☝️Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов создаст коллегиальную структуру для реализации национальных проектов. Об этом стало известно в ходе съезда муниципальных образований северной столицы.

При этом никто не пояснил: что это будет за структура, каковы её полномочия, какую конкретную работу будут вести ее участники? Поэтому МОО «Майский указ» направила Александру Беглову запрос, в котором просит уточнить сроки создания новой структуры по реализации нацпроектов, а также предоставить для ознакомления проект документа, которым такой орган будет создан.

После изрядной критики от Президента о недостаточном уровне взаимодействия между федеральными, региональными органами власти и местным самоуправлением стало модным демонстрировать работу в этом направлении. Однако нам важно, чтобы эта активность была не показной и не обеспечивала очередной повод для заработка бюрократов.

Поэтому мы предложили Беглову включить в новый совет по нацпроектам представителей заинтересованной общественности. Посмотрим, оценят ли в Смольном идею повышения уровня прозрачности и информирования граждан о ходе исполнения Майского указа Президента.

👍Татьяна Голикова — конечно, мужик. Точнее женщина, что называется, «с яйцами», которая не боится брать на себя ответственность за решение сложных проблем и методично добиваться решения поставленных перед ней задач.

Как сообщил источник @maydecree, Михаил Мишустин поддержал обращение Татьяны Алексеевны о создании оперативного штаба для координации и контроля выполнения поручения в части организации бесплатного здорового горячего питания для обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего образования, а также штаба по организации работы, направленной на реализацию мероприятий по государственной поддержке граждан, имеющих детей.

Татьяна Голикова выразила готовность возглавить эти штабы и нести персональную ответственность за результат их работы с целью максимально полного и эффективного исполнения поручений Владимира Путина в рамках послания Федеральному Собранию.

Завидуем Мишустину — не каждому в России достаётся столь ответственный и болеющий душой за дело заместитель.

Коллеги, Марат, согласны с вами, но немного в другом был наш вопрос и повод для дискуссии.

Согласитесь, у Мишустина впереди — не так много времени. Ну сколько? От силы полтора–два года, чтобы обеспечить реальное изменение курса работы Правительства, модернизировать стиль работы, добавить динамику в деятельность ФОИВов, добиться персональной ответственности за результат, внедрить цифровые механизмы управления и пр.

Не будем судить о конкретных персоналиях, их бэкграунде или характеристиках, которые умеют с лёгкостью писать на Лубянке, потому что за них не приходится отвечать, а проверять их и вовсе некому.

Смысл в чём? У Мишустина явный кредит доверия на любые обоснованные действия в отношении сферы регулирования, где органом, принимающим решения, является именно кабинет министров (а не Президент). Плюс Мишустин советуется с Путиным по всем значимым вопросам (точечным, стратегическим, конкретным поручениям и пр.), чтобы не ошибиться и не наломать дров.

В рамках упразднения излишних «обязательных требований» без того, чтобы не залезть на «поляну» силовиков, — не обойтись. В том же ТЭКе или электроэнергетике — масса галиматьи из серии «меры по мобилизационной безопасности» или же «противотаранные ворота», которая кочует из документа в документ и которую бизнес тупо выполняет, перекладывая расходы на соблюдения явно бессмысленных требований на потребителей своей продукции.

А ведь это — компетенция Правительства, а не АП, и Григоренко, даже если он «какой-то полусиловик из ФНС» — заместитель премьер-министра, который занимается данным вопросом в рамках исполнения поручения Президента и не выходит за рамки своей компетенции.

И какая бы вертикаль «чинопочитания» не была принята в России, если то же МВД будет при каждом удобном случае «переспрашивать» у Президента решения назначенного Путиным кабинета министров, — реальной работы не будет.

А когда «боевой генерал» позволяет откровенное хамство в рамках совещания в Белом доме — это проявление нечто большего, чем «реакция на вызов». Это попахивает дискредитацией самой системы управления и Правительства, полномочия которого в отличие от МВД прописаны в Конституции.

Так что вопрос в одном: будут или нет все органы госвласти ближайшие полтора года работать как единое целое ради достижения реальных результатов и прорыва. Будут ли заниматься тем, что им поручили, — или же оценивать статус вышестоящего руководителя, смотреть на его предыдущие места работы и сомневаться в компетенции того, кому Мишустин доверяет здесь и сейчас.

👎Целых две страницы неотформатированного текста получили мы в ответ на наши 20 вопросов Российскому экспортному центру.
Один из институтов развития отчитался о своей деятельности общими фразами, часть которых содержится на сайте организации в разделе «материалы для СМИ». Именно так видит РЭЦ информирование общественности о своей работе, получая в огромном объеме бюджетные средства.

Мы попробовали самостоятельно разобраться в результативности деятельности РЭЦ — за пределами шаблонных сводок об успехах и достижениях.

