Михаил ЗЫРЯНОВ
290 subscribers
123 photos
6 videos
25 links
Депутат Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края

Для официальных обращений и извещений: mvzyryanov27@gmail.com
Download Telegram
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Жители Кругликово просят за детей

Увидел на просторах сети видео-обращение жителей села Кругликово нашего района к Владимиру Путину с просьбой разрешить их проблему со школой.

Школа в Кругликово — одна из двух признанных аварийной в районе имени Лазо (другая находится в моем округе, в Гвасюгах). Её закрыли в 2023 году и с тех пор детям села приходится ездить на уроки в мою родную школу поселка Сита и учиться в две смены.

Знаком с данной ситуацией лично, так как периодически захожу проведать родную школу. Детей возят на автобусах каждый день 30 км туда-обратно, а измотанные учителя ситинской школы фактически «живут» на работе. Говорить о качественном освоении образовательной программы здесь не приходится.

Обращение к Президенту России — симптом, что жители не надеются решить проблему на районном или краевом уровнях. Прямая линия с Владимиром Путиным пройдет уже 19 декабря. Задать вопрос можно через сайт moskva-putinu.ru
👍17🔥102🥰2💯1
Начала работу ТИК района имени Лазо нового состава

Вчера принял участие в первом (организационном) заседании Территориальной избирательной комиссии района имени Лазо Хабаровского края состава 2025–2030 годов.

Почему это важно? ТИК района имени Лазо отвечает за проведение в районе выборов всех уровней, организует выборы в районные и сельские органы самоуправления. От профессионализма и принципиальности членов ТИК зависит возможность народа непосредственно выразить принадлежащую ему власть на выборах и референдуме.

Новый состав комиссии был сформирован в количестве 11 человек. Кандидатуры для назначения членами ТИК были предложены политическими партиями ЛДПР, Справедливая Россия, Единая Россия, КПРФ, Яблоко, Новые люди, Партия Возрождения России, Собранием депутатов района имени Лазо и иными субъектами. Что интересно, в комиссии десять представителей прекрасного пола и только один мужчина.

Председателем комиссии крайизбирком ранее назначил Ивачеву Наталью Васильевну — начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо.

На первом заседании ТИК района имени Лазо были после приветственных речей председателя крайизбиркома Д.А. Кузьменко и врип главы района М.В. Сергиенко были избраны заместитель председателя и секретарь комиссии.

Подметил для себя несколько интересных тезисов из речи Дениса Кузьменко:
— избирательная система готова к переходу на муниципальные округа и избавлению от необходимости проводить выборы в множество сельских органов власти, а этому составу ТИК предстоит проводить первые выборы после перехода (с этим я не согласен, вопрос перехода еще не решен);
— дистанционного электронного голосования не будет в Хабаровское крае на выборах Госдумы 2026 года, однако возможность его внедрения рассматривается;
— главный приоритетом для членов ТИК теперь является защита избирательной системы, а не представление интересов предложивших их политических партий.

Заместителем председателя единогласно избрана Романько Елена Анатольевна, председатель ТИК района имени Лазо в 2002–2025 годах (прошла эпоха, эх).

Секретарем комиссии единогласно избрана Мокроусова Валерия Витальевна — методист МБУДО «Детская школа искусств р.п. Переяславка, секретарь в прошлом составе.

Желаю новому составу ТИК успехов в работе!
7🔥5🥰2
Суд района имени Лазо на страже законности

19 декабря в Суде района имени Лазо Хабаровского края состоялось рассмотрение дела по административному иску Т.В. Суховой к Совету депутатов р.п. Мухен. Присутствовал на судебном заседании как слушатель со стороны истца.

Татьяна Викторовна Сухова — депутат мухенского Совета депутатов, который не боиться задавать «неудобные» вопросы, член партии 🔥 «Справедливая Россия». Дважды избиратели доверяли ей представлять их интересы в поселковом совете.

