Мирные ядерные взрывы
349 subscribers
21 photos
58 links
Канал про ядерную дипломатию. Автор: Андрей Баклицкий
Download Telegram
#Анонс 📅 17 декабря с.г. в 14.00 (орнт) состоится брифинг заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации С.А.Рябкова на тему «Инициативы России по гарантиям безопасности» для российских и зарубежных средств массовой информации в формате видеоконференции.

В связи с предпринимаемыми мерами по профилактике распространения коронавирусной инфекции и с учетом рекомендаций ВОЗ о переводе мероприятий в телеформат ответы на вопросы представителей СМИ будут даны в прямом эфире.

Аккредитация открыта до 18.00 16 декабря с.г.
⚡️МИД России опубликовал проекты договоров с США и НАТО о гарантиях безопасности

📍Россия предлагает НАТО обязаться исключить дальнейшее расширение и присоединение к альянсу Украины;

📍Россия и НАТО обязуются не развертывать ракеты средней и меньшей дальности в районах, откуда они могут поражать территорию друг друга, говорится в российском проекте;

📍Россия предлагает НАТО закрепить договоренность мирно решать все споры и воздерживаться от применения силы;

📍Россия и США не используют территорию других стран для подготовки или осуществления нападения друг на друга;

📍Россия и НАТО должны дать обязательство не создавать условий, которые можно расценить как угрозу, говорится в российском проекте;

📍Россия и США обязуются не проводить военных учений с отработкой сценариев применения ядерного оружия;

📍Россия и США обязуются не подготавливать военных неядерных стран применять ядерное оружие;

📍Россия предлагает НАТО подтвердить, что они не рассматривают друг друга в качестве противников;

📍Россия и США обязуются не развертывать ядерное оружие за рубежом и и вернуть уже развернутое, а также ликвидировать инфраструктуру для развертывания ядерного оружия вне своей территории;

📍Россия предлагает НАТО отказаться от ведения любой военной деятельности на Украине, в Восточной Европе, Закавказье, Центральной Азии;

📍Россия и США обязуются не развертывать ракеты средней и меньшей дальности за рубежом и в районах, откуда они могут поразить цели на территории другой стороны;

📍Россия предлагает НАТО не размещать дополнительных военных и вооружения за пределами стран, в которых они были на май 1997 (до присоединения к альянсу стран Восточной Европы) - кроме исключительных случаев с согласия России и членов НАТО
❗️Полный текст проекта договора о гарантиях безопасности России и НАТО.
❗️Полный текст проекта договора о гарантиях безопасности России и США.
Россия официально вышла из Договора по открытому небу. Двух недель не хватило до двадцатилетнего юбилея договора. Но его уже европейские страны и Канада будут встречать без России и США.

Upd: официальное заявление МИД России.
Поскольку все вокруг обсуждают российские предложения по гарантиям безопасности, то сейчас хороший момент обратить внимание на другие гарантии безопасности – не юридически обязывающие и более абстрактные, но зато уже согласованные всеми пятью ядерными державами/ постоянными членами СБ ООН.

Для этого нам придется углубиться в документы… Обзорной конференции (ОК) ДНЯО 2022. Сам обзорный процесс не пользуется большой популярностью среди специалистов по международной безопасности и понятно почему. Четырехнедельные дискуссии 191 государства-члена по принятию ни к чему принципиально не обязывающего итогового документа (и это я еще молчу про Подготовительные комитеты) – занятие на любителя. Но вокруг этого происходит много довольно любопытных вещей. Так, пять официальных ядерных держав должны демонстрировать, что они выполняют свои обязательства по статье VI (переговоры по разоружению) и для этого они совместно готовят к ОК всякие инициативы в рамках процесса «ядерной пятерки».

Например, на полях ОК 2022 (4–28 января) «пятерка» обещала совместное мероприятие, где будут представляться и обсуждаться (!) военные ядерные доктрины пяти стран. А еще ожидается новая версия глоссария ядерных терминов и т.д.

Одну из вишенок с этого торта уже опубликовали – досрочно и абсолютно без фанфар – это совместный рабочий документ «пятерки» по снижению стратегических (читай в первую очередь ядерных) рисков. Как и все подобные тексты, он за все хорошее и против всего плохого: диалог для предсказуемости и доверия, повышение взаимопонимания и механизмы предотвращения конфликтов. Но есть там и прямо важные заявления:

«Пятерка» подтверждает (можно ссылаться!) что ядерные силы ее членов не нацелены друг на друга либо на какие-то другие государства и так будет и в дальнейшем.

