Спор по неустойке в ГЧП: суд защитил концессионера от необоснованных штрафных санкций

Команда You & Partners проанализировала решение суда по делу №А51-754/2025.

📎 Суть спора: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (концедент) обратилось с требованием к АО «МГК «Золотой Рог» о взыскании 1,96 млн руб неустойки за нарушение сроков реконструкции причала.

Позиция концедента:

🔘 Требования мотивированы тем, что концессионером нарушен срок реконструкции объекта на 392 дня.

Позиция концессионера:

🔘 Срок реконструкции объекта, предусмотренный КС в редакции дополнительного соглашения к КС, не нарушен. Реконструкция объекта окончена 30.12.2022, что подтверждается извещением об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства.

Арбитражный суд Приморского края отказал в удовлетворении требований концедента. В решении суд установил следующее:

📌 Реконструкция объекта соглашения окончена 30.12.2022, в то время как акт о начале эксплуатации подписан сторонами 29.03.2024.

📌 Факт, подтверждающий, что строительство (реконструкция) окончена в срок, установленный КС, также следует из акта, а также из решения Ростехнадзора.

📌 Одна сторона не может нести ответственность в случае, если ее неисполнение связано с неисполнением обязательств другой стороны.

📌 Просрочка ввода объекта в эксплуатацию не влечет автоматического начисления неустойки, так как ответственность за нарушение срока ввода в эксплуатацию соглашением не предусмотрена.

📌 Процедура ввода объекта в эксплуатацию затянулась по причинам, за которые отвечает концедент, так как
копия заключения государственной экологической экспертизы проектной документации по объекту передана 20.09.2021 с истекшим сроком действия указанного заключения, а проектная документация в подлиннике не передана.

Комментарий ГЧП-адвоката:

🔘 Условия о неустойке должны однозначно определять нарушение. Если необходимо предусмотреть ответственность именно за ввод в эксплуатацию, то важно прописать условия за нарушение срока ввода в эксплуатацию и отдельно за создание/реконструкцию объекта.

🔘 Соглашения, в которых ПД разрабатывается или передается концедентом, требуют особого внимания с точки зрения рисков концессионера и возникновения просрочки по его обязательствам. Поэтому в условиях КС важно предусматривать дополнительные ОО, связанные с непередачей такой ПД или передачей ненадлежащей ПД.

🔘 Факты неисполнения встречных обязательств следует фиксировать актами или письмами в адрес стороны, которая такие обязательства не исполняет. А также заявлять о приостановке своих обязательств по соглашению до устранения препятствий к их исполнению.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №564
#судебная_практика #причал #115_ФЗ #неустойка #Приморский_край

Коллектив компании You & Partners поздравляет Ассоциацию инфраструктурных инвесторов и кредиторов с Днем Рождения!

🎆 Мы рады быть частью вашей дружной экспертной команды. Считаем что Ассоциация, как и экспертный совет АИИК, делают большое дело и вносят значительный вклад в развитие инвестиционной отрасли и рынка ГЧП.

📈 Желаем АИИК развития, новых свершений, экспертного роста и процветания!

#События ГЧП

➡️в рамках подготовки аналитического исследования просим Вас ответить на несколько вопросов о мерах государственной поддержки на Дальнем Востоке и необходимых изменениях в отрасли ГЧП
📢после публикации исследования поделимся им с вами на наших ресурсах.

🎆Запись открытого диалога: взыскание задолженности 360°

📢В рамках открытого диалога Евгения Зусман, управляющий партнер компании You & Partners и Ирина Гусихина, старший юрист компании You & Partners обсудили:
🔹что учесть в договоре для минимизации риска возникновения задолженности
🔹сложные кейсы по взысканию
🔹эффективное взыскание задолженности

Прикрепляем запись открытого диалога и таймкоды:

00:00 Приветствие спикеров
00:36 Актуальность взыскания задолженности
03:33 Увеличение госпошлин
05:21 Доказать задолженность
16:13 Взыскать неустойку
21:55 Что учесть в договоре Заказчику
26:04 Что учесть в договоре Исполнителю
33:42 Особый случай
39:45 Роль консультанта
43:05 Взыскание судебных расходов на представителя
43:30 Мало доказать, надо взыскать
48:10 Ответы на вопросы

Презентация вебинара доступна по ссылке.

