Так, в Тверскую область будет направлено 3,8 млрд рублей бюджетного кредита для финансирования проекта по комплексному развитию городской и рекреационной среды в особой экономической зоне «Завидово». Проектом предусмотрено строительство новой железнодорожной ветки, которая соединит Ленинградский вокзал Москвы и курорт Завидово.
В Новосибирской области одобрены бюджетные кредиты на строительство поликлиник в форме ГЧП, межрайонных комплексов и полигонов в соответствии с региональной территориальной схемой, модернизацию тепловых сетей в Бердске и Барабинске, строительство кампуса мирового уровня НГУ.
Инфраструктурные бюджетные кредиты
Выпуск № 92
Добрый день, уважаемые коллеги!
24 июля 2021 г. премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление о предоставлении льготных бюджетных кредитов регионам на развитие инфраструктуры. Объем выданных инфраструктурных кредитов достигнет 500 млрд рублей к 2024 году. Регионы получат инфраструктурные кредиты по сниженной ставке (3 %) сроком на 15 лет.
Одобрение заявок по инфраструктурным кредитам было разделено на несколько этапов: в рамках установленных для каждого региона лимитов по кредитам и сверх них - на основе конкурса. Сейчас проводится второй этап (на основе конкурса).
Заявки на получение инфраструктурных кредитов сверх установленных лимитов в рамках конкурса поступили от 54 регионов России в объеме 141,6 млрд рублей для реализации 316 новых инвестиционных инфраструктурных проектов. Они будут рассмотрены до 1 декабря 2021 г.
Правила отбора инфраструктурных проектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1189.
Данным постановлением установлены следующие критерии для конкурсного отбора:
▶️ соотношение объема средств внебюджетных источников финансирования инфраструктурного проекта и объема финансирования за счет средств бюджетного кредита;
▶️ количество рабочих мест, которые будут созданы в связи с реализацией инфраструктурного проекта на каждый 1 млн. рублей бюджетных кредитов;
▶️ соотношение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов от реализации инфраструктурного проекта и объема средств, направленных субъектом Российской Федерации на погашение и обслуживание бюджетного кредита;
▶️ критериев конкурсного отбора инфраструктурных проектов, учитывающих направления использования бюджетных кредитов, которые могут быть дополнительно установлены президиумом (штабом) Комиссии.
При этом в случае, если реализация инфраструктурного проекта предусмотрена поручением Президента РФ или Председателя Правительства РФ, то указанные критерии могут не применяться.
Средства бюджета субъекта Российской Федерации, полученные из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов подлежат использованию по следующим направлениям:
▶️ проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов транспортной, инженерной, коммунальной, социальной, туристской инфраструктур, объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития, инновационных научно-технологических центров, а также объектов инфраструктуры, необходимых для создания и использования объектов недвижимости жилищного фонда;
▶️ приобретение подвижного состава городского транспорта общего пользования;
▶️ технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.
В рамках первого этапа (установленного лимита) уже одобрены заявки на инфраструктурные бюджетные кредиты 69 субъектам на сумму свыше 420 млрд рублей.
Так, в Тверскую область будет направлено 3,8 млрд рублей бюджетного кредита для финансирования проекта по комплексному развитию городской и рекреационной среды в особой экономической зоне «Завидово». Проектом предусмотрено строительство новой железнодорожной ветки, которая соединит Ленинградский вокзал Москвы и курорт Завидово.
В Новосибирской области одобрены бюджетные кредиты на строительство поликлиник в форме ГЧП, межрайонных комплексов и полигонов в соответствии с региональной территориальной схемой, модернизацию тепловых сетей в Бердске и Барабинске, строительство кампуса мирового уровня НГУ.
publication.pravo.gov.ru
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1189 ∙ Официальное опубликование правовых актов
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1189
"Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов…
"Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов…
#концессия #ЧКИ #отказ #суд
Позиция суда в отношении применении оснований для отказа в заключении концессионного соглашения
Выпуск № 93
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело № А70-1752/2019, в котором рассматривался вопрос о законности отказа в заключении концессионного соглашения на основе частной инициативы. Перечень оснований для отказа строгий и содержится в ч. 4.6 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях.
