Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам совещания в алтайском селе Санниково 13 ноября 2019 года.

Наряду с обсуждением вопросов развития сельских территорий, в протокол вошел целый ряд заданий финансово-экономическому блоку Правительства, касающихся повышения эффективности реализации мероприятий, предусмотренных нацпроектами.

В частности, федеральным министрам поручено провести анализ закупок по отдельным федпроектам и выработать приложения по их централизации в 2020 году.

Тихо радуемся тому, что очередная идея МОО «Майский указ», с которой мы ранее обращались в Правительство, нашла своё отражение в решении Дмитрия Медведева. Даже поверхностный анализ закупок в рамках нацпроектов «Культура», «Образование» или «Демография» наглядно демонстрирует: регионы в рамках одних и тех же мероприятий закупают совершенно разноплановые вещи (например, цифровые конструкторы для детей, программное обеспечение и оргтехнику, 3D-принтеры и прочие образовательные наборы и т.д.), даже не думая об их последующей эксплуатации, обслуживании и ремонте.

Важнейшее поручение Минфину и главным распорядителям средств федерального бюджета: министерствам предписано учитывать НДС, а также природно-климатические, инженерные и инфляционные коэффициенты, предоставляя субсидии на возведение объектов капстроительства.

Об этом также не раз просили губернаторы, в первую очередь, отдаленных и малонаселенных регионов, жалуясь, что типовые правила предоставления средств не учитывают особенности расположения региона или сокращенные сроки доставки стройматериалов для субъектов Арктической зоны и т.д.

Отдельное задание — в адрес первого зампреда правительства Антона Силуанова. Дмитрий Медведев потребовал от главы Минфина наконец-то упростить процедуры и позволить органам госвласти оперативно закупать товары и услуги на сэкономленные от проведения тендерных процедур суммы. Почему Минфин до сих пор не снял бюрократические барьеры не дожидаясь поручения от премьер-министра и проблем с нацпроектами, — непонятно.

Возможно, сдвинется с мёртвой точки и вопрос ремонта сельских школ и сельских дошкольных учреждений. Ольга Васильева вместе с Антоном Силуановым в срок до 15 декабря должны представить согласованные предложения о софинансировании ремонта таких учреждений за счет средств федерального бюджета. Похоже, губернаторам удалось убедить Дмитрия Медведева, что без финансовой поддержки центра сельские школы в своей массе в дотационных регионах будут влачить жалкое существование.

Дмитрий Анатольевич поставил предельно жесткие сроки членам кабинета министров по исполнению указанных выше поручений. Большинство из них должны быть отработаны в срок до 15 декабря.

Хочется верить, что протокол не превратится в очередной сборник докладов Минфина, (основная суть которых: никаких изменений не нужно, все достаточно урегулировано, денег всем хватает, «предлагается снять поручение с контроля»), а приведет к повышению эффективности реализации мероприятий, предусмотренных Майским указом Президента.

👍 Еще одна отличная идея родилась на совещании в Алтайском крае. Она направлена на привлечение инвестиций и стимулирование создания нового бизнеса в сельской местности.

Дмитрий Медведев поручил Максиму Орешкину проработать вопрос о создании на селе территорий опережающего развития (ТОР), которые могли бы предоставлять меры поддержки — аналогичные тем, что существуют в моногородах.

Отсутствие инфраструктуры на селе, нехватка денег на благоустройство и инструментов по поддержке создания новых рабочих мест — безусловно важные факторы, тормозящие развитие сельских территорий.

В случае наличия набора из льгот (аналогичного моногородам) и софинансирования строительства инфраструктуры за счет средств ВЭБ.РФ или Россельхозбанка, в село могли бы прийти предприятия по производству продуктов питания, деревообработки и легкой промышленности.

‼️Федеральная адресная инвестиционная программа в 2019 году близка к полному провалу.

Практически все ведомства срывают государственные стройки, которые финансируются за счет средств федерального бюджета. Такие данные содержатся в промежуточном мониторинге исполнения бюджета за 9 месяцев 2019 года, которые представила на имя премьер-министра Дмитрия Медведева Счетная палата.

Доходит до маразма: на 1 октября 2019 года как минимум три федеральных органа власти (Росимущество, Росздравнадзор, Роскомнадзор) и ФГБУ «Государственный Эрмитаж» даже не приступили (!) к реализации проектов, которые в 2018 году были включены в ФАИП по их же собственной инициативе.

«Нулевые» расходы по федеральным стройкам, включенным в федеральный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Из 390 объектов, которые должны быть введены в эксплуатацию в 2019 году, на 1 октября закончено строительство лишь на 25 площадках. То есть за 9 месяцев объем ввода составил лишь 6,4%, что значительно меньше показателя 2018 года (41 объект или 10%).

