Коммунисты предложили снять с рассмотрения скандальный законопроект о местном самоуправлении, который фактически уничтожит МСУ в России и встроит муниципалов в региональную исполнительную вертикаль. "Большой либерал" Павел Крашенинников против. Он и Единая Россия хотя уничтожить МСУ и уничтожат - "померла, так померла".

❗️Государственная Дума приняла в первом чтении резонансный законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

ЗА - 294
ПРОТИВ - 77
Воздержался - 2

Что можно сказать о прошедшем обсуждении?

Никогда еще на моей памяти позиции главного певца обновленной Конституции Павла Крашенниникова не выглядели так слабо. Никогда еще позиция без преувеличения одного из самых опытных и квалифицированных в ГД законотворцев не была настолько притянута за уши и откровенно искажала реальное положение дел.

Ну и настоящим позором и для спикера Вячеслава Володина, и для всей Думы в целом нужно считать организацию первого чтения. Обсуждение было прервано не потому, что у депутатов закончились вопросы. А потому что вышли отведенные Володиным на вопросы 35 минут.

Вы только вдумайтесь.

Обсуждается без преувеличения один из самых важных с точки зрения оранизации взаимодействия государства и гражданина законов.
Это федеральная администрация со своими войнами, национальными проектами и глобальной стабильностью где-то там, далеко. И вспоминает о ее существовании гражданин только во время выборов, да при просмотре программы "Время".

Встречается гражданин с властью именно в муницпалитете. И именно от деятельности местного самоуправления зависит его ежедневный покой и удовлетворенность. Именно МСУ обеспечивает ежедневные потребности гражданина: убирает снег, отлавливает бродячих собак. Ставит лавочки и вывозит мусор.

И на то, чтобы договориться о том, как этот фронт-офис власти для граждан будет вообще существовать и работать, у всенародно избранных депутатов нашлось всего 35 минут.

Закон о местном самоуправлении от политических сиамских близнецов клишаса-крашенинникова вбивает осиновый кол в и так полумёртвое российское местное самоуправление:

Упраздняется низовой – сельский и поселковый уровень местного самоуправления.

Кандидата на должность главы администрации предлагает губернатор. Сам глава МСУ может руководить и муниципальной администрацией, но не может быть депутатом. Главу может отстранять от должности губернатор.

Петербург, Москва и Севастоль, как города федерального значения остаются кастрированными муниципалитетами, соблюдая принцип «единства городского хозяйства».

Теперь вы понимаете, почему Смольный бьёт копытом по поводу проведения выборов в новые муниципалитеты? Все очень просто. Александр Беглов спешит убрать всех неугодных глав МСУ и назначить своих, родных, ручных и послушных.

Так что, все сторонники теории малых дел будут изгнаны. На их места посадят своих. А муниципальные выборы потеряют любую актуальность. Туда зарегистрируют и выберут только своих.

Против законопроекта о реформе системы местного самоуправления из депутатов Петербурга проголосовали:

- Елена Драпеко ("Справедливая Россия - За правду")
- Олег Нилов ("Справедливая Россия - За правду")
- Сергей Пантелеев (КПРФ)
- Оксана Дмитриева (Партия роста).

За были единороссы и Ксения Горячева из "Новых людей".

Не голосовали:

- Сергей Соловьев ("Единая Россия")
- Александр Тетердинко ("Единая Россия")
- Евгений Марченко (беспартийный).

Фото: пресс-служба Госдумы.

Во вторник Госдума приняла в первом чтении новую редакцию закона о местном самоуправлении (МСУ). Против выступили КПРФ и «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП): по их мнению, реформа лишит муниципалов самостоятельности и сделает местную власть менее доступной для граждан.

От «мертвой» реформы МСУ к корпоративному управлению. Сегодня в ГД в первом чтении принят законопроект о местном самоуправлении. Критики закона настаивают на том, что он «убивает местную власть», сторонники полагают, что теперь МСУ получит больше бюджетных полномочий. В целом можно констатировать главное – новый закон больше отвечает духу той власти, которая де-факто существует в России.