В данном деле ООО «Премьер-Ярково» (истец, инициатор) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации Ярковского муниципального района (ответчик).
Общество обратилось в Администрацию с предложением о заключении концессионного соглашения, представило проект концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения Ярковского муниципального района. Администрацией вынесено распоряжение №1682 об отказе в заключении концессионного соглашения.
Не согласившись с распоряжением Администрации, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу. Заявленные требования мотивированы тем, что отказ в заключении концессионного соглашения не соответствует требованиям законодательства. Общество указывает, что заявленные основания отказа не предусмотрены ст. 37 Закона о концессионных соглашениях, замечания Администрации могли и должны быть устранены на стадии переговоров, отказ в заключении возможен только при не достижении согласия по условиям концессионного соглашения.
Оспариваемым распоряжением №1682 в заключении концессионного соглашения Обществу было отказано по следующим основаниям:
▶️ У муниципального образования Нижнетавдинского муниципального района отсутствуют права собственности на земельные участки.
Позиция суда:
Ссылка на отсутствие права собственности на земельные участки незаконна, так как земельные участки — это не объект соглашения. При этом п. 3 ч. 4.6 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях предусмотрен отказ только при отсутствии права собственности на объект соглашения.
▶️ В бюджете района отсутствует ресурсное обеспечение для заключения концессионного соглашения.
Позиция суда:
Администрация не предоставила какого-либо обоснования данной позиции. В качестве доказательств было только письмо Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области о корректировке концессионного соглашения инициатора.
▶️ Проектом концессионного соглашения предусматривается, в том числе, выполнение мероприятий по переводу угольных котельных на использование газового топлива в населенных пунктах Ярковского района. При этом мероприятия по их газификации Программой газификации Тюменской области на 2018-2022 годы не предусмотрены.
Позиция суда:
Такое основание отсутствует в ч. 4.6 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях. Также ООО «Премьер-Ярково» не настаивает на необходимости проведения спорных мероприятий, так как указанный объект может быть либо вообще исключен из состава объекта концессионного соглашения, либо этот объем инвестиций может быть направлен на иные мероприятия, согласованные с Администрацией.
Таким образом, суд поддержал позицию Истца, указав на то, что Закон о концессионных соглашениях не исключает возможности заключения концессионного соглашения на условиях, отличных от тех, которые были предложены инициатором концессионного соглашения. По мнению суда, ответчик должен был рассмотреть вопрос о заключении концессионного соглашения на иных условиях либо, при наличии соответствующих оснований, указать на невозможность заключения соглашения по каждому объекту. Исследовав материалы дела, суд считает оспариваемое распоряжение незаконным и необоснованным.
Позиция суда в отношении применении оснований для отказа в заключении концессионного соглашения
Выпуск № 93
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело № А70-1752/2019, в котором рассматривался вопрос о законности отказа в заключении концессионного соглашения на основе частной инициативы. Перечень оснований для отказа строгий и содержится в ч. 4.6 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях.
В данном деле ООО «Премьер-Ярково» (истец, инициатор) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации Ярковского муниципального района (ответчик).
Общество обратилось в Администрацию с предложением о заключении концессионного соглашения, представило проект концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения Ярковского муниципального района. Администрацией вынесено распоряжение №1682 об отказе в заключении концессионного соглашения.
Не согласившись с распоряжением Администрации, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу. Заявленные требования мотивированы тем, что отказ в заключении концессионного соглашения не соответствует требованиям законодательства. Общество указывает, что заявленные основания отказа не предусмотрены ст. 37 Закона о концессионных соглашениях, замечания Администрации могли и должны быть устранены на стадии переговоров, отказ в заключении возможен только при не достижении согласия по условиям концессионного соглашения.
Оспариваемым распоряжением №1682 в заключении концессионного соглашения Обществу было отказано по следующим основаниям:
▶️ У муниципального образования Нижнетавдинского муниципального района отсутствуют права собственности на земельные участки.
