Ответ Генерального прокурора РК Б.Асылова на депутатский запрос фракции «Ак жол» о репрессивной практике налоговых органов по признанию сделок недействительными

Генпрокуратура создала рабочую группу по проблемам притеснения предпринимателей, поднятых в депутатском запросе фракции «Ак жол»

По депутатскому запросу фракции “Ак жол” от 31 мая т.г. о репрессивной практике налоговых органов по признанию сделок недействительными (https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/dempartiia-ak-zhol-trebuet-zashtitit-dobrosovestnj-biznes-i-otmenit-priznanie-sdelok-nedejstvitelnmi-po-iskam-nalogovh-organov), Генеральный прокурор РК сообщает, что протесты Генпрокуратуры в защиту предпринимателей по таким спорам были отклонены Судебными коллегиями по гражданским и административным делам Верховного суда РК.
Тем не менее, для выработки справедливых подходов и защиты добросовестного бизнеса, по поднятым Демпартией «Ак жол» в указанном запросе острым проблемам, в Генеральной прокуратуре создана межведомственная рабочая группа.
Выражаем признательность Берику Ногаевичу за настойчивость и поиск правильных решений в поддержку предпринимателей.

В то же время, вынужден отметить, что в данном ответе Генпрокуратуры содержится ряд позиций, с которыми наша фракция не может согласиться. В этой связи готовим повторное обращение, которое также приведу в данном канале.

Бас прокуратура «Ақ жол» фракциясының депутаттық сауалында көтерілген кәсіпкерлерді қудалау мәселелері бойынша жұмыс тобын құрды

«Ақ жол» фракциясының салық органдарының келісімдерді жарамсыз деп тану жөніндегі репрессиялық тәжірибесі туралы биылғы жылдың 31 мамырындағы депутаттық сауалы бойынша (https://akzhol.kz/kk/initiated-bills/a-zhol-demokratiial-partiias-adal-biznest-orap-sal-organdarn-sham-bojnsha-kelsmderd-zharamsz-dep-tanud-zhoiud-talap-ett), Қазақстан Республикасының Бас Прокуроры осындай даулар бойынша кәсіпкерлерді қорғауға бағытталған Бас прокуратураның наразылықтарын Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының азаматтық және әкімшілік істер жөніндегі сот алқалары қанағаттандырмағанын хабарлады.
Осыған қарамастан, әділетті тәсілдердің қолдануын қамтамасыз етіп, адал бизнесті қорғау мақсатында «Ақ жол» демпартиясының аталмыш сауалында көтерілген өткір мәселелер бойынша Бас прокуратурада ведомствоаралық жұмыс тобы құрылды.
Берік Ноғайұлына табандылық танытып, дұрыс шешімдер іздеп, кәсіпкерлерге қолдау көрсеткені үшін алғысымызды білдіреміз.

Сонымен қатар, Бас прокуратураның бұл жауабында біздің фракция келісе алмайтын бірқатар ұстанымдар бар екенін айта кетуге мәжбүрмін. Осыған орай екінші сауал дайындаудамыз, оны да осы арнада жариялаймыз.

Три дрона, плотина и выживающие сейсмостанции

Вчера вместе с депутатом Мажилиса Е.Барлыбаевым и депутатом гормаслихата О.Нуралдиновым, знакомились с работой департамента ЧС г.Алматы. Руководство ДЧС продемонстрировало, как функционируют камеры наблюдения города, как задействуются сигналы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и др. Провели небольшое совещание в Ситуационном центре, выслушали краткие доклады по мониторингу сейсмической, пожарной, селевой безопасности; о техническом оснащении служб и обучении граждан навыкам поведения в условиях ЧС.

