Кассация оставила в силе постановление апелляции и отказала в признании КС недействительным

Команда You & Partners проанализировала решения третьей инстанции по делу №А12-8607/2024.

📎 Суть спора: концедент требовал признать КС недействительным. Поводом стало предупреждение ФАС России, вынесенное после заключения КС, о нарушении администрацией требований 115-ФЗ и 135-ФЗ при отборе альтернативных заявок на конкурс и об устранении нарушений.

Арбитражный суд Волгоградской области удовлетворил иск концедента о признании КС ничтожным. Однако апелляция отменила это решение постановлением, которое кассация оставила в силе, указав следующее:

📌 Заключение КС без конкурса правомерно, поскольку заявки третьих лиц не соответствовали требованиям ст. 37 115-ФЗ. Например, ООО «ЭнЭф Групп» не предоставило справку об отсутствии налоговой задолженности за прошедший календарный год, ограничившись данными на отдельные даты. Также не представлены сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам.

📌 Ничтожность КС не доказана. Довод истца о нарушении порядка заключения сделки без торгов противоречит 115-ФЗ и нормам ГК РФ (ст. 166–168).

📌 Довод концедента о том, что предупреждение ФАС России от 03.04.2023 № МШ/24474/23 не оспорено, не признано недействительным и его выводы не подлежали проверке судом апелляционной инстанции, не имеет правового значения и не может являться основанием для отказа в иске.

📌 Одной лишь заявки любого лица со ссылкой на готовность заключить КС недостаточно для ее принятия. Такое лицо, как и лицо, выступающее с инициативой заключения КС, должно соответствовать перечисленным в законе требованиям.

📌 КС заключено законно. Основание — ч. 4.10 ст. 37 закона №115-ФЗ (отсутствие соответствующих требованиям заявок от других участников).

Комментарий ГЧП-адвоката:

🔘 Ненормативные правовые акты следует оспаривать в отдельном процессе, если такие акты нарушают права сторон КС и могут повлечь необоснованное прекращение действия КС.

🔘 Особое значение имеет подход суда к анализу предупреждения ФАС: оценка корректности решения позволила установить правильность действий администрации при оценке заявок.

🔘 При формировании позиции защиты учтите: сам по себе факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств не может служить основанием для признания соглашения недействительным.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №560
#судебная_практика #освещение #115_ФЗ #недействительность #Волгоградская_область

🏳️Статистика рынка ГЧП за июнь 2025 г.

За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 94 судебных дела (согласно kad.arbitr.ru/) 👩🏻🎓:

✈️В кассации – 12 дел;
✈️В апелляции – 23 дела;
✈️В первой инстанции – 59 дел.

На нашем канале мы рассмотрели следующие интересные вопросы, которые были проанализированы судами:

*️⃣Дело, в котором суд пояснил: смена ГД концессионера (ОО) не повод не нарушать сроки исполнения обязательств по КС №А45-36940/2024;

*️⃣Дело, в котором суд отказал во взыскании платы концедента за предыдущий период из-за нарушения сроков исполнения обязательств и расторжения КС №А40-123867/2024;

*️⃣Апелляция пояснила, что если КС заключено до 01.10.2023, то необходимо согласовать с ФАС любое изменение КС №А84-6930/2024;

*️⃣Дело, в котором суд отказал в признании КС недействительным из-за нарушения конкурсной процедуры №А12-8607/2024.

На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 87 лотов. При этом 57 – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 67 соглашений.

Наиболее интересные лоты:

🏛️ Концессионное соглашение в отношении объекта культурного наследия в г. Калуга;

♻️ Концессионное соглашение в отношении полигона твердых бытовых отходов в р. Марий Эл.

Выпуск № 561
#ГЧП #концессия #статистика

🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️ 🅰️🅰️🅰️🅰️

Уважаемые коллеги!