#открытый_диалог

Суд отказал в удовлетворении требований концедента в осуществлении немедленной рекультивации полигона ТКО

Команда You & Partners проанализировала решение суда по делу №А65-11464/2025.

📎 Суть спора: Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с требованием обязать ООО «ПЖКХ» провести рекультивацию полигона ТКО.

Между истцом и ответчиком заключено КС в отношении реконструкции полигона ТБО путем строительства второй карты с обязанностью осуществлять деятельность по размещению, утилизации (захоронению) отходов с территории г. Казани.

Позиция концедента:

🔘 Необходимо немедленно начать работы по рекультивации.
В адрес концессионера направлена претензия с требованием приступить к рекультивации до 1 апреля 2025 года и закрыть полигон в связи с наличием экологических рисков.

Позиция концессионера:

🔘 Требования концедента преждевременны, учитывая поэтапный характер работ рекультивации, а также непригодные погодные условия для проведения рекультивации на момент направления требования.

Арбитражный суд республики Татарстан согласился с позицией концессионера и отказал в удовлетворении требований концедента на основании следующего:

📌 Срок действия концессионного соглашения не истек, поэтому оснований для немедленной рекультивации нет.

📌 Ответчик не отказывается от обязательств по рекультивации, а лишь указывает на необходимость соблюдения установленных сроков.

📌 Рекультивация должна проводиться в два этапа (технический и биологический), при этом зимний период не подходит для начала работ.

📌 Истец не доказал нарушение своих прав действиями ответчика.

📌 Протоколами лабораторных исследований (испытаний) на полигоне ТБО подтверждается отсутствие деградации земельных участков видом разрешенного использования «для размещения полигонов твердых бытовых отходов».

Комментарий ГЧП-адвоката:

🔘 В концессионные соглашения, касающиеся специфических объектов, целесообразно включать положения о привлечении независимого технического эксперта для разрешения вопроса о необходимости проведения отдельных видов работ на определенном этапе. Например, определение наличия деградации земельных участков.

🔘 При описании некоторых этапов выполнения работ в КС необходимо не только устанавливать сроки исполнения, но и учитывать возможные ограничения (например, сезонность), если они есть.

🔘 Совокупность факторов, указывающих на преждевременность требований, отсутствие причиненного ущерба и противоправных действий, свидетельствует о том, что интересы истца не были нарушены.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №565
#судебная_практика #ТКО #115_ФЗ #обязательства #республика_Татарстан

❕Презентация исследования мер господдержки и механизмов ГЧП на Дальнем Востоке

⏰ 17 июля в 11:00 на площадке Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) состоится презентация исследования существующих мер государственной поддержки предпринимательства и механизмов государственно-частного партнерства для предпринимателей Дальнего Востока.

📖 Исследование проведено при поддержке Минвостокразвития России, в подготовке исследования приняли участие юристы компании You & Partners.

🖇 Присоединиться к трансляции мероприятия можно по ссылке https://erdc.ktalk.ru/xjp71dcl2ppq

🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️ 🅰️🅰️🅰️🅰️

Уважаемые коллеги!

🎆22 июля в 12.00 МСК состоится Открытый диалог
Мастер-планирование: новый вектор развития территорий

Спикеры эфира: Евгения Зусман, управляющий партнер компании
You & Partners и
Кетеван Хелая, соучредитель, исполнительный директор ООО «Агентство стратегического развития «ЦЕНТР» поговорят о:

🔹том, как мастер-план способствует развитию территорий
🔹роли мастер планирования в системе документов
🔹возможности инициативного внесения проектов в мастер-план по аналогии с частной инициативой
🔹примерах наиболее интересных мастер-планов

➖Задай свой вопрос и получи ответ от экспертов рынка

Для подключения к открытому диалогу перейдите по ссылке: https://youandpartners.ktalk.ru/vcjm89hy5qj1

🅰️🅰️ 🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️➖

#ГЧП #Кетеван_Хелая #консалтинг #мастерплан #градостроение

#Новости законодательства

🟫В первом чтении принят законопроект, которым предлагается внести изменения в #149-ФЗ (Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно пояснительной записке меры, предлагаемые законопроектом направлены на обеспечение эффективности создания и последующего учета государственных информационных систем (ГИС), учитывая текущие условия их создания и развития.

