‼️Всероссийское голосование по поправкам в Конституцию планируется провести до 1 мая 2020 г.

❗️1000 подписчиков! Спасибо за доверие.
По такому поводу в принято делать подборки Telegram-каналов. Вот наши любимые:
@russica2 – классика политического Telegram.
@SolovievLive – Владимир Соловьев – профессионал в своем деле. Фантастическая работоспособность.
@aavst55 – Алексей Венедиктов наблюдает, и мы наблюдаем вместе с ним.
@minaevlife – главный редактор русского издания журнала Esquire Сергей Минаев.
@arhvlasti – наш друг и постоянный эксперт Андрей Трошкин. Если хотите разбираться в политике СФО, обязательно подпишитесь.
@speechwriting – профессиональный канал Дениса Дворникова о спичрайтинге.
@Kolesnikova_22 – Катя Колесникова. Читаем и ценим. Здесь не только политика.
@turkeyabout – лучший канал о Турции.
@Chesnakov – директор ЦПК Алексей Чеснаков. О политике с иронией.
@yakemenko – канал Бориса Якеменко про историю и современность.
@qashqul – военный корреспондент РИА ФАН Кирилл Романовский.
@MedvedevVesti – Андрей Медведев, журналист, а с недавнего времени еще и депутат Мосгордумы.
@okolokremlya – не всегда согласны, но позиция по вопросам повестки всегда интересная.
@plutovstvo007 – авторский телеграм-канал политолога Максима Жарова.
@karaulny – говорят, отметить в подборке – к счастью.

❗️Госдума дала согласие Президенту Российской Федерации на назначение председателем правительства Михаила Мишустина

За - 383
Против - 0
Воздержались - 41

Мишустин и его роль на политической авансцене

Состоявшееся сегодня одобрение Госдумой энигматичного Михаила Мишустина в качестве нового премьер-министра страны необходимо рассматривать в рамках требований, которые выдвигались Кремлем к кандидатуре. Мы видим знакомый профиль из стилистики «Лидеров России». Речь идет об управленце с опытом работы на госслужбе (с 1998 года в ФНС, Роснедвижимость, РосОЭЗ) и в частном бизнесе (занимался привлечением в Россию инвестиций, иностранных компьютерных технологий и т.д.), который организовывает работу с упором на инновационные технологии.

Мишустин - прагматик и рыночник, внедривший в ФНС автоматизацию, цифровые новшества. Примечательно, что, рассказывая о приоритетах своей будущей работы, он акцентировал внимание на институциональных реформах, диалоге с бизнесом, цифровой экономике и росте ВВП. И в этом плане для него определенным вызовом будет является социальное направление премьерской работы. Мишустин пообещал бороться с бедностью, но пока озвученные решения находятся в парадигме праволиберально-технократического подхода: жесткий контроль над доходами граждан (формально для адресной помощи), ревизия эффективности нацпроектов и инвестиции для создания рабочих мест.

При этом, как правильно заметил глава Чечни Рамзан Кадыров, ставка сделана с «упором на железную волю, а не медийность кандидата». Мишустин - нарочито непубличный человек, далекий от политики, в то время сама должность премьера подразумевает как раз умение выстраивать коммуникацию (с населением, с элитами, с Госдумой и т.д.).

Аспект неясности именно политических перспектив Мишустина (где после премьерства логичным шагом является борьба за пост главы государства) дает повод в полемике с коллегами интерпретировать его назначение все же как «техническое». Однако очевидно, что у Мишустина еще будет время, чтобы выстроить себе совершенно новый имидж. Ничего исключать нельзя. По крайней мере на этом этапе.

