🔥🔝ТОП-8 потенциальных преемников Эллы Памфиловой на посту председателя ЦИК РФ

Инерционный сценарий:
1. Андрей Шутов (62 года) — член ЦИК, член рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ

2. Валерий Фадеев (64 года) — председатель Совета по правам человека

Ужесточение системы:
1. Ольга Кириллова (62 года) — председатель Московской городской избирательной комиссии

2. Наталья Бударина (44 года) — секретарь ЦИК

Либерализация системы:
1. Ирина Киркора (48 лет) — зампред совета по правам человека при Президенте, член рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ

2. Светлана Маковецкая (62 года) — член президиума СПЧ при Президенте,  Директор фонда "Центр гражданского анализа и независимых исследований "ГРАНИ"

Цифровизация системы:
1. Александр Грибов (39 лет) — замруководителя аппарата Правительства РФ

2. Сергей Боярский (45 лет) — председатель комитета Госдумы по информполитике, информтехнологиям и связи

Критерии:
▫️Позиция и опыт работы в системе власти
▫️Авторитет в профессиональном сообществе
▫️Публичная активность
▫️Элитная поддержка

❗️Подробный анализ каждого сценария — в следующих постах

#ПреемникиПамфиловой

@Preemnik

🔃Рейтинг преемников Памфиловой во главе ЦИК. Инерционный сценарий.

Инертность — базовый тренд для развития политической системы в условиях стабильности. Модернизация избирательных механизмов со стороны ЦИК идет не без претензий, однако их характер политическое руководство страны оценивает скорее как некритичный, а текущий вектор развития — как оптимальный: необходимые меры повышения контролируемости избирательного процесса (переход на преимущественно электронное голосование, окончательное внедрение непрямых выборов мэров региональных столиц, фактическое лишение иноагентов пассивного избирательного права и т.д.) приняты. Все это указывает на то, что вероятность смены главы Центральной избирательной комиссии невысокая, и даже в случае принятия такого решения изменения будут носить эволюционный характер, без резкого изменения курса.

Вместе с тем, инерционный сценарий возможен только при относительно стабильной геополитической обстановке. Это означает статус-кво: без эскалации украинского конфликта и без нового витка напряженности в отношениях с Западом. Внутри страны также должна сохраняться политическая стабильность, без факторов радикализации и роста протестных настроений.

Это позволит федеральному центру сохранить контроль над электоральными процессами. Решать конфликты и делить сферы влияния путем конкурентных выборов элиты по-прежнему смогут преимущественно на местном уровне. На региональном и федеральном уровнях политические администраторы по-прежнему предпочтут ручное управление во избежание рисков дестабилизации.

В целом, при инерционном сценарии главной задачей Центризбиркома останется поддержание стабильности и доведение до конца принятых ранее решений (переход на преимущественно электронное голосование, распространение ДЭГ и т.д.). Это означает сохранение текущих правил игры с минимальными корректировками, обеспечение предсказуемости результатов и демонстрация легитимности процедур. Постепенная цифровизация продолжится, но она не станет задачей №1.

При инерционном сценарии председателем Центризбиркома, вероятнее всего, останется Элла Памфилова. Впрочем, возможны и альтернативные варианты.

Член ЦИК Андрей Шутов (№1) возглавлял группу по разработке Избирательного кодекса РФ с 2018 года. Как член-корреспондент РАН и доктор исторических наук, он имеет более 120 научных публикаций по истории России и политической науке, что указывает на его глубокое понимание политических и электоральных процессов. Имеет авторитет в политическом истеблишменте и среди технологического сообщества.

Валерий Фадеев (№2) с 2019 года занимает пост советника Президента и председателя Совета по развитию гражданского общества и правам человека. Его опыт работы в медиа (главный редактор журнала «Эксперт», ведущий программ «Первого канала») будет означать постановку задачи перезагрузить коммуникации ЦИК и повысить уровень доверия к избирательным процессам.

#ПреемникиПамфиловой

@Preemnik

❗️Рейтинг преемников Памфиловой во главе ЦИК. Ужесточение системы.

