Суд указал: банковская гарантия не может быть представлена после прекращения обязательств по ней

Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело
№ А81-10609/2024.

Обстоятельства дела:

◽️Между Администрацией Ямальского района (концедент) и АО «Ямалкоммунэнерго» (концессионер) заключено концессионное соглашение от 10.10.2018 в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности Ямальского района ЯНАО.
◽️По условиям КС, концессионер обязан ежегодно обеспечивать исполнение обязательств по КС в размере 10% от объема инвестиций в ценах года вложения инвестиций, предусмотренных на соответствующий год инвест. программой. Банковская гарантия на очередной финансовый год предоставляется ежегодно в срок до 25 декабря текущего года.
◽️По условиям КС, концессионер обязан застраховать риск случайной гибели или случайного повреждения имущества в составе объекта.
◽️Однако БГ на 2024 год и сведения о страховании риска концессионером не предоставлены.
◽️В связи с неисполнением концессионером обязательств по КС, в адрес последнего концедентом направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения. В связи с чем концедент обратился в суд с требованием обязать предоставить БГ и сведения о страховании риска гибели или случайного повреждения имущества в составе КС.

Позиция концедента:

◽️Неисполнение обязанности по предоставлению БГ нарушает право концедента на получение сумм возмещения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обеспечиваемых гарантией обязательств.

Позиция концессионера в решении суда не представлена.

АС Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении требований концедента отказал и в решение указал:
◽️Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, следует учитывать не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.
◽️Из КС следует, что при заключении и исполнении соглашения стороны исходили из обязанности концессионера представлять БГ ежегодно до 25 декабря текущего года в размере 10% от объема инвестиций в ценах года вложения инвестиций, предусмотренных на соответствующий год инвест. программой.
◽️При этом предоставление БГ по КС на 2024 год в следующем году будет противоречить сроку прекращения обязательств гаранта перед бенефициаром по такой БГ.
◽️То есть в части банковской гарантии требования истца носят заведомо неисполнимый характер.
◽️При этом в части страховании риска гибели или случайного повреждения имущества концессионер представил сведения о заключении договора страхования с 30.09.2024 по 29.09.2025.

Ранее мы рассматривали спор между теми же сторонами о непредоставлении БГ в 2023 году. Рассмотрение спора в отношении одного и того же вопроса за другой период подтверждает, что банковская гарантия не может быть предоставлена в качестве обеспечения обязательств прошедшего периода (прошлого года), так как обязательства по ней по существу прекратились одновременно с истечением года.

В данном споре концессионер не предоставил БГ, так как не утверждены его расходы на год. В связи с неисполнением обязательств концессионера, концедент вынужден обратиться в суд с требованием о предоставлении БГ, однако суд требования концедента удовлетворить не может, потому что срок на который БГ обеспечивает исполнение фактически истек.

Таким образом, наиболее надежным условием для своевременного предоставления БГ инвестором является твердая денежная сумма, в размере которой и должна предоставляться соответствующая банковская гарантия.

Выпуск № 523
#судебная_практика #банковская_гарантия #ЖКХ #115_ФЗ #ЯНАО

Масштабная модернизация транспортной инфраструктуры Испании.

Испания планирует выделить значительные средства для модернизации своей транспортной инфраструктуры. Согласно подсчетам SEOPAN (Ассоциации строительных и концессионных компаний), для реализации этих целей необходимо инвестировать 150,833 млрд евро в актуальные и планируемые транспортные проекты.

85,083 млрд евро — сумма основной части запланированных проектов.

Основной целью инициативы служит решение проблем растущей перегрузки транспортных путей, а также модернизация и расширение инфраструктуры для удовлетворения нужд населения в железнодорожном и автомобильном транспорте. Одним из наиболее значимых проектов является завершение национальной сети высокоскоростных железных дорог, для чего требуется 16,514 млрд евро. Ожидается, что эта инициатива принесет значительную социально-экономическую выгоду — до 59,962 млрд евро за 30 лет эксплуатации. В частности, в расширение высокоскоростной сети и ее модернизацию до конца 2026 г. компания Adif AV инвестирует 12 млрд евро.

В настоящее время высокоскоростная сеть Ж/Д Испании протяженностью 4000 км является крупнейшей в Европе и второй в мире после Китайской. Суммарные вложения в модернизацию и расширение пригородных и городских транспортных систем, включая метро, трамваи и железные дороги, составляют 47,847 млрд евро. Ожидаемая выгода от таких проектов составит 46,369 млрд евро в течение трех десятилетий.

В рамках запланированных проектов на модернизацию автодорог планируется выделить 24,067 млрд евро, что обеспечит строительство 2,415 км новых автотрасс и снизит уровень перегрузки дорог, а также повысит безопасность и сократит время в пути для водителей. Запланировано, что такие меры принесут 32,290 млрд евро экономии.

