Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников оказался в списке губернаторов – участников подготовки «Плана Мишустина». В частности, он включен в группу «Агрессивное развитие инфраструктуры» под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина. Олег Александрович предлагает:

1) Дополнить федеральный проект «Сохранение лесов» мероприятиями по строительству новых зданий лесопожарных станций для обеспечения сохранности лесопожарной/лесохозяйственной техники и строительству комплекса по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой.

2) Ради достижения цели «Сохранение населения, здоровья и благополучия людей» Июльского указа Президента дополнить нацпроекты мероприятиями по уменьшению миграционного оттока населения (в том числе молодежи), по снижению «утечки мозгов» за пределы России, по укреплению общественного здоровья, решить вопросы, связанные со здоровьесберегающим пространством.

3) Сбор и опубликование статистических данных по всем показателям Майского/Июльского указов осуществлять в ежемесячном формате, ибо:

• 80% показателей не имеют отражения на уровне муниципалитетов, что не позволяет оценить вклад муниципальных образований в реализацию указов Президента и эффективность работы муниципальных команд;

• 10% показателей имеют ежемесячную статистическую отчетность, 10% — квартальную отчетность, 80% — годовую отчетность, что не позволяет проводить эффективный мониторинг и контроль, а также осуществлять прогнозирование достижения запланированных показателей указов Президента, в том числе в целях выявления рисков срыва федеральных/региональных проектов;

• 60% показателей указов Президента официально публикуются в течение первого квартала после отчетного года и 40% показателей публикуются во втором–третьем кварталах после отчетного года, что затрудняет достоверную оценку исполнения показателей и результатов по итогам года.

В 2020 году команде господина Кушинникова удалось обеспечить кассовое исполнение 54 регпроектов на уровне 95,6% и достичь 89% показателей: увеличена доля соответствующих нормативам дорог до 37,6%, благоустроено 210 территорий, построены школа в Соколе и пристройка к школе в Вологде, девять детских садов (обеспеченность детей детскими садами достигла 96%), завершено строительство бассейна на стадионе «Витязь», создана вертолетная площадка в Липином Бору.

Кавказу - напрячься! Минфин меняет правила игры для федеральных дотаций регионам

Минфин России готовится изменить госпрограмму "Развитие федеративных отношений", действующую с 2016 года. В новой редакции наконец-то появится список стратегических приоритетов. И главный среди них - это повышение финансовой самостоятельности регионов и муниципалитетов.

Москва, в частности, отменит все правила, нормативы и стандарты, которые предопределяют размеры бюджетных расходов на местах. Чтобы развязать губернаторам руки, банковские кредиты заменят на бюджетные. Также с 2022 года начнут предоставлять регионам "инфраструктурные" бюджетные кредиты.

Будет сокращаться доля нецелевых бюджетных трансфертов в пользу целевых, которые губернаторам можно тратить на нацпроекты. Но все равно Москва не будет отказываться от самого непрозрачного механизма - дотации регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности. Главными ее получателями являются республики Северного Кавказа.

Ради этой дотации Москва собирает с регионов 1% налога на прибыль предприятий. И от этого "сбора" минфин не откажется как минимум до 2024 года. Взамен минфин ждет от губернаторов следующего.

▪️К 2025 году не менее 16% бюджетных расходов в регионах должны идти на инвестиционные цели (на начало 2019 года эта цифра составляла всего 9%).

▪️К 2030 году долговая нагрузка на регионы не должна превышать 27% (только за прошлый год это показатель вырос с 22,3% до 27,3%).

▪️К 2030 году разрыв в бюджетной обеспеченности самых богатых и бедных регионов России не должен превышать 2,4. Для этого самые бедные регионы будут получать дополнительные дотации на выравнивание.

▪️К 2030 году в России останется лишь 13 регионов с низким качеством управления бюджетными финансами. Сейчас их 18, в том числе Северная Осетия, Дагестан, Ингушетия и Калмыкия.