Задал ряд вопросов докладчикам:
1. Сохранилось ли в системе МЧС служба медицины катастроф? Особенность этой отрасли в специализации на таких сферах, как политравматическая хирургия, ожоговые центры, реанимационные отделения, включая оснащение реанимобилями и т.д. Ранее эту функцию выполняли железнодорожные больницы по всей стране. Однако несколько лет назад они были приватизированы (кстати, тогда мы с Е.Барлыбаевым, как члены госкомиссии по приватизации, голосовали против такого решения). Частные клиники неизбежно будут уходить в более прибыльные направления с платежеспособными пациентами. А у жертв аварий и пожаров может не оказаться элементарной медстраховки, и даже установить личность пострадавшего иногда не сразу возможно.
Поэтому, даже выступая за сокращение государственного участия в экономике, полагаем, что медицина катастроф должна сохраняться в зоне ответственности государства.
Тем более, что не только в Казахстане, но и во всем мире наблюдается рост техногенных аварий и природных бедствий.
Нам ответили, что в Алматы служба медицины катастроф сохранилась (что безусловно плюс), но она не имеет собственных зданий или объектов.
Считаю, что нужно ставить вопрос о возрождении данного направления в медицине, с прямым подчинением МЧС.

2. Другой интересовавший нас вопрос - ситуация с контролем сейсмоустойчивости зданий в Алматы, особенно высотных. 3-4 года назад заявлялось о готовящихся испытаниях «высоток», но затем прошла информация, что такие испытания сами небезопасны.
С этой темой связана и проблема выделения участков под строительство в сейсмоопасных, селеопасных и промышленных зонах города. Есть ли у служб МЧС возможность заблаговременно блокировать такие решения местных акиматов?
Как сообщило руководство Департамента, акиматом в настоящее время готовится паспортизация сейсмоустойчивости города, которая возложена на КазНИИСА, а субподрядчиком этого проекта планируется привлечь Институт сейсмологии.
Что касается выделения земельных участков, то с 2014 года органы ЧС были отстранены от согласования проектов строительства и от приёма объектов в эксплуатацию. Их роль сегодня ограничена составлением требований безопасности зданий и сооружений, а контролировать их соблюдение на этапе разрешения и строительства они не имеют права.
В своё время этот подход вводился с целью поддержки бизнеса. Однако практика показала высокие риски таких послаблений. Между тем, даже согласно Конституции, высшей ценностью в Республике признаётся гражданин, его жизнь, здоровье, права и свободы.
Никакими доходами невозможно оправдать, если за эти доходы придется расплачиваться жизнью людей. Полагаю необходимым возвращать функции контроля органам ЧС, фракция «Ак жол» будет инициировать такие вопросы.

3. Относительно технической оснащенности органов ЧС - поинтересовался, имеются ли у противопожарной службы беспилотные системы пожаротушения? После трагедии в «Семей орманы», в соцсетях появились видео тушения пожаров в Европе, США, Китае беспилотными гусеничными аппаратами с установленными пожарными рукавами. При наличии такой техники нет необходимости людям рисковать жизнью, заходя в пекло бушующего пожара, как, к сожалению, погибли 15 человек в Семее. Имеется ли такое оборудование в Алматы? Кроме того, в своевременном выявлении пожаров свою роль могут сыграть дроны. Состоят ли они на вооружении ДЧС?
Как проинформировали собеседники, приобретение беспилотных аппаратов пожаротушения пока даже не рассматривалось. Что касается дронов - их всего 3 штуки, что конечно капля в море.

4. В одном из докладов прозвучало, что «каскадным обучением» навыкам поведения при чрезвычайной ситуации охвачено 1,4 миллиона алматинцев. Спросил что за «каскадный метод», отвечают: ДЧС обучает руководителей организаций, а те должны обучать своих сотрудников.
Поделился мнением, что такая форма обучения без выборочного контроля неэффективна. Ни один из друзей-алматинцев не рассказывал о подобном обучении в своем учреждении. Тем более вызывает сомнения цифра в 1,4 млн обученных. Попросил быть реалистами.

