🎉Сегодня отмечает день рождения Дмитрий Некрасов, глава департамента проектной деятельности Правительства.

39 лет — прекрасный возраст, чтобы стать как Дмитрий Владимирович одним из ключевых чиновников Белого дома, отвечающих за успешное исполнение Майского указа Президента.

Некрасов — основной подвижник внедрения проектного подхода в работе федеральных министерств и региональных органов власти (кстати, напоминаем ответственным лицам: не забудьте направить имениннику поздравительную телеграмму). А его вклад в запуск 12-ти национальных проектов весьма ощутим.

Мы не понимаем, как Дмитрий Некрасов успевает преодолевать все препятствия, с которыми сталкивается аппарат Правительства в борьбе за прорывное развитие страны. Но у него это получается.

МОО «Майский указ» желает Дмитрию Владимировичу стать ещё крепче в праведном противодействии лентяям, саботирующим главный указ Президента в министерствах и ведомствах.

И конечно желаем обрести побольше верных друзей/соратников, способных поддержать в работе и борьбе!

👍Сократить часть надзорных органов — это отличная инициатива Антона Силуанова.

Власти подходят к данному «снаряду» не первый раз. Но отступают под давлением миллионной армии «надзорных» чиновников, противодействующих стремлению Правительства оптимизировать, укрупнить и переосмыслить их полномочия.

Очередная попытка оптимизировать число и компетенцию органов контроля может получить новый шанс на успех и стать логичной составляющей «Регуляторной гильотины».

Возьмём для примера контроль и надзор в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды. Учитывая общественную значимость экологии, рост внимания населения к проблемам, связанным с охраной окружающей среды, в результате подобной реформы Росприроднадзор может быть существенно усилен, в том числе — за счёт оптимизации численности и компетенции иных надзорных служб.

Зачем в Россельхознадзоре инспекторы, осуществляющие экологический надзор в сфере земель сельхозназначения? Зачем в Ростехнадзоре инспекторы, делающие вид, что они занимаются горно-геологическим надзором в части рационального природопользования и охраны недр? Зачем в Роспотребнадзоре инспекторы, дублирующие работу экологов и следящие за загрязнением воздуха? Зачем в Росреестре инспекторы, которые якобы ведут борьбу с захламлением земель мусором?

И таких «зачем» — огромная масса. Дублирование полномочий, пересечение компетенции, задвоение численности, необоснованное разделение одного вида надзора между 5-6 органами власти — всё это повышает нагрузку на бизнес, но не приносит никакого эффекта для государства в целом (лишь для конкретных чиновников в частности).

Надеемся, Антон Силуанов, отвечающий за инвестклимат в Правительстве, не ограничится одним громким заявлением, а предметно обсудит его с вице-премьером Константином Чуйченко и прочими коллегами.

И начинать нужно не с механического сокращения числа служб (от этого как раз ничего хорошего ждать не приходится), а с корректировки в рамках «Регуляторной гильотины» их компетенции с сокращением числа чиновников. А в последующем — с укрупнением служб и прямым переподчинением Правительству (по аналогии с Роспотребнадзором).

А вот и реакция главы Правительства Дмитрия Медведева на инициативу первого вице-премьера Антона Силуанова по ликвидации части контрольно-надзорных органов и уточнению их компетенции:

— На самом деле этот вопрос не праздный. Вопрос стоит также в количестве органов, поскольку бизнесу важно не число контролеров, а сколько придет бумаг.

Конечно, общее такое соединение в ряде случаев надзорных функций там, где это разумно, где это возможно, наверное, это можно сделать

Надо посмотреть, потому что система контрольно-надзорных органов — это система органов исполнительной власти, это компетенция правительства и президента.

Давайте посмотрим, чего куда присоединить, кого от кого отсоединить. Может такое тоже необходимо.

‼️Кинотеатрам ограничат число показов блокбастеров?

В соответствие с п. «ж» пункта 12 Майского указа Владимира Путина, правительство должно «создать условия для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек».

Благая цель. Хорошие отечественные фильмы требуют поддержки на национальном уровне: субсидий, льготных кинопоказов, активной рекламы за счет средств бюджета и пр.