На сегодняшний день урегулирование украинского конфликта и перезагрузка отношений России и США идут в позитивном ключе, на это накладывается усталость общества от напряженности. В итоге многие всерьез забывают, что не менее вероятным исходом является новый виток эскалации и продолжение СВО до полной капитуляции Киева. Даже прекращение боевых действий путем переговоров сохраняет вероятность того, что конфликт России с Европой продолжит тлеть. В этом случае политблоку АП неизбежно придется реагировать на риски дестабилизации общества.

Одной из мер станет ужесточение избирательной системы. При этом сценарии кандидатами на роль председателя ЦИК станут глава Московского Горизбиркома Ольга Кириллова (№1) и секретарь ЦИК Наталья Бударина (№2). В условиях риска нестабильности власти потребуется максимальная управляемость всех государственных институтов, включая избирательную систему. Факторами риска станут снижение уровня жизни на фоне роста цен, усиление внутриэлитных противоречий и активизация западной агентуры.

Не единожды обкатанные Западом технологии позволяют использовать в качестве лидеров протеста даже муниципальных депутатов. Чтобы исключить попадание в систему потенциальных перебежчиков, руководство страны усилит ручное управление и ужесточит фильтрацию. Электоральные механизмы будут использоваться преимущественно для акцептирования решений, принятых политическим менеджментом, почти все избирательные кампании будут проходить по референдумному типу.

Главной задачей ЦИК станет повышение контролируемости процессов, отсев подозрительных кандидатов и усиление влияния силового блока и Администрации Президента на выборы всех уровней.

Нынешний председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова имеет идеальный послужной список для этой задачи: прежде чем перейти на выборное поприще, она почти тридцать лет отработала в МВД, возглавляла УФМС по Москве и ГУ МВД по вопросам миграции, дослужилась до генерал-майора. Ее достижения в силовых органах связаны с выявлением нежелательных элементов и борьбой с ними, а также с работой с протестным электоратом на выборах в столице. Конечно, московский опыт нельзя считать релевантным для всей страны, но силовой бэкграунд и карьера в избирательной системе делают ее кандидатуру подходящей для этого сценария.

Наталья Бударина, нынешний секретарь ЦИК, представляет другой тип управленца. Её опыт работы в правовом обеспечении избирательных кампаний "Единой России" и в Администрации Президента даёт ей глубокое понимание политических процессов изнутри. Бударина — выходец из УВП АП — знает, как работает система и как организована работа ЦИК. Ее назначение станет усилением прямого влияния АП.

Обе кандидатуры способны реализовать задачу по усилению контроля над избирательной системой, но с разных позиций: Кириллова — как силовик, привыкший к жёсткой дисциплине, Бударина — как аппаратчик, понимающий тонкие аспекты политического процесса.

#ПреемникиПамфиловой

@Preemnik

🔗Рейтинг преемников Памфиловой во главе ЦИК. Либерализация системы.

Сценарий, возможный исключительно при мирном урегулировании украинского конфликта, гармонизации отношений с Западом и отсутствии риска дестабилизации внутриполитической обстановки. А потому — наименее вероятный.

В логику этого сценария будет вписываться назначение общественника-правозащитника из системы, способного стать олицетворением абстрактного и эфемерного термина "честные выборы". Наиболее вероятные претенденты на сегодняшний день — заместитель председателя Совета по правам человека при Президенте РФ и член рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Ирина Киркора (№1), а также директор Центра ГРАНИ Светлана Маковецкая (№2).

Стабильность на международном треке является главной предпосылкой для появления в системе внутренней политики запаса прочности, достаточного для передачи части "рычагов" представителям оппозиции даже на региональном уровне, без риска потери управляемости в стране в целом. Укрепление экономики за счет насыщения западными потребительскими товарами, приток инвестиций и завершение вооруженного конфликта нивелируют многие факторы напряжения в обществе и станут предпосылкой для значительного прироста рейтинга действующей власти. Это значительно снизит вероятность непрогнозируемых побед несогласованных оппозиционных кандидатов в результате протестного голосования.

Естественно, этот сценарий "развяжет руки" местным и региональным элитам в решении конфликтных ситуаций и переделе сфер влияния при помощи конкурентных выборов. Однако на федеральном уровне сохранится ручное управление ключевыми политическими процессами и избирательными кампаниями.