🎆8 июля в 12.00 МСК состоится Открытый диалог: взыскание задолженности 360 °

Спикеры эфира: Евгения Зусман, управляющий партнер компании
You & Partners и
Ирина Гусихина, старший юрист компании You & Partners, поговорят о:

🔹том, что учесть в договоре для минимизации риска возникновения задолженности
🔹сложных кейсах по взысканию
🔹том, как эффективно взыскать задолженность
🔹возможности взыскать расходы с должника на представителя в суде
🔹ответят на Ваши вопросы

➖Задай свой вопрос и получи ответ от экспертов рынка

🅰️🅰️ 🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️➖

#ГЧП #Евгения_Зусман #консалтинг #задолженность

Суд указал: КС не может считаться недействительным на основании предупреждения антимонопольного органа

Команда You & Partners проанализировала решение суда по делу №А58-3482/2023.

📎 Суть спора: концедент обратился с требованием о применении последствий недействительности КС, а концессионер обратился со встречным требованием - принять мероприятия, выполненные в рамках КС.

Основанием для обращения концедента в суд с иском стало предупреждение УФАС об отмене распоряжения главы муниципального образования Ленского района Республика Саха (Якутия), которым принято решение о заключении КС.

Основанием для обращения концессионера стала неприемка выполненных мероприятий в рамках КС.

Позиция концедента:

🔘 КС недействительно на основании предупреждения УФАС об отмене распоряжения главы муниципального образования Ленского района.

Позиция концессионера:

🔘 КС заключено, оно не нарушает прав 3их лиц и его заключение не влечет неблагоприятных последствий, соглашение исполняется без замечаний и возражений, концессионером произведена реконструкция объекта за свой счет, осуществляется прием отходов на полигоне от регионального оператора.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) отказал в удовлетворении требований концедента о применении последствий недействительности КС, удовлетворив встречный иск концессионера. В решение суд отметил следующее:

📌 Само по себе нарушение нормы закона не является достаточным основанием для признания сделки ничтожной по правилам, предусмотренным п. 2 ст.168 ГК РФ. Последствия недействительности сделки, установленные нормами гражданского права, носят гражданско-правовой характер, в то время как к административным правоотношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не установлено законом.

📌 Цель вынесения предупреждения ФАС состоит в предоставлении возможности указанным лицам самостоятельно устранить допущенные им нарушения антимонопольного законодательства и их последствия, если такие имели место в действительности.

📌 Концедент не оспаривает факт выполнения истцом мероприятий по объекту соглашения, но отказывается подписывать документ об исполнении концессионером мероприятия в отношении объекта соглашения в связи с наличием судебного спора.

📌 При выдаче предупреждения антимонопольный орган устанавливает лишь признаки нарушения антимонопольного законодательства, а не факт допущенного нарушения. Вопрос о виновности хозяйствующего субъекта в антимонопольном правонарушении при выдаче предупреждения также не исследуется.

📌 Во исполнения условий КС утвержден тариф для деятельности концессионера, концессионером производится оплата за негативное воздействие на окружающую среду в связи с осуществлением деятельности на полигоне. Концессионер является добросовестным участником соглашения и исполняет обязательства в рамках КС.

Комментарий ГЧП-адвоката:

🔘 Отказ от приемки может быть связан исключительно с наличием мотивированных причин для такого отказа. Чтобы сторона не злоупотребляла неисполнением своих обязательств, следует в тексте соглашения предусматривать штрафные санкции за нарушение обязательств по приемке выполненных мероприятий.

🔘 Факт исполнения обязательств концессионера подтверждает его добросовестность, при этом необоснованный отказ другой стороны от исполнения соглашения создает правовую неопределенность и нарушает права другого участника соглашения.