На эмоциях и на почве активного несогласия с линией, проводимой депутатским большинством, 1 октября она через электронную почту подала заявление о выходе из состава совета депутатов. Посовещавшись с доверенными людьми, Т.В. Сухова решила продолжить отстаивать интересы своих избирателей и в тот же день тем же способом отозвала свое заявление.

Председатель Совета Н.П. Машечко однако же срочно созвала 6 октября внеочередное заседание, на котором было принято решение досрочно прекратить полномочия депутата. По её словам, она заявление об отзыве не получала, 4 октября предприняла попытку уведомить Т.В. Сухову о внеочередном заседании простым письмом, а ранее — по электронной почте.

В судебном заседании Т.В. Сухова указала, что извещения о внеочередном заседании не получала и что Н.П. Машечко с целью устранить её из Совета созвала заседание в такой короткий срок и ввела депутатов в заблуждение, скрыв от них факт отзыва заявления о сложении полномочий.

Рассмотрев дело, суд признал незаконным решение Совета депутатов р.п. Мухен № 113 о досрочном прекращении полномочий депутата Т.В. Суховой на основании процедурных нарушений при созыве внеочередного заседания 6 октября (ненадлежащее уведомление Т.В. Суховой).

Считаю решение суда справедливым, законным и обоснованным. Поздравляю Татьяну с победой!
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍169🔥7
Выдвинута инициатива преобразования нашего района в муниципальный округ

Дорогие друзья, в первую очередь хотелось бы от всей души поздравить вас с наступившим Новым годом🎄. Пусть 2026 год станет для каждого из нас временем новых возможностей и свершений.

Сегодня расскажу вот о чем. В прошлом месяце Совет депутатов поселка Дурмин выдвинул инициативу о преобразовании муниципального района имени Лазо и входящих в него поселений в муниципальный округ.

⚡️На 15 января назначено внеочередное заседание Собрания депутатов района имени Лазо по рассмотрению этого вопроса, на котором планируется передать рассмотрение этой инициативы в Советы депутатов всех поселений.

❗️Для преобразования необходимо, чтобы его одобрили районное Собрание депутатов и Советы депутатов 19 из 20 поселений района.

Будем следить за развитием событий вместе с вами. Ближайшие несколько постов посвящу этой теме.
🔥653🤬3😱1😈1
💫 Часть новогодних выходных решил провести в Сукпае и не прогадал.

Живописно, свежий воздух. Кое-где до сих мор висит агитация с моих выборов. Школа красиво оформлена, есть даже настоящий попугай.
🔥16👍9😍6💯2🥱1
Что такое местное самоуправление?

В связи с тем, что муниципальная реформа решила добраться и до нашего района, вижу необходимость разъяснить базовые вещи. Сегодня расскажу о понятии и функциях местного самоуправления, а также о видах муниципальных образований.

📝 В обыденном понимании местное самоуправление представляет собой лишь один из уровней органов власти (местный, наряду с региональным и федеральным). Однако, в отличие от последних, местное самоуправление, как самая приближенная к народу ступень власти, выделяется правовым единством управляющих и управляемых, так как в рамках этого института реализуется право граждан самостоятельно и под свою ответственность заведовать частью публичных дел.

В законодательстве содержится такое определение местного самоуправления:
«признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения)»статья 1 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ.


Из этого следует, что в местном самоуправлении сочетаются общественные и публично-властные начала: с одной стороны, это форма социальной самоорганизации «снизу» (а не «сверху»), а с другой стороны — форма народовластия, от осуществления которой нельзя отказаться. Граждане имеют право осуществлять местное самоуправление как непосредственно, так и через своих представителей.

🏫 Возможно, вы часто замечали на вывесках школ, библиотек, домов культуры слова «муниципальное учреждение». Это означает, что данное учреждение содержат и отвечают за его работу органы местного самоуправления.

Именно направленность на удовлетворение основных потребностей, необходимых для поддержания нормальной жизни человека и общества, характеризует те обширные задачи, которые стоят перед местным самоуправлением.

