🇷🇺 Якутия официально подтвердила: Двухуровневая модель МСУ будет сохранена!

Пока в одних регионах ускоренно переходят на одноуровневую систему, а в других, как в Хакасии, разгораются политические баталии, Республика Саха (Якутия) демонстрирует планомерный и взвешенный подход к реформе местного самоуправления.

9 июня Глава республики Айсен Николаев провел рабочее совещание, посвященное адаптации к новому ФЗ-33, на котором было принято политическое решение сохранить в Якутии существующую двухуровневую систему МСУ. Это значит, что районы (улусы) и поселения (наслеги) продолжат свою работу.

🗣 Спикер Ил Тумэн Алексей Еремеев:

"Я со всей ответственностью могу заявить – в Республике Саха (Якутия) сохранится двухуровневая модель местного самоуправления."

Почему это важно и как это будет сделано?

Учет особенностей региона: Как и мы обсуждали ранее, ФЗ-33 (ч.7 ст.9) позволяет регионам со сложными социально-экономическими, историческими и национальными особенностями (а Якутия – ярчайший пример!) сохранять привычную для жителей модель. Это право Якутия намерена использовать в полной мере.

Задача не сокращение, а эффективность: Глава республики Айсен Николаев подчеркнул, что главная задача закона – не сокращение демократических принципов, а создание эффективной модели в интересах жителей.

Системный подход: В Якутии создана рабочая группа с представителями законодательной, исполнительной и муниципальной власти для адаптации всего республиканского законодательства. Это не спонтанное, а тщательно проработанное решение.

Впереди большая работа:
Конституционная реформа: Как сообщил спикер Ил Тумэн, для закрепления новой системы потребуется внести изменения в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия). Процедура будет публичной, с обсуждением со всеми партиями и общественными организациями.
Новый региональный закон об МСУ: Параллельно будет разработан и принят новый закон о местном самоуправлении в республике (ориентировочно – до конца 2025 года).
Адаптация на местах: Весь 2026 год будет дан муниципалитетам, чтобы они, уже на основании нового федерального и республиканского законодательства, внесли изменения в свои Уставы.

✅ Вывод: Якутия показывает пример комплексного подхода к реформе. Вместо поспешных территориальных преобразований, республика выбрала путь сохранения устоявшейся и понятной жителям системы, планируя при этом большую работу по приведению всей нормативной базы в соответствие с ФЗ-33. Этот кейс будет очень интересен другим "сложным" регионам, которые также размышляют о сохранении двухуровневой модели.

Будем внимательно следить за конституционным процессом и разработкой нового закона о МСУ в Якутии!

#РегионыМСУ #МСУ #РеформаМСУ #ФЗ33 #Якутия #ИлТумэн #Саха #Регионы #ДвухуровневаяСистема

🇷🇺 С Днем России, дорогие коллеги и подписчики!

12 июня – это не только повод для гордости за нашу страну, но и хороший момент, чтобы задуматься о ее развитии. И местное самоуправление – неотъемлемая часть этого развития.

Сегодня, в период очередной масштабной реформы МСУ, мы как никогда остро ощущаем, как тесно связаны судьба каждого муниципалитета и общая государственная политика. Новый закон ФЗ-33, который мы активно обсуждаем на нашем канале, прямо говорит о вхождении местного самоуправления - фундамента, на котором держится благополучие граждан и устойчивость всего государства в "единую систему публичной власти".

❓Это ставит перед нами сложные, но важные вопросы:
Как найти баланс между самостоятельностью МСУ, гарантированной Конституцией, и единством всей системы управления?
Как сделать так, чтобы голос каждого жителя, каждой территории был услышан при принятии решений, влияющих на будущее всей страны?
Как укрепить экономическую основу муниципалитетов, чтобы они стали настоящими драйверами развития своих территорий?

Именно от ответов на эти вопросы зависит, какой будет Россия завтра. Наша общая задача – выстроить такую систему, где сильное государство опирается на сильное, ответственное и близкое к людям местное самоуправление, которое каждый день своей работой – от благоустройства двора до принятия бюджета – вносит свой вклад в развитие не только малой родины, но и всей России. Ведь величие страны строится не только на глобальных проектах. Оно складывается из тысяч малых дел на местах: из чистого парка в маленьком городе, из отремонтированной дороги в селе, из улыбки ребенка на новой детской площадке.

Поздравляем вас с праздником и желаем всем нам успехов в этой важной работе на благо наших граждан и всей России!
#ДеньРоссии #12июня #РеформаМСУ #ФЗ33 #ПубличнаяВласть #БудущееРоссии #МСУ

#НовеллыФЗ33

🔔 Финальный и самый важный разбор! Мы изучили территориальные изменения, новую систему полномочий и моделей ОМСУ. Но главный вопрос остается: "Как и когда все это внедрять?". Ответ дает Глава 12 "Заключительные положения" (Ст. 91-94) нового ФЗ-33. Это настоящая дорожная карта реформы, которую нужно знать каждому!

