📈 Большая политическая биржа. Позитивная динамика. Аналитический комментарий

Часть 1

Главным событием прошедшей недели стало представление нового (частично старого) состава Правительства Государственной Думе и Совету Федерации. Поэтому подавляющее большинство изменений так или иначе связаны с кадровыми перестановками в Белом доме. Подробно и пофамильно мы разбирали их здесь (часть 1, часть 2, часть 3)

Неожиданным, но логичным стало назначение Дениса Мантурова первым вице-премьером. Минпромторг по-прежнему остается под его контролем. Серьезное усиление группы Чемезова. В ближайшие годы предстоит не только снабдить всем необходимым фронт, но и наладить собственное производство многого из того, что вплоть до последнего времени приходилось импортировать. Для этого и дополнительные полномочия.

На ключевое во время проведения СВО направление переброшен уже бывший первый вице-премьер Андрей Белоусов. В его ведение переходит Минобороны. Еще во время пригожинского мятежа стало очевидно, что в министерстве необходимо навести порядок. В итоге было решено не ограничиваться тем, чтобы просто выбить из под группы Шойгу финансовый ресурс в лице Тимура Иванова. В Минобороны нужны фундаментальные изменения, которыми и займется Белоусов. О том, как долго ему предстоит быть министром подробно писали здесь.

Самого Сергея Шойгу при этом было решено не исключать из системы окончательно. Он остается в столь же статусной, однако мене ресурсоемкой должности секретаря Совбеза. Налицо просадка влиятельности, однако, он все равно в плюсе: уход из Минобороны мог закончиться либо значительным ограничением влияния (например, через перевод на полпредство) либо даже отставкой и полным разгромом группы. В Совбезе же у него остается еще и потенциал для дальнейшего усиления.

Ключевой член команды Михаила Мишустина — вице-премьер-руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко получил дополнительные полномочия. В его ведение перешли цифровое развитие и связь, а также антимонопольная политика. Плюс как для него лично, так и для всей группы. Впрочем, передача под Григоренко ФАС вносит элемент неопределенности с группой Сечина.

Приобрел новые полномочия и другой близкий к Мишустину зампред Правительства — Дмитрий Чернышенко. Теперь он будет курировать работу Минпросвещения и "Росмолодежи". От создания министерства по молодежной политике пока решено отказаться, а судьба Ксении Раззуваевой еще должна быть определена.

Александр Новак также расширяет свою зону ответственности: теперь он будет отвечать за вопросы экономики и антисанкционных мер. Признак доверия со стороны Президента и существенное дополнение к уже входящему в круг его полномочий ТЭК.

Закономерно занял место вице-премьера, ответственного за экологию и сельское хозяйство Дмитрий Патрушев. Мы одними из первых спрогнозировали это назначение и на протяжении года фиксировали движение Патрушева к новой должности. Значимый, но не последний карьерный шаг теперь уже вице-премьера. Контроль над Минсельхозом ему удалось сохранить в полном объеме, поскольку на должность министра была согласована правая рука Патрушева еще со времен работы в "Россельхозбанке" Оксана Лут.

Вопреки ожиданиям многих наблюдателей остался в должности вице-премьера Юрий Трутнев. Также он смог сохранить на позиции министра по развитию Дальнего Востока входящего в его контур Алексея Чекункова. Впрочем, мы в уход Трутнева не верили изначально. Сработала простая логика: незачем чинить то, что итак работает. Направление остается за группой Ротенбергов.

Однако главным приобретением группы Ротенбергов становится пост вице-премьера по транспорту для Виталия Савельева. Ставшую вакантной должность главы Минтранса занял губернатор Курской области Роман Старовойт, также близкий к группе.

Еще один губернатор в новом Правительстве — новый глава Минпромторга Антон Алиханов. Как мы и говорили, сейчас для него оптимальное время для повышения. Направление для него не новое: в свое время он возглавлял в Минпромторге Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

#БольшаяПолитическаяБиржа

@Preemnik

Инсайдер:
В Администрации Президента РФ может появиться новая позиция первого заместителя главы, курирующего одновременно силовиков и внешнеполитические вопросы.