К полномочиям органов местного самоуправления относятся организация школ, детских садов, библиотек, домов культуры, благоустройства территории, первичных мер пожарной безопасности, обеспечение доступности медицинской помощи, создание условий для бесперебойного оказания услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, уборки мусора, торговли, транспорта, содержание местных дорог и мест захоронения, присвоение и аннулирование адресов и многое другое.

🏘 Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальное образование — это территориально-организованное местное сообщество граждан, непосредственно осуществляющее в границах этого образования местное самоуправление.

Муниципальные образования подразделяются на виды:
▪️городской округ;
▪️муниципальный округ;
▪️муниципальный район;
▪️поселения (городские, сельские), входящие в состав муниципального района;

Об отличиях муниципальных округов от районов с поселениями я расскажу на днях, а сейчас важно лишь знать, что первые два относятся к одноуровневой системе местного самоуправления, а последние два образуют двухуровневую.

В городских и муниципальных округах жители избирают только органы власти округа (городскую думу или окружное собрание депутатов, мэра города), действующие на всей его территории. В муниципальном районе жители избирают отдельно органы власти района (собрание депутатов) и органы власти своего поселения (совет депутатов и возможно главу поселения).
👏10👍95
От поселений к муниципальным округам: история вопроса

Сегодня разберем истоки муниципальной реформы 2025–2027 годов, частью которой является побуждение к преобразованию в муниципальные округа.

📕 Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, гарантировала право на осуществление местного самоуправления (МСУ). В частности, в ней закреплялся «поселенческий принцип»: городские и сельские поселения упоминались как основные виды муниципальных образований. Этим обеспечивалось, насколько это возможно, приближение органов местного самоуправления к населению.

Принятый в середине 90-х закон отдельно закреплял, что:
«Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления».


🌇 В 2003 году был принят Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ». Он установил привычную нам систему муниципальных образований: городские и сельские поселения, входящие в состав муниципальных районов, а также городские округа.

Городской округ на тот момент был единственным одноуровневым муниципальным образованием, в границах которого не избираются органы власти отдельных поселений, а все полномочия сосредоточены у органов власти округа.

Некоторые регионы стали злоупотреблять этим, образовывая городские округа на обширных сельских территориях. Так поступила Сахалинская область, где все районы были наделены статусом городского округа. Для сравнения: в нашем крае статусом городского округа наделены только города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, как и должно быть.

С целью легализовать такой подход в 2019 году были внесены изменения в закон № 131, вводящие новый вид муниципального образования — муниципальный округ. Организация и полномочия органов власти муниципального округа были теми же, что и у городского округа.

Вводилась процедура преобразования муниципального района и поселений в муниципальный округ, основанная на принципах добровольности и консенсуса:
«Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. При этом, если население двух и более поселений не выразило в установленной форме своего согласия на объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, такое объединение не осуществляется».


❗️ Внесенные в 2020 году поправки в Конституцию открыли дорогу к отказу от «поселенческого принципа»: из Конституции исчезает упоминание поселений.

⁉️ В том же году в Госдуму вносится проект нового закона о местном самоуправлении, который будет рассматриваться целых пять лет. В первоначальной редакции он предусматривает только городские и муниципальные округа. Муниципальные районы и поселения предписывается преобразовать в муниципальные округа.

Против этого закона активно выступили фракции партий 🔥 «Справедливая Россия» и ❤️ КПРФ, а также Татарстан. В результате общественного резонанса в законопроекте появляется право регионов самостоятельно решать, сохранять ли поселенческий уровень власти или нет.

В марте 2025 года законопроект подписывается Президентом России и становится Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

💚 30 июля 2025 года Законодательная Дума Хабаровского края решает сохранить муниципальные районы и поселения вместе с прежним добровольным порядком преобразования их в муниципальный округ.

Таким образом, на данный момент переход к муниципальному округу полностью доброволен и осуществляется при наличии консенсуса поселений.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
🔥9👍64
Последствия образования муниципального округа имени Лазо для народовластия

Как мы выяснили ранее, переход к муниципального округу является добровольным. Этим постом я хочу запустить общественную дискуссию: а действительно ли нам нужен этот переход? Сегодня я расскажу о его последствиях для органов власти и народовластия в нашем районе.

