👆На пленарном заседании Совета Федерации 20 января спикер Валентина Матвиенко утвердила постановление по итогам «правительственного часа» с участием министра экономического развития Максима Решетникова, который прошел 25 декабря прошлого года. @maydecree аплодирует Валентине Ивановне за качественный набор рекомендаций для Правительства в части снижения административной нагрузки на бизнес.

Особое внимание в рамках выступления господина Решетникова было уделено вопросам подготовки нового законодательства об обязательных требованиях, которые предъявляют в ходе контрольно-надзорной работы органы госвласти в отношении предпринимателей.

1️⃣ Правительству рекомендовано продолжить системную работу по пересмотру актов, содержащих обязательные требования. Тем самым сенаторы абсолютно правильно предлагают не останавливать #регуляторнаягильотина, а наоборот — развивать её в дальнейшем.

2️⃣ Федеральному центру предложено создать отдельные механизмы методической поддержки субъектов Российской Федерации в части реформы системы федерального и регионального государственных надзоров (контроля), чтобы внедрение новой системы оценки на предмет обязательных требований на местах не буксовало.

3️⃣ Сделать упор на внедрение новых методов контроля, основанных на цифровых методах (фотосъемке, аудио-, видеозаписи), a также прописать четкий порядок проверок средствами дистанционного взаимодействия между инспектором и бизнесом.

4️⃣ Навести системность с налогообложением в сфере интеллектуальной собственности, чтобы бизнес смог полноценно пользоваться своими авторскими правами, извлекая доход из собственных разработок.

5️⃣ Сенаторы просят Правительство разработать комплекс мер по внедрению дополнительных механизмов участия граждан в государственном (муниципальном) управлении, а также узаконить учёт мнения граждан при решении вопросов социально-экономического и политического развития регионов.

И так далее, и тому подобное. Надеемся, аппарат Правительства не спишет в утиль постановление Совета Федерации, а предпримет необходимые действия по его реализации, поскольку все предложенные Валентиной Матвиенко меры совершенно точно соответствуют Майскому/Июльскому указам Владимира Путина в части создания комфортных условий для ведения бизнеса.

Наша любимая и наивная Юлия Алферова! Не ждите подобного поручения, поскольку все перечисленные в Резервный фонд Правительства средства де-факто уже выделены на помощь регионам/выплаты медикам в связи с пандемией коварного COVID-19. И пресловутый триллион по сути дела уже потрачен, что вскоре отразится в сводной бюджетной росписи.

Кстати, в результате реформирования системы госуправления численность аппарата Правительства фактически увеличена на 300 единиц. Интересно, что почти на столько же ставок сокращаются руководящие аппараты федеральных органов власти.

Правда зарплаты в Белом доме — существенно весомей, и вице-премьер Дмитрий Григоренко их регулярно повышает, без лишних «шума и пыли». Так что вскоре топ-чиновникам будет житься «под Михаилом Мишустиным» гораздо лучше, чем в большинстве госкорпораций. И это абсолютно оправданно: только так можно привлечь на работу профессионалов, которые не станут заниматься «левыми темами», а сконцентрируются на достижении целей национального развития.

Коллеги из Белого дома пишут @maydecree, что их доходы за 2020 год «весьма радуют и внушают уверенность в будущем». Теперь ждём конкретного результата от этих бюджетных вливаний.

🦠 Глава Правительства Михаил Мишустин официально поручил губернаторам взять под личный контроль вакцинацию населения. При этом вице-премьер Дмитрий Чернышенко обязан обеспечить «неутечку» с портала госуслуг персональных данных граждан, чьи тесты на коронавирус покажут положительный результат. Кроме того, господин Чернышенко будет бороться с хакерами, которые захотят выяснить, кто из россиян желает привиться от COVID-19. Неужели и эта информация утекает во всемирную сеть? Кем же она востребована?

⚡️Публикуем итоги кассового исполнения мероприятий национальных проектов на 1 января 2021 года. Как мы писали ранее, общее усреднённое доведение средств, предусмотренных на Майский указ Владимира Путина, в 2020 году составило 97,39%, что является самым высоким показателем с 2018 года. Но никуда не делись и те, кого в России принято называть саботажниками.

Кто наше слабое звено? Кто тянет национальные приоритеты вниз и мешает достижению целей стратегического развития до 2024 года? Кто из замминистров/кураторов федеральных проектов должен «положить голову на плаху», написав заявление на имя Михаила Мишустина с просьбой уволиться по собственному желанию?