Механизмов есть масса. Но основной — это помогать делать качественный контент. Если сценарий сильный, а игра актеров убедительная, да еще и декорации заслуживают внимания, — зритель идёт в кино вне зависимости от того, «национальный» фильм или международный.

В малых и средних городах большинство кинотеатров — однозальные. Строительство мультиплексов в городе с 30-тысячным населением экономически неоправданно.

Теперь внимание: что делает Минкульт, чтобы выполнить Майский указ и «создать условия» для показа российских кинофильмов?

Неужели чиновники предлагают снизить ставки налога на имущество для тех кинотеатров, что показывают российское кино, или субсидировать стоимость проката отечественных фильмов?

Конечно же нет. Подчиненные Владимира Мединского (сам министр вряд ли в курсе таких предложений) рождают законопроект, в соответствии с которым кинотеатрам запрещается показывать один и тот же фильм более 35% от общего числа киносеансов в день (для многозальных кинотеатров) и в неделю (для однозальных).

В пояснительной записке к проекту закона говорится, что он разработан во благо людей: Минкульт желает, чтобы россияне получили доступ ко всему многообразию фильмов, как отечественных, так и зарубежных.

А достичь многообразия можно лишь путём квотирования количества сеансов конкретных фильмов (в основном блокбастеров).

Чтобы у кинотеатров (в первую очередь, небольших и однозальных) не оставалось иного выбора, кроме как закупать продукцию отечественного производства и организовывать сеансы лишь для статистики, чтобы достигнуть требуемого показателя. Об экономике кинопрокатчиков никто в Минкульте не задумывается.

Интересно, является ли введение подобных ограничений и ответственности за их несоблюдение частью плана по «прорывному социально-экономическому развитию страны, созданию комфортных условий для проживания граждан и повышению уровня жизни», как предусмотрено в преамбуле Майского указа?

МОО «Майский указ» обязательно запросит мнение владельцев самых разных кинотеатров: как больших сетей, так и расположенных в глубокой провинции, относительно подобных инициатив в рамках исполнения главного указа Президента.

⁉️Что делается в стране для поддержки отечественного производителя? Существует ли в России стратегия импортозамещения? Как она отражается на национальных проектах?

С этими вопросами мы обратились во все ФОИВы, но только из Минпромторга пришли исчерпывающие ответы. Большое спасибо коллегам из пресс-службы министра Дениса Мантурова за проделанную работу! Многие данные, попавшие в распоряжение «Майского указа», оказались прямо-таки эксклюзивными.

1. На сегодняшний день перечень потребностей отечественной экономики состоит из 5 900 позиций промышленной номенклатуры. В денежном выражении это более 6,2 трлн рублей. Из этого объема российские производители сейчас могут производить порядка 4700 позиций или 3,2 трлн рублей.

2. Минпромторг ведёт работу по составлению перечня оборудования по всем национальным проектам. Список актуализируется по мере реализации и детализации мероприятий нацпроектов, а также в ходе локализации производства новых видов продукции, в частности, по проектам импортозамещения.

3. Приоритет отечественных услуг и товаров перед импортными уже существует. Правительством РФ издано 12 постановлений для обеспечения приоритетного участия в нацпроектах отечественных производителей. Действующие документы устанавливают запрет и ограничения в рамках Закона № 44-ФЗ.

4. Минпромторг по инициативе Дмитрия Козака разработал смягчение и «оцивилизовывание» этих мер. То есть полный запрет на импорт будет касаться только продукции для нужд спецслужб и ВПК, а в остальном планируется применять механизм «третий лишний» и ценовые преференции. Ожидается, что подготовленные постановления Правительство утвердит до конца года.

5. Однако к этому министерство предлагает распространить запрет на закупки промышленных товаров, наиболее востребованных и приобретаемых государственными и муниципальными заказчиками для целей реализации национальных проектов.

6. Контроль за соблюдением запретов и ограничений при закупках в интересах нацпроектов, по решению Президента, будет осуществлять Федеральное казначейство. До 30 апреля 2020 г. ведомство совместно с другими заинтересованными ФОИВами должно завершить «донастройку» системы учета импортной и российской продукции, приобретаемой в рамках реализации нацпроектов.