Во втором параграфе указано, что снижение стратегических рисков = снижение рисков применения ядерного оружия и любых военных конфликтов ядерных государств. Также все пять стран отмечают, что снижение рисков включает в себя отказ от небезопасных или рискованных действий (чем не действия эсминца Дефендер в Черном море, хотя у других стран наверняка есть свои примеры).

Наконец, все пять ядерных государств (включая Китай и Францию с Британией) согласились что соглашения по контролю над вооружениями это в целом хорошо, хотя и с кучей оговорок про «применимость и уместность».

И таких деталей в довольно небольшом четырехстраничном документе много – дипломаты «пятерки» не сидят без дела 😊
Пару слов о названии канала. «Мирные ядерные взрывы» звучат как оксюморон, но это было вполне реальное явление 1950-х – 1980-х годов. Поскольку ядерный распад производит в разы больше энергии чем химическая взрывчатка, довольно быстро после военного применения атома, появились планы использования ядерных взрывных устройств в мирных целях. Ядерные взрывы планировались для создания новых гаваней, водохранилищ и каналов (в Америке думали прорыть альтернативу Панамскому), добычи нефти и газа, получения электричества (проект PACER) – в общем, примерно для всего, что только можно себе представить.

На практике все это удовольствие реализовали только США (Операция Плаушер – около 30 взрывов) и СССР (Государственная программа № 7 «Ядерные взрывы для народного хозяйства» - больше сотни). В конце концов и в Вашингтоне (в 1970-е), и в Москве (в 1980-е) поняли, что проблем от них больше чем пользы и программы свернули. Правда до этого стороны успели подписать в 1976 году Договор о подземных ядерных взрывах в мирных целях, где проговаривалось право взрывать заряды мощностью до 150 килотонн на своей территории и на территории других стран по их запросу. Договор был бессрочным и действует до сих пор.

Но проекты мирных ядерных взрывов в свое время также рассматривались в Германии, Египте и Австралии. Более того, чтобы не допустить дискриминации неядерные государства внесли их в мою любимую статью V Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. Статья гласит что «потенциальные блага от любого мирного применения ядерных взрывов» должны быть «доступны государствам—участникам настоящего Договора, не обладающим ядерным оружием, на недискриминационной основе, и чтобы стоимость используемых взрывных устройств для таких Участников Договора была такой низкой, как это только возможно, и не включала расходы по их исследованию и усовершенствованию». Договор, как и статья также действует до сих пор и является краеугольным камнем режима нераспространения ядерного оружия.

С начала 1990-х годов официальные ядерные державы начали объявлять моратории на ядерные испытания. Россия сделала это в 1991 году, после чего мораторий продлевался и сейчас действует бессрочно. Франция и Китай присоединились только в 1996 г. Наконец, в 1996 г. был подписан Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, запретивший любые ядерные взрывы.

Тем не менее, ДВЗЯИ все еще не вступил в силу (и не факт, что вообще вступит), так что мирные ядерные взрывы продолжают существовать где-то на окраинах международно-правового пространства и в названии этого канала.

Бонус: замечательная статья автора договора по мирным ядерным взрывам с советской стороны Р.М. Тимербаева.
Пост для гурманов.😅 Порылся на сайте ООН и нашел в итоге программу Обзорной конференции ДНЯО и семинаров не ее полях. Конференция пройдет с 4 по 28 января. 7 января объявлено выходным днем из-за православного Рождества (и так нам новогодние праздники испортили!).

Самое интересное, конечно, мероприятия на полях. Разница во времени не в нашу пользу – всё серьезное проводится в обеденный перерыв по Нью-Йорку (с 9 вечера по Москве). Но все преимущественно будет онлайн и с открытой регистрацией, так что на несколько я сам обязательно “схожу”. Пока мой топ три это:

1. Обсуждение ядерной пятеркой своих военных ядерных доктрин – 5 января.
2. Презентация стратегического снижения рисков Францией – 13 января (Париж – председатель «пятерки» и главный драйвер снижения рисков, так что фактически это наверно будет мероприятие пятерки).
3. Глоссарий ядерных терминов пятерки под председательством Китая – 10 января.

Список будет обновляться и новый наверно появится тут.
Империя омикрон наносит ответный удар. Секретариат ООН сообщил вчера, что из-за роста распространения вируса не сможет обеспечить проведение физической Обзорной конференции ДНЯО в Нью-Йорке в январе. Теперь вопрос: проводить виртуально или снова переносить.