Принятым в первом чтении законопроектом №960721-8 предлагается внести следующие изменения:

⚫️определить критерии отнесения информ. систем к ГИС,

⚫️ закрепить понятия
ГИС, государственная цифровая платформа, государственный информационный ресурс и ведомственный
сервис,

⚫️ определить закрытый перечень видов НПА, которые являются основанием для создания ГИС,

⚫️закрепить виды ГИС (федеральные государственные
и региональные государственные информационные системы),

⚫️определить перечни видов информации, подлежащих представлению в обязательном порядке в ГИС и из ГИС (сейчас регулирование осуществляется только в части представления информации вГИС и такие перечни определяются только фед. законами),

⚫️ установить возможность использования ведомственных информ. систем, и иных информ. систем гос. учреждений, гос. внебюджетных фондов
РФ, гос. компаний и гос.
корпораций для обеспечения функционирования ГИС с учетом соблюдения требований по защите
информации в отношении таких систем,

⚫️закрепить возможность гос. органами и ОМСУ на основании принимаемых ими решений создавать и эксплуатировать для целей выполнения задач их функций
по обеспечению их деятельности ведомственные информ. системы, не являющиеся соответственно
ГИС и муниципальными
информационными системами,

⚫️установить, что ГИС,
создание которых было начато до вступления в силу законопроекта и основанием создания которых не являются НПА подлежат переводу в срок до 31.12.2026 г.
в статус иных информ. систем.

Законопроект устранит пробелы 149-ФЗ, тем самым улучшив результативность гос. программ в области цифровизации и информационных технологий. Что положительно отразится на качестве управления на государственном и муниципальном уровнях.

Подписаться на ГЧП Прайм

#ГИС #ИТ #149_ФЗ #Ю_энд_Партнерс #ГЧП

🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️ 🅰️🅰️🅰️🅰️

🎆Напоминаем, что через 2 часа состоится Открытый диалог Мастер-планирование: новый вектор развития территорий

Спикеры эфира: Евгения Зусман, управляющий партнер компании You & Partners и
Кетеван Хелая, соучредитель, исполнительный директор ООО «Агентство стратегического развития «ЦЕНТР» поговорят о:

🔹том, как мастер-план способствует развитию территорий
🔹роли мастер планирования в системе документов
🔹возможности инициативного внесения проектов в мастер-план по аналогии с частной инициативой
🔹примерах наиболее интересных мастер-планов

➖Задай свой вопрос и получи ответ от экспертов рынка

Для подключения к открытому диалогу перейдите по ссылке: https://youandpartners.ktalk.ru/vcjm89hy5qj1

🅰️🅰️ 🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️➖

#ГЧП #Кетеван_Хелая #консалтинг #мастерплан #градостроение

Суд отказал в расторжении концессионного соглашения по энергоснабжению села Ковран

Команда You & Partners проанализировала решение Арбитражного суда Камчатского края по делу №А24-2067/2025.

📎 Суть спора: Администрация Тигильского муниципального округа обратилась в суд с требованием о расторжении концессионного соглашения с АО «Корякэнерго» по энергоснабжению села Ковран. Основанием послужило уголовное преследование бывшего и действующего руководства компании, что, по мнению истца, могло привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Позиция концедента:

🔘 Требование мотивировано уголовным преследованием бывшего и действующего генерального директора концессионера, что может привести к ликвидации организации концессионера и возникновению чрезвычайной ситуации по энергоснабжению сельского поселения «село Ковран».

Позиция концессионера:

🔘 АО «Корякэнерго» подтвердило актами по реализации мероприятий концессионного соглашения и паспортами готовности, что выполняет обязательства по реализации предусмотренных мероприятий надлежащим образом.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований администрации, придя к следующим выводам:

📌 Концессионер надлежащим образом исполняет все обязательства по соглашению, что подтверждается актами реализации мероприятий и паспортами готовности.

📌 Со стороны ответчика не представлено доказательств существенных нарушений условий концессионного соглашения.

📌 Уголовное преследование руководителей компании не является основанием для расторжения соглашения.

📌 Предположения о возможном возникновении чрезвычайной ситуации не подтверждены документально.

📌 Существенные нарушения условий КС установлены в ч. 2 ст. 14 115-ФЗ и в условиях КС, однако ни одно из указанных нарушений не было допущено концессионером.

Комментарий ГЧП-адвоката:

🔘 Предположения о возможных негативных последствиях без наличия фактических доказательств нарушения обязательств не могут являться основанием для расторжения КС.

