🆘 Программа создания отечественной сети установок класса мегасайенс под угрозой срыва. ЦКП «СКИФ» с шестью экспериментальными станциями и бюджетом в 37 млрд является одним из самых затратных мероприятий нацпроекта «Наука и университеты», на миллиард превышающим затраты на всю совокупную инфраструктуру образовательных и научных организаций РФ. Руководит федпроектом «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» замглавы Минобрнауки Айрат Гатийятов, курирует вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

На «СКИФ» возлагаются большие надежды — при надлежащем исполнении поручения Президента всего через три года в России появится уникальный источник синхротронного излучения поколения 4+, пока не существующего в мире. Амбициозные планы по созданию мегасайенс-источника новых знаний позволят сохранить технологический суверенитет, утвердить первенство РФ в ряде прорывных направлений, включая новые материалы, биоинженерию, фармацевтику, вирусологию, новейшие вооружения и пр.

Однако все это может оказаться фикцией, а вместо обещанного технологического прорыва через три года под Новосибирском будет создан в лучшем случае необоснованно дорогой учебный прототип. Оснований для подобных предположений несколько:

1️⃣ Критическое отставание по срокам, которое не хотят признавать, а значит маскируют, пропуская значимые этапы реализации, заменяя инновационные разработки, за счет которых и планировалось достичь недостижимых ранее показателей пучка, на проверено работающие технологии с других синхротронов. Так на «СКИФе» появляются заимствованные устаревающие технологические решения — например, с MAX-IV.

2️⃣ Для того, чтобы получить поручение Президента, учеными была озвучена научная гипотеза, именуемая на данный момент «Концепция 2018». При доработке проекта была сформулирована «Концепция 2021», для которой требуется еще почти 12 млрд. Для согласования нового бюджета «Концепция 2021» была направлена на утверждение экспертам РАН, однако к концу года, исходя из ответа Минобрнауки, перерасчета стоимости проекта не произошло.

3️⃣ В Главгосэкспертизу сдан рабочий проект «СКИФа», соответствующий строительным нормам, однако для проектирования были использованы данные справочников, не соответствующие действительности и классу опасности объекта, а также его назначению. Директор ИК СО РАН Валерий Бухтияров по всей видимости скрыл от экспертов ГГЭ позицию единой Геофизической службы РАН, а бывший руководитель проектного офиса Яков Ракшун, настаивавший на пересмотре проекта и проведении необходимых реальных замеров, был уволен из проектного офиса вместе со всей командой.

4️⃣ Прежнее руководство ФИЦ ИВТ, принявшее команду Ракшуна в лабораторию цифровых двойников и анализа больших данных для независимой реализации проекта цифрового двойника ЦКП «СКИФ», уволено приказами Айрата Гатийятова в период исполнения им обязанностей врио министра, лаборатория закрывается, а проект интеллектуального цифрового двойника станет примитивной симуляцией.

5️⃣ В рамках предпроектной работы над интеллектуальным цифровым двойником команда проекта выявила, что реальная сейсмическая активность в НСО уже имеет отклонение в +1 балл относительно взятой за основу при проектировании «СКИФа», а также перспективу дальнейшего увеличения сейсмоактивности в связи с планами по разработке нового угольного разреза «Богатырь» и увеличения добычи «Сибирским Антрацитом».

Федеральным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ» руководит замглавы Минздрава Павел Пугачев. До 2024 года финансирование составляет 112,79 млрд рублей, включая 106,3 млрд из федерального бюджета. На 2021 год государством выделено 16,6 млрд, которые к декабрю освоены лишь на 53,7%.
 
Самые затратные мероприятия: Создание в 85 субъектах ЕГИСЗ с целью внедрения медицинских информсистем — 85,37 млрд; Внедрение в медорганизациях информсистем, взаимодействующих с ЕГИСЗ — 17,56 млрд; Единый цифровой контур в сфере здравоохранения, связанный с порталом госуслуг и личным кабинетом «Мое здоровье» — 4,44 млрд; Подсистемы ЕГИСЗ — 2,14 млрд; Федеральный центр обработки данных ЕГИСЗ — 1,9 млрд; Методическая поддержка и координация мероприятий — 780 млн.

Худшие по кассовому исполнению регионы: Астраханская, Ивановская области, Санкт-Петербург, Севастополь, Забайкальский край. Лучшие исполнители: Брянская, Воронежская, Калужская, Кемеровская области, Красноярский край.

Похоже, Павел Смелов не прошёл проверку Всероссийской переписью населения. Председатель Правительства Михаил Мишустин освободил чиновника от дальнейших забот «по его просьбе».

Напомним, именно господин Смелов в середине ноября 2021 года отчитался, что «99% населения России приняли участие в переписи». Чем поставил под сомнение её результаты как минимум для половины граждан страны.