Напомню, первоначально злополучная конференция должна была пройти в апреле-мае 2020 года.
Этот год был непростым. Желаю всем, чтобы следующий был полегче. Берегите себя и друг друга!
Война войной Обзорная конференция Обзорной конференцией, а обед недопущение ядерной войны по расписанию. Пять официальных ядерных держав внезапно выступили с заявлением о том, что в ядерной войне не может быть победителей и допускать ее нельзя. И это хорошая новость!

Внезапность тут, конечно, относительная. Слухи о том, что "ядерная пятерка" выступит с переподтверждением заявления Горбачева-Рейгана 1985 года в той или иной форме ходили последние пару лет и интенсифицировались перед Обзорной конференцией ДНЯО, которая должна была начаться 4го января 2022 г. Когда стало понятно, что ничего 4го января не начнется, видимо, было принято решение не откладывать уже согласованный документ в долгий ящик.

Удивительным образом задерживали заявления о невозможности ядерной войны Франция и Британия. Президенты России и США выполнили свой долг в совместной декларации 16 июня. 28 июня заявление (пере?)подтвердили главы России и Китая. Я так и не смог толком понять аргументацию Парижа и Лондона, и не уверен, что ее хорошо понимали даже их собственные дипломаты (часть про то, что мир изменился с 1985 года, часть про формулировки их военных доктрин), но в итоге нашелся вариант всех устраивающий.

Ну и напоследок для тех, кто спросит, какой во всем этом смысл и сколько дивизий у Папы Римского. Понятно, что само по себе такое заявление на безопасность отдельных стран повлияет мало. Ядерная война это плохо - тоже мне новость. Но напомню, что весь сыр-бор начался как раз с неготовности США при Трампе даже подтвердить, что лучше бы стараться избежать ядерной войны.

Когда великие державы говорят, что ядерная война - плохо, это банальность. Но когда великие державы даже не готовы произнести эти слова - это повод для серьезных опасений.
Итак, российские и американские делегации уже в Женеве. Сегодня вечером замминистра иностранных дел Сергей Рябков и замминистра обороны Александр Фомин поужинают с первой заммгоссекретаря Уэнди Шерман и директором по оперативному планированию Объединенного комитета начальников штабов Джеймсом Мингусом (настоящие военные эксперты меня поправят, но российский аналог - примерно начальник Главного оперативного управления Генштаба), а завтра начнутся однодневные консультации. Но о чем стороны будут разговаривать?

Уже слышу раздраженные комментарии: в смысле, о чем? о гарантиях безопасности, конечно. Заявление президента России? Запланированные встречи с США, членами НАТО и ОБСЕ? Чего ты нам морочишь голову.

Но не все так просто. В сообщении о поездке Уэнди Шерман в Европу, Госдепартамент сказал, что она возглавит делегацию на внеочередной сессии диалога по стратегической стабильности с Россией. Это тот самый диалог по стратстабильности, о котором президенты договорились летом: две встречи, рабочие группы и повестка от противоракетной обороны и космоса до договора на смену ДСНВ – разговаривать и так есть о чем.

С одной стороны, американцев можно понять, обсуждаются стратегические вопросы с русскими, какой там у нас есть формат? Давайте там и поговорим. Тем более Москва внесла в гарантии ракеты средней дальности и тактическое ядерное оружие. С другой – это плохая идея.

Не верите мне, послушайте Сергея Рябкова из недавнего интервью Известиям: «Я бы не стал таким образом фиксировать происходящее, в том числе по причине того, что наши американские коллеги по некоторым признакам хотели бы, наоборот, тему гарантий безопасности сделать элементом диалога по стратегической стабильности. Это, конечно, нас не во всем устраивает, учитывая среди прочего и то, что состав переговорщиков по теме гарантий не по всем позициям совпадает с составом тех наших представителей, которые занимаются двусторонним обсуждением с США проблематики стратегической стабильности».

Интервью вообще очень интересное, там и про наши позиции перед переговорами, и про прогресс отсутствие прогресса по нормализации дипломатической работы, и про то, как перед переносом ОК ДНЯО российской делегации выдали ТРИ американские визы, причем никому из руководства не досталось (спасибо омикрону, а то пришлось бы конференцию блокировать! - прим. мое). Но мне показалась особенно важной попытка развести два процесса – по гарантиям и по стратстабильности.