Губернатор Тюменской области Александр Моор отметил неравномерную реализацию в своей епархии мероприятий региональных проектов, входящих в состав нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», из-за сложностей с согласованием выделения субсидий с чиновниками Минэкономразвития. Также господин Моор сообщил о невыполнении в 2020 году Тюменской областью результатов нацпроекта «Здравоохранение» из-за повышенного уровня смертности от различных видов заболеваний, а также удельного веса больных со злокачественными новообразованиями.

🙏🏻Что-то хорошее происходит рядом с нами каждый день. Важно уметь это замечать.

💻Благодаря нацпроекту «Образование» в России работают центры цифрового развития «IT-куб». Здесь можно получить новые знания, навыки и компетенции в востребованной сфере высоких технологий.

Один из таких центров открылся в Ростове-на-Дону в 2020 году. На занятиях учат:

✔️разрабатывать приложения виртуальной и дополненной реальности,
✔️программировать роботов,
✔️создавать системы искусственного интеллекта.

Пока в стране действует 71 «IT-куб», а в 2024 году их станет 340. Это значит, что ещё больше ребят смогут освоить профессии будущего.

🖌Подать заявление на обучение в «IT-кубе» в вашем городе можно до середины сентября на айтикуб.рф.

🌤Наша жизнь становится лучше и светлее каждый день. Давайте учиться видеть этот свет вместе.

#нацпроекты #нацпроектобразование #образованиевприоритете

☝️Директор департамента организации проектной деятельности Правительства Денис Тихонов подробно разъяснил каждому бюрократу, как правильно заполнять новые формы паспортов нацпроектов.

Чтобы грамотно заполнить все поля, чиновники должны наконец-то осознать, что такое «общественно значимые результаты»; проникнуться истинным смыслом термина «показатель»; уяснить, что именно не может считаться «результатом»; постоянно помнить о вездесущих «контрольных точках».

По мнению господина Тихонова, крайне важным является указание краткого наименования нацпроекта (строго с длительностью не менее 1 и не более 3 слов), при упоминании госпрограммы непременно следует использовать шифровку «ГП», а ведомственный проект надлежит называть никак иначе, чем «ВП».

Экзамен на уяснение новых требований чиновникам предстоит сдавать очень скоро, ибо команда господина Тихонова планирует проверять заполнение новых форм, лишь согласно выпущенным многостраничным разъяснениям.
Так что впору садиться за их тщательную зубрёжку.

Любимов уволил министра ТЭК и ЖКХ Рязанской области Андрея Устинова

Вчера на заседании правительства губернатор раскритиковал работу министра ТЭК и ЖКХ региона и предложил ему уволиться.

По словам Любимова, в этом году серьезно стала «пробуксовывать» работа по ряду важнейших направлений министерства: вывоз мусора, капремонт, благоустройство дворов и парков. От недовольных жителей поступает «шквал жалоб», справиться с которым нынешнее руководство оказалось не в состоянии.

Глава региона также напомнил, что процент освоения выделенных по нацпроектам в области ЖКХ средств очень низкий, что показывает непрофессионализм и неспособность руководителя грамотно скоординировать действия на местах.

Любимов отметил, что функции министерства ТЭК и ЖКХ – «быть главным куратором и строгим контролером».
«Исполнять эту функцию, судя по всему, получается очень плохо», – заключил губернатор, обращаясь к Устинову.

Что ж, будем надеяться, что с новым руководителем министерство начнёт активно работать на благо граждан, а не распиливать бюджеты на сомнительные мероприятия.

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин не был допущен к разработке «Плана Мишустина». Вместо него федералы попросили поделиться идеями экспертов Томского научно-образовательного комплекса, которые предложили закрепить за каждым из пяти российских «регионов знаний» развитие прорывных исследований по направлениям, отвечающим на мировые вызовы (глобальное потепление, цифровая трансформация экономики, развитие синтетической биологии, здоровьесбережение, новые поколения связи).