Путин - на Совете по нацпроектам: Задача каждого национального проекта не в том, чтобы просто построить, сдать в эксплуатацию или отремонтировать какой-то объект. Нужно добиваться того, чтобы с помощью нацпроектов на деле решались самые чувствительные проблемы людей. В этом и заключается главный критерий эффективности нашей общей работы, как на федеральном уровне, так и на местах.

📈 Руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко согласился с предложением вице-премьера Виктории Абрамченко изменить подход к отражению в «Электронном бюджете» выплат в рамках нацпроекта «Экология». Интересно, что на такую мысль госпожу Абрамченко навел Минсельхоз. Получив информацию о превратностях исполнения типового графика применительно к агропромышленному комплексу, она пришла к выводу: график является заведомо неисполнимым и относительно «Экологии».

Напомним, сейчас перечисления по межбюджетным трансфертам и субсидиям составляют на 1 апреля — 25%, на 1 июля — 50%, на 1 октября — 85%, на 1 декабря — 100%. Однако субсидии на мелиорацию выплачиваются в октябре-декабре, на развитие приоритетных подотраслей АПК и малых форм хозяйствования — в ноябре-декабре, на транспортировку зерна — только после проведения уборочной кампании. Поэтому основные выплаты приходятся на последний квартал в силу специфики сроков работ, их нельзя равномерно «размазать» в течение года.

По федеральным проектам «Чистая страна» и «Оздоровление Волги» работы по ликвидации накопленного эковреда тоже зависят от погодных условий, а оплата по ним предусмотрена лишь по факту выполнения. При этом больше 50% средств «Чистой страны» в 2022 году запланированы на оплату «политически громких» контрактов по рекультивации полигона «Красный бор» и территории бывшего ОАО «Усольехимпром».

Таким образом, корректное отражение успехов нацпроекта «Экология» в «Электронном бюджете» возможно лишь при оптимизации подхода к графику выплат, который должен перестать быть «типовым», приблизившись к уникальной реальности.

Федеральным проектом «Развитие человеческого капитала в интересах регионов, отраслей и сектора исследований и разработок» руководит замглавы Минобрнауки Алексей Медведев. До 2024 года финансирование составляет 35,94 млрд рублей, включая 21,69 млрд из федерального бюджета. На 2021 год из госбюджета выделено 5,8 млрд, которые к декабрю освоены уже на 97,8%.

Самые затратные мероприятия: Создание лаборатории мирового уровня под руководством ведущих ученых с мировым именем, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом — 9,08 млрд; Создание новых лабораторий, в том числе под руководством молодых перспективных исследователей — 6,63 млрд; Программы внутрироссийской академической мобильности — 4,21 млрд; Гранты аспирантам — 3,62 млрд; Гранты на повышение квалификации научно-педагогических работников в области правовой охраны, защиты и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и разработок — 1,31 млрд; Обучение по программе подготовки управленческих кадров — 350 млн.

Федеральным проектом «Создание Цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми гражданами» руководит замглавы Минэкономразвития Татьяна Илюшникова. Расходы до 2024 года составляют 5,32 млрд рублей, включая 2,29 млрд из федерального бюджета.

Финансирование начнется в 2022 году. Планируется реализовать не менее 27 сервисов и «суперсервисов» (в том числе для начала своего дела), предусматривающих подготовку документов и госрегистрацию бизнеса, блок образовательных и акселерационных программ, законодательный дайджест, отраслевую бизнес-аналитику.

Цифровая платформа МСП начнёт развиваться по принципу экосистемы: будет организовано взаимодействие с Минсельхозом и Минпромторгом, банковским сообществом, институтами развития АО «РЭЦ», АО «Корпорация МСП», группой компаний ВЭБ. Ведутся работы по интеграции существующих электронных сервисов в состав продуктового каталога Цифровой платформы МСП.

📚 Пока одни члены Правительства хитрят, докладывая Президенту о напроектах, вице-премьер Татьяна Голикова упорно добивается целей, поставленных главой государства. На повестке дня у Голиковой — федеральная программа капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций/школ. Как стало известно из протокола совещания в Белом доме, профильные ведомства определились с предельной ценой ремонта «типовой» российской школы: сумма на 1 объект составит 125 млн рублей.

Важно, что вице-премьер поручила Минпросвещения и губернаторам закрепить на нормативном уровне «механизм привлечения обучающихся, родителей и педагогических работников к обсуждению дизайнерских и иных проектных решений» в рамках капитального ремонта школ. Вопрос для российских регионов, где всё отдаётся на откуп местных чиновников и подрядных организаций, — весьма актуальный. Унылая цветовая гамма, неуютные классы, странная логистика перемещения по зданию — порой, после капитального ремонта, школы становятся хуже, чем до него.