Позиция суда:
Ссылка на отсутствие права собственности на земельные участки незаконна, так как земельные участки — это не объект соглашения. При этом п. 3 ч. 4.6 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях предусмотрен отказ только при отсутствии права собственности на объект соглашения.
▶️ В бюджете района отсутствует ресурсное обеспечение для заключения концессионного соглашения.
Позиция суда:
Администрация не предоставила какого-либо обоснования данной позиции. В качестве доказательств было только письмо Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области о корректировке концессионного соглашения инициатора.
▶️ Проектом концессионного соглашения предусматривается, в том числе, выполнение мероприятий по переводу угольных котельных на использование газового топлива в населенных пунктах Ярковского района. При этом мероприятия по их газификации Программой газификации Тюменской области на 2018-2022 годы не предусмотрены.
Позиция суда:
Такое основание отсутствует в ч. 4.6 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях. Также ООО «Премьер-Ярково» не настаивает на необходимости проведения спорных мероприятий, так как указанный объект может быть либо вообще исключен из состава объекта концессионного соглашения, либо этот объем инвестиций может быть направлен на иные мероприятия, согласованные с Администрацией.
Таким образом, суд поддержал позицию Истца, указав на то, что Закон о концессионных соглашениях не исключает возможности заключения концессионного соглашения на условиях, отличных от тех, которые были предложены инициатором концессионного соглашения. По мнению суда, ответчик должен был рассмотреть вопрос о заключении концессионного соглашения на иных условиях либо, при наличии соответствующих оснований, указать на невозможность заключения соглашения по каждому объекту. Исследовав материалы дела, суд считает оспариваемое распоряжение незаконным и необоснованным.
Данное дело демонстрирует подход, при котором публичной стороне необходимо доказывать невозможность заключения концессионного соглашения в отношении каждого объекта имущества в составе объекта соглашения. Также в этом случае публичной стороне важно не только указать какое-либо основание из ч. 4.6 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях, но и предоставить соответствующие доказательства. Данная позиция не основа на нормах законодательства (основана на его толковании) и представляется спорной. Например, наравне с этой позицией может быть правомерна правовая позиция об отказе в случае невозможности заключения соглашения в отношении любого из объектов имущества или в отношении нескольких объектов имущества в составе объекта соглашения. И ключевым критерием, на наш взгляд, должна являться невозможность переконфигурировать объект в ходе переговоров частной и публичной сторон.
#цифра #цифровая_трансформация #социальная_сфера #ИИ #технологии
Правительство утвердило программу цифровой трансформации в социальной сфере
Выпуск № 94
Добрый день, уважаемые коллеги!
6 ноября 2021 г. Председатель Правительства Михаил Мишустин утвердил стратегическое направление в области цифровой трансформации социальной сферы. Благодаря предусмотренным проектам получение мер господдержки для граждан станет более оперативным.
Документ призван ускорить процессы цифровизации социальной сферы и создать дополнительные инструменты для решения социально-экономических проблем. Так предусматривается внедрение искусственного интеллекта, технологий анализа и обработки больших данных, что повысит адресность социальной помощи.
Утвержденное распоряжение содержит четыре проекта, которые направлены на цифровое развитие социальной сферы:
1️⃣Проект «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» призван упростить и ускорить начисление мер поддержки без предоставления справок и использования бумажного документооборота. Благодаря внедрению данной системы уже через три года 80% граждан смогут получать федеральную помощь без необходимости сбора и предоставления документов в бумажном виде.
2️⃣Проект «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами» предусматривает развитие механизмов обратной связи с людьми по вопросам получения государственных и муниципальных мер социальной поддержки. Через него россияне смогут получать всю интересующую информацию по социальной помощи. При этом планируется снизить уровень административной нагрузки за счет изменения модели взаимодействия с государством (онлайн информирование и онлайн консультирование).