🔘 Предупреждения антимонопольного органа не могут влиять на действительность соглашения ввиду разной правовой природы такого предупреждения и конструкции недействительности сделки, предусмотренной ГК РФ.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №562
#судебная_практика #ТКО #115_ФЗ #расторжение #республика_Саха_Якутия

🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️ 🅰️🅰️🅰️🅰️

Напоминаем, что уже 🎆 8 июля в 12.00 МСК состоится
Открытый диалог: взыскание задолженности 360 °

Спикеры эфира: Евгения Зусман, управляющий партнер компании You & Partners и
Ирина Гусихина, старший юрист компании You & Partners, поговорят о:

🔹том, что учесть в договоре для минимизации риска возникновения задолженности
🔹сложных кейсах по взысканию
🔹ответят на Ваши вопросы

➖Задай свой вопрос и получи ответ от экспертов рынка

🅰️🅰️ 🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️➖

#интересное

Государственно-частное партнерство в космической отрасли: мировой опыт

ГЧП может стать ключевым драйвером развития космической отрасли в России, благодаря принятым в прошлом году поправкам в законодательство. Пока в России нет ГЧП соглашений в отношении космических объектов, поэтому предлагаем посмотреть на направления, примеры и проблематику ГЧП в этой сфере в разных странах.

Примеры проектов:

🔘 Запуск ракет-носителей
Частные компании разрабатывают и эксплуатируют ракеты, снижая стоимость запусков. Например, SpaceX с reusable-ракетами Falcon 9 сократила затраты на 70% по сравнению с традиционными носителями. ArianeGroup (совместное предприятие компаний Airbus и Safran) создает ракеты Ariane 6 в партнерстве с Европейским космическим агентством, а Skyrork (Британский стартап) развивает малые запуски в Великобритании.

🔘Спутниковые системы
Создание глобальных сетей для связи, навигации и наблюдения. OneWeb (дочерняя компания французской группы Eutelsat, которая предоставляет услуги широкополосного спутникового интернета на низкой околоземной орбите) при поддержке правительств развертывает 648 спутников для интернета в труднодоступных регионах, а Airbus и EUMETSAT сотрудничают в рамках программы мониторинга климата.

🔘Создание космической инфраструктуры
Развитие космодромов и наземных станций. Spaceport America в Нью-Мексико — результат партнерства штата и Virgin Galactic, а Starbase SpaceX в Техасе стал первым частным космодромом с многоразовой инфраструктурой.

🔘Научные исследования
Совместные проекты в области астрофизики, изучения Луны и Марса. NASA привлекает частные компании к программе Artemis, а JAXA сотрудничает с GITAI в разработке роботов для лунных баз.

Преимущества ГЧП

🔹 возможность оптимизации затрат и разделения рисков. Например, программа NASA COTS сэкономила $1.2 млрд за счет привлечения SpaceX и Boeing (https://www.forbes.com/councils/forbestechcouncil/2024/06/24/the-transformative-power-of-public-private-partnerships-in-space-exploration/).
🔹ускорение инноваций. Частные компании внедряют технологии быстрее. Blue Origin тестировала многоразовые ракеты New Shepard каждые 2 месяца, тогда как государственные проекты требуют больше лет на разработку.
🔹развитие компетенций и обмен опытом между секторами. Например ESA и Airbus совместно разрабатывают квантовые технологии для спутниковой связи (https://www.esa.int/Applications/Connectivity_and_Secure_Communications/Eutelsat_Quantum/Overview).

Государственно-частное партнерство трансформирует космическую отрасль, делая ее более доступной и инновационной. Примеры SpaceX, OneWeb и GITAI показывают, как сотрудничество между государством и бизнесом открывает новые возможности для исследования и освоения космического пространства. Однако успех таких проектов зависит от регулирования, долгосрочного планирования и готовности к рискам.