Муниципальное управление всегда отличалось нестабильностью нормативно-правового регулирования, что выражалось в регулярных изменениях в законе. Первая реформа МСУ прошла в 2003-2009 – т.н. «большая» реформа. В 2014 г. стартовала «малая», в рамках которой появилась возможность введения двухуровневой системы городского управления. Новая модель заработала только в трех городах: Челябинске, Махачкале и Самаре, т.е. фактически оказалась «мертвой», так как региональные элиты не хотели разрушать сложившейся статус-кво и фактически торпедировали неудобную для них инновацию.

Идея новой реформы сформировалась на базе политики становления агломераций, которые требуют более корпоративного подхода. Она должна была стать ответом на конфликты в ряде регионов вокруг выборов мэров и активизацию местной оппозиции. Проблема протестных горожан решалась ростом электоральной конкуренции на внутригородском уровне. Но самая важная мотивация к реформированию - поиск новой модели управления. Сохранение собственной автономии и возможности продвигать свои интересы через городской округ казалось важным шагом для снятия беспокойства у территорий, которые отказывались присоединяться к агломерации из-за боязни потерять свою идентичность. В итоге, после вступления в силу 136-ФЗ, который делегировал полномочия по определению конфигурации МСУ на уровень региональной власти, федеральный центр в значительной степени утратил интерес к практике внедрения двухуровневой системы в городах.

Сегодня среди альтернатив существующей системы было всего две: первая - возвращение к одноуровневой модели с резким увеличением количества городских депутатов, вторая - избрание городских депутатов параллельно с избранием районных депутатов. Главным вопросом тут стало то, как будет выглядеть правовая основа создания и функционирования городских агломераций. На данный момент можно выделить две предлагаемые модели агломерирования. Первая модель - межмуниципальное сотрудничество, вторая - интеграция в состав городских округов с внутригородским делением. Доминирующей оказалась вторая модель, которая и стала основной нового закона об МСУ.

Страна явно движется по стратегии сгущения в крупные города и постепенному уходу государства с периферии. Поэтому нижний уровень МСУ (сельские советы) оказались не нужны, зато средний уровень – городское самоуправление, может повысить свой статус. Если, как предлагает партия «Новые Люди», в закон внесут поправки дающие муниципалитетам больше прав распоряжаться бюджетами, а заодно удастся сохранить и прямые выборы мэров, то в этой части законопроект может и вправду встряхнуть публичную политику «на земле». Но если момент упустить, велики риски превращения местного управления в отделы региональной администрации.

#Питерскиестрасти

Незыгарь пишет о гарантиях Беглову до 2023 года, которые могут быть пересмотрены весной. Полагаем, что одним из факторов, влияющих на это решение станет грядущая муниципальная реформа в Санкт-Петербурге.

Новости о реформе появляются уже больше года, говорят об укрупнении муниципальных округов и о скорых выборах. Вместо 2024 года, по прогнозам, сроки выборов перенесут на год ранее, может и вовсе на 2022 год, завершив созыв полномочий муниципальных депутатов на 2 года ранее положенного (используют лазейку в законе "на усмотрение региона").

Для реформы есть объективные и субъективные причины. Из объективных - муниципалитеты и мундепы, по факту, не имеют реальной власти и рычагов управления, но плодят бюрократию и "осваивают" бюджеты, в особенности администрации муниципальных образований.

Из субъективных причин есть проблема с управляемостью некоторых округов, особенно в центре города, где муниципальные советы по большей части состоят из оппозиционных либералов и либеральчиков.

В целом, укрупнение сыграет больше на руку "Единой России", которая может попытаться отвоевать муниципалитеты, где у партии нет достаточного количества представителей. Кроме того, сейчас прилагается максимум усилий, чтобы избавиться от остатков команды нынешнего депутата Госдумы и бывшего спикера ЗакСа Макарова.

https://xn--r1a.website/russica2/43814

Итоги закрытого заседания по муниципальное реформе. Планируемая отставка Губернатора Петербурга

Завершилось заседание по муниципальной реформе в Петербурге. Cовещание было коротким и подвело итоги предварительных консультаций прошлой среды.
Если коротко: отставка губернатора Петербурга неминуема, но состоится только после выборов в муниципалитеты – полное обнуление всей внутриполитической ситуации в одном из самых конфликтных регионов страны.