🏡 В муниципальном районе жители отдельно избирают собрание депутатов района и советы депутатов своих поселений, а также могут избирать главу поселения.

Каждое поселение имеет свой бюджет, которым распоряжается совет депутатов. Глава поселения, избираемый народом или поселковыми депутатами, возглавляет и формирует администрацию поселения. Органы власти поселения обладают собственной компетенцией по решению местных вопросов.

В случае образования муниципального округа советы депутатов и главы поселений будут упразднены. Вместо них будут старосты сел и поселков без полномочий, назначаемые «сверху». Администрации на местах станут территориальными представительствами единой окружной администрации, их руководители также будут назначаться «сверху».

🗳 Сейчас в районе имени Лазо на выборах избираются 183 поселковых и 15 районных депутатов, 2 главы поселения (в Сите и Святогорье), итого 200 избираемых должностей. А это, как правило, лидеры общественного мнения на местах.

❗️После преобразования этот показатель снизится в десять раз: останется всего 20 окружных депутатов, избираемых на выборах. В районе один депутат в среднем представляет 176 избирателей, а в округе — будет представлять 1 744.

🏛 Может хотя бы полномочий по решению вопросов у окружных депутатов будет больше? Отнюдь нет. Окружные депутаты избирают главу округа, но только из числа лиц, предложенных губернатором. Глава округа же в свою очередь единолично формирует окружную администрацию.

Кроме того, станет невозможным проведение референдума в отдельных поселениях. По вопросам, затрагивающему только Переяславку, голосовать смогут жители всего округа.

Таким образом, проведение реформы в нашем районе нанесет непоправимый ущерб демократическим началам местного самоуправления и увеличит отчуждение народа от власти, а власти от народа.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
💯1910🔥71
Последствия образования муниципального округа имени Лазо для финансов

Продолжаем разбирать последствия муниципальной реформы для нашего района. Апологеты реформы её преимуществами называют консолидацию бюджетных ресурсов в целях наиболее эффективного решения задач местного самоуправления и равномерное социально-экономическое развитие территорий. Сегодня выясним, так или это.

💰 В муниципальном районе каждое поселение имеет свой бюджет. В него подлежит зачислению определенная часть от налогов, собираемых на территории поселения. Кроме того, предусмотрено выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дотациями из краевого бюджета. Из местного бюджета финансируются расходы на исполнение полномочий, возложенных на поселения.

🟰 В случае преобразования все собственные доходы, которые ранее зачислялись в бюджеты поселений, будут зачисляться в единый бюджет округа. Однако и все полномочия поселений лягут на муниципальный округ, то есть количество средств на реализацию этих полномочий не изменится.

Законодательством не предусмотрено увеличение отчислений от налогов в бюджет муниципального округа по сравнению с консолидированным бюджетом муниципального района. Не видел я и обещаний повысить размер дотаций и субсидий из краевого бюджета. Но, возможно, получиться сэкономить на упраздняемых органах власти?

🏛 Практика образования округов такова, что, как правило, специалисты местных администраций зачисляются в штат территориальных отделов, а бывшие главы поселений назначаются их руководителями. Следовательно, оптимизацию расходов следует ожидать лишь за счет депутатов и выборов.

Из 183 поселковых депутатов только 7 получают зарплату (председатели некоторых советов), остальные действуют на общественных началах. На содержание председателей в 2026 году будет потрачено 6478,94 тыс. рублей. Не могу назвать эти расходы безусловно необходимыми. Однако сами поселения вправе сократить их до нуля, переходить в округ для этого необязательно.

В 2021–2025 годах в районе имени Лазо на основные выборы депутатов и глав поселений было потрачено ≈8 587,81 тыс. рублей. В среднегодовом выражении это 1 717,562 тыс. рублей.

Всего экономия на органах власти может составить порядка восьми миллионов рублей. Много это или мало? Это 0,2 % от доходов консолидированного бюджета. В год на них можно купить один котел, или два автобуса, или обустроить пешеходный тротуар. Деньги, бесспорно, не лишние. Но глобально ситуацию в районе лучше не сделают.