Итак, еще в марте прошлого года Дмитрий Медведев росчерком пера обеспечил господдержку РЭЦ в виде субсидии на развитие инфраструктуры повышения международной конкурентоспособности. Бюджетные средства РЭЦ должен был потратить в том числе на реализацию механизма «Одного окна» и создание «Реестра экспортеров», с помощью которых планируется увеличить процент вовлеченности во внешнеэкономическую деятельность, сократив административные процедуры, отменив избыточные требования для экспортеров.

28 февраля 2020 года (по совпадению — это сегодня) экспортный центр должен был презентовать функционал информационных систем для заинтересованных органов власти/организаций. Однако никаких сенсационных известий с российских экспортных полей сегодня так и не поступило.

В потоке общих фраз и глобальных показателей эффективности центра мы споткнулись о фразу: «В начале февраля совет директоров утвердил исполнение РЭЦ общекорпоративных показателей эффективности за 2019 год на уровне 100%». Мы были готовы искренне порадоваться, если бы нашли подтверждение этому факту в открытых источниках. Однако на сайте РЭЦ годовые отчеты представлены только за 2016 и 2017 год. Да и кассовое исполнение в размере всего 62,3% федпроекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», за успешность которого отвечает РЭЦ, не позволяет рукоплескать его руководству.

Возможно, малоинформативный ответ на наш запрос компенсирует проверка Счетной палаты. Скоро подчиненные Алексея Кудрина проверят ход реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт», а также расходование средств федерального бюджета на создание единого института развития экспорта и участия в реализации госполитики в области экспорта. Проверочные мероприятия затронут и РЭЦ.

Не из-за такого ли наплевательского отношения к работе недавно поменялось руководство Российского экспортного центра? Надеемся, что Веронике Никишиной удастся изменить такой формат общения и информирования о деятельности центра.

👎Удивительное рядом.

За месяц работы мы не смогли выловить ни одного протокола/поручения/письма по вопросам реализации нацпроектов за подписью лишь одного из заместителей Михаила Мишустина.

Весьма странно, но это наш добрый друг Дмитрий Чернышенко, который отвечает за нацпроекты «Культура», «Цифровая экономика» и федпроект «Спорт — норма жизни».

Ну допустим, что с «Культурой» всё грустно: мы уже задавались вопросом, появляется ли на работе министр Ольга Любимова.

Но «Спорт», «Цифра»? Что там?

Надеемся, пауза не затянется и вызвана лишь формированием новых команд в Минкомсвязи и Минспорте, после чего Чернышенко ринется в бой за опережающее развитие курируемых отраслей.

Пока же он — в числе наименее вовлечённых (судя по документообороту) в реализацию Майского указа Владимира Путина чиновников.

⚡️Регионы и ФОИВы должны оперативнее подключаться к организации закупок отечественного оборудования в рамках нацпроектов.

Такую установку в ходе утреннего оперативного совещания Правительства озвучил премьер Михаил Мишустин. Теперь необходимо определить целевой показатель доли отечественного оборудования, чем уже озадачены члены кабмина, а ответственным назначен вице-премьер Юрий Борисов.

В этой связи все интереснее представляется удивительная история с закупкой иностранных планшетов Росстатом для переписи населения, которая была объявлена в конце прошлого года. Весьма символично, что в ходе заседания Мишустин отметил: отечественные аналоги зарубежного оборудования в обязательном порядке должны быть качественными и конкурентным по цене.

МОО «Майский указ» будет внимательно следить за разработкой целевого показателя доли российского оборудования в закупках для нужд реализации национальных проектов.

#новостипартнеров После того, как мы написали про бессмысленный ответ, полученный МОО "Майский указ" из Российского экспортного центра, "восхитившись" умением коллег лить воду "из пустого в порожнее" на почту нашего канала прилетело письмо от пресс-службы института развития, которое мы с удовольствуем публикуем. Без правок и купюр.
———————

Добрый день! В вашей публикации в телеграм-канале «Майский указ» от 28.02 вы указали, что до 28 февраля 2020 года РЭЦ должен был презентовать заинтересованным органам власти/организациям функционал информационной системы «Одно окно». Направляем вам информацию по этой презентации.

РЭЦ продемонстрировал органам власти работающие прототипы сервисов «Одного окна»

Российский экспортный центр в срок, установленный межведомственной рабочей группой, провел для представителей органов власти презентацию функционала информационной системы «Одно окно», которая предназначена для облегчения внешнеторговой деятельности экспортеров.

Запуск первых сервисов информационной системы в эксплуатацию намечен на ноябрь 2020 года. С ее помощью экспортеры получат доступ в электронном виде к государственным услугам, мерам государственной поддержки, комплексному оформлению экспорта, к услугам группы РЭЦ, институтов развития и других организаций.