Команда господина Жвачкина просит включить в мероприятия нацпроектов строительство многопрофильной детской больницы на 550 койко-мест с консультативной поликлиникой, тепличный комплекс с ежегодным объемом выращивания 10-12 млн штук, модернизацию музеев в сельской местности. Также томские топ-чиновники предлагают скорректировать цель по увеличению количества посещений учреждений культуры, поскольку из-за отмены массовых мероприятий и заполняемости залов на уровне 50% нынешняя цель выглядит недосягаемой.

За 2020 год в Томской области достигли 91,9% кассового исполнения нацпроектов и 90% целевых показателей. Потрачено 23,1 млрд рублей, на которые построены девять детских садов, 76 спортплощадок, 15 ФАПов, две школы, «Кванториум», станция водоподготовки, 12 модельных библиотек, отремонтированы два сельских дома культуры и 324,1 км автодорог, введены в эксплуатацию подъезд к терминалу аэропорта Томска и 890,1 тыс. кв. м жилья, закуплено 50 единиц техники и 154 единицы оборудования для охраны лесов от пожаров, создана учебно-производственная площадка «Фабрика процессов», открыто 11 новых молодежных лабораторий.

Прокурорами пресечено свыше 30 тысяч нарушений при реализации нацпроектов

В первом полугодии 2021 года прокурорами пресечено свыше 30,9 тыс. нарушений при реализации национальных проектов, внесено около 19 тыс. актов реагирования, инициировано привлечение к дисциплинарной и административной ответственности более 8,5 тыс. лиц, возбуждение 382 уголовных дел.

По предоставленным Росфинмониторингом материалам прокуроры предотвратили хищение более 378,3 млн руб., в федеральный бюджет возмещено более 272,3 млн руб. Возбуждено 14 уголовных дел, выявлен сговор участников торговых процедур на сумму 247,9 млн руб.

По материалам прокуратуры Волгоградской области возбуждено уголовное дело в связи с заключением антиконкурентного соглашения (картельного сговора). Это повлекло необоснованный отказ и уклонение заказчика от подписания контракта на строительство детского сада на 120 мест с победителем аукциона и перечисление соучастнику сговора в качестве аванса за работы по возведению объекта 138 млн руб. (нацпроект «Демография»).

В Свердловском районном суде г. Красноярска рассматривается уголовное дело, возбужденное по прокурорским материалам, в отношении руководителя фиктивной организации, на счет которой перечислено свыше 80 млн руб. (нацпроект «Демография»).

В результате межведомственного взаимодействия с Минздравом России прокурорами Еврейской автономной области и Орловской области должностным лицам органов исполнительной власти внесены представления. Поводом стало неисполнение мероприятий по строительству/реконструкции вертолетных (посадочных) площадок в рамках федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» нацпроекта «Здравоохранение». Акты прокурорского реагирования удовлетворены, приняты меры к устранению нарушений.

После вмешательства прокуроров защищены конституционные права граждан. В частности, в Республике Саха (Якутия), Удмуртской Республике, Тамбовской области завершено строительство ряда социальных объектов. В Чеченской Республике обеспечено получение лицензий на осуществление медицинской деятельности в детских садах. В Пермском крае и Кемеровской области – Кузбассе восстановлены права семей, которым необоснованно отказали в доступе к мерам государственной поддержки. Во Владимирской и Липецкой областях люди смогли получить необходимые для жизни дорогостоящие лекарства.

В Чукотском автономном округе по результатам работы прокуроров выделено более 200 млн руб. на ремонт автодорог городского округа Анадырь, которые не были своевременно включены в план мероприятий по реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Прокурорами реализованы полномочия по привлечению виновных лиц к административной ответственности в виде штрафов на сумму свыше 229 млн руб. в связи с нарушением сроков исполнения работ по проектам «Жилье и городская среда» (Нижегородская область), «Демография» (Тульская область), «Здравоохранение» (Республика Марий Эл), «Образование» (Липецкая область), «Экология» (Астраханская область).