Полезные материалы по теме:

https://satellite-space.com/2024/12/02/the-role-of-public-private-partnerships-in-space-exploration/

https://www.forbes.com/councils/forbestechcouncil/2024/06/24/the-transformative-power-of-public-private-partnerships-in-space-exploration/

https://diversedaily.com/the-role-of-public-private-partnerships-in-spaceport-development-catalyzing-the-space-economy/

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №563

#ГЧП #Ю_энд_Партнерс #АкадемияГЧП #ГЧП #инфраструктура #космос

🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️🅰️ 🅰️🅰️🅰️🅰️

🎆Напоминаем, что через 2 часа состоится Открытый диалог: взыскание задолженности 360 °

Спикеры эфира: Евгения Зусман, управляющий партнер компании You & Partners и
Ирина Гусихина, старший юрист компании You & Partners, поговорят о:

🔹том, что учесть в договоре для минимизации риска возникновения задолженности
🔹сложных кейсах по взысканию
🔹том, как эффективно взыскать задолженность
🔹возможности взыскать расходы с должника на представителя в суде
🔹ответят на Ваши вопросы

➖Задай свой вопрос и получи ответ от экспертов рынка

Спор по неустойке в ГЧП: суд защитил концессионера от необоснованных штрафных санкций

Команда You & Partners проанализировала решение суда по делу №А51-754/2025.

📎 Суть спора: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (концедент) обратилось с требованием к АО «МГК «Золотой Рог» о взыскании 1,96 млн руб неустойки за нарушение сроков реконструкции причала.

Позиция концедента:

🔘 Требования мотивированы тем, что концессионером нарушен срок реконструкции объекта на 392 дня.

Позиция концессионера:

🔘 Срок реконструкции объекта, предусмотренный КС в редакции дополнительного соглашения к КС, не нарушен. Реконструкция объекта окончена 30.12.2022, что подтверждается извещением об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства.

Арбитражный суд Приморского края отказал в удовлетворении требований концедента. В решении суд установил следующее:

📌 Реконструкция объекта соглашения окончена 30.12.2022, в то время как акт о начале эксплуатации подписан сторонами 29.03.2024.

📌 Факт, подтверждающий, что строительство (реконструкция) окончена в срок, установленный КС, также следует из акта, а также из решения Ростехнадзора.

📌 Одна сторона не может нести ответственность в случае, если ее неисполнение связано с неисполнением обязательств другой стороны.

📌 Просрочка ввода объекта в эксплуатацию не влечет автоматического начисления неустойки, так как ответственность за нарушение срока ввода в эксплуатацию соглашением не предусмотрена.

📌 Процедура ввода объекта в эксплуатацию затянулась по причинам, за которые отвечает концедент, так как
копия заключения государственной экологической экспертизы проектной документации по объекту передана 20.09.2021 с истекшим сроком действия указанного заключения, а проектная документация в подлиннике не передана.

Комментарий ГЧП-адвоката:

🔘 Условия о неустойке должны однозначно определять нарушение. Если необходимо предусмотреть ответственность именно за ввод в эксплуатацию, то важно прописать условия за нарушение срока ввода в эксплуатацию и отдельно за создание/реконструкцию объекта.

🔘 Соглашения, в которых ПД разрабатывается или передается концедентом, требуют особого внимания с точки зрения рисков концессионера и возникновения просрочки по его обязательствам. Поэтому в условиях КС важно предусматривать дополнительные ОО, связанные с непередачей такой ПД или передачей ненадлежащей ПД.

🔘 Факты неисполнения встречных обязательств следует фиксировать актами или письмами в адрес стороны, которая такие обязательства не исполняет. А также заявлять о приостановке своих обязательств по соглашению до устранения препятствий к их исполнению.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №564
#судебная_практика #причал #115_ФЗ #неустойка #Приморский_край

Коллектив компании You & Partners поздравляет Ассоциацию инфраструктурных инвесторов и кредиторов с Днем Рождения!

🎆 Мы рады быть частью вашей дружной экспертной команды. Считаем что Ассоциация, как и экспертный совет АИИК, делают большое дело и вносят значительный вклад в развитие инвестиционной отрасли и рынка ГЧП.

📈 Желаем АИИК развития, новых свершений, экспертного роста и процветания!

#События ГЧП

➡️в рамках подготовки аналитического исследования просим Вас ответить на несколько вопросов о мерах государственной поддержки на Дальнем Востоке и необходимых изменениях в отрасли ГЧП
📢после публикации исследования поделимся им с вами на наших ресурсах.