Межведомственная рабочая группа по разработке «Одного окна» поручила РЭЦ, отвечающему за разработку системы, в срок до конца февраля провести демонстрацию реализованного функционала системы. В презентации, которая состоялась 26 февраля, участвовали 51 представителя 16 органов власти и еще 7 заинтересованных организаций.

Ответственные за разработку системы сотрудники РЭЦ рассказали собравшимся об архитектуре и базовом функционале «Одного окна», продемонстрировали им, в частности, работающие прототипы двух государственных сервисов (таможенное декларирование, подтверждение нулевой ставки НДС), а также аналитических и бизнес-сервисов. Демонстрация продолжалась более 3 часов.

В рамках создания информационной системы работа по целому ряду направлений велась практически с нуля. Так, была создана регуляторная основа для взаимодействия между органами власти и РЭЦ в электронном виде для поддержки экспортной деятельности. Таким образом, проект «Одно окно» стал драйвером перевода взаимодействия между органами власти, РЭЦ и экспортерами на безбумажный документооборот. И эта работа велась параллельно с разработкой самой электронной платформы.

Информационная система «Одно окно», в частности, должна будет исключить многократное предоставление одних и тех же документов в разные ведомства, позволит перейти к электронному взаимодействию между всеми участниками внешнеэкономической деятельности. Сейчас производители на этапе выхода на экспорт вынуждены обращаться примерно в 20 ведомств. В системе «Одно окно» автоматически формируется цифровой профиль экспортера на базе данных ФНС, ФТС и других источников. В нем будут содержаться все необходимые сведения и документы, касающиеся деятельности компании. Этот набор данных можно будет направлять в различные ведомства для получения комплекса услуг в сфере ВЭД. У бизнеса также появится возможность оперативно получить обратную связь по статусу запрошенных услуг.

Система «Одно окно» будет содержать в себе целый ряд услуг и функций, которые позволят значительно облегчить экспортную деятельность, в том числе:

- господдержка и получение услуг в сфере экспорта из одной точки;

- комплексное оформление экспортных поставок;

- однократное предоставление сведений и документов и многократное их использование;

- сокращение временных и финансовых затрат;

- доступ к системе в любое время и из любого места;

- доступ к единой системе продвижения экспорта;

- доступ к аналитической информации;

- персонифицированная электронная среда;

- дистанционная экспертная поддержка.

Пресс-служба РЭЦ

⚡️Сегодня мы обратилась к генеральному прокурору Игорю Краснову с просьбой проверить законность расходования бюджетных средств на подготовку концепции цифровизации Минприроды России.

Ранее канал @greenserpent, обнародовал информацию о том, с какой легкостью в этом министерстве расстаются с бюджетными средствами, не контролируя конечный результат закупки.

6,3 млн рублей за восемь рабочих дней контракта заплатило Минприроды ФГБУ НИИ «Восход» за подготовку концепции цифровизации. Однако институт не стал самостоятельно выполнять эти работы, а свалил бремя интеллектуального труда через субподряд на ООО «Старлинк». Которое уже за пару дней выдало готовую концепцию стоимостью 4,68 млн рублей, а Минприроды эти работы с радостью приняло. Таким образом, «Восход», не делая абсолютно ничего, как посредник получил из бюджета 1,6 млн рублей комиссионных.

Очевидно, что главной задачей «Восхода» было показать в своем отчете для Минприроды требуемый объем: чем больше слов и букв, тем лучше. И надежды на то, что проверять содержание и значимость самой работы никто не будет, вполне себе оправдались. Именно с этого началась цифровизация в министерстве, ответственном за реализацию национального проекта «Экология».

Насколько такой подход соответствует достижению целевых показателей Майского указа Президента? Этот вопрос мы задаем генеральному прокурору Игорю Краснову. Кроме того, мы просим проверить: не была ли завышена изначальная цена госконтракта для подготовки концепции и насколько реально конкурентными были конкурсные процедуры?

Кто знает, может быть желание подписать акты по завышенным суммам в последний день года Генпрокуратура расценит как мошенничество. Мы также считаем, что явно завышенная цена подготовки концепции цифровизации Минприроды должна вызвать интерес правоохранительных органов и в отношении других госконтрактов ФГБУ НИИ «Восход» в 2019 году.

⚡️Владимир Путин поручил Правительству выделить финансирование московскому АНО по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог» для создания во всех регионах Российской Федерации «центров управления регионами».

Центры будут созданы по аналогии тех, что работают в Москве и в Красногорске Московской области. Деньги будут выделены в рамках нацпроекта «Цифровая экономика».

Фактически столичный «Диалог» Алексея Гореславского получил статус федерального оператора по формированию инфраструктуры и программной среды для центров управления всех субъектов Федерации.