Минстрою рекомендовано разработать оптимальный механизм компенсации затрат в случае удорожания ремонта — из-за роста цен на строительные материалы, различных природно-климатических условий и пр. Кроме того, Минпросвещения к весне 2022 года должно провести полный строительный аудит школ. А в случае выявления зданий, не попавших в программу ремонта, состояние которых вызывает вопросы, представить Правительству предложения по увеличению финансирования федеральной программы в целом.

В Правительство представлена доработанная и актуализированная государственная программа «Научно-технологическое развитие РФ» на период 2022-2030 гг. с гигантским объемом финансирования 10 трлн 17 млрд рублей. Её реализация позволит выполнить цель Майского указа Владимира Путина, обеспечив присутствие России в десятке ведущих стран по объему научных исследований и разработок. Проектный комитет во главе с вице-премьером Дмитрием Чернышенко должен одобрить итоговую версию госпрограммы до 20 декабря.

Госпрограмма включает в себя 12 основных направлений (проектов) научно-технического развития: от «Переходов к современным цифровым, интеллектуальным производственным технологиям... создания систем машинного обучения, искусственного интеллекта» до «Формирования передовой модели научных исследований, обеспечивающей превосходство российских научных школ в мировой научной повестке...».

Эффективность реализации Госпрограммы будет оцениваться по 22 ключевым показателям, основной из которых — место России в мире по объему научных исследований. Валерий Фальков из Минобрнауки считает: к 2030 году страна «за счёт эффективной системы образования» поднимется на две строчки в рейтинге, заняв седьмое место в мире по данному показателю.

Другие KPI не менее амбициозны. Так разработчики госпрограммы уверены: к 2030 году в России на научные исследования будет направляться 1,64% от ВВП, при этом доля внебюджетных средств вырастет до 75% (сегодня 53%). А процент расходов на фундаментальные исследования расти не будет: он, как и сегодня, составит 0,14% от ВВП (то есть увеличение вложений будет зависеть от роста валового внутреннего продукта).

К тому же 2030 году количество бесплатных мест в российских вузах достигнет 480 тыс. (то есть вырастет на 122 тыс.), а армия иностранцев, обучающихся в наших университетах, увеличится с 360 тыс. до 460 тыс. человек. При этом 80% образовательных организаций будут пригодны для студентов-инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Предполагается, что не менее 88% аспирантов и соискателей, защитивших кандидатские диссертации, останутся в «секторе науки и высшего образования (сегодня этот показатель — 75%).

Предполагается достичь двукратного роста количества центров трансфера технологий, осуществляющих коммерциализацию научной деятельности (с 18 до 35), будет создано 5 агробиотехнопарков для инновационной деятельности в сельском хозяйстве, построено и модернизировано 7 научно-исследовательских морских судов неограниченного района плавания. А количество технологий, которые будут разработаны российской наукой и найдут применение в реальном секторе экономики к 2030 году вырастет со 165 тыс. до 203 тыс. разработок.

⚡️А вот и перечень новых федеральных проектов, которые будут реализовываться в рамках актуализированной госпрограммы «Научно-технологическое развитие РФ» на период до 2030 года.

👍 Правительство перешло к конкретным шагам по спасению от банкротства и возрождению издательства «Наука». Михаил Мишустин подписал распоряжение о реорганизации ФГУП «Академический научно-издательский, производственно-полиграфический и книгораспространительный центр «Наука» в форме его преобразование в федерального государственное бюджетной учреждение «Издательство «Наука». Основной целью деятельности ФГБУ станет редактирование, издание и распространение научных трудов организаций, подведомственных Минобрнауки.

Федеральным проектом «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла» руководит замглавы Минтранспорта Владимир Токарев. До 2024 года финансирование составляет 491,58 млрд рублей. На 2021 предусмотрено 106,33 млрд, включая 59,18 млрд из федерального бюджета, освоенные к декабрю лишь на 51%. При этом в Минтрансе пообещали: кассовое исполнение к концу года достигнет 100%.

Самые затратные мероприятия: Железнодорожные объекты ЦТУ — 270,09 млрд; Строительство дополнительных V и VI путей на участке Москва – Алабушево под специализированное пассажирское сообщение — 221,49 млрд.

Федеральным проектом «Автомобильные дороги Минобороны России» руководит заместитель министра — генерал армии Дмитрий Булгаков. До 2024 года финансирование составляет 5,6 млрд рублей, а в 2021 году — 1 млрд, который к декабрю уже освоен на 95,9%.

Основное мероприятие: Увеличение до 1 472,97 км к 2024 году протяженности автомобильных дорог Минобороны, соответствующих нормативным требованиям.