Если подробно:

-кураторы АП утвердили будущую нарезку округов и дали принципиальное согласие на проведение выборов в сентябре;
-сокращению подвергнутся около 2800 должностей муниципальной службы;
-отставка губернатора состоится сразу после выборов под нового ИО главы региона. Кто возглавит регион пока неизвестно, но все линии реальности сходятся на кандидатуре Турчака. Решение, конечно, за Президентом;
-АНО «Диалог» не будет заниматься политикой в этом регионе, Петербург полностью отдали группе Серавина (что было немыслимо до Нового года, когда мяч игры был на стороне как раз Кирилла Истомина, о чём мы писали ранее). ЦУР в выборах участия принимать не будет (хотя и постарается откусить себе полномочий);

-Задача АНО «Диалог» не занимаясь политикой разнести по времени два политических события – решение об отставке принятое сейчас и фактический результат сентября. Задачей по информационному сопровождению будет заниматься Мария и Айк, а не местный ЦУР. У Айка хорошие контакты с Серавиным со Псковской области.

-Вынужденная отставка губернатора – не результат информационной кампании и не её последствия. Что, кстати является правдой, информационная кампания некоторых одиозных ресурсов никак не повлияла на решения по Петербургу. Основная причина отставки – решение самого Александра Дмитриевича, который, к сожалению, перенёс последствия тяжёлого заболевания (но это лишь мнение его окружения, не может утверждать со 100 % вероятностью). С августа 2021 года Беглов практически не появляется в живую. Сегодняшний визит в Национальную библиотеку дался ему особенно тяжело.

-Официальным лидером и идеологом штаба мунвыборов станет Илья Стрелков, Читатели могли слышать о нём по результатам скандальной кампании против Бориса Вишневского. Естественно, что кураторами в районах станут все наши любимцы – от Бычкова до Шпака и Малькевича. Серавин и Стрелков начинают с февраля набирать недостающий персонал.

-Сейчас главное до июня найти замену всем этим топам городского управления, полностью провалившим работу в городе – от Повелия и Пониделки до Ильина и Эргашева. Эргашеву, наконец, нашли замену. Жалко Потехину, похоже единственный лучик в этой чёрной ж… бюрократического невежества не успеет завершить реформу сферы образования.

-выборы будут провалены (это однозначная позиция всех московских товарищей), ручным контролем будет заниматься уже новый состав Горизбиркома, который также как и нарезку округов формирует Бельский (то есть Москве в лице ЦИК этот процесс опять не отдали, очень переживает Зацепа). Всю вину за проваленные выборы свалят на Беглова и Мейксина. Александра Дмитриевича официально все будут благодарить за успешную реформу метрополитена и муниципальную реформу. Дальнейшая карьера градоначальника зависит только от его желания, сил и здоровья. Никаких претензий к нему федеральный центр не имеет.

-и совсем вишенка на торте: Турчак и Бельский находится в тесном союзе против Боярского, который исключен из центра принятия решений (из-за боязни его неподконтрольности ни одной из политических групп).

-опорный элемент конструкции по взаимодействию Турчак-Бельский-Беглов в Законодательном собрании… - Павел Крупник.

После первых сообщений о сокращении депутатских мандатов в МО #Перово, #Таганский, #Коптево этот процесс принял в Москве на этой неделе лавинообразный характер.

Появилась информация о том, что уменьшают количество муниципальных депутатов в следующих МО:

#Пресненский (было 15 депутатов, станет - 10),
#Отрадное (было 18 депутатов, станет - 16);
#Богородское - решение планируется к принятию (было 15 депутатов; станет - 12)
#СеверноеМедведково (было 15, планируется - 12)
#Тимирязевский (было 15, планируется 12)
#Свиблово (было 12, планируется сокращение до 10)

Какие районы следующие на секвестр? Пишите в комментариях.