@Preemnik

📈 Большая политическая биржа. Позитивная динамика. Аналитический комментарий

Часть 2

Продолжает список губернаторов в новом Правительстве — Михаил Дегтярев, который перешел на должность министра спорта. Безусловно, сейчас это не такое перспективное направление, как когда Россия еще могла принимать участие в Олимпийских и других международных играх. Но Дегтярев уже заявил о смене вектора на развитие массового спорта. Группа Ротенбергов сохраняет за собой позицию министра, но вот в Хабаровском крае еще только предстоит избрать лояльного группе губернатора.

Еще один губернатор, перешедший в федеральное правительство: новый глава Минэнерго Сергей Цивилев. Вероятность такого развития событий мы прогнозировали еще в феврале прошлого года. Именно на его кандидатуре было решено остановиться из-за проблем, накопившихся в угольной отрасли, необходимости развивать рынок производства СПГ, а также ради интеграции Донбасса в экономику России. Впрочем, в тандеме с вице-премьером Александром Новаком ему предстоит решать и многие другие, не менее важные задачи.  

Одно из самых неожиданных решений — сохранение в должности министра культуры Ольги Любимовой. Она стабильно занимала последние строчки в нашем рейтинге влиятельности министров в связи с многочисленными вопросами, которые накопились к работе министерства у разных акторов. Впрочем, критической массы они так и не набрали, так что для сохранения баланса этот портфель решили оставить за группой Ковальчуков.

Сумел удержаться вопреки многим прогнозам и министр экономического развития Максим Решетников. К нему также скопились претензии, однако, во-первых, они оказались не столь критичны. Во-вторых, это решение стало компромиссом с Сергеем Собяниным, которому заблокировали продвижение Анастасии Раковой на должность вице-премьера по социалке.

Успешная обкатка новой процедуры назначения Кабмина повышает вес в системе глав обоих палат Парламента. Валентина Матвиенко демонстрирует высокую управляемость возглавляемого ею Совфеда, ни у кого не возникает сомнений: все необходимые для назначения кабмина и силового блока решения пройдут без проволочек.

То же можно сказать и про Госдуму, где Вячеслав Володин обеспечил скорость и плавность утверждения кандидатур на министерские посты. Весь процесс Володин также использовал для повышения своего публичного веса, поскольку именно он стал первоисточником новости о переназначении Михаила Мишустина на пост Премьера. В целом, для первого раза применения нового порядка утверждения кабмина все процессы организованы более чем хорошо.

Кандидатура замглавы контрольного управления АП Бориса Ковальчука на пост главы Счетной палаты внесена на рассмотрение Совета Федерации. Сомнений относительно того, что именно он займет должность, нет. Пусть это не тот вариант карьерного трека ,который изначально готовился для него после ухода из Интер РАО, он тем не менее предельно логичен и позволит ему в деталях изучить работу каждого из правительственных ведомств, а также откроет массу возможностей для продолжения работы уже в кабмине. О том, каких именно более подробно писали здесь.

Не связанным с кадровыми перестановками и назначением нового Правительстве стало усиление главы Марий Эл Юрия Зайцева. Он подписал постановление, согласно которому медработники востребованных специальностей в республике получат единовременную выплату в размере 3 млн рублей на улучшение жилищных условий. С одной стороны, это должно помочь решить проблему дефицита кадров в здравоохранении с другой. С другой, повышает рейтинг Зайцева.

#БольшаяПолитическаяБиржа

@Preemnik

Виталий Савельев в ходе утверждения на должность в Госдуме: "Мы сейчас совместно с Мантуровым Дмитрием Валентиновичем, проводим эту работу".

И министры/вице-премьеры иногда путают имена своих коллег...

@Preemnik

Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин на утверждении в Госдуме снова поднял вопрос о том, насколько дорого обходится бюджету высокая ставка ЦБ:

"когда ставка была 4%, компенсация из бюджета (ипотечной ставки - прим.) не требовалась, при текущей ставке мы тратим на компенсации несколько сот миллиардов рублей".