🎆Запись открытого диалога: взыскание задолженности 360°

📢В рамках открытого диалога Евгения Зусман, управляющий партнер компании You & Partners и Ирина Гусихина, старший юрист компании You & Partners обсудили:
🔹что учесть в договоре для минимизации риска возникновения задолженности
🔹сложные кейсы по взысканию
🔹эффективное взыскание задолженности

Прикрепляем запись открытого диалога и таймкоды:

00:00 Приветствие спикеров
00:36 Актуальность взыскания задолженности
03:33 Увеличение госпошлин
05:21 Доказать задолженность
16:13 Взыскать неустойку
21:55 Что учесть в договоре Заказчику
26:04 Что учесть в договоре Исполнителю
33:42 Особый случай
39:45 Роль консультанта
43:05 Взыскание судебных расходов на представителя
43:30 Мало доказать, надо взыскать
48:10 Ответы на вопросы

Презентация вебинара доступна по ссылке.

#открытый_диалог

Суд отказал в удовлетворении требований концедента в осуществлении немедленной рекультивации полигона ТКО

Команда You & Partners проанализировала решение суда по делу №А65-11464/2025.

📎 Суть спора: Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с требованием обязать ООО «ПЖКХ» провести рекультивацию полигона ТКО.

Между истцом и ответчиком заключено КС в отношении реконструкции полигона ТБО путем строительства второй карты с обязанностью осуществлять деятельность по размещению, утилизации (захоронению) отходов с территории г. Казани.

Позиция концедента:

🔘 Необходимо немедленно начать работы по рекультивации.
В адрес концессионера направлена претензия с требованием приступить к рекультивации до 1 апреля 2025 года и закрыть полигон в связи с наличием экологических рисков.

Позиция концессионера:

🔘 Требования концедента преждевременны, учитывая поэтапный характер работ рекультивации, а также непригодные погодные условия для проведения рекультивации на момент направления требования.

Арбитражный суд республики Татарстан согласился с позицией концессионера и отказал в удовлетворении требований концедента на основании следующего:

📌 Срок действия концессионного соглашения не истек, поэтому оснований для немедленной рекультивации нет.

📌 Ответчик не отказывается от обязательств по рекультивации, а лишь указывает на необходимость соблюдения установленных сроков.

📌 Рекультивация должна проводиться в два этапа (технический и биологический), при этом зимний период не подходит для начала работ.

📌 Истец не доказал нарушение своих прав действиями ответчика.

📌 Протоколами лабораторных исследований (испытаний) на полигоне ТБО подтверждается отсутствие деградации земельных участков видом разрешенного использования «для размещения полигонов твердых бытовых отходов».

Комментарий ГЧП-адвоката:

🔘 В концессионные соглашения, касающиеся специфических объектов, целесообразно включать положения о привлечении независимого технического эксперта для разрешения вопроса о необходимости проведения отдельных видов работ на определенном этапе. Например, определение наличия деградации земельных участков.

🔘 При описании некоторых этапов выполнения работ в КС необходимо не только устанавливать сроки исполнения, но и учитывать возможные ограничения (например, сезонность), если они есть.

🔘 Совокупность факторов, указывающих на преждевременность требований, отсутствие причиненного ущерба и противоправных действий, свидетельствует о том, что интересы истца не были нарушены.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №565
#судебная_практика #ТКО #115_ФЗ #обязательства #республика_Татарстан

❕Презентация исследования мер господдержки и механизмов ГЧП на Дальнем Востоке

⏰ 17 июля в 11:00 на площадке Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) состоится презентация исследования существующих мер государственной поддержки предпринимательства и механизмов государственно-частного партнерства для предпринимателей Дальнего Востока.

📖 Исследование проведено при поддержке Минвостокразвития России, в подготовке исследования приняли участие юристы компании You & Partners.

🖇 Присоединиться к трансляции мероприятия можно по ссылке https://erdc.ktalk.ru/xjp71dcl2ppq