Депутат ЗакСа и Глава Совета МО Всеволод Беликов пообещал выйти в прямой эфир "ВКонтакте", чтобы рассказать об итогах работы Совета и его планах, а также ответить на вопросы рядовых муниципалов. Вопросы мундепов попросили прислать заранее. Беликов объяснил ЗАКС.Ру, что хочет как следует подготовиться и представить наиболее полную информацию по интересующим муниципальное сообщество темам.

"Я же не великий и ужасный, я не могу отвечать на все вопросы сразу. К вопросам надо готовиться. Если мы их собираем заранее, то замеряем их приоритетность. Если один и тот же вопрос поступил со всех районов, значит к нему надо подготовиться наиболее полно", - заявил председатель Совета МО.

В некоторых российских муниципалитетах могут продлить полномочия действующих мэров на время реформы местного самоуправления. Об этом сообщил председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

“КоммерсантЪ”: В муниципальных округах Москвы начали сокращать численность депутатских советов. Поводом для этого стали принятые в конце 2021 года поправки, согласно которым количество депутатов должно соответствовать численности избирателей. Как минимум в восьми округах число депутатов уже уменьшили, несмотря на то что нынешний состав большинства этих советов не превышает установленного норматива. Из-за жестких формулировок закона избежать реформы вряд ли смогут даже оппозиционные советы. В случае максимальных сокращений по итогам осенних муниципальных выборов Москва потеряет более 230 из 1,5 тыс. местных депутатов.

Санкт-Петербург на 1 месте протестной активности в стране. Муниципальные выборы - это точно то, что сейчас нужно властям? 🤔

Отставки Вадима Войтановского с должности главы МО "Лиговка-Ямская" потребовал губернатор Петербурга Александр Беглов. Текст обращения главы города есть в распоряжении ЗАКС.Ру. Сам Войтановский утверждает, что никаких обращений не получал. 🤷‍♂️

Глава муниципалитета Волковское стал фигурантом уголовного дела. Ему вменяют превышение должностных полномочий и подлог — за то, что он решил избавиться от неудобного депутата.

Уголовное дело в отношении Михаила Куренева Следственный комитет возбудил по статьям о превышении должностных полномочий (ст. 286) и служебном подлоге (ст. 292). Речь идёт об истории лишения мандата самовыдвиженца, муниципального депутата округа Волковское Дмитрия Галашева летом 2021 года.

Муниципалитет Волковское долгое время считался подконтрольным депутату Госдумы Михаилу Романову. Бывший глава муниципалитета Рамиль Яхин после выборов говорил «Ротонде», что итоги голосования были сфальсифицированы — и намекал, что сделано это было в интересах Романова. Первые скандалы в совете начались через год после выборов: часть депутатов, которые прежде были лояльны Романову, перешли в оппозицию, в их числе был и Галашев. В марте 2020 года он попытался возглавить муниципалитет, но ему это не удалось. С тех пор муниципальный совет Волковского не заседал тем составом, который был избран в 2019 году.

Летом 2021 года губернатор Александр Беглов нашёл ошибки в декларации Дмитрия Галашева (а также в декларациях других муниципальных депутатов, которые перешли в оппозицию к главе муниципалитета). Постфактум Галашев узнал, что по обращению Беглова его лишили мандата. На заседание муниципального совета, где якобы обсуждался этот вопрос, его не пригласили. На то, что заседания по факту и не было, он пожаловался в прокуратуру и Следственный комитет, а также подал иск в суд. Пока шло судебное разбирательство, прокуратура выяснила, что на заседании, где Галашева лишили мандата, не было как минимум 14 депутатов из 20. В декабре 2021 года Галашев суд выиграл. Спустя два месяца Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении главы муниципального совета Волковского. По версии следствия, Куренев подписал документ о несуществующем заседании, совершив подлог и превысив полномочия.

Это уже второе уголовное дело, которое касается депутатов Волховского. В прошлом году полиция задержала другого муниципального депутата — Александра Савченкова (его тоже называли человеком, близким к депутату Госдумы Михаилу Романову). По версии следствия, Савченков и замглавы местной администрации Волковского Никита Махов требовали у сотрудников администрации отдавать им 20% от премий, которые они им платили.