Модернизация существующих объектов инфраструктуры, на которую предполагается выделить 57,154 млрд евро, будет направлена на улучшение безопасности, устойчивости и экологичности транспортных систем. Для реализации электромобильности на государственных и региональных дорогах потребуется 5,586 млрд евро, что позволит обеспечить электрической зарядной инфраструктурой тысячи километров дорог, в том числе за счет создания 1,585 электрозарядных станций и 10,710 зарядных пунктов «сверхбыстрой» скорости.

Не останутся без внимания и инновационные проекты в области транспорта и логистики, для реализации которых предусмотрено выделение 8,595 млрд евро. Отдельный бюджет на инновационные проекты включает в себя разработки для создания новых типов транспорта, таких как поезда на магнитной левитации, технологии для динамической электрической зарядки, а также проекты, направленные на создание умных городов с интеграцией цифровых платформ для управления транспортом и сокращения выбросов углерода. Одним из таких инновационных шагов является использование vertiports — вертикальных посадочных площадок для будущих воздушных такси и других летательных аппаратов нового поколения.

Данная инициатива по масштабной модернизации транспортной и логистической инфраструктуры Испании послужит грандиозным улучшением устойчивости и эффективности транспортной логистической системы страны. Проектируя эти амбициозные решения, Испания обеспечит win-win положение как для инвесторов, желающих осуществить выгодные капиталовложения, так и для правительств собственных регионов. На данный момент эти проекты поддерживаются такими крупным компаниями строительного рынка Испании, как Adif, Ineco, ACS Group, Ferrovial, CAF и др.

Выпуск № 524
#интересное #зарубежный_опыт #ГЧП #Академия

Суд определил, что такое незаконный отказ в заключении КС в ходе ЧКИ
 
Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А78-14772/2023.
 
Обстоятельства дела:

◽️В 2020 году ООО «Тепловодоканал» (инициатор) подало предложение о заключении концессионного соглашения с Администрацией городского поселения «Могочинское» (администрация) в отношении объектов системы жилищно-коммунальной инфраструктуры для их модернизации и эксплуатации.
◽️ По результатам рассмотрения предложения было вынесено решение о возможности заключения КС на иных условиях.
◽️ Однако до получения измененного предложения администрацией вынесено постановление о невозможности заключения КС.
◽️ Инвестор обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия администрации.

Позиция инициатора:

◽️ Администрацией незаконным образом вынесено постановление о невозможности заключения концессионного соглашения после проведения переговоров.
 
Позиция администрации:

◽️ Предложение инициатора не соответствует нормам законодательства, кроме того наличие разногласий с инициатором привело к отсутствию оснований для продолжения переговоров.
 
Арбитражный суд Забайкальского края признал действия администрации незаконными и в решении указал:

◽️нарушение порядка заключения концессионного соглашения и игнорирование законных сроков стало причиной ущемления прав инвестора;
◽️отказ в заключении КС после принятия решения о возможности заключения КС на иных условиях может быть принят только в случае, если инициатор отказался от ведения переговоров или стороны не достигли согласия по условиям КС;
◽️ бездействие администрации привело к нарушению антимонопольного законодательства, что подтверждается ранее вынесенным решением Забайкальского УФАС;
◽️ администрации следует устранить нарушения прав инвестора и провести необходимые переговоры по согласованию условий КС.
 
Рассмотренное дело в первую очередь обращает внимание публичной стороны на необходимость следования установленной процедуре рассмотрения предложений по 115-ФЗ. Нужно помнить, что законодательство не содержит возможностей и случаев отказа от заключения соглашения, когда в ходе ЧКИ принято решение о возможности заключения на иных условиях. Но жизнь богаче. В нашей практике публичная сторона избегает принятия такого решения, обращаясь к частной стороне за помощью, если процедуру нужно прекратить.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №527
#судебная_практика #бездействие_концедента #незаконный_отказ #115_ФЗ #Забайкальский_край

ГЧП-Профиль региона республика Ингушетия

🏆Место в рейтинге

Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2023 год (Минэкономразвития России), республика Ингушетия занимает 83 место (спустившись на 6 позиций по сравнению с 2022 годом).

Наиболее интересные проекты, планируемые к реализации на территории республики Ингушетия:

🏭Строительство фабрики по производству и хранению полуфабрикатов
🏢Строительство национального института в городе Сунжа
⚒️Создание предприятия по добыче и обработке кварца

🧮Количество проектов
По данным РОСИНФРА в республике Ингушетия реализуется 1 ГЧП-проект (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).

🧩Сферы реализации проектов

Проекты реализуются в следующих сферах:
- цифровая инфраструктура и связь (1 проект).