3️⃣«Электронный кадровый документооборот» позволит создать условия для работодателей и сотрудников в части обмена информацией в форме электронного документооборота. Этот проект будет полезен работодателям, поскольку предусматривает перевод в «цифру» документов, касающихся трудовых отношений и соответственно упростит ведение всех кадровых вопросов. Больше не будет необходимости хранить документы в бумажном виде для предоставления в контрольные органы. Это в свою очередь ведет к снижению административной нагрузки и к упрощению ведения бизнеса. Напомним, что стандарты электронного документооборота уже начали внедрять ранее, после подписания «второго пакета» мер поддержки ИТ отрасли. Проект также открывает новые возможности для развития дистанционных форм занятости.
4️⃣«Модернизация государственной службы занятости населения» ускорит процесс поиска работы для граждан и обеспечит участников рынка труда аналитическими сервисами. Работодателям и соискателям будет доступна общая платформа по занятости населения «Работа в России», что позволит повысить уровень информированности граждан о текущей ситуации на рынке труда, автоматизировать деятельность служб занятости населения и создать сервис предоставления аналитической информации в части трудоустройства выпускников образовательных организаций.
Стратегическое направление синхронизировано с госпрограммами и нацпроектами и утверждается на период до 2030 года. Раз в год в проект разрешено вносить корректировки.
Правительство утвердило программу цифровой трансформации в социальной сфере
Выпуск № 94
Добрый день, уважаемые коллеги!
6 ноября 2021 г. Председатель Правительства Михаил Мишустин утвердил стратегическое направление в области цифровой трансформации социальной сферы. Благодаря предусмотренным проектам получение мер господдержки для граждан станет более оперативным.
Документ призван ускорить процессы цифровизации социальной сферы и создать дополнительные инструменты для решения социально-экономических проблем. Так предусматривается внедрение искусственного интеллекта, технологий анализа и обработки больших данных, что повысит адресность социальной помощи.
Утвержденное распоряжение содержит четыре проекта, которые направлены на цифровое развитие социальной сферы:
1️⃣Проект «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» призван упростить и ускорить начисление мер поддержки без предоставления справок и использования бумажного документооборота. Благодаря внедрению данной системы уже через три года 80% граждан смогут получать федеральную помощь без необходимости сбора и предоставления документов в бумажном виде.
2️⃣Проект «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами» предусматривает развитие механизмов обратной связи с людьми по вопросам получения государственных и муниципальных мер социальной поддержки. Через него россияне смогут получать всю интересующую информацию по социальной помощи. При этом планируется снизить уровень административной нагрузки за счет изменения модели взаимодействия с государством (онлайн информирование и онлайн консультирование).
3️⃣«Электронный кадровый документооборот» позволит создать условия для работодателей и сотрудников в части обмена информацией в форме электронного документооборота. Этот проект будет полезен работодателям, поскольку предусматривает перевод в «цифру» документов, касающихся трудовых отношений и соответственно упростит ведение всех кадровых вопросов. Больше не будет необходимости хранить документы в бумажном виде для предоставления в контрольные органы. Это в свою очередь ведет к снижению административной нагрузки и к упрощению ведения бизнеса. Напомним, что стандарты электронного документооборота уже начали внедрять ранее, после подписания «второго пакета» мер поддержки ИТ отрасли. Проект также открывает новые возможности для развития дистанционных форм занятости.
4️⃣«Модернизация государственной службы занятости населения» ускорит процесс поиска работы для граждан и обеспечит участников рынка труда аналитическими сервисами. Работодателям и соискателям будет доступна общая платформа по занятости населения «Работа в России», что позволит повысить уровень информированности граждан о текущей ситуации на рынке труда, автоматизировать деятельность служб занятости населения и создать сервис предоставления аналитической информации в части трудоустройства выпускников образовательных организаций.
Стратегическое направление синхронизировано с госпрограммами и нацпроектами и утверждается на период до 2030 года. Раз в год в проект разрешено вносить корректировки.
Добрый день, уважаемые коллеги!
‼️ Сегодня в 10:00 по МСК в Зуме состоится презентация исследования «ГЧП в ИТ: инструкция по применению».
Подключиться к презентации исследования можно по ссылке:
https://us06web.zoom.us/j/99659165160?pwd=V1RFV0U4c280U1dja1p6QVBiVXNuUT09
Идентификатор конференции: 996 5916 5160
Код доступа: 105852
До встречи!