В соответствии с рейтингом, составленным МОО «Майский указ», наихудшими по финансированию федеральными проектами в 2020 году стали:

✔️«Высокоскоростное железнодорожное сообщение» — кассовое исполнение 0%.

✔️«Транспортно-логистические центры» — 0%.

✔️«Внедрение наилучших доступных технологий» — 0%.

✔️«Нормативное регулирование цифровой среды» — 64,57%.

✔️«Социальная активность» — 64,62%.

✔️«Социальные лифты для каждого» — 77,3%.

✔️«Современная школа» — 81,46%.

✔️«Содействие занятости женщин — создание условия дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» — 85,75%.

✔️«Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» — 85,83%.

✔️«Экспорт образования» — 86,59%.

✔️«Системные меры развития международной кооперации и экспорта» — 87,69%.

✔️«Спорт — норма жизни» — 88,8%.

Все остальные федеральные проекты превысили уровень кассового исполнения 90% от утвержденных лимитов бюджетных обязательств (то есть тех сумм, что в итоге были доведены до федеральных органов исполнительной власти). Если же смотреть процент исполнения от сумм, предусмотренных в законе «О федеральном бюджете на 2020 год», то результаты будут более скромными.

⚡️Правительство Михаила Мишустина страхуется от предоставления в администрацию Президента материалов, которые противоречат официальным данным/позиции кабинета министров: премьер поддержал идею превентивного рассмотрения справок, которые ФОИВы направляют в администрацию Владимира Путина в преддверии регулярных «планёрок».

Как известно, Владимир Путин хоть и редко, но критикует министров и руководителей агентств/служб в ходе встреч с членами Правительства по ключевым вопросам социально-экономического развития страны. При этом «патроны» для справедливых замечаний в адрес Белого дома подносят непосредственно федеральные министры, которые представляют в администрацию Президента актуальные справки или же сугубо отраслевую позицию по рассматриваемым вопросам.

Решено поменять сложившуюся за многие годы практику: всё, что министры или вице-премьеры пишут на Старую площадь в рамках подготовки к совещаниям под председательством Путина, будет проходить предварительную «цензуру»/согласование у главы аппарата Правительства – вице-премьера Дмитрия Григоренко.

В частности, это позволит исключить ситуацию, когда у Путина и Мишустина — разные данные по одной теме. Глава государства руководствуется, в том числе, информацией от отраслевиков, а премьер-министр — материалами, которые доработаны в аппарате Правительства. Меньше споров, меньше критики, меньше поводов для публичной дискуссии (как это было, например, по вопросам исполнения ряда поручений Президента по развитию спортивного образования).

В результате у экспертного или контрольного управлений (равно как и у других подразделений) администрации Президента остаётся, по сути дела, единственный канал получения информации из министерств и ведомств — это непосредственно доклады или справки, которые рассмотрены/отредактированы в аппарате Правительства.

⁉️Спустя полгода после поручения Владимира Путина, Майский указ Президента № 204 от 7.05.2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» так и не скорректирован. До сих пор не утверждены/не опубликованы обновлённые паспорта национальных проектов, предусмотренных Июльским указом. Что же происходит?

Напомним, 21 июля 2020 года на подпись Владимиру Путину из Правительства поступил проект указа «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Кабинет Михаила Мишустина тем самым «обнулил» предыдущий стратегический документ от мая 2018 года, уточнил отдельные целевые показатели, сократил число приоритетов, оставив самые социально и общественно значимые. Де-факто Правительство «перезагрузило» цели национального развития, учитывая ранее допущенные ошибки, отсутствие синхронизации многих мероприятий, а также явные несостыковки в паспортах национальных/федеральных проектов.

В том же документе Владимир Путин дал кабинету министров три простых поручения:

1️⃣ Привести Майский указ в соответствие с Июльским, чтобы два документа за подписью Президента не противоречили друг другу.

2️⃣ Скорректировать (сделать с нуля) паспорта национальных проектов.

3️⃣ Разработать и утвердить Единый план по достижению целей национального развития до 2030 года.

@maydecree прекрасно знает, сколько усилий предприняли федеральные министерства и курирующие вице-премьеры, чтобы исполнить указание главы государства. Чиновники работали денно и нощно, хотя никакой внятной методической базы на этот счёт так и не появилось. А субъекты Федерации, которым и предстоит достигать целей нацразвития, терпеливо ждали.