Примеры проектов (по данным РОСИНФРА):

📸Концессионное соглашение в отношении элементов обустройства автомобильных дорог для фиксации нарушений правил дорожного движения (КС заключено 03.04.2017 на 25 лет, объем инвестиций 394 млн руб.);

Ранее мы рассматривали судебный спор в отношении заключенного соглашения.

Основные характеристики региона по данным Росстата

- численность постоянного населения 527 220 чел;
- площадь региона 3 123 км²;
- плотность населения 146,5 чел./км²;
- средняя ЗП 35 825 рублей;
- объекты инвестиционной инфраструктуры 4 шт;
- трудовые ресурсы 5 283,3 чел;
- республика Ингушетия граничит с республикой Северной Осетией-Аланией, с Чеченской республикой и с Грузией.

Республика Ингушетия может быть привлекательна для инвесторов благодаря выгодному географическому положению, благоприятным климатическим условиям и богатой сырьевой базе, среди которых месторождения нефти и газа, мраморного известняка и нерудных строительных материалов.

Подписаться на ГЧП Прайм

#ГЧП_профиль_субъекта_РФ #ГЧП_профиль_республика_Ингушетия
ГЧП-профиль: республика Ингушетия
Выпуск № 527

Кассационная инстанция поддержала переквалификацию КС в договор подряда в #Забайкальском_крае❗️

Сегодня команда You & Partners рассмотрит дело № А78-15216/2023.

Обстоятельства дела:
◽️Между Забайкальским краем в лице Министерства строительства (далее Минстрой, Концедент) и ООО «Поколение» (далее Концессионер) заключено КС о создании и эксплуатации объекта образования.
◽️Концедент по КС несет следующие денежные обязательства: кап. грант в размере 333, 333 млн руб., инвест. платеж в размере 5, 090 млн руб., возмещение процентов в размере 5,357 млн руб., операционный платеж 79,995 млн руб. Строительство проекта осуществляется исключительно за счет бюджетных средств.
◽️В связи с этим прокуратура Забайкальского края 21.12.2023 г. обратилась в суд с иском в признании заключенного КС ничтожной сделкой и в качестве последствий ничтожной сделки требовала обязать концессионера вернуть Минстрою выплаченные денежные средства.

Позиция ответчика:
◽️Минстрой указал на соблюдение публичных конкурентных процедур при заключении КС, отметив, что была исключена возможность создания дополнительных конкурентных преимуществ для ООО «Поколение».

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа решения нижестоящих инстанций оставил без изменения, в постановлении отметил:
◽️В заключенном КС отсутствуют положения о вложении инвестиций концессионером в Объект концессии. При реализации соглашения инвестиций со стороны концессионера также не было осуществлено.
◽️Концессионером не предоставлены обязательные документы о наличии собственных средств или возможности их получения в размере не менее 5% от объема заявленных инвестиций на момент направления предложения о заключении концессионного соглашения.
◽️ Суды нижестоящих инстанций обоснованно признали недействительность концессионного соглашения, поскольку оно фактически прикрывало договор подряда. Инвестор не подтвердил наличие собственных средств для участия в проекте, и вся сумма инвестиций была возложена на концедента. Это противоречит правовой природе концессионного соглашения и соответствует отношениям в сфере подряда.

Таким образом, чтобы минимизировать риски признания КС недействительным следует учитывать, что на концессионера должны быть возложены обязательства по финансированию проекта, в ином случае он не может выступить стороной соглашения без намерений по вложению средств в проект.

В текст соглашения следует включать четко сформулированные условия о характере и объеме финансирования со стороны концессионера, а также избегать обязанности концедента по возмещению расходов в полном объеме.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск № 528

#судебная_практика #недействительность #115_ФЗ #Забайкальский_край

#интересное

«Перекресток мира» – новые инициативы для региональной интеграции и развития логистической инфраструктуры на Южном Кавказе

В 2023 году в ходе международного форума «Шелковый путь» в Тбилиси, премьер-министр Армении представил амбициозную инициативу «Перекресток мира». Проект был охарактеризован как нацеленный на развитие транзитного потенциала Армении и всего Южного Кавказа, а также содействие новым связям между регионами и, в конечном счете, создание условий для устойчивого мира в регионе.

Реализация проекта основана на четырех принципах:
№1 - Вся объекты инфраструктуры действуют под юрисдикцией тех стран, через которые они проходят.
№2 - Каждая страна обеспечивает на своей стороне безопасность грузоперевозок и транспортный контроль.
№3 - Объекты инфраструктуры могут быть использованы как для международных, так и внутренних перевозок.
№4 - Все страны используют инфраструктуру друг друга на основе равенства и взаимности.