❗️В едином централизованном бюджете округа, в котором сторонники реформы видят её преимущество, на самом деле кроется главная её опасность. Опасность развития одной части округа в ущерб другой.

В ближайшие месяцы те депутаты каждого поселения, которые будут голосовать за округ, возможно будут представлять, что упомянутые восемь миллионов пойдут именно на их село. Однако наболее вероятно, что те небольшие деньги, которые ранее шли в бюджеты отдаленных поселений, теперь будут идти на развитие центра округа.

Консолидация финансовых ресурсов никоим образом не приведет к реальному увеличению доходов и не гарантирует равномерного социально-экономического развития округа. Забвение периферийных, отдаленных поселков и сел — вот наиболее реальная перспектива.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍11🔥7💯61
⚡️ Собрание депутатов района имени Лазо выдвинуло инициативу по преобразованию района в муниципальный округ

Результаты открытого голосования:
ЗА — 12 депутатов (А.Б. Баранник, Ю.В. Полтавская, Е.Н. Касьян, А.Л. Шепель, С.В. Никитин, И.В. Арония, И.Н. Хоменко, Н.В. Денисова, Н.В. Зыкова, А.С. Кузьмин, А.В. Щекота);
ПРОТИВ — 1 депутат (М.В. Зырянов);
🟡 ВОЗДЕРЖАЛИСЬ — 2 депутата (В.М. Козин, Ю.Б. Шипова).

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

Пока наш район еще не наделен статусом муниципального округа, это лишь первый шаг. Это решение направят в Советы депутатов всех поселений района, которые должны будут провести у себя публичные слушания по этому вопросу.
🤬17😢8👎5😨3👍1🔥1
Муниципальный округ имени Лазо: что дальше?

1️⃣ 📣 Собрание депутатов района 15 января 2026 года выдвинуло инициативу по преобразованию муниципального района имени Лазо в муниципальный округ и направило её в Советы депутатов всех поселений. Мы находимся здесь.

2️⃣ 🦻 Теперь Советы депутатов должны организовать публичные слушания по этому вопросу в своих поселениях. Каждый совершеннолетний житель поселения вправе принять участие в публичных слушаниях.

Обязательно приходите, чтобы выразить свое мнение о преобразовании! Постараюсь публиковать в этом канале расписание публичных слушаний во всем районе, чтобы вы точно не пропустили.


3️⃣ 🗳 Затем Советы депутатов с учетом результатов публичных слушаний либо выражают согласие с преобразованием, либо выражают несогласие с ним. Результаты публичных слушаний не являются обязательными для депутатов, они вправе не согласиться с ними и проголосовать согласно своему убеждению. Все принятые по этому вопросу решения Советов депутатов направляются ими в Собрание депутатов района.

На этом этапе важно донести до поселковых депутатов свою позицию, ведь именно от них зависит принятие итогового решения. Рекомендую узнать дату, время и место заседания Совета депутатов по этому вопросу и посетить его.

4️⃣ В случае, если согласие на преобразование выразят 19 из 20 Советов депутатов поселений и Собрание депутатов района, последнее вносит в Законодательную Думу Хабаровского края проект краевого закона о преобразовании муниципального района имени Лазо в муниципальный округ.

5️⃣ 💚 Законодательная Дума края принимает краевой закон. Этим законом устанавливается дата, с которой муниципальный район и поселения утрачивают статус муниципальных образований, а также продолжительность и особенности переходного периода. От этого зависит, например, когда пройдут выборы в органы власти муниципального округа.

🗣 Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить ничего важного в районе имени Лазо!
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍139🔥5🤔3
Так уж получается, что в этих числах января расположились два особенных для меня дня — день рождения (23 января) и день студента (25 января).

Благодарю родных, друзей, коллег и знакомых за поздравления с каждым из них. И конечно же поздравляю одногруппников и всех причастных с последним!
18👍13🔥8❤‍🔥1🫡1