Снова Рябков: «Есть вопросы по тематике диалога о стратстабильности, которые напрямую не попадают в повестку дня переговоров о гарантиях безопасности, то есть это пересекающиеся, но не идентичные концентрические окружности […] Успех диалога по стратстабильности не находится в тотальной зависимости от продвижения по тематике гарантий, хотя взаимосвязь есть, ее отрицать было бы неправильно».

Тут сложно не согласиться, переговоры по гарантиям очевидно будут непростыми, Сергей Рябков уже сегодня говорил, что, если готовности к диалогу у другой стороны не будет, возможно, все и закончится на одной встрече. В этой ситуации полностью объединять две переговорных дорожки – это создавать возможность того, что в случае неудачи одна утянет на дно другую. А ограничение американских стратегических систем при помощи контроля над вооружениями в российских интересах, даже если о гарантиях безопасности договориться не получится.

Так что хочется пожелать нашим дипломатам в Женеве удачи в консультациях по гарантиям, и все-таки четко развести их с консультациями по стратстабильности.
В развитие вчерашнего поста написал колонку в первый в этом году номер газеты Коммерсант:

"И вопросы европейской безопасности, и вопросы стратегической стабильности важны для обеспечения национальной безопасности России. Оба процесса обещают быть сложными, и медленное движение или даже неудача в одном не должны автоматически ставить под угрозу другой.

Даже если бы российские предложения по гарантиям безопасности были приняты полностью, вопросы стратегической стабильности остались бы. В ситуации отсутствия прогресса в области гарантий, если она возникнет, значение переговоров по контролю над вооружениями только вырастет."
У сегодняшней российско-американской встречи в Женеве было две возможности статьи крупным инфоповодом: если бы были достигнуты конкретные договоренности или если бы переговоры на этом закончились. И то, и то, было маловероятно. Так что произошла наиболее ожидаемая вещь - стороны поговорили и обсудили озабоченности друг друга.

Пока из того, что говорит американская сторона не выстраивается почти ничего из того нового, что Россия изложила в документах по гарантиям безопасности (не расширение альянса и т.д.). Обсуждать ракеты и транспарентность можно было и в рамках диалога по стратстабильности. Но, похоже, что часть сюжетов американцы перекинули в НАТО, так что судить об успешности первого раунда переговоров придется по итогам Брюсселя.

Это, наверно, тоже не совсем так, как предпочла бы Москва (воспоминания о высылках дипломатов и Совете Россия-НАТО не самые приятные), но вот такие издержки у пакетного решения.
Поучаствовал вместе с коллегами по МГИМО в ежегодном прогнозе в части контроля над вооружениями и внутриамериканских сюжетов
11 января в ТАСС состоялась презентация ежегодного прогноза МГИМО «Международные угрозы 2022. Перехват инициативы».

🌐 Лейтмотив доклада — «отрезвление» международного сообщества от мечтательности, вызванной долгим миром. Политические элиты начинают склоняться к внешнеполитическому реализму, все чаще рассуждая в категориях стратегического мышления.

🇪🇺 В конце 2021 года Россия сумела захватить инициативу в полемике о будущем европейской системы безопасности. Начавшиеся переговоры о формировании инклюзивного и стабильного порядка могут стать одним из крупнейших дипломатических событий десятилетия.

🇺🇸 Между Россией и США есть перспективы диалога по стратегической стабильности и кибербезопасности. Но шагов к восстановлению нормальной работы дипломатических представительств двух стран ожидать не стоит, пока не будет достигнут ощутимый результат на других треках.

🇰🇿 Кризис в Казахстане с новой остротой поставил проблему устойчивости постсоветских государств. Они постепенно отказываются от многовекторности и возвращаются к осознанию, что Россия — главный поставщик безопасности и легитимности в Евразии.

🇨🇳 Китай переходит к модели несменяемой власти. Китайская внешняя политика станет более наступательной, но эскалации вокруг Тайваня в 2022 году не стоит ожидать.

🇪🇺 Климатическая повестка дня станет основой внутренней интеграции Европейского союза и укрепления его глобальной роли. Ядерная и газовая энергетика будет предметом споров в ЕС.

🇩🇪 «Северный поток-2» — важное испытание лидерских качеств канцлера Олафа Шольца. Ему предстоит защищать газопровод как от критиков в Германии, так и от европейских и заокеанских союзников.

🌐 Отрезвление международного сообщества еще не означает, что мир становится более безопасным местом. Для этого ключевым игрокам еще предстоит договориться.

Презентация прогноза состоялась в ТАСС.

Полный текст прогноза:
http://eurasian-strategies.ru/media/insights/prognoz-mezhdunarodnye-ugrozy-2022