🔘 Уголовное преследование руководства концессионера само по себе не является основанием для расторжения соглашения, если обязательства исполняются надлежащим образом.

🔘 Риски, связанные с уголовным преследованием или отсутствием единоличного исполнительного органа можно включить в качестве особого обстоятельства в условия КС.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №566
#судебная_практика #расторжение #115_ФЗ #обязательства #Камчатский_край

🎆 Важно инвестору: почему ГЧП-проекты следует сверять с мастер-планами территорий

📢В рамках открытого диалога Евгения Зусман, управляющий партнер компании You & Partners и Кетеван Хелая, соучредитель, исполнительный директор ООО «Агентство стратегического развития «ЦЕНТР» обсудили:

🔹как мастер-план способствует развитию территорий
🔹роли мастер планирования в системе документов и где здесь ГЧП
🔹возможности инициативного внесения проектов в мастер-план по аналогии с частной инициативой
🔹примеры наиболее интересных мастер-планов

Прикрепляем запись открытого диалога и таймкоды:

00:00 Приветствие спикеров
01:02 Что такое мастер-планирование и где здесь ГЧП?
07:45 Мастер-планирование в Российской Федерации
10:28 Тематика мастер-планов
12:05 Роль мастер-плана в системе документов
17:26 Структура мастер-плана
25:51 Участники мастер-планирования
28:34 Мастер-план для ГЧП-проектов
29:15 Типы мастер-планов и объектов ГЧП в мастер-плане
32:35 Примеры мастер-планов территорий
55:21 Эффекты мастер-плана
58:02 Когда будет принята программа по утверждению 200 мастер-планов?
58:32 Как граждане могут повлиять на содержание мастер-планов?

Получить презентацию открытого диалога.

Делитесь записью вебинара с тем, кому он может быть полезен.

#открытый_диалог

⚡️ Минэкономразвития России предлагает распространить механизм экспертизы ГЧП-проектов госкорпорации ВЭБ.РФ и на концессионные соглашения

Минэкономразвития России вносит изменения в Закон о концессиях, предусмотрев по аналогии с Законом о ГЧП в нем оценку социально-экономической эффективности и сравнительного преимущества для любых проектов с объемом инвестиций свыше 3 млрд. руб. Предполагается, что в такой оценке будет участвовать ВЭБ.РФ.

⚫️Как следует из материалов к законопроекту, цель нововведения - повысить эффективность расходования бюджетных средств в рамках концессионных соглашений.
Региональные власти получат право принять решение о заключении концессионного соглашения только после того, как будет подтверждена его эффективность в соответствии с установленными критериями. Конкретные правила и методика оценки будут определены Правительством.

⚫️Распространить механизм верификации ВЭБ аналогично соглашениям о государственно-частном партнерстве предлагается на концессионные соглашения с объемом инвестиций выше 3 млрд руб. для соглашений, которые планируются к реализации в дотационных регионах по данным “Ъ”.

⚫️Этап оценки социально-экономической эффективности проекта концессионного соглашения ‎и его сравнительного преимущества проводится вне зависимости от того, инициировано ли заключение концессионного соглашение в порядке частной инициативы или публичной стороной.

По мнению Евгении Зусман, управляющего партнера компании You & Partners, доля рынка проектов концессионных соглашений существенно выше, чем проектов ГЧП. Поэтому такая реформа затронет большое количество проектов, планируемых к реализации. Сам механизм участия госкорпорации ВЭБ.РФ в оценке эффективности по проектам ГЧП принят недавно. Еще даже не утверждены подзаконные нормативные правовые акты.

Поэтому представляется целесообразным сначала отработать на практике и усовершенствовать (если будет нужно) механизм верификации ВЭБ на базе соглашений государственно-частного партнерства, а потом уже распространять на концессионные соглашения. Кроме того, опасения вызывает, что на оценку эффективности, которая изначально не была заложена в 115-ФЗ, инвестор потратит деньги еще до того, как получит решение о возможности заключения с ним соглашения на предложенных им или на иных условиях. Разумеется, планируемые нововведения отразятся и на сроках подготовки концессионных проектов.

#Юэндпартнерс #ЕвгенияЗусман #ГЧП #дотации #бюджет #мнения

Суд при новом рассмотрении дела отказал в пересчете неустойки с учетом ИПЦ

Команда You & Partners проанализировала решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-13319/2024.