В целом из средств, которые были выделены на бюджетные стройки, на 1 октября 2019 года освоено лишь 38% от сводной бюджетной росписи – это самый низкий показатель за последние 5 лет.

Напомним, ФАИП курирует Минэкономразвития России.

Возникает закономерный вопрос: цифры, приведённые Алексеем Кудриным в письме премьер-министру демонстрируют резкое снижение бюджетной дисциплины в федеральных органах исполнительной власти или же провал в контроле за реализацией адресной программы в ведомстве Максима Орешкина?

И кто ответит за эти грустные результаты? Ведь министерства и ведомства годами бьются за включение в ФАИП собственных объектов, пишут письма о поддержке Владимиру Путину, берут на себя ответственность за подготовку проектной документации, — а по факту проваливают работу и лишают экономику страны еще одного инвестиционного инструмента.

Похоже, Дмитрий Медведев намерен жестко и бескомпромиссно навести порядок в АПК.

По его поручению министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву, главам Минфина Антону Силуанову и Минэкономразвития Максиму Орешкину до 15 декабря необходимо успеть провести полный анализ эффективности использования средств федерального бюджета, предоставленных на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, и о результатах доложить в Правительство.

С 2020 года эта отчетность станет регулярной – на ковер к премьеру министры будут приходить раз в полгода.

Кроме того, глава кабмина намерен увеличить объем помощи селу. Согласно паспорту федпроекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» нацпроекта МСП, количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получающих помощь от государства, к концу 2020 года должно увеличиться вдвое по сравнению с текущим годом.

Этого Медведеву показалось недостаточно. Параллельно с анализом Патрушев, Силуанов и Орешкин до 15 декабря должны разработать и представить в Правительство предложения по увеличению в 2020 году и последующие годы господдержки кооперативов.

Дмитрию Анатольевичу точно нужно чаще ездить по России – судя по принимаемым на Алтае решениям, поездки его вдохновляют.

#регуляторнаягильотина Первое предупреждение от вице-премьера и руководителя аппарата Правительства Константина Чуйченко:

"Примите исчерпывающие меры и внесите пакет документов в 2-недельный срок".

Рекомендуем заместителям министров и заместителям руководителей федеральных служб, которые ответственны за реализацию "регуляторной" гильотины по 41 направлениям контрольно-надзорной деятельности быть готовыми к замечаниям, выговорам и увольнениям по причине ненадлежащего исполнения поручений Председателя Правительства и его заместителя.

Кстати, впервые в поручении Правительства выделены "нормативные документы" федеральных органов исполнительной власти (а не нормативные правовые акты). Речь идет об отмене стандартов и иных нормативных документов по стандартизации - правил, рекомендаций, регламентов, общероссийских классификаторов и т.д.

Постепенно "гильотина" становится настоящей и осязаемой головной болью для большинства контрольно-надзорных ведомств Российской Федерации.

Ооо, свежая методичка от Центра Проектного Менеджмента о функционировании проектных офисов.

«Методическое пособие «Функционирование проектных офисов» подготовлено проектным офисом Правительства Российской Федерации и Научно-образовательным центром проектного менеджмента РАНХиГС в помощь ведомственным и региональным проектным офисам.
Ключевая ценность работы проектных офисов заключается в том, что они:

выступают «единым окном» для получения информации по проектам и обеспечивают ее оперативное доведение до руководства,
координируют взаимодействие органов исполнительной власти, иных органов и организаций при реализации проектов,
проводят независимую экспертизу документов по проектам, обеспечивают качество подготовки документов за счет проверки и свода информации,
осуществляют методологическое обеспечение проектной деятельности и расчет размера материального вознаграждения участников проектов».

2,25 млрд рублей – такова общая сумма лотов, выставленных на торги госструктурами за последние 11 дней. Публикуем данные по госзакупкам, размещенным с 11 по 22 ноября.

Более 68% от суммы закупок (1,54 млрд рублей) приходится на мероприятия нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги» (БКАД). Основные расходы связаны с ремонтом и обустройством дорог. Под конец года многие региональные подразделения МВД закупают радиостанции для патрульных машин. Новый год полиция встретит во всеоружии.

В топ-3 по тратам наконец-то вышла «Экология» – почти 300 млн руб. Практически все закупки связаны с приобретением техники и оборудования в рамках федерального проекта «Сохранение лесов». Однако более 2/3 расходов пришлись на обустройство ливневой канализации в Набережных Челнах в рамках федпроекта «Оздоровление Волги».

На третьем месте «Здравоохранение» – 109 млн. Основные траты по-прежнему приходятся на закупку медицинского оборудования и работы по региональному проекту «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)».

На долю нацпроекта «Образование» приходится 93 млн рублей. Парты, столы, стулья, оборудование для компьютерных классов – основные статьи расходов организаций в регионах страны.