Переходный Период: Правила Игры до 2027 Года

1️⃣ Главное правило – "Двойное соответствие" (Ст. 91 ч.1, ч.2):
ПОЛНОМОЧИЯ: До 1 января 2027 года (или досрочного решения региона) мы работаем по старому перечню вопросов местного значения из ФЗ-131 (ст. 14-18).
МЕСТНЫЕ АКТЫ: Но при этом все наши действующие и новые Уставы и МНПА УЖЕ СЕЙЧАС должны не противоречить вступившим в силу нормам НОВОГО ФЗ-33 (например, по моделям ОМСУ, формам участия, ответственности).
💡 Практика: Принимая любое решение, сверяемся сразу с двумя законами – со старым по полномочиям, с новым – по общим принципам и процедурам.

2️⃣ УСТАВ – дедлайн 1 января 2027! (Ст. 91 ч.2):
ВСЕ Уставы МО должны быть приведены в полное соответствие с ФЗ-33 не позднее этой даты.
Это не формальная замена номеров статей, а полная сущностная переработка с учетом новой модели вашего МО, новых полномочий, процедур и т.д.
❗️ Важно: Это ключевая задача №1 для всех муниципалитетов на ближайшие годы.

3️⃣ Досрочный переход (Ст. 91 ч.3-14):
Закон субъекта РФ может запустить территориальную реформу (создание округов) и переход на новые полномочия раньше 2027 года.
Что происходит после принятия такого закона:
"Замораживаются" выборы в упраздняемых МО (поселениях, районах).
Действующие органы власти могут доработать свой срок или их полномочия могут быть продлены (до 2 лет).
Запускается процесс формирования НОВЫХ органов власти нового округа.
В адм. центрах бывших поселений должны создаваться территориальные органы администрации.
Могут вводиться особые условия для кадровых назначений.
💡 Вывод: Первоочередная задача – постоянный мониторинг регионального законодательства!

4️⃣ Поэтапное вступление в силу (Ст. 94):
Большинство норм ФЗ-33 вступают в силу через 90 дней после опубликования.
НО! Ключевые статьи о полномочиях (ст. 32, 37) и муниципальном контроле (ст. 39) вступают в силу только с 1 января 2027 года (если регион не запустит досрочный переход на новые полномочия).
✅ Это "зона стабильности", которая дает время на адаптацию, но не отменяет необходимости приводить другие части МНПА в соответствие уже сейчас.

5️⃣ Прекращение действия ФЗ-131 (Ст. 93):
Большинство глав ФЗ-131 утрачивают силу сразу после вступления ФЗ-33.
Окончательно и полностью ФЗ-131 перестанет действовать 1 января 2027 года.
ИТОГОВАЯ ЗАДАЧА для каждого Муниципалитета:
Провести аудит всех МНПА на соответствие ФЗ-33.
Разработать детальный План приведения Устава и других актов в соответствие.
Взаимодействовать с регионом для понимания планов и сроков реформы.
Заложить ресурсы (финансовые, кадровые) на переходный период.
Обучить сотрудников и депутатов работе по новым правилам.

❓Какие темы из нового закона вызывают у вас больше всего вопросов после нашего разбора? Что бы вы хотели, чтобы мы осветили подробнее в будущих постах?
#МСУ #РеформаМСУ #ФЗ33 #Законодательство #ПереходныйПериод #УставМО #ПрактикаМСУ

⚡️ Воронежская область официально сохраняет двухуровневую систему МСУ!

Процесс адаптации к новому ФЗ-33 набирает обороты по всей стране. Вслед за Якутией, решение сохранить привычную для жителей модель "районы + поселения" приняла Воронежская областная дума. Законодатели приняли соответствующий региональный закон сразу в двух чтениях.

🗣 Спикер Воронежской облдумы Владимир Нетесов:

"В Воронежской области было решено сохранить двухуровневую систему... с учетом социально-экономических и культурных особенностей региона. ...Мы исходили из того, что местная власть ближе к людям, пользуется заслуженным авторитетом среди земляков..."

Также спикер облдумы подчеркнул, что решение о сохранении двухуровневой системы принято по итогам обсуждений с представителями муниципальных образований и экспертами, большинство из которых высказались "за".

Что именно решили в Воронеже? Разбираем ключевые моменты нового закона:

1️⃣ Воронежская область использует право, данное ч.7 ст.9 ФЗ-33, и сохраняет следующую структуру:
Городские округа;
Муниципальные округа;
Муниципальные районы;
Городские и сельские поселения.