Остаётся лишь поздравить мэра Москвы Сергея Собянина со столь внушительной «цифровой» победой: в руках столичного градоначальника будут все нити управления российскими регионами и объективная информация о положении дел на местах.

Максим Решетников из Минэкономразвития направил на согласование в ФОИВы проект постановления «О внесении изменений в положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». Первое впечатление от документа — он «сырой» и в случае принятия в представленной редакции приведёт к еще большему забюрокрачиванию процесса работы над нацпроектами.

Напомним, на первом в 2020 году заседании Президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию первый вице-премьер Андрей Белоусов предложил новую систему управления национальными проектами для повышения эффективности работы над Майским указом Владимира Путина, чётко разделив полномочия между аппаратом Правительства, Минэкономразвития, Аналитическим центром и Минкомсвязью.

И вот, чиновники Минэкономразвития попытались реализовать светлые идеи Андрея Рэмовича в соответствующем проекте постановления.

Несколько страниц документа посвящено полномочиям «структурного подразделения Минэкономразвития», которое «при необходимости подготавливает» или «при необходимости участвует» во всём, что пожелает.

Закрепляется обязанность подчиненных Максима Решетникова «оценивать достаточность предлагаемых в проектах решений для достижения целей и задач национальных проектов», а также — оценивать «взаимосвязи между целями, задачами и результатами национальных, федеральных и региональных проектов» (!) На наш взгляд, это самая важная работа, которой Правительство не занималось в 2019 году.

Принципиальное изменение касается оценки рисков недостижения заявленных целей. Минэкономразвития станет тем уполномоченным органом власти, которое будет обязано выявлять такие риски и готовить предложения по их нивелированию.

Но не приведут ли подобные изменения к снижению вовлечённости в проектную деятельность со стороны исполнителей в министерствах и ведомствах? Если до сегодняшнего дня проектные команды в ФОИВах были обязаны думать о рисках срыва срока реализации отдельных мероприятий и вносить предложения по их снижению, то в случае принятия Постановления они радостно «умоют руки» и передадут ответственность за это в Минэкономразвития.

А кто там сможет адекватно оценить риски по всем 13 нацпроектам? Где Решетников найдёт специалистов-универсалов, адекватно разбирающихся во всех вопросах — от борьбы с онкологическими заболеваниями до производства барабанов и «фортепиано российского производства»?

Есть и откровенно популистские предложения: например, зафиксировать в положении о проектной деятельности запрет на внесение изменений в паспорта «приводящие к ухудшению ключевых параметров». Вроде и без этого никто не пытался на правительственном уровне пересматривать целевые показатели Майского указа Владимира Путина. Тогда зачем эти изменения?

Но основная проблема в другом: Максим Решетников предлагает кратно увеличить число и периодичность разного рода отчётов (справок и докладов), которые будут присылать в Минэкономразвития и региональные проектные офисы муниципалитеты, регионы, министерства, агентства и службы. Кроме того, Минэкономразвития предлагает обязать руководителей нацпроектов «ежемесячно не позднее 9 числа следующего месяца» представлять ему на проверку и утверждение отчёты о реализации нацпроектов.

А ещё предлагается для каждого проектного комитета предусмотреть Президиум, а Аналитический центр при Правительстве оставить лишь для «информационной поддержки кураторов (вице-премьеров) и руководителей (министров) нацпроектов». Ну и будет новая информационная система (как же без неё), куда все причастные станут ежедневно и еженощно заливать отчёты о проделанной работе. Наряду с «Электронным бюджетом», который по-прежнему будет обязателен для всех участников проектного движения в Российской Федерации.

Короче говоря, сущности множатся, количество справок вырастет, появится еще одна команда «согласующих», отчётности станет еще больше.

Только повысится ли в результате эффективность работы над задачами опережающего социально-экономического развития России?

В Татарстане — беда с нацпроектом «Здравоохранение» в части федпроекта «Борьба с онкологическими заболеваниями»?

На дворе — 3 марта, а республиканское министерство здравоохранения до сих пор не провело конкурсные процедуры по закупке ряда жизненно важных лекарств для проведения комбинированной терапии. #нампишут что люди третий месяц ждут тот же «Ипилимумаб» и ряд других препаратов, но особых перспектив начать лечение в ближайшие дни и даже недели — нет.

Внимание, вопрос: в курсе ли ситуации тот же глава Татарстана Рустам Минниханов и почему успешная республика не может перенять опыт Москвы, где вице-мэр Анастасия Ракова решила проблему временного отсутствия дорогостоящих лекарств из-за периодически возникающей нехватки в бюджетных учреждениях здравоохранения?

Честно говоря, за Татарстан — стыдно. Может быть, не зря Правительством принято решение перенести сроки проведения Всероссийского форума «Национальные приоритеты» в Казани с весны на более позднее время...