Дешевле всего бюджету обойдутся «Международная кооперация и экспорт» – 4,5 млн и «Культура» – 3,7 млн. Торги не проводились в рамках нацпроектов «Наука», «Жилье и городская среда» и «Магистральная инфраструктура».

Самый маленький лот на сумму 8,4 тыс. рублей выставлен МБУ ДО «Центр дополнительного образования № 1 г. Смоленска». Директор организации Александр Романов закупает канцелярские принадлежности в рамках реализации федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» нацпроекта «Образование».

Больше всех готов заплатить глава «Управления автомобильных дорог» г. Сочи Сергей Бессонов – 800 млн рублей за работы по ремонту автомобильных дорог Сочинской городской агломерации в рамках БКАД.

Интересную закупку провел директор ФГАУ «Управление спортмероприятий» г. Москвы Алексей Курашов. В рамках нацпроекта «Демография» с единственным поставщиком ИП Ефимов Алексей Евгеньевич заключен договор на производство графических визиток в сумме 992 тыс. рублей. Что за визитки, какое отношение они имеют к «Демографии» и почему они столько стоят узнать не удалось – в открытых источниках никакой информации о закупке не опубликовано.

👍Наше исковое заявление с требованием принудить к ответу руководителя Департамента ЖКХ Москвы Александра Соловьёва запущено в работу Тверским районным судом.

12 декабря пройдет предварительное заседание, а 18 декабря — рассмотрение административного иска по существу. Процесс против влиятельного столичного чиновника, который будет слушаться в московском суде, обещает стать весьма интересным!

Напомним, мы задали главному коммунальному чиновнику столицы простой вопрос: каким образом в Москве реализуются без привлечения федерального финансирования мероприятия, предусмотренные национальным проектом «Жилье и комфортная городская среда»?

В отличие от иных подчиненных Сергея Собянина, которые оперативно и компетентно (в большинстве случаев) отвечают на наши запросы, господин Соловьёв предпочёл письмо МОО «Майский указ» проигнорировать и, видимо, спустил его в шрёдер.

Терпеть такое отношение — не наш стиль. За последние полгода наша организация просудилась с 18 федеральными органами исполнительной власти и губернаторами, которые не хотели рассказывать о своих успехах на ниве исполнения Майского указа Президента.

Мы искренне рассчитывали, что на этом процессы закончатся: благо юристы госорганов умеют пользоваться «Консультантом» и знакомиться с наработанной за 2019 год судебной практикой.

Однако Александр Соловьёв, который распоряжается коммунальными миллиардами и отвечает за самую капиталоёмкую инвестпрограмму столицы «Мой район», — не из пугливых. Поэтому решил нас игнорировать.

Но мы готовы к публичному диалогу. И вдогонку к первому запросу решили поинтересоваться у Александра Андреевича его личным отношением к задачам, перечисленным в указе Президента:

• знает ли он об этих задачах?
• разделяет ли их идеологию?
• трудится ли ежедневно над достижением амбициозных целей Майского указа?
• или же приходит на работу лишь для того, чтобы подписать очередной многомиллиардный контракт на уборку улиц и укладку плитки?

Надеемся, второй запрос не постигнет участь первого. И господин Соловьёв откровенно расскажет нам, чувствует он персональную ответственность перед миллионами москвичей — или не чувствует.

🎉Сегодня отмечает день рождения Дмитрий Некрасов, глава департамента проектной деятельности Правительства.

39 лет — прекрасный возраст, чтобы стать как Дмитрий Владимирович одним из ключевых чиновников Белого дома, отвечающих за успешное исполнение Майского указа Президента.

Некрасов — основной подвижник внедрения проектного подхода в работе федеральных министерств и региональных органов власти (кстати, напоминаем ответственным лицам: не забудьте направить имениннику поздравительную телеграмму). А его вклад в запуск 12-ти национальных проектов весьма ощутим.

Мы не понимаем, как Дмитрий Некрасов успевает преодолевать все препятствия, с которыми сталкивается аппарат Правительства в борьбе за прорывное развитие страны. Но у него это получается.

МОО «Майский указ» желает Дмитрию Владимировичу стать ещё крепче в праведном противодействии лентяям, саботирующим главный указ Президента в министерствах и ведомствах.

И конечно желаем обрести побольше верных друзей/соратников, способных поддержать в работе и борьбе!

👍Сократить часть надзорных органов — это отличная инициатива Антона Силуанова.

Власти подходят к данному «снаряду» не первый раз. Но отступают под давлением миллионной армии «надзорных» чиновников, противодействующих стремлению Правительства оптимизировать, укрупнить и переосмыслить их полномочия.

Очередная попытка оптимизировать число и компетенцию органов контроля может получить новый шанс на успех и стать логичной составляющей «Регуляторной гильотины».