2️⃣ Глава Воронежа избирается по новой модели из числа кандидатов, представленных Губернатором.
💡 Это показывает, что даже при сохранении общей старой территориальной модели, новые механизмы формирования власти, усиливающие роль региона, активно внедряются.

✅ Вывод: кейс Воронежской области очень показателен. Он демонстрирует гибридный подход к реформе: с одной стороны, сохранение привычной территориальной структуры, чтобы не "отдалять" власть от населения в малых населенных пунктах, а с другой – внедрение новых унифицированных моделей управления и усиление роли губернатора в процессах избрания глав муниципальных образований.

Это подтверждает наш тезис о том, что для понимания будущего МСУ теперь недостаточно читать только федеральный закон – ключ ко всему лежит в региональных НПА!

#МСУ #РеформаМСУ #ФЗ33 #ДвухуровневаяСистема #Законодательство #Регионы #РегионыМСУ

Вы, наверное, заметили, что мы пристально следим за новостями из Воронежской области, Хакасии, Якутии – регионов, где идут активные дискуссии о сохранении двухуровневой системы местного самоуправления (районы + поселения) или уже даже принято такое решение.

Почему мы уделяем этому такое особое внимание, если общая тенденция Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (ФЗ-33) – переход к одноуровневым округам? 🤔

Дело в том, что именно эти регионы становятся уникальной "лабораторией" по адаптации к новому закону в самых сложных условиях.

Вот три ключевые причины, почему их опыт важен и интересен для всех нас:

1️⃣ Проверка "гибкости" Федерального Закона.
ФЗ-33 задает жесткую одноуровневую рамку, но оставляет "форточку" – часть 7 статьи 9, позволяющую регионам с "особыми условиями" сохранить привычную модель. Именно кейсы Якутии, Воронежа и других подобных субъектов покажут:
Насколько эта норма реально работает?
Какие аргументы (исторические, экономические, национальные) регионы используют для обоснования сохранения двухуровневой системы?
Не станет ли это "исключение" поводом для политических баталий, как мы уже видим в Хакасии?

2️⃣ Самое сложное правовое регулирование – в статье 89!
Если для одноуровневых округов все относительно просто и унифицировано, то для сохраненной двухуровневой системы ФЗ-33 предусмотрел целую "конституцию в миниатюре" – Статью 89. Она устанавливает множество особых, уникальных и запутанных правил, которые не применяются к округам:
Новые модели формирования районных Советов (делегативная с исключением "назначенных" глав или прямые выборы).
Сложное разграничение полномочий между районом и поселениями, которое будет определяться отдельным региональным законом.
Особые статусы и возможности совмещения постов для глав сельских поселений.
Специфические порядки формирования конкурсных комиссий.
Разбираться в том, как эти нормы будут применяться на практике, – это настоящий вызов для юристов и управленцев.

3️⃣ Опыт для всех: как сохранить управляемость?
В этих регионах будет решаться важнейший вопрос: можно ли в рамках нового ФЗ сохранить власть максимально близкой к населению и при этом обеспечить эффективность и финансовую устойчивость?
Их опыт по разграничению полномочий, организации взаимодействия между районами и поселениями, выстраиванию бюджетного процесса – станет ценнейшим материалом для анализа и, возможно, послужит уроком для всей страны. Это покажет, что эффективнее в российских реалиях – тотальное укрупнение или сохранение более сложной, но потенциально более чуткой к людям структуры.

✅ Хотя одноуровневая система заявлена как основная, именно судьба "особенных" двухуровневых регионов станет самым интересным и показательным итогом реформы МСУ, от успешности/безуспешности этого опыта могут зависеть цели и задачи уже следующей реформы МСУ, которая рано или поздно будет ждать нас в будущем.

Мы будем продолжать внимательно следить за их путем, анализировать их законодательство и делиться с вами самыми важными выводами.
Оставайтесь с нами! Это самое интересное!

#МСУ #Регионы #ДвухуровневаяСистема #ФЗ33 #РеформаМСУ

🔔 Коллеги, вступление в силу нового ФЗ-33 – это не только изучение новелл, но и большая работа по приведению нашей муниципальной правовой базы в соответствие. Просто поправить Устав недостаточно!