5. На фоне многочисленных сигналов о возможном применении оружия массового поражения в войне в Украине, спросил о наличии и оснащенности Алматы защитными сооружениями (бомбоубежищами) и индивидуальными средствами защиты, начиная с противогазов. Напомнил о ситуации в Киеве, где в момент ракетного обстрела оказались закрытыми несколько бомбоубежищ и люди оставались без укрытия.
Ответ разочаровал. Бомбоубежищ для горожан нет, кроме тех предприятий, где они имелись исторически. Как и средств защиты.
То, что госорганы не верят в возможность глобальной войны - конечно, радует.
Но сегодня она уже не кажется совсем уж нереалистичной. И в таком случае, по оценкам аналитиков, последствия затронут не только воющие стороны. Мне кажется, что государство должно быть более прагматичным и менее оптимистичным в таких вопросах.
В то же время, у тех алматинцев, кто живёт рядом со станциями метро - проблема убежища снимается. Но остаётся вопрос оснащения их запасами воды, продовольствия, тёплых одеял и т.д.

6. Е.Барлыбаев задал вопрос об обстоятельствах недавней гибели пожарного при тушении лесного пожара в Иле-Алатауском нацпарке, а также поинтересовался порядком взаимодействия лесного хозяйства и противопожарной службы в случаях, аналогичных трагедии в области Абай.

Собеседники подтвердили наличие соответствующего порядка, утверждённого законом «О гражданской защите» и Соглашением между МЧС и Минэкологии (подписанным год назад обоими министрами), где закреплено, что противопожарная служба привлекается для тушения лесных пожаров по команде и под руководством местных акиматов и территориальных подразделений Комитета лесного хозяйства Минэкологии.
Что касается погибшего коллеги, рассказали о событиях той трагедии и мужестве пожарного, который посмертно представлен к государственной награде.

После беседы в ДЧС, посетили строительство селезащитной плотины ниже БАО; нового пожарного депо в районе Нур-Алатау.
Руководство поста посетовало на высокую текучесть пожарных в правоохранительные органы из-за наличия там социального пакета. Хотя работа спасателей при 15-18 ежедневных вызовах на тушение пожаров не менее опасна и трудна.
Также пообщались с коллективом НИИ сейсмологии. Вспомнили, что в 2017 году фракция «Ак жол» направила возмущенный депзапрос правительству о прекратившемся финансировании сейсмостанций. Именно после нашего обращения финансирование было возобновлено. Но и сейчас положение коллектива (а это учёные-аналитики и прогнозисты) крайне непростое, например - здание института не ремонтировалось с 1989 года (35 лет!), здания сейсмостанций напоминают бараки, лаборатории (а это сердце любого анализа) замерли в прошлом веке, зарплаты именитых сейсмологов - ниже учителя в средней школе... Придется снова возвращаться к теме. В общем, материала для разговора с Правительством набрали на несколько сессий.
С утра планируем посетить ряд частных клиник и промышленных предприятий.

Похоже я разгадал нашу экономическую политику заботы о доходах населения.

Поручение - повысить доходы.
Решение: Залезем в Нацфонд, напряжем нацкомпании и поднимем всем зарплаты. Но тут накатила инфляция и съела доходы.

Поручение: победить инфляцию
Решение: залезем в Нацфонд, напряжем нацкомпании и укрепим тенге, удешевим импорт. Но тут задушили внутреннего производителя, он снижает зарплаты, закрывается и и.д. Доходы снова падают.

Поручение: Поддержать отечественный бизнес.

Решение: залезем в Нацфонд, напряжем госкомпании и просубсидируем бизнес в том числе офтейками и закупками. Но тут прилетит девальвация. Доходы снова упадут

Поручение: Поддержать население, повысить зарплаты...
Решение: читай с начала.

Есть мысль, а может не мучить уже население - дать ему низкую инфляцию, долгосрочную возможность работать и зарабатывать (разово сильно повысить цены на импорт) и оставить в покое.

Но это плохая мысль - а как же наша забота о населении? А главное как же "залезть в Нацфонд и напрячь нацкомпании"?