В республиках Башкортостан, Хакасия, Орловской, Саратовской областях и других регионах по материалам органов прокуратуры возбуждены уголовные дела о хищениях бюджетных средств в сумме, превышающей 440 млн руб. Речь идет о нацпроектах «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», «Культура», «Образование», «Экология».

Работа в указанном направлении продолжается и находится под контролем Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

У губернатора Чукотки Романа Копина федеральные чиновники тоже не поинтересовались предложениями к «Плану Мишустина». Вместе с тем, господин Копин поднимает острые вопросы, к которым необходимо прислушаться:

1) Устранить несправедливую межрегиональную дифференциацию в части транспортной доступности. Чукотка занимает 4,2% России и 11,7% ДФО, при этом плотность населения 0,07 чел./кв. км, плотность дорог с твердым покрытием 1 км/10000 кв. км, напрочь отсутствуют железные дороги, о межрегиональных дорогах даже не слышали, а о единой сети наземного внутреннего сообщения даже не мечтали. Между населенными пунктами можно только летать, при этом софинансирование местных авиалиний из федбюджета не осуществляется. Авиакомпании «ЮТэйр» и «Якутия» зачастую ставят неподъемные для чукотских жителей тарифы. Например, слетать из Москвы в Анадырь часто становится в 2-5 раз дороже, чем из Москвы во Владивосток/Магадан/Хабаровск/Петропавловск-Камчатский. Отправить грузы на Чукотку тоже не по карману подавляющему большинству местных жителей.

2) Внести изменения в Лесной кодекс и Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды, дабы позволить на Чукотке осуществлять лесовосстановление искусственным способом сразу после геологоразведки, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации линейных объектов, а не ждать в условиях вечной мерзлоты естественного лесовосстановления, что демотивирует потенциальных инвесторов и снижает экономическую привлекательность региона.

3) Принять решение об особом механизме ликвидации объектов накопленного экологического вреда для территорий субъектов РФ, расположенных в Арктической зоне. Ибо по большинству населенных пунктов Чукотки отсутствует транспортная доступность на удалении 15 км от ВПП в связи с естественными природными условиями, что препятствует подбору земельных участков по строительству объектов обращения с ТКО, предусмотренных регпроектом «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Также Чукотка не в силах тратить ресурсы на формирование заявок, по итогам которых из-за малочисленности населения нет гарантий положительных решений по итогам конкурсного отбора.

В 2020 году команда Романа Копина не смогла достигнуть 17,2% показателей и не участвовала в реализации нацпроекта «Наука» из-за отсутствия на полуострове научных организаций. Однако удалось организовать 161 вылет санавиации, внедрить сервис «Федеральная электронная регистратура», создать центр «Мой бизнес» в Анадыре, отремонтировать три спортплощадки, открыть восемь «Точек роста», провести чемпионат и первенство Чукотки по северному многоборью, IV Международный фестиваль арктического кино «Золотой ворон», отправить на утилизацию во Владивосток 4 тыс. тонн лома черных и цветных металлов, подключить 21 населенный пункт к Wi-Fi с гарантированной емкостью спутникового канала 3-7 Мбит/с.

Проектная переупаковка и Доктрина прорыва

Для поступательного, а тем более – прорывного развития, любой стране – и Россия тут самое яркое подтверждение тому – необходимы хотя бы несколько спокойных лет. Без перезагрузок доктрин и кадрового набора ключевых исполнителей. Правительство, как и глава государства, хотят в максимальной готовности перейти в новый 2022-й год, оставив все бюрократические передряги (желательно вместе с коронавирусом) в уходящем году.

Сани предпочитают готовить летом, чтобы уже на них легко и плавно вкатиться в стадию усиленной реализации нацпроектов и достижения национальных целей развития. В любом случае и Думу, и Правительство, и губернаторский корпус ждут весьма серьезные перестановки в свете думских выборов – но это не должно торпедировать усилия по окончательному формированию Доктрины прорыва.