Перед новым руководством ЦИК встанут задачи повышения легитимности избирательной системы, обеспечения равного доступа кандидатов к выборам и демонстрации приверженности общепринятым демократическим принципам.

Ирина Киркора имеет для этого более чем подходящий послужной список. Победитель конкурса «Лидеры России. Политика» и партийного проекта «Единой России» «Кадровый резерв». Занимает один из ключевых постов в СПЧ при Президенте, имеет правозащитный опыт и хорошую репутацию. Бэкграунд Киркоры обеспечивает баланс системности и готовности защищать человека от бюрократии. По меркам она молода (48 лет на момент написания статьи), что повышает ее шансы по сравнению, например, с председателем СПЧ Валерием Фадеевым. Кроме того, женщина на посту председателя является дополнительным фактором доверия к избиркому со стороны стран Запада и либерально-настроенных представителей российской общественности.

Светлана Маковецкая также может выступить эффективным проводником между гражданским обществом и государственными структурами. Её опыт работы в правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, Экспертном совете при Правительстве РФ и Совете по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте в сочетании с глубоким пониманием механизмов общественного контроля делает её подходящим кандидатом на пост главы ЦИК. Участие Маковецкой в разработке стратегий взаимодействия некоммерческого сектора с властью может быть релевантно в части выстраивания взаимоотношений с разными группами интересов и полезно для избирательной комиссии при взаимодействии с партиями и другими политическими акторами.

Назначение правозащитника на пост главы ЦИК станет сигналом о готовности к диалогу с обществом и международным сообществом, при сохранении контроля над ключевыми политическими процессами.

#ПреемникиПамфиловой

@Preemnik

⚙️Рейтинг преемников Памфиловой во главе ЦИК. Цифровизация системы.

Как мы уже отмечали выше, темпы цифровизации избирательной системы под руководством Эллы Памфиловой действительно неважные: спустя более пяти лет после запуска инфраструктура для ДЭГ остается лишь в отдельных регионах, переход на ГАС "Выборы" 2.0 так и не выполнен. С учетом того, что в планах внедрение преимущественно электронного голосования на всех УИКах страны, существует вероятность, что недоработки могут стать основанием для замены Памфиловой на технократа новой волны.

Одна из наиболее вероятных кандидатур при постановке во главу угла цифровой трансформации — замруководителя аппарата Правительства РФ Александр Грибов (№1). Он зарекомендовал себя во время работы в кабмине, а его опыт работы в комитете Госдумы по государственному строительству и законодательству дает дополнительное преимущество в вопросах правового обеспечения цифровой трансформации.

Другой потенциальной кандидатурой является председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский (№2). Как многолетний член и ныне руководитель комитета, связанного с цифровизацией, он обладает пониманием запросов избирателей на современные сервисы, в то числе ДЭГ. Кроме того, Боярский имеет элитную поддержку и крепкие позиции в "Единой России".

Сценарий цифровизации избирательной системы предполагает радикальное обновление технической базы и процедур голосования, с приоритетом на внедрение дистанционного электронного голосования (ДЭГ) и модернизацию ГАС "Выборы".

Фактор геополитической обстановки при данном сценарии отходит на второй план. Цифровые инструменты позволяют обеспечить гибкость в организации выборов: контроль в нестабильной ситуации можно усилить, при благоприятных условиях — наоборот ослабить.

Однако внутриполитическая обстановка для реализации этого сценария должна оставаться спокойной, без явных дестабилизирующих факторов. Это создаст необходимый запас прочности для технологической трансформации избирательной системы и позволит избежать резкого роста протестных настроений.

Перед новым руководством ЦИК встанут задачи комплексной цифровой трансформации: оптимизация документооборота, повышение вовлеченности избирателей за счет удобства процессов, реализация законопроекта о преимущественном электронном голосовании на участках. Ключевой вызов — сделать ДЭГ доступным не только в отдельных регионах, но и по всей стране.

С точки зрения политического руководства, преобладание электронных форм голосования — путь к увеличению явки и легитимности при повышении управляемости политических процессов. Для реализации этой задачи государство выделяет значительные ресурсы. Чтобы управлять ими, необходим правильный человек.

#ПреемникиПамфиловой

@Preemnik