«Они вообще не представляют сельское поселение»
Сельский глава из Рязанской области спросил Андрея Красова о законопроекте о местном самоуправлении и его разработчиках. Депутат Госдумы ответил «чисто технически», заметив, что по законопроекту «было очень много вопросов».

https://vidsboku.com/articles/oni-voobshche-ne-predstavlyayut-selskoe-poselenie

Из московских коридоров слышно, что муниципальную реформу "эффективные менеджеры" в Петербурге срочно провести не могут. Все вновь объединят: в 2023 году в сентябре ждем досрочных губернаторских и муниципальных выборов.

Вице-губернатор Максим Мейксин сообщил ЗАКС.Ру, что пока не располагает информацией об инициативах о проведении досрочных муниципальных выборов. Он напомнил, что последнее голосование на этом уровне прошло в 2019 году, а значит следующее состоится в 2024 году.

Власти Петербурга обсуждают с Москвой возможность перенести муниципальные выборы. Один из вариантов — продлить полномочия нынешних муниципальных советов. Другой — провести выборы уже в этом году.

Власти Петербурга с конца прошлого года обсуждают с администрацией президента возможность провести в городе муниципальную реформу и досрочные муниципальные выборы. Об этом «Ротонде» рассказали два источника, близких к администрации президента, и два собеседника, близких к городской администрации и партии «Единая Россия».

По информации одного из них, совещания с петербургскими чиновниками на эту тему внутриполитический блок администрации президента проводил как минимум дважды. На одном из них было предложено провести досрочные муниципальные выборы уже в этом году.

Один из собеседников «Ротонды» утверждает, что предложение поддержал губернатор Петербурга Александр Беглов. Один из аргументов в пользу этого решения, говорят два других источника, — если избрать местных депутатов сейчас, когда к этому не готова оппозиция, то легче будет готовиться к будущей губернаторской кампании в Петербурге.

В прошлый раз, в 2019 году, муниципальные и губернаторские выборы в Петербурге прошли одновременно. Кампания оказалась скандальной: муниципальные комиссии по всему городу допускали нарушения. Если провести муниципальные выборы досрочно, то информационный фон губернаторской кампании будет лучше. Кроме того, в этом году запланированы муниципальные выборы и в Москве, а значит, внимания журналистов федеральных медиа к петербургской кампании будет меньше.

При этом юридических оснований провести досрочные выборы в городе нет. Однако, подчёркивает один из собеседников, не исключено, что в ближайшее время они могут появиться, так же как и основания для того, чтобы провести муниципальные выборы и в 2023, и в 2025 году (то есть на год позже — по плану они должны пройти в 2024 году).

В Госдуме сейчас рассматривают законопроект, который должен унифицировать систему муниципальной власти по всей стране. Из текста этого документа, принятого в первом чтении, следует, например, что после его принятия главы муниципалитетов будут утверждаться по предложению губернатора. Также глава региона сможет отправлять их в отставку за неэффективную работу. Некоторые советы муниципальных депутатов смогут оставить без их исполнительного органа — местной администрации, передав ее полномочия региональным властям.

Других серьёзных изменений, касающихся Петербурга, в законопроекте пока нет. Однако петербургские власти рассчитывают, что одновременно с этой реформой им разрешат провести собственную: укрупнить муниципальные округа и изменить функционал муниципалитетов. Федеральный законопроект предполагает переходный период к новой системе до 2028 года.

Как говорит собеседник, близкий к городской администрации, несколько недель назад на совещании в Смольном чиновникам, которые занимаются региональной политикой, представили вариант продлить полномочия действующих муниципалов на один год. «В 2024 году будут выборы президента, чтобы не проводить одновременно с ними и губернаторскую, и муниципальную кампанию, их могут развести: губернаторскую провести в 2023, а муниципальную — в 2025. Реформа округов неизбежно повлечёт за собой увольнение большого количества муниципальных чиновников. И если провести выборы раньше срока и сократить количество муниципалитетов, останется ещё и очень большое количество недовольных депутатов, поэтому один из рабочих вариантов — продлить полномочия на год, и лишь затем проводить выборы».

Окончательное решение, какой из вариантов выбрать, пока не принято, утверждают все собеседники «Ротонды». По их мнению, точка в этом вопросе будет поставлена в марте.