Но что мы имеем на 25 января 2021 года? Прошло аж 188 дней, только воз и ныне там.

⛔️ Никаких изменений в Майский указ не внесено, а значит стратегические цели развития экономики, социальной сферы, науки, цифровых технологий и пр. в России «раздвоились» и, если читать буквально, противоречат друг другу. Есть версия от 2018 года, есть апгрейд-2020, и эти итерации — разные.

⛔️ Паспорта пяти новых национальных проектов не просто не опубликованы, но, похоже, даже не разработаны, чтобы полноценно представить их губернаторам, мэрам, гражданам России. Никакой информации о том, что с ними происходит, абсолютно нет.

⛔️ «Комплексный план...» будто бы доложен Президенту, и даже одобрен им. Но найти документ в утверждённом Путиным/Мишустиным/Белоусовым виде на официальных сайтах, в правовых системах или на портале Правительства не представляется возможным. Говорят, что ФОИВы живут в 2021 году именно по нему, однако самого документа — нет.

Внимание, вопрос. Команда Михаила Мишустина в 2020 году реально демонстрировала существенные достижения во многих сферах деятельности Правительства. В том числе повышая ответственность за несвоевременное исполнения поручений Владимира Путина. Однако в деле исполнения Майского/Июльского указов — необъяснимый информационно-исполнительский провал. С чем связан сей неприятный факт? Кто понесёт ответственность за саботаж указа Президента от 21 июля 2020 года?

Ну и, пожалуй, самое главное. Когда мы сможем увидеть обновлённые паспорта, чтобы понять: какими, собственно, усилиями/мероприятиями Правительство намерено изменить социально-экономическую ситуацию до 2024 года (а также ознакомиться со стратегическими направлениями развития на плановый период до 2030 года)?

Печальная новость.

Сергей Эдуардович Приходько, 1957–2021. RIP

Сильный и мудрый человек. Хороший руководитель.

Помним, любим, ценим.

Царствия небесного! 🙏

‼️По итогам оперативного совещания с вице-премьерами 25 января 2021 года Михаил Мишустин дал ряд важных поручений относительно реализации национальных проектов. В государственной автоматизированной системе «Управление» появится новый раздел: эталонный реестр мероприятий (результатов), направленных на достижение показателей национальных проектов.

1️⃣ Что это означает? Паспорта нацпроектов до 2020 года включали в себя ряд конкретных задач (построено, запущено, модернизировано, введено в эксплуатацию и пр.) которые не слишком поддавались учёту. То есть результаты вроде бы есть/будут, но оценить их влияние на достижение глобальных целей было нереально.

2️⃣ Что предлагает Мишустин? По сути дела — оцифровать львиную долю разнообразных конкретных мероприятий: предусмотреть наличие возможности их измерения (количество учебных мест, охват населения лекарствами, километры отремонтированных дорог и пр.), обязать ФОИВы ежемесячно их рассчитывать, автоматизировать, определить источники данных, их верификацию. Все это будет делаться в ГАС «Управление», где будут созданы «эталонные мероприятия» — те, которые в полной мере соответствуют целям и задачам Майского/Июльского указов Президента, а также увязаны с показателями нацпроектов и могут быть примером для всех остальных мероприятий.

3️⃣ Что это даст Правительству? Ежемесячно курирующие вице-премьеры и аппарат Белого дома будут видеть реальный (а не «кассовый») прогресс по всем конкретным задачам на текущий год. Прогресс, как предлагается, будет «оцифрован»: то есть месяц за месяцем аппарат Мишустина сможет оценивать эффективность работы министров/губернаторов.

Иными словами, появится объективная система качественной оценки исполнения нацпроектов, доступ к которой получат все заинтересованные топ-чиновники. Нажав одну кнопку, тот же вице-премьер Дмитрий Чернышенко увидит конкретные результаты воплощения нацпроекта «Наука», а Татьяна Голикова сможет следить за динамикой по направлению «Здравоохранение». А если мероприятие не подпадает под критерий «эталонное», это станет сигналом для федеральных министров, чтобы подвергнуть его пересмотру/актуализации в соответствии с целями национального развития.

Заполнение соответствующих форм на портале ГАС «Управление» — безусловно, дополнительная нагрузка на бюрократов. Однако эффект от внедрения подобной информационной системы ожидается исключительно позитивный.