Данное дело мы рассматривали ранее. Однако при дальнейшем обжаловании суд кассационной инстанции отменил решение нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение.

📎 Суть спора: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области обратилось в суд с иском к ООО «Сибирская концессионная компания» о взыскании неустойки в размере 7 332 000 рублей за нарушение сроков строительства мостового перехода через реку Обь в Новосибирске.

Позиция концедента:

🔘 Взыскать неустойку с учетом применения ИПЦ к штрафным санкциям.

Позиция концессионера:

🔘 Концессионер не согласился с методикой расчета неустойки, указывал на отсутствие в договоре положений о применении ИПЦ к штрафным санкциям.

При новом рассмотрении Арбитражный суд Новосибирской области отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки. И принял во внимание следующие обстоятельства:

📌 Дело носит расчетный характер, в связи с этим есть необходимость проверки расчета иска (контррасчета).

📌 Неустойка подлежит начислению исходя из эквивалента 1 штрафного балла 1 000 рублей с
учетом 200 штрафных баллов и периода просрочки (25 дней). Размер неустойки
составляет 5 млн рублей

📌 Отклонены доводы истца о применении ИПЦ к неустойке.

📌 Определен размер неустойки в 5 000 000 рублей (200 штрафных баллов по 1000 рублей за каждый день просрочки).

📌 Учитывая, что ответчик уже уплатил 7 332 000 рублей, в дополнительном взыскании отказано.

📌 Отклонена ссылка концедента на то, что в спорном КС есть пункты,устанавливающие
возможность применения ИПЦ к штрафным санкциям, поскольку это не следует из условий КС по ответственности сторон.

📌 Определен порядок индексации размера БГ. Но этот пункт ни по форме, ни по содержанию не соотносится с условиями об ответственности сторон КС.

📌 КС заключалось на основе конкурса, организатором
являлся концедент, следовательно, условия об ответственности
формулировались им, как сильной стороной соглашения. При таких обстоятельствах любая неопределенность в условиях КС подлежит истолкованию в пользу концессионера.

📌 Недопустимо в одностороннем порядке изменять условия.

Комментарий ГЧП-адвоката:

🔘 Порядок расчета неустойки, включая индексацию или другое ее изменение следует прописывать отдельно. Суд при расчете неустойки исходит из буквального толкования условий договора.

🔘 Одностороннее изменение размера неустойки недопустимо и нарушает принцип правовой определенности.

🔘При анализе соглашения учитывается, что одна из сторон более сильная как правило, та, которая готовит условия соглашения и возможность более слабой стороны повлиять на их изменение.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №568
#судебная_практика #расторжение #115_ФЗ #неустойка #Новосибирская_область

🏳️Статистика рынка ГЧП за июль 2025 г.

За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 132 судебных дела (согласно kad.arbitr.ru/) 👩🏻🎓:

✈️В кассации – 12 дел;
✈️В апелляции – 29 дел;
✈️В первой инстанции – 91 дело.

На нашем канале мы рассмотрели следующие интересные вопросы, которые были проанализированы судами:

*️⃣Дело, в котором суд указал: КС не может считаться недействительным на основании предупреждения антимонопольного органа №А58-3482/2023;

*️⃣ Суд защитил концессионера от необоснованных штрафных санкций №А51-754/2025;

*️⃣Суд отказал в удовлетворении требований концедента в осуществлении немедленной рекультивации полигона ТКО №А65-11464/2025;

*️⃣Дело, в котором суд отказал в расторжении концессионного соглашения по энергоснабжению села Ковран №А24-2067/2025;

*️⃣Дело, в котором концеденту отказали в пересчете неустойки с учетом ИПЦ №А45-13319/2024.

На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 167 лотов. При этом 146 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 82 соглашений.

Наиболее интересные лоты:

🏞 Концессионное соглашение в отношении городского парка культуры и отдыха в городе Благовещенске;

🛣️ Концессионное соглашение в отношении дороги общего пользования в Тверской области.

➡️Полезные материалы компании за июль:

🔖Открытый диалог: взыскание задолженности 360° — смотреть в записи

🔖Открытый диалог. Мастер-планирование: новый вектор развития территорий — смотреть в записи

📢Делитесь материалами с тем, кому они могут быть полезны.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск № 569
#ГЧП #концессия #статистика #новости