@Preemnik

📉 Большая политическая биржа. Негативная динамика. Аналитический комментарий

Все же лишилась своего поста вице-премьер Виктория Абрамченко. Честно пыталась усилить свои позиции, но явно это было уже невозможно — решение об ее увольнении назрело давно. Дальнейший карьерный трек пока не определен.

Неприятной для группы Сечина становится отставка с поста главы Минэнерго Николая Шульгинова. Тем более, что позиция министра переходит группе Тимченко. Пусть Игорь Иванович и выстроил рабочие отношения и с группой Ковальчуков, и напрямую с Михаилом Мишустиным, после потери "своего" министра энергетики решение многих вопросов для него усложнится.

Ожидаемой стала отставка министра спорта Олега Матыцина. Стабильно находился на последней строчке в нашем рейтинге министров, а также попадал в ТОП "Уходящие натуры". Значимых успехов не показывал и до февраля 2022 года, когда у России еще сохранялись возможности для участия в Олимпиаде. После же он и вовсе пропал с радаров, показавшись лишь на заседании Совета по развитию физкультуры и спорта, где за неисполнение прямых указаний получил жесткий выговор от Президента, что стало явным сигналом для будущей отставки.

Трагедия на реке Мойке, которая унесла жизни семерых человек, вызывает множество вопросов к работе комитета по транспорту Санкт-Петербурга. Выяснилось, что компания-перевозчик, которой принадлежал упавший в реку автобус, за полтора года получила 23 штрафа за работу с нарушением условий лицензии. Также сообщается, что должным образом не соблюдался режим сна и отдыха водителя, имели место регулярные переработки, а тормоза автобуса были неисправны. Устанавливать причины произошедшего будет следствие, но вопросы о том, действительно ли администрация Санкт-Петербурга должным образом контролирует перевозчиков в городе, звучат уже на федеральном уровне. Оппоненты губернатора Александра Беглова (а их немало) получают новую возможность атаковать позиции градоначальника в самый разгар избирательной кампании.

В минус губернатору Саратовской области Роману Бусаргину скандал с покупкой катера для областной службы спасения. У журналистов возникли вопросы к характеристикам купленного за 37 млн руб плавсредства: «внутренняя отделка судна должна быть выполнена из дерева, а сиденья рулевого и диван обтянуты натуральной кожей», «наличие обеденной зоны с двумя диванами и столом с электроприводом» и т.д. Усугубляется все тем, что власти отказываются показать катер СМИ. В регионе стала популярна версия, что он был куплен для личных нужд губернатора. Неприятная ситуация для ставленника председателя Госдумы Вячеслава Володина

Немаленький список коммуникационных провалов и управленческих ошибок главы республики Коми Владимира Уйбы пополнился обрушением части пятиэтажного кирпичного дома в Печоре. Никто не пострадал, но это не отменяет факта, что здание давно признано аварийным, и в течение нескольких лет власти так и не смогли его расселить. До сих пор Владимиру Уйбе удается оставаться в должности, но каждое происшествие повышает для него вероятность досрочного прекращения полномочий.

Проблемы с реализацией федерального проекта "Оздоровление Волги" бьют по позициям губернатора Ярославской области Михаила Евраева. У СМИ и депутатов Госдумы возникли вопросы об эффективности потраченных средств. Как выяснилось в результате проверки, построенные за 644 млн руб сооружения не отвечают современным требованиям, их придется перестраивать. Учитывая, что за два года на посту Евраев в полной мере так и не стал своим для региональных элит, неприятные вопросы еще и от федеральных элит вряд ли позитивно скажутся на его позициях.

По губернатору Омской области Виталию Хоценко может ударить скандал, который спровоцировал сотрудник правительства Степан Огорелков, назвавший пострадавших от паводка «клоунами, которые ничего не добились». Инцидент произошел после того, как жители Усть-Ишима начали собирать подписи для проверки местных чиновников. Логичный шаг о стороны Хоценко — назначение служебной проверки. Тем не менее, ситуация чревата для него репутационными потерями.