‼️ Сегодня в 10:00 по МСК в Зуме состоится презентация исследования «ГЧП в ИТ: инструкция по применению».
Подключиться к презентации исследования можно по ссылке:
https://us06web.zoom.us/j/99659165160?pwd=V1RFV0U4c280U1dja1p6QVBiVXNuUT09
Идентификатор конференции: 996 5916 5160
Код доступа: 105852
До встречи!
#исследование #цифровая_трансформация #ГЧП #ИИ #технологии #ИТ
Опубликована вторая часть исследования «ГЧП в ИТ: инструкция по применению»
Выпуск № 95
Добрый день, уважаемые коллеги!
Юридическая компания You & Partners и «Стратегическая группа «Гиперион» выпустили исследование «ГЧП в ИТ: инструкция по применению» – аналитический материал для предпринимателей, интересующихся информационными технологиями и возможностью реализации IT-проектов с помощью государственно-частного партнёрства (ГЧП).
Исследование подготовлено при поддержке НИУ ВШЭ, ФГАУ НИИ «Восход», Ассоциации энергосервисных компаний – «РАЭСКО».
В исследовании даются пошаговые инструкции для запуска ГЧП-проектов в сфере ИТ, анализируется, как выбрать и разработать оптимальную модель финансирования проекта, найти поддержку кредитных организаций, обеспечить грамотное информационное сопровождение проекта, и ещё более двадцати аспектов, имеющих значение для успешного старта проектов ГЧП в ИТ, сообщили D-Russia.ru. В работе также систематизированы результаты реализации первых ГЧП-проектов в сфере ИТ и законодательные инициативы, обсуждаемые в настоящее время.
Данное исследование содержит большое количество ссылок на методические материалы (разработки коллектива авторов данного исследования), используя которые Вам будет легче структурировать проекты.
Исследованием уже заинтересовались законодатели. «Авторский коллектив проделал важную работу для развития рынка ГЧП в ИТ, - говорит Константин Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. – Выявленные проблемные вопросы мы обязательно учтем в работе при подготовке очередных поправок в законодательство о ГЧП и концессиях».
Высоко оценили исследование и первопроходцы рынка, вышедшие на него, когда не было ни методических материалов, ни опыта в этой сфере. «Настоящее исследование является отличной инструкцией для руководителей проекта и членов команды, - считает заместитель директора юридического управления «Центра развития перспективных технологий» Ульяна Огородова. - Рынок ГЧП в ИТ формирует уникальные подходы для подобных проектов. Это видно на нашем проекте, в котором использовался механизм соглашений о ГЧП вместо традиционной формы концессионного соглашения. Это заметно и в региональных проектах, где используются необычные подходы к толкованию норм о множественности лиц на стороне концедента, участии муниципальных образований в проекте. Исследование систематизирует эти подходы и создает среду для структурирования проектов с различных сторон, что важно для формирующегося рынка в данной сфере».
Приятного чтения!
В случае возникновения вопросов, Вы можете их задать авторскому коллективу, направив на нашу почту - info@youandpartners.ru.
Опубликована вторая часть исследования «ГЧП в ИТ: инструкция по применению»
Выпуск № 95
Добрый день, уважаемые коллеги!
Юридическая компания You & Partners и «Стратегическая группа «Гиперион» выпустили исследование «ГЧП в ИТ: инструкция по применению» – аналитический материал для предпринимателей, интересующихся информационными технологиями и возможностью реализации IT-проектов с помощью государственно-частного партнёрства (ГЧП).
Исследование подготовлено при поддержке НИУ ВШЭ, ФГАУ НИИ «Восход», Ассоциации энергосервисных компаний – «РАЭСКО».
В исследовании даются пошаговые инструкции для запуска ГЧП-проектов в сфере ИТ, анализируется, как выбрать и разработать оптимальную модель финансирования проекта, найти поддержку кредитных организаций, обеспечить грамотное информационное сопровождение проекта, и ещё более двадцати аспектов, имеющих значение для успешного старта проектов ГЧП в ИТ, сообщили D-Russia.ru. В работе также систематизированы результаты реализации первых ГЧП-проектов в сфере ИТ и законодательные инициативы, обсуждаемые в настоящее время.