В своей базе этот условный метадокумент по форсированному развитию России состоит из нацпроектов и госпрограмм. Недавно к ним добавились стратегические инициативы социально-экономического развития – их в количестве 42 штуки презентовали президенту, правда затем их количество вроде бы выросло до 53-х.

Теперь чиновники решают, куда их интегрировать, чтобы обеспечить системное сопряжение с другими форматами развития. Тем более, что они в основном имеют сквозной характер, объединяя для реализации не только усилия сразу нескольких (а то и многих) ведомств, но также «сшивая» нацпроетно-госпрограммное ментальное пространство страны.

«Такие инициативы связывают в единое целое государственные программы, национальные проекты и национальные цели, они призваны усилить принятые ранее решения долгосрочного характера», – приводят «Известия» слова премьер-министра Михаила Мишустина.

Минэкономразвития подготовил предложения об изменениях в нацпроектах и госпрограммах, подробности которых раскрывает издание.

Согласно документу, с которым ознакомились «Известия», изменения будут существенными. Так, в рамках госпрограмм планируется создать 15 новых федпроектов. В том числе, «Санитарный щит страны», который погрузят в ГП «Обеспечение химической и биологической безопасности» и «Развитие здравоохранения»; «Пушкинская карта» (ГП «Развитие культуры»), «Россия – привлекательная для работы и учебы страна», Низкоуглеродное развитие», «Чистая энергетика», «Прорыв на рынки СПГ», «Аграрная наука – шаг в будущее развитие АПК». Кроме того, в профильных госпрограммах появятся федпроекты «Электроавтомобиль и водородный автомобиль», «Взлет — от стартапа до IPO», а также «Клиентоцентричность в госуправлении».

Изменения коснутся и нацпроектов. Для «Науки и университетов» новым федеральным проектом должны стать «Передовые инженерные школы» соответственно.

Остальные инициативы не потребуют отдельных федпроектов и дополнят уже существующий, следует из документа.

Опасения экспертов и чиновников связаны с тем, что паспорта нацпроектов уже давно пребывают в состоянии постоянного обновления – в итоге новые коррективы могут отсрочить выполнение уже присутствующих мероприятий.

Для сферы науки и высшего образования ситуация чуть более простая – в стадии перезагрузки находится и профильная госпрограмма «Научно-технологической развитие». Собственно, именно этих стратегических инициатив и дожидалось Минобрнауки, чтобы внести их в новый вариант ГП НТР.

Заметим, что продолжается формирование Стратегии социально-экономического развития РФ, а предложенные инициативы как раз и станут векторами ее практической реализации. В итоге Стратегия СЭР начинает строиться одновременно и сверху (через рабочие группы), и снизу – через конкретику выдвигаемых проектов. В итоге останется самое сложное – сформулировать саму Стратегию и все сопровождающие документы.

Напомним также, что помимо указанных стратегических инициатив и уже известных ФНТП и КНТП в новой структуре программно-проектной документации научно-технологического прорыва и управления им должны появиться «важнейшие инновационные проекты государственного значения». Они также должны стать пространствами сопряжения различных целей, программ и проектов.

Подробнее.

💰Премьер-министр Михаил Мишустин согласился с предложением министра финансов Антона Силуанова направить в резервный фонд Правительства 310,5 млрд рублей (13,1% от годового бюджета национальных проектов) из-за значительного риска их неосвоения, который стал очевиден по итогам кассового исполнения в первом полугодии. Топ-чиновники констатируют весьма сложную ситуацию с реализацией Майского/Июльского указов Президента:

• Из 2,379 трлн, предусмотренных на 2021 год, в первом полугодии потрачено лишь 893,1 млрд (это 37,5%, которые ощутимо ниже почти 46-процентного исполнения федерального бюджета в целом).

• По причине отсутствия необходимых правовых актов в заблокированных лимитах оказались 8,4 млрд «Цифровой экономики», 5,9 млрд «Науки», 5,7 млрд «Международной кооперации и экспорта».