#БольшаяПолитическаяБиржа

@Preemnik

В смысле их конфиденты - Дмитрий Патрушев, Дмитрий Чернышенко и Денис Мантуров - набрали больше всего голосов при утверждении. Вот что поддержка КПРФ делает: казалось бы, мелочь, а всем участникам процесса приятно:)

@Preemnik

Перестановки в высших эшелонах власти еще не завершены, но первые контуры будущей конфигурации уже можно оценить.

Что мы видим:

1. Есть Совбез, как орган оперативного и стратегического планирования с сильным уклоном в вопросы безопасности и очень узким составом (ибо секретность). Своеобразный аналог советского политбюро, но с сильным преобладанием интересов силовиков.

2. Есть Правительство, где сейчас резко усиливается блок контроля за ВПК, как локомотивом экономики (Мантуров), контроля за обеспечением армии, как ключевого актора в ближайшем будущем (Белоусов).

3. Есть Госсовет, как непостоянный орган для консультаций в расширенном составе с управленческой элитой для оценки и обсуждения (но не выработки) приоритетов развития.

4. Есть Военно-промышленная комиссия, которая отвечает за стратегию разработки, запуска и закупки новых видов вооружения.

5. Есть блок разработки стратегии научно-технического развития, концентрирующийся вокруг "Курчатника".

6. Есть Совет по внешней и оборонной политике, как консультационный орган, вырабатывающий предложения в сфере внешних отношений с упором опять же на безопасность. Но это общественная организация при МИД и силовиках, без ведомственного статуса в системе.

Чего мы не видим в этой схеме: постоянно действующего, регулярно собирающегося органа (не реже раза в месяц, например), для определения стратегических приоритетов в целом, с учетом потребностей и мнений силовых ведомств, гражданской части правительства, научного сообщества, ВПК, МИДа, бизнеса и т.д.

Это может быть консультационный орган, который будет отвечать за выработку долгосрочной стратегии в балансе между гражданской и военной экономикой, между внешней и внутренней политикой, между гражданскими и силовиками.

Возглавлять его конечно должен Президент - только так можно будет заставить включаться в реализацию стратегических задач и силовиков, и административно-бюрократическую систему, и элитные группы. Курировать может кто-то из ближнего круга - чтобы обеспечить максимальное доверие и эффективность.

Таким образом получится реальный аналог советского Политбюро со всей его широтой полномочий в проработке полного спектра стратегических вопросов по поручению главы государства.

Вбрасываем тему на обсуждение всем коллегам.

@Preemnik

Что ж, можно было бы обсуждать эту тему, коллеги.
Но невозможно это делать без создания указанной структуры. Сначала надо создать структуру, а потом начать обсуждать. Ведь так и было годами.
А новая структура над всеми структурами без сомнения нужна. Потому что структур расплодилось как грибы, даже осмыслить ими производимое невозможно.
Есть и другой вариант. Но вам он не понравится. Он и будет воплощен в жизнь.

Сегодня свой день рождения отмечают:

▪️Андрей Альшевских — депутат Госдумы
▪️Роман Балашов — замполпреда Президента в СЗФО
▪️Александр Дарчиев — директор департамента Северной Америки МИД РФ, экс-посол России в Канаде (2014-2021)
▪️Сергей Еремин — депутат Госдумы
▪️Алексей Мачнев — экс-председатель парламента Республики Северная Осетия - Алания (2012-2022)
▪️Марат Нуриев — депутат Госдумы
▪️Михаил Терентьев — зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов
▪️Дмитрий Швидковский — президент Российской академии архитектуры и строительных наук

Поздравляем!

@Preemnik

В личку спрашивают, с чем связана пауза по поводу назначения Николая Патрушева.

Наши источники говорят, что Патрушев остается в самом близком контакте с Президентом: "на расстоянии вытянутой руки". Он все также включен в процесс определения внутренней и внешней политики. Это не поменяется. Место секретаря Совбеза уступил с полным пониманием того, что этого требует момент. После его ухода орган возвращается в прежнее свое состояние, как бы не пытались сейчас поднять его значимость некоторые комментаторы.