Данное исследование содержит большое количество ссылок на методические материалы (разработки коллектива авторов данного исследования), используя которые Вам будет легче структурировать проекты.
Исследованием уже заинтересовались законодатели. «Авторский коллектив проделал важную работу для развития рынка ГЧП в ИТ, - говорит Константин Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. – Выявленные проблемные вопросы мы обязательно учтем в работе при подготовке очередных поправок в законодательство о ГЧП и концессиях».
Высоко оценили исследование и первопроходцы рынка, вышедшие на него, когда не было ни методических материалов, ни опыта в этой сфере. «Настоящее исследование является отличной инструкцией для руководителей проекта и членов команды, - считает заместитель директора юридического управления «Центра развития перспективных технологий» Ульяна Огородова. - Рынок ГЧП в ИТ формирует уникальные подходы для подобных проектов. Это видно на нашем проекте, в котором использовался механизм соглашений о ГЧП вместо традиционной формы концессионного соглашения. Это заметно и в региональных проектах, где используются необычные подходы к толкованию норм о множественности лиц на стороне концедента, участии муниципальных образований в проекте. Исследование систематизирует эти подходы и создает среду для структурирования проектов с различных сторон, что важно для формирующегося рынка в данной сфере».
Приятного чтения!
В случае возникновения вопросов, Вы можете их задать авторскому коллективу, направив на нашу почту - info@youandpartners.ru.
#концессия #расторжение #компенсация
Компенсация расходов в случае досрочного расторжения концессионного соглашения
Выпуск № 96
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим судебное дело № А52-65/2019, в котором ООО «ПЕРЕСВЕТ ПЕЧОРЫ» обратилось в суд с иском к муниципальному образованию «Печорский район» в лице Администрации городского поселения «Печоры» о расторжении концессионного соглашения по реконструкции и модернизации общественной бани в г.Печоры и осуществлению социально-бытового обслуживания населения с её помощью и взыскании 6 756 728 руб. 70 коп. задолженности.
Данное дело интересно следующим:
✅Вопросом предпринимательского риска концессионера в случае невозможности предвидеть низкую потребность населения в оказываемых услугах. Похожая проблематика ранее рассматривалась нами.
✅Оценкой того, что считается существенным изменением обстоятельств для целей расторжения соглашения. Похожая проблематика также ранее анализировалась на нашем канале.
✅Условиями о компенсации расходов, связанных с досрочным расторжением соглашения.
На практике нередко возникают вопросы о применении положений о компенсации в связи с расторжением соглашения. Например, условиями соглашения может быть предусмотрена компенсация процентов по соглашению о финансировании, расходов на обеспечение, страхование и так далее.
Согласно ч. 5 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях, в случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.
На основе данной нормы публичная сторона может утверждать, что в тексте концессионного соглашения может быть предусмотрена только компенсация расходов на создание или реконструкцию, а все иные расходы невозможно компенсировать.
Если обратиться к другим нормам, то п. 6.3 ч. 1 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях в качестве существенных условий соглашения определяет порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения. При этом согласно п. 16 ч. 2 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях порядок определения размера возмещения расходов сторонами в случае досрочного прекращения концессионного соглашения является факультативным условием.
Обе данные нормы не содержат такого строгого подхода к определению возможных расходов при расторжении соглашения как в статье 15. Более того, порядок определения расходов вообще является факультативным условием, что может свидетельствовать о возможности определения дополнительных компенсируемых расходов.