Возьмём для примера контроль и надзор в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды. Учитывая общественную значимость экологии, рост внимания населения к проблемам, связанным с охраной окружающей среды, в результате подобной реформы Росприроднадзор может быть существенно усилен, в том числе — за счёт оптимизации численности и компетенции иных надзорных служб.

Зачем в Россельхознадзоре инспекторы, осуществляющие экологический надзор в сфере земель сельхозназначения? Зачем в Ростехнадзоре инспекторы, делающие вид, что они занимаются горно-геологическим надзором в части рационального природопользования и охраны недр? Зачем в Роспотребнадзоре инспекторы, дублирующие работу экологов и следящие за загрязнением воздуха? Зачем в Росреестре инспекторы, которые якобы ведут борьбу с захламлением земель мусором?

И таких «зачем» — огромная масса. Дублирование полномочий, пересечение компетенции, задвоение численности, необоснованное разделение одного вида надзора между 5-6 органами власти — всё это повышает нагрузку на бизнес, но не приносит никакого эффекта для государства в целом (лишь для конкретных чиновников в частности).

Надеемся, Антон Силуанов, отвечающий за инвестклимат в Правительстве, не ограничится одним громким заявлением, а предметно обсудит его с вице-премьером Константином Чуйченко и прочими коллегами.

И начинать нужно не с механического сокращения числа служб (от этого как раз ничего хорошего ждать не приходится), а с корректировки в рамках «Регуляторной гильотины» их компетенции с сокращением числа чиновников. А в последующем — с укрупнением служб и прямым переподчинением Правительству (по аналогии с Роспотребнадзором).

А вот и реакция главы Правительства Дмитрия Медведева на инициативу первого вице-премьера Антона Силуанова по ликвидации части контрольно-надзорных органов и уточнению их компетенции:

— На самом деле этот вопрос не праздный. Вопрос стоит также в количестве органов, поскольку бизнесу важно не число контролеров, а сколько придет бумаг.

Конечно, общее такое соединение в ряде случаев надзорных функций там, где это разумно, где это возможно, наверное, это можно сделать

Надо посмотреть, потому что система контрольно-надзорных органов — это система органов исполнительной власти, это компетенция правительства и президента.

Давайте посмотрим, чего куда присоединить, кого от кого отсоединить. Может такое тоже необходимо.

‼️Кинотеатрам ограничат число показов блокбастеров?

В соответствие с п. «ж» пункта 12 Майского указа Владимира Путина, правительство должно «создать условия для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек».

Благая цель. Хорошие отечественные фильмы требуют поддержки на национальном уровне: субсидий, льготных кинопоказов, активной рекламы за счет средств бюджета и пр.

Механизмов есть масса. Но основной — это помогать делать качественный контент. Если сценарий сильный, а игра актеров убедительная, да еще и декорации заслуживают внимания, — зритель идёт в кино вне зависимости от того, «национальный» фильм или международный.

В малых и средних городах большинство кинотеатров — однозальные. Строительство мультиплексов в городе с 30-тысячным населением экономически неоправданно.

Теперь внимание: что делает Минкульт, чтобы выполнить Майский указ и «создать условия» для показа российских кинофильмов?

Неужели чиновники предлагают снизить ставки налога на имущество для тех кинотеатров, что показывают российское кино, или субсидировать стоимость проката отечественных фильмов?

Конечно же нет. Подчиненные Владимира Мединского (сам министр вряд ли в курсе таких предложений) рождают законопроект, в соответствии с которым кинотеатрам запрещается показывать один и тот же фильм более 35% от общего числа киносеансов в день (для многозальных кинотеатров) и в неделю (для однозальных).

В пояснительной записке к проекту закона говорится, что он разработан во благо людей: Минкульт желает, чтобы россияне получили доступ ко всему многообразию фильмов, как отечественных, так и зарубежных.

А достичь многообразия можно лишь путём квотирования количества сеансов конкретных фильмов (в основном блокбастеров).

Чтобы у кинотеатров (в первую очередь, небольших и однозальных) не оставалось иного выбора, кроме как закупать продукцию отечественного производства и организовывать сеансы лишь для статистики, чтобы достигнуть требуемого показателя. Об экономике кинопрокатчиков никто в Минкульте не задумывается.

Интересно, является ли введение подобных ограничений и ответственности за их несоблюдение частью плана по «прорывному социально-экономическому развитию страны, созданию комфортных условий для проживания граждан и повышению уровня жизни», как предусмотрено в преамбуле Майского указа?

МОО «Майский указ» обязательно запросит мнение владельцев самых разных кинотеатров: как больших сетей, так и расположенных в глубокой провинции, относительно подобных инициатив в рамках исполнения главного указа Президента.