Под Патрушева создают позицию в системе. Задержка связана с процедурными моментами — решение было принято на ходу. В целом, неважно как будет называться новая должность Патрушева. Это должно быть нечто соответствующее его статусу, но реальный функционал будет в любом случае намного шире любой, даже самой высокой, формальной позиции.

@Preemnik

Не вижу никакого управленческого смысла в этой идее, коллеги.

Наоборот, мы с вами уже видим обилие громоздких структур, часть из которых вообше создавалась для почетного трудоустройства конкретных людей.

Субьект политики у нас с вами сейчас один. И бутафорское Политбюро ему просто не нужно, а операцию «Преемник» он пока не начал.

https://xn--r1a.website/preemnik/7730

Николай Патрушев и Алексей Дюмин назначены помощниками Президента.

Сперва про Патрушева. Как мы и говорили, он остается в системе и будет работать в ближайшем окружении Владимира Путина.

Должность помощника Президента — статусная сама по себе. С точки зрения наполнения влиянием она очень гибкая. Так, помощник по кадрам Дмитрий Миронов оказывает значительные влияние на перестановки и назначения, Максим Орешкин (теперь уже бывший помощник) — один из ключевых авторов нынешней экономической модели и сыграл большую роль в президентской избирательной кампании, а Юрий Ушаков курирует международные связи.

Николай Патрушев останется на постоянном прямом контакте с главой государства и в своей зоне ответственности будет напрямую участвовать в формировании внутренней и внешней политики страны. Очевидно, это будет удержание общего контура силового блока и работа органов госбезопасности. Значительно вес Николая Платоновича после ухода из Совбеза не изменится.

Теперь про Дюмина. Помните мы писали что возможно "что-то удивительное"? Вот это оно. С его переходом на федеральный уровень мы не ошиблись. Но в последние дни сменилось столько разных вариантов кадровых раскладов, что в итоге все предыдущие обнулились и появился вот этот, новый.

Для Дюмина это серьезное повышение и фактический старт настоящей федеральной карьеры. Ее дальнейший трек будет напрямую зависеть от результатов работы на новом месте. Вероятно, в его обязанности в том или ином формате будут входить вопросы СВО и, в частности, взаимодействие с новым министром обороны Андреем Белоусовым. Ему предстоит погрузиться в работу ведомства. Но будет ли он в последующем переведен на должность министра? Как мы и предполагали, этот вопрос решили пока просто "подвесить". Время покажет.

@Preemnik

Аналогия новой конфигурации органов власти с советским Политбюро весьма интересна, но как и любая модель, весьма и весьма упрощает реальность.

Политбюро был мотивирован идеологически, в то время как приведенные в пример институты насквозь технократичны, а управление ими на деле строится не по принципу коллегиальности, как предполагает концепт Политбюро, а сконцентрировано вокруг фигуры одного актора — президента.

В нынешней системе координат официальное оформление такой управленческой системы не видится нам состоятельным, но в период транзита власти вполне себе может обеспечить устойчивость политической системы в России.

https://xn--r1a.website/preemnik/7730

Где есть "Политбюро", там есть и партия - институционально выраженное средство законодательной поддержки приоритетных направлений развития страны. Примерные контуры приоритетов мы можем видеть уже сейчас: исходя из кадровых решений и тезисов публичных выступлений Президента.

А ведь ГД 2026 не за горами... Поэтому актуальность проблематики выхода на думские выборы 26 года в состоянии максимальной готовности со стороны партий растёт с каждым днём. Есть много нерешенных вопросов, которыми надо заниматься уже сейчас.

Усиление отдельных акторов, транзиты, слияния, организационные и идеологические пертурбации с учетом сохранения генеральной линии - всё это в той или иной степени должно проявиться в партийной повестке уже в ближайшее время.

Ключевые партийные акторы, вектор работы которых выходит отныне на первый план, в определенной степени ясны. Так что следом за изменениями в кабмине и ап следует понаблюдать за тем, что будет происходить с партиями.

Внимаем пристально.