В рассматриваемом деле в положениях концессионного соглашения содержалось условие о компенсации концедентом 95 % расходов, понесенных концессионером, включая, но не ограничиваясь: расходы по реконструкции объекта, расходы на закупку оборудования и другие расходы. Концессионер в связи с досрочным расторжением соглашения просил суд взыскать с концедента 100 % расходов, связанных с выполнением работ по реконструкции объекта концессионного соглашения. Со ссылкой на положения ч. 5 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях и положения соглашения суд взыскал только 95 % от размера расходов, подтвержденных судебной экспертизой, которые являлись качественными, соответствующими соглашению, заданию к нему. Остальные расходы по итогам экспертизы признаны относящимися к общей хозяйственной деятельности концессионера. Таким образом, с одной стороны, данное дело демонстрирует возможность включить положения о компенсации иных расходов в текст концессионного соглашения в случае досрочного расторжения. С другой стороны, формулировка компенсации через «иные расходы» создает риск их отнесения к расходам на общую хозяйственную деятельность, а не на создание или реконструкцию.
Компенсация расходов в случае досрочного расторжения концессионного соглашения
Выпуск № 96
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим судебное дело № А52-65/2019, в котором ООО «ПЕРЕСВЕТ ПЕЧОРЫ» обратилось в суд с иском к муниципальному образованию «Печорский район» в лице Администрации городского поселения «Печоры» о расторжении концессионного соглашения по реконструкции и модернизации общественной бани в г.Печоры и осуществлению социально-бытового обслуживания населения с её помощью и взыскании 6 756 728 руб. 70 коп. задолженности.
Данное дело интересно следующим:
✅Вопросом предпринимательского риска концессионера в случае невозможности предвидеть низкую потребность населения в оказываемых услугах. Похожая проблематика ранее рассматривалась нами.
✅Оценкой того, что считается существенным изменением обстоятельств для целей расторжения соглашения. Похожая проблематика также ранее анализировалась на нашем канале.
✅Условиями о компенсации расходов, связанных с досрочным расторжением соглашения.
На практике нередко возникают вопросы о применении положений о компенсации в связи с расторжением соглашения. Например, условиями соглашения может быть предусмотрена компенсация процентов по соглашению о финансировании, расходов на обеспечение, страхование и так далее.
Согласно ч. 5 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях, в случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.
На основе данной нормы публичная сторона может утверждать, что в тексте концессионного соглашения может быть предусмотрена только компенсация расходов на создание или реконструкцию, а все иные расходы невозможно компенсировать.
Если обратиться к другим нормам, то п. 6.3 ч. 1 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях в качестве существенных условий соглашения определяет порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения. При этом согласно п. 16 ч. 2 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях порядок определения размера возмещения расходов сторонами в случае досрочного прекращения концессионного соглашения является факультативным условием.
Обе данные нормы не содержат такого строгого подхода к определению возможных расходов при расторжении соглашения как в статье 15. Более того, порядок определения расходов вообще является факультативным условием, что может свидетельствовать о возможности определения дополнительных компенсируемых расходов.
В рассматриваемом деле в положениях концессионного соглашения содержалось условие о компенсации концедентом 95 % расходов, понесенных концессионером, включая, но не ограничиваясь: расходы по реконструкции объекта, расходы на закупку оборудования и другие расходы. Концессионер в связи с досрочным расторжением соглашения просил суд взыскать с концедента 100 % расходов, связанных с выполнением работ по реконструкции объекта концессионного соглашения. Со ссылкой на положения ч. 5 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях и положения соглашения суд взыскал только 95 % от размера расходов, подтвержденных судебной экспертизой, которые являлись качественными, соответствующими соглашению, заданию к нему. Остальные расходы по итогам экспертизы признаны относящимися к общей хозяйственной деятельности концессионера. Таким образом, с одной стороны, данное дело демонстрирует возможность включить положения о компенсации иных расходов в текст концессионного соглашения в случае досрочного расторжения. С другой стороны, формулировка компенсации через «иные расходы» создает риск их отнесения к расходам на общую хозяйственную деятельность, а не на создание или реконструкцию.
Telegram
ГЧП Прайм
#расторжение #компенсация #неотделимыеулучшения #концессия
Компенсация понесенных расходов инвестора при расторжении соглашения. Взгляд суда
Выпуск № 80
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело № А78-5497/2020, в котором рассматривался…
Компенсация понесенных расходов инвестора при расторжении соглашения. Взгляд суда
Выпуск № 80
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим дело № А78-5497/2020, в котором рассматривался…