Идея «Перекрестка мира» заключается в улучшении транспортной инфраструктуры, которая соединит Армению, Иран, Турцию, Азербайджан и Грузию через новые и обновленные автомобильные и железные дороги, трубопроводы, кабели и линии электропередач. Армения, благодаря своему стратегическому расположению, намерена стать важным связующим звеном между Востоком и Западом, Севером и Югом, предоставив возможности для укрепления экономических и политических связей, несмотря на гористую местность на территории Южного Кавказа.

Реализация проекта поддержана и положительно оценена представителями ряда стран, в том числе Россией, США, Францией, Грецией, Ираном, Германией, Великобританией, Канадов, а также Кипром, Казахстаном, Ираком, Катаром и ОАЭ. Это подчеркивает ценность и международную значимость «Перекрестка мира» как инструмента для повышения стабильности и развития регионов.

Финансовые оценки проекта также внушительны. Полная реконструкция инфраструктуры на данный момент оценивается в 400-500 млн. USD, в их числе инвестиции покроют следующие объекты реконструкции и строительства:
- Железная дорога Раздан-Иджеван-Газах-Ахстафа — 318 млн. USD
- Железнодорожное сообщение Ерасх-Горадиз — 61,5 млн. USD
- Автодороги Ерасх-Нахиджеван и Нахиджеван-Сюник — 101 млн. USD
- Реконструкция железнодорожной линии Гюмри- Ахурян — 8-9 млн. USD

В рамках реализации проекта уже осуществляются тестовые проверки ныне существующих логистических маршрутов для оценки дальнейших перспектив в улучшении логистики. Так, 3 июня 2024 года в Шанхае (Китай) был отгружен грузовой автомобиль, проехавший по намеченному маршруту до Армении за 20 дней. Предполагается, что при реализации запланированных проектов по «Перекрестку мира», время в дороге по подобным логистическим узлам сократится более чем на четверть.

Проект направлен не только на улучшение транспортной логистики, но и на укрепление мира и доверия между соседними странами, что способствует экономическому росту и культурному обмену. Это стратегическая инициатива, которая даст толчок развитию более глубоких региональных и международных связей, откроет новые возможности для всех участников местного регионального рынка и улучшит будущее Южного Кавказа как стабильного и безопасного региона для жизни, торговли и взаимовыгодного устойчивого развития.

Подписаться на ГЧП Прайм

Выпуск №529

#ГЧП #Ю_энд_Партнерс #АкадемияГЧП

ГЧП-профиль: Калужская область

🏆Место в рейтинге

Согласно итоговой оценке рейтинга субъектов РФ по уровню развития ГЧП за 2023 год (Минэкономразвития России), Калужская область занимает 21 место (поднявшись на 11 позиций по сравнению с 2022 годом).

Наиболее интересные проекты, планируемые к реализации на территории Калужской области:

🏛Реконструкция и эксплуатация объекта культурного наследия регионального значения
🏫Создание общеобразовательной школы мощностью 1125 мест
🏒Создание и эксплуатация новой Ледовой арены

🧮Количество проектов
По данным РОСИНФРА в регионе реализуется 42 действующих ГЧП-проекта (учтены проекты по 115-ФЗ и 224-ФЗ на стадиях от предынвестиционного этапа до завершения проекта).

🧩Сферы реализации проектов:

Проекты реализуются в следующих сферах:
- городской и пригородный транспорт (1 проект);
- здравоохранение (1 проект);
- культура и досуг (1 проект);
- спорт (1 проект);
- торговля, обслуживание, офисы (2 проекта);
- магистральный транспорт (2 проекта);
- индустрия гостеприимства (2 проекта);
- экология и окружающая среда (3 проекта);
- образование и наука (4 проекта);
- жкх и городская среда (25 проектов).

Примеры проектов (по данным РОСИНФРА):

🏫 Строительство школы на 1144 места в Обнинске – современное образовательное учреждение для растущего микрорайона (КС заключено 10.12.2021 на 15 лет, объем инвестиций 2,4 млрд. руб.).

⛸ Создание ледовой арены и открытого катка в Балабаново для хоккея, фигурного катания и массового спорта (КС заключено 27.12.2023 на 5 лет, объем инвестиций 291,2 млн руб.).

Основные характеристики региона по данным Росстата

- численность постоянного населения 1 070 900 чел;
- площадь региона 29 800 км²;
- плотность населения 36 чел./км²;
- средняя ЗП 61 588 рублей;
- объекты инвестиционной инфраструктуры 20 шт;
- трудовые ресурсы 5 267,3 чел;
- Калужская область граничит с территорией Москвы, Московской, Тульской, Брянской, Смоленской и Орловской областями.

Калужская область привлекательна для инвесторов в силу близости расположения к столице и нахождении на пересечении важнейших транспортных путей в пределах пяти автомагистралей федерального значения.

Подписаться на ГЧП Прайм

#ГЧП_профиль_субъекта_РФ #ГЧП_профиль_Калужская_область

Выпуск № 530