Правительство и Госдума в новых-старых правилах игры

Утверждение Госдумой Михаила Мишустина в качестве премьер-министра сопровождалось закрытыми встречами нового главы правительства с парламентскими фракциями и лично со спикером Вячеславом Володиным. Встречался Мишустин с Володиным и сегодня. Подоплека понятна - главным камнем преткновения интересов элит сегодня является состав будущего Правительства. Несмотря на то, что Госдума формально еще не закрепила за собой право утверждать министров, в своем Послании Владимир Путин, фактически, дал отмашку парламенту начинать примерять на себя новый функционал. Т.е. еще не списаны со счетов старые правила, но играть уже надо по новым.

Один из треков, на которых придется достигать компромисса между двумя ветвями властей, уже вырисовывается: в «Единой России» недовольны социальным блоком (Минздрав, Минтруда, Минпросвещения и Минкультуры). Мишустин вполне может пойти на то, чтобы отдать на откуп партии власти переформатирование этой части кабинета. В «ЕР» заинтересованы в максимально эффективной команде, которая будет реализовывать социальную часть Послания, ведь эти результаты, в свою очередь, будут использованы в предвыборной гонке 2021 года.

Самому Мишустину важно сохранить за собой контроль над финансово-экономическим блоком для успешной работы с Минфином, Минэконом и ФНС. При этом главным требованием к премьеру будет сохранение преемственности праволиберального макроэкономического курса. Это повышает ставки на то, что часть нынешних и.о. в Правительстве получит переназначение, или будет иметь отношение к реализации этого курса на новых постах. Другим же, очевидно, найдется место в госкорпорациях в качестве компенсации за последствия политических перестановок.

И если сегодня Правительство и Госдума обозначили свои приоритетные блоки, то завтра каждому институту придется нести ответственность за свой выбор. Пока консультации и лоббирование кандидатов идут по-прежнему, по неформальным каналам. Но уже сделан первый шаг на пути к публичной политике, в которой конституционные правила игры объективно обостряют конкуренцию двух ветвей власти.

Плебисцитарность и "новая открытость" как возможные константы Долгого государства Путина

На прошлой неделе Россия вошла в активную фазу большого политического Транзита. Предложенные Президентом изменения в Конституции РФ затрагивают все ветви власти: будут скорректированы полномочия важнейших государственных институтов, которым теперь придется искать баланс во взаимоотношениях друг с другом. Какой же будет итоговая конфигурация политической системы? Вопрос с тремя звездочками.

Пока очевидно, что Владимир Путин пытается заложить фундаментально новую конструкцию постпутинской России (она же, в известной терминологии, "Долгое государство Путина"), где политическое пространство будет расширено не только для коллективного руководства страной, но и для публичного, мирного разрешения конфликтов элит.

Об этом, в частности, говорит наметившееся ослабление Правительства и усиление институтов других ветвей (Федеральное Собрание, Конституционный суд). Совершенно очевидно, что такой подход добавит конкурентности и полифоничности их диалогу.

Однако для прочности всей конструкции нужен и страховочный механизм, который был бы закреплен в Конституции. Основным вариантом пока является апгрейд Госсовета с наделением его контрольно-ревизионным функционалом. Это модель, при которой Владимир Путин совместно с регионально-федеральными элитами сможет (при желании остаться в системе власти) координировать с преемником государственный курс. При этом нет оснований считать, что преемнику достанется «техническая» роль: в параметрах предложенных поправок Президент остается самым сильным институтом во властной вертикали.

Также на данном этапе в резерве может пребывать еще один страховочный механизм. В теории в надпрезидентский коллективный орган может быть возведен Совбез, который получит расширенные контрольные функции. Эта "казахстанская" модель Транзита подразумевает, что Совбез станет неформальным цементирующим звеном между Администрацией президента, Госсоветом, Федеральным Собранием и партией власти, а Владимир Путин приобретет в нем «золотую акцию».

Важно понимать, что анонсирование изменений 15 января 2020 года - это пока только начало процесса. Причем процесса открытого, который подразумевает дискуссии, многочисленные экспертизы, консультации. Широкая рабочая группа по изменению Конституции и намечающееся на апрель всероссийское голосование по этому изменению - первые признаки, с одной стороны, новой открытости, а с другой - плебисцитарности Долгого государства Путина. Посмотрим, смогут ли они стать его константами.