7. На сегодняшний день идет активная работа по созданию каталога российских товаров, работ и услуг, которым обяжут пользоваться всех заказчиков при госзакупках в рамках нацпроектов. Возможность закупки импортных товаров при наличии аналогов будет исключена.

⁉️Вообще-то МОСКВА не получает деньги на нацпроекты в рамках Майского указа Владимира Путина, а реализует все мероприятия за собственный счёт. Поэтому сравнивать освоение бюджетных средств в столице с регионами — некорректно.

Как минимум потому что МОСКВА не ждёт месяцами правил предоставления субсидий и прочих нормативных правовых актов федерального уровня.

РБК представил анализ состояния дел с расходованием средств на Майский указ Владимира Путина.

#13нацпроект Наш план по «регуляторной гильотине»:

• Отмена актов СССР и РСФСР, содержащих устаревшие требования, — 1 февраля 2020 года.

• Принятие новых федеральных законов о госконтроле и обязательных требованиях — 1 июля 2020 года.

• Отмена актов Российской Федерации, содержащих обязательные требования по 41 видам контроля, — 1 апреля 2020 года (?).

• Доработка и принятие новой редакции КОАП — в течение 2020 года.

• Обсуждение и принятие решения о сокращении числа контрольно-надзорных органов, уточнение их компетенции — до 1 июля 2020 года.

• Разработка и утверждение новой системы обязательных требований — до 31 декабря 2020 года.

• Введение новых требований на уровне НПА — заблокировано на весь 2020 год.

• Введение в действие всего перечисленного — с 1 января 2021 года.

Сотрудников федеральных надзоров ждёт непростой високосный год.

👍Дмитрий Медведев поддержал предложение главы Минэкономразвития Максима Орешкина «разморозить» взаимодействие Российской Федерации и Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР).

Активный диалог о вступлении России в ОЭСР был приостановлен в 2014 году из-за истерии отдельных стран-участниц после воссоединения России и Крыма. При этом формально участие нашей страны в органах и комиссиях Организации продолжалось.

Спустя пять лет господин Орешкин решился выступить со знаковой инициативой: поскольку сотрудничество с ОЭСР выгодно для России (в первую очередь для улучшения инвестиционного климата стране, ибо его оценка базируется на данных Организации) и может способствовать росту российского экспорта и развитию кооперации, то взаимодействие с самой престижной международной организацией-клубом должно быть активизировано.

Глава Минэкономразвития предложил забыть про «формальный подход» к участию в диалоге с ОЭСР — и вновь заняться имплементацией законодательства.

Вплоть до 2014 года данную работу курировал Игорь Шувалов и делал это весьма успешно. За счет личного внимания к процессу Игоря Ивановича, Российская Федерация получила равный статус со странами-членами Организации в 12-ти рабочих органах ОЭСР, а всего работала в 40 комитетах и комиссиях. А официальная статистическая информация, поступавшая из России, являлась основой для формирования благоприятного инвестиционного рейтинга страны.

Инициативу Максима Орешкина можно только приветствовать. Минэкономразвития предстоит сложная работа по обучению сотрудников федеральных министерств основам работы с ОЭСР, поскольку значительная часть тех, кто занимался сближением экономик стран-участников, уже не работает в Правительстве.

Еще одна важная инициатива главы Минэкономразвития — включить в государственные программы и национальные проекты, предусмотренные Майским указом Владимира Путина, части индикаторов и показателей "Инициативы лучшей жизни ОЭСР", которая с 2013 года оценивает мнение жителей 40 стран о реальном состоянии дел в социальной сфере, экономике, рынке труда, экологии и образовании.

Из-за отсутствия взаимодействия и нехватки официальной информации Российская Федерация в этом индексе занимает одно из последних мест, что зачастую не соответствует реальному положению дел.

Решение о включении показателей, которые жители 40 самых развитых стран мира считают наиболее важными для оценки качества жизни в стране, в нацпроекты выглядит как нельзя логичным и правильным.

Пожелаем Максиму Орешкину удачи в этой работе!