• Значительные объемы непринятых бюджетных обязательств (не заключены госконтракты с юрлицами/субъектами) охватили 73 млрд «Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», 46,7 млрд «Науки и университетов», 42,4 млрд «Цифровой экономики», 40,2 млрд «Образования», 27,9 млрд «Экологии».

• Наименьшие показатели исполнения отмечаются по «Цифровой экономике» (13,3%), «Образованию» (18,2%), «Экологии» (20,8%), «Международной кооперации и экспорту» (26,1%).

• Лидеры по отставанию фактического исполнения от прогноза — «Цифровая экономика» (59,2%), «Производительность труда» (30%), «Образование» (26,9%), «Экология» (20,4%).

• Риски образования неосвоенных остатков возникли у «Жилья и городской среды» (19,8%), «Образования» (21,6%), «Безопасных качественных дорог» (26,7%), «Здравоохранения» (29,4%).

Господин Силуанов прямо предупреждает: такая ситуация свидетельствует об отсутствии у руководителей нацпроектов намерений по достижению в 2021 году заявленных результатов, в целом не способствует повышению эффективности исполнения нацпроектов и укреплению бюджетной дисциплины, подрывает динамику исполнения региональных проектов.

Минфин полагает, что ситуация угрожает срывом Майского указа Президента, и лишь Правительство в ручном режиме сможет спасти «нацпроектную Россию». Поэтому первоочередной задачей после зачисления 310,5 млрд в резервный фонд будет оперативное решение, как именно потратить деньги.

Губернатора ХМАО-Югры Наталью Комарову федеральные власти решили не мучать вопросами о предложениях к «Плану Мишустина». Вместе с тем, госпожа Комарова отметила ряд системных проблем:

1) Низкий уровень методического и информационного обеспечения участия органов местного самоуправления в нацпроектах.
2) Отсутствие единой системы, интегрирующей актуальные сведения из различных источников: электронного бюджета, информационной системы управления проектной деятельностью, соглашений о предоставлении субсидий, госпрограмм.
3) Отсутствие возможности корректировки установленных значений показателей проектов, самостоятельного перераспределения регионом финансовых средств внутри портфеля проектов между региональными проектами.

В 2020 году чиновникам Югры не удалось достичь требуемых результатов по мероприятиям «Увеличена численность врачей, работающих в государственных медицинских организациях», «Созданы дополнительные места в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования», «Обеспечен объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП при гарантийной поддержке региональными гарантийными организациями». При этом удалось построить шесть детских садов (г. Югорск, г. Когалым, г. Нягань, пгт. Междуреченский, п. Нижнесортымский, п. Солнечный.), открыть ФАПы (д. Каюково, п. Бобровский), набережную «Сэй Пан» в г. Белоярский, модельные библиотеки (п. Леуши, пгт. Высокий, г. Нижневартовск, г. Югорск).

В 2021 году госпожа Комарова обещает провести капремонт двух детских школ искусств, оснастить 16 организаций культуры современным оборудованием, ввести в эксплуатацию полигон для размещения, обезвреживания и обработки ТКО для Нефтеюганска и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района, благоустроить 55 общественных территорий, открыть центр амбулаторной онкологической помощи в Нягани, построить семь школ.

📃 Минфин сообщил о ходе реализации национальных проектов на 1 августа

По предварительным данным, исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов - по состоянию на 1 августа 2021 года - составило 1 200,9 млрд рублей или 50,4% от плановых бюджетных назначений.
Исполнение расходов в разрезе национальных проектов составляет:
"Демография" – 66,0%;
"Здравоохранение" – 72,1%;
"Образование" – 25,5%;
"Жилье и городская среда" – 47,9%;
"Экология" – 26,1%;
"Безопасные качественные дороги" – 46,4%;
"Производительность труда" – 57,9%;
"Наука и университеты" – 51,5%;
"Цифровая экономика Российской Федерации" – 16,7%;
"Культура" – 43,3%;
"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" – 46,9%;
"Международная кооперация и экспорт" – 34,2%;
Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (транспортная часть) – 38,1%.