Призываем коллег внимательно прочитать следующие строки:

Путин внес проект закона о поправкЕ к Конституции РФ на рассмотрение Госдумы.

Рабочая группа по изменению Конституции РФ будет собираться не реже двух раз в неделю, сообщил РИА Новости ее сопредседатель, сенатор Андрей Клишас.

По поводу Госсовета. Теперь в статье 83 Конституции РФ появится пункт ж1 следующего содержания.

Учитывая, что Госсовет, судя по тексту Проекта ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, будет формировать Президент, приобретает актуальность наша теза "Вариант Совбез", который мы много раз призывали не сбрасывать со счетов и за что были критикуемы в т.ч. тов. Незыгарем.

https://xn--r1a.website/okolokremlya/1724
https://xn--r1a.website/okolokremlya/1742

Путин внес в Думу проект закона о поправке к Конституции. Какие положения она затрагивает.
https://tass.ru/politika/7562073

В соответствии с поправками Путина к Конституции, Президент формирует Государственный Совет Российской Федерации (аналогично Совбезу), но формулировка «возглавляет» отсутствует (в отличие от Совбеза).

Также говорится, что статус Государственного Совета Российской определяется федеральным законом.
Все самое интересное ещё впереди.

Статус Госсовета будет определен законом, в поправках - только его целеполагание. Игра резервируется, но пока не объявляется.

ОКОЛОКРЕМЛЯ всегда с вами и всегда на связи!
Сотрудничество, реклама, ВП: @tiam999
Черный ящик: info@okolokremlya.ru

Мы всегда рады обмену информацией, совместным аналитическим работам и проектам, ознакомлению с экспертными мнениями и публикации их в нашем канале.

Проект реализуется на некоммерческой основе, выпускать аналитику чаще и в большем объеме нам помогаете вы - наши читатели!
Yandex: https://money.yandex.ru/to/41001271116256
Сбер: 5469380081225715

Вот так с легкой руки Тиграна Эдмондовича мы узнали, что Генпрокуратура у нас входит в состав Правительства РФ.

Конституционные поправки пока не дают ответа на основной вопрос Транзита

Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о поправках в Конституцию РФ. Все изменения, которые были озвучены в Послании Федеральному собранию 15-го января 2020 года, нашли отражение в документе: от усиления полномочий Госдумы до увеличения социального пакета.

Однако интрига Транзита осталась. Встраивание Госсовета в политическую систему не приобрело финальной версии, его статус и функции пока окончательно не определены. С одной стороны, Госсовет выступает в качестве коллегиального института российских элит (и в этом он схож с Советом Федерации) и подразумевает широкий функционал в рамках исполнительной власти (статус и функции прояснятся с появлением на публике уточняющего федерального закона). С другой — закрепление за Президентом права самостоятельно формировать Госсовет ослабляет позиции этого института в логике его формирования как страховочного механизма.

Учитывая, что правовая недетерминированность (что верно подмечает Г. Бовт) сегодня присуща и Совбезу (в части функционала и способа формирования), но, при этом, в неформальной плоскости, он является отчетливым парафразом на Политбюро, можно предположить, что процесс переформатирования вертикали власти отнюдь не ограничен внесенными в Госдуму поправками к Конституции.

У Владимира Путина есть в запасе не только время, чтобы сбалансировать работу политической системы в новой реальности, но и потенциально резервный вариант Транзита на случай внутренних или внешних форс-мажоров. Тема «резервных копий» и «бэкапов» пока занимает свое важное место в повестке.

А ведь неделю назад звучала одна очень интересная мысль по поводу места и функции Совбеза в стремительно меняющейся политической реальности. В этом смысле то его свойство, которое мы назвали "недетерминированностью", может оказаться главным в деле раскрытия функционала этого института в период "после поправок".
https://xn--r1a.website/russica2/22665