📢 АНО «Национальные приоритеты» под руководством Софии Малявиной окончательно превратилась в бэк-офис пресс-служб Правительства и администрации Президента по информационному сопровождению значимых официальных мероприятий, реализацию которых курирует Белый дом.

Напомним, АНО создавалось исключительно для популяризации успехов в достижении целей Майского указа Президента. Но после «антиковидной» пиар-кампании стало окончательно ясно: госпожа Малявина будет заниматься не столько нацпроектами, сколько всей информационной политикой кабинета министров под руководством вице-премьера Дмитрия Чернышенко. Особенно в тех случаях, когда Правительству требуется «без лишних шума и пыли» оплатить услуги подрядчиков/исполнителей разного рода задач.

Как следует из протокола заседания оргкомитета по проведению в Российской Федерации Года науки и технологий, «Национальные приоритеты» разработают для Правительства логотип, проект сайта и даже брендбук по оформлению всех мероприятий Года. Кроме того, госпоже Малявиной поручено изучить социальные настроения в среде зарубежных исследователей, готовых к переезду в Россию, а также провести опрос школьников, студентов, молодых учёных и пр. относительно их восприятия государственной политики в сфере науки и высоких технологий.

Напомним, АНО содержится за счёт консолидации финансирования, которое выделено в рамках ряда федеральных проектов на освещение достижений Правительства по исполнению Майского указа. Надеемся, новые задачи, что регулярно нарезает «Нацприоритетам» курирующий вице-премьер, не помешают им качественно исполнять уставные цели, своевременно рассказывая россиянам об успехах команды Михаила Мишустина и воплощении задач, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

☝️Все поручения и распоряжения Президента в адрес Правительства будут исполняться в режиме «дорожных карт». По каждой резолюции Владимира Путина чиновникам министерств и ведомств предписано готовить отдельный документ, где будут указаны не только сроки решения задач, но и конкретные подходы к исполнению, включая необходимые поправки в федеральные законы, акты Правительства, а также наличие средств в федеральном/региональном бюджетах.

Технологический подход, который культивирует в Белом доме команда Михаила Мишустина, — в действии. Вице-премьер Дмитрий Григоренко продолжает доводить до ФОИВов требования к разного рода документам, что позволит ему впоследствии чётко и прозрачно контролировать исполнения поручений от главы государства.

У редакции @maydercee часто спрашивают: кто из топ-чиновников Правительства зарегистрирован в Telegram и регулярно знакомится с новостями «топовых» каналов?

1️⃣ Вплоть до декабря в сети регулярно появлялся премьер Михаил Мишустин с телефонным номером, которым пользовался, возглавляя Федеральную налоговую службу. Теперь глава Правительства телефон для изучения социальных сетей поменял. Но он — с нами.

Дмитрий Григоренко не отстаёт от шефа. Он — на связи 24/7. Смотрит, читает, анализирует, делает выводы.

2️⃣ Изредка в Telegram появляется первый вице-премьер Андрей Белоусов. При этом Андрею Рэмовичу по другим каналам связи регулярно присылают самые значимые публикации политической/экономической направленности (по курируемым им направлениям), так что он — «в повестке».

3️⃣ Дмитрий Чернышенко и Марат Хуснуллин — всегда online. Лично мониторят публикации, чтобы молниеносно быть в курсе актуальных новостей. Оба вице-премьера подписаны как минимум на @russica2 и ряд других общественно-политических каналов.

4️⃣ За последний месяц к Telegram присоединились Юрий Борисов и Юрий Трутнев. Опытные вице-премьеры зашли в соцсеть Павла Дурова после окончательного снятия запрета на уровне администрации Президента по её использованию. Так же поступила и Виктория Абрамченко, которая ранее пользовалась лишь WhatsApp и стандартными смс.

5️⃣ Алексей Оверчук как был в Telegram, так и остался в нём. Наблюдает за всеми новинками в сфере IT и цифровизации, аккуратно используя их в повседневной работе.

6️⃣ Похоже, самая «закрытая» из вице-премьеров — Татьяна Голикова. Служебный «мобильник» она использует исключительно для связи со Старой площадью, коллегами из Правительства, сотрудниками секретариата. Но, как утверждают источники @maydecree, «Татьяна Алексеевна в курсе всех новостей», используя для чтения Telegram совсем личный номер, недоступный для массы поклонников/просителей.

7️⃣ Про Александра Новака достоверной информации у нас нет, но учитывая его приоритеты, наверняка он тоже среди нас. Впрочем, точный ответ на этот вопрос есть у @politjoystic.