Мы подготовили для вас чек-лист ключевых МНПА (в скобках указаны статьи Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ на основании которых должен быть принят тот или иной акт), которые необходимо будет принять или кардинально переработать на местном уровне. Сохраняйте, чтобы ничего не упустить! 👇

ЧЕК-ЛИСТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ФЗ-33

БЛОК 1: ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ АКТЫ 🏛
📜 Новая редакция УСТАВА МО: Задача №1! ⏳Срок – до 01.01.2027 (Ст. 56, 91 (ч. 2) ФЗ-33).
Возникает вопрос - требуется ли принимать именно новый Устав или можно внести изменения в действующий?
Федеральный закон № 33-ФЗ НЕ требует от вас принимать полностью новый Устав с нуля.
Требование закона (часть 2 статьи 91 ФЗ-33) заключается в том, чтобы "муниципальные правовые акты подлежали приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом".
Рекомендация принимать новый Устав связана с тем, что придется вносить много (реально много) правок в текст Устава, чтобы привести его в соответствие и можно что-то упустить или даже сохранить нормы, которые утратили силу еще в период действия ФЗ № 33.
Но если ваш муниципалитет сохраняет свой статус (например, был и остается городским округом), или даже меняет вид (был муниципальный район, станет муниципальный округ в тех же границах), то вполне достаточный путь – это внесение изменений и дополнений в действующий Устав.

⚖️ РЕГЛАМЕНТ Представительного органа: Актуализация процедур, определение порядка работы фракций, и порядка организации дистанционной работы (ст. 15, 18, 59 ФЗ-33.).

🏢 Акты о регулировании деятельности местной администрации и ее органов: Новая структура, руководство, территориальные органы (Ст. 22 (ч. 17), Ст. 89 (ч. 12), Ст. 91 (ч. 12) ФЗ-33).

👨‍⚖️ (Если применимо) Положение о ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА на должность Главы МО / Главы администрации (Ст. 19 (ч. 10), Ст. 22 (ч. 8, 9) ФЗ-33) либо если субъект изменил способ избрания главы, то соответственно признавать утратившими силу неактуальные акты.

💰Положение о Контрольно-счетном органе МО (Ст. 24 ФЗ-33 + Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований").

БЛОК 2: АКТЫ ОБ УЧАСТИИ НАСЕЛЕНИЯ 👥

🗣 Порядок проведения ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ / ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ (Ст. 47 (ч. 5) ФЗ-33): Учесть возможные онлайн-форматы и возраст 18 лет.

💡 Порядок реализации ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТОВ (Ст. 48 (ч. 6) ФЗ-33): От выдвижения до контроля (возраст 18 лет!).

❓ Порядок назначения и проведения ОПРОСА ГРАЖДАН (Ст. 46 (ч. 5) ФЗ-33).

👨‍👩‍👧‍👦 Порядок назначения и проведения СОБРАНИЙ ГРАЖДАН (Ст. 49 (ч. 12) ФЗ-33; с учетом новых целей и возрастных цензов).

🏘 НПА о Территориальном общественном самоуправлении (ТОС; Ст. 50 ФЗ-33).

🏠 (Если применимо) НПА о СТАРОСТАХ сельских населенных пунктов (Ст. 51 (ч. 6, 9) ФЗ-33).

БЛОК 3: ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ АКТЫ (актуально для преобразуемых муниципальных образований) ⚙️

🌳 Правила БЛАГОУСТРОЙСТВА: Могут потребовать актуализации при укрупнении муниципальных образований и(или) из-за перераспределения полномочий субъективным законом (Ст. 58 ФЗ-33).

💰 Положение о БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ (Ст. 56 (ч. 1 п. 8) ФЗ-33 + Бюджетный кодекс РФ).

🔑 Порядок УПРАВЛЕНИЯ и РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ (Ст. 16 (ч. 1 п. 5) и Ст. 64 (ч. 3) ФЗ-33).

📊Решения о введении налогов (земельный, туристический и налог на имущество физических лиц, торговый сбор).

Отдельно следует обратить внимание на необходимость актуализации 🔍 Положений о видах МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ с учетом недавних изменений в ФЗ-248! (земельный, жилищный, благоустройство и т.д.).

🕗ЧТО ДЕЛАТЬ СЕЙЧАС?
Провести аудит своей нормативной базы. Какие из этих актов у вас есть? Какие требуют полной переработки, а какие – лишь уточнений?
Разработать план-график по подготовке и принятию этих документов. Помните, что большинство из них принимаются ПОСЛЕ утверждения новой редакции Устава! Если давит прокуратура и требует ускорится - отвечайте, что переработка актов включена в план правотворческой работы, на основании ст. 91 (ч.2) ФЗ-33 у Вас есть законное право делать это в рамках переходного периода до 01.01.2027, чтобы привести все в соответствие.
Не изобретать велосипед: Изучайте опыт коллег, модельные проекты (которые, несомненно, будут появляться) и материалы нашего канала.

📌 Это не исчерпывающий список, для каждого МО он может быть своим. Но это тот минимум, на который нужно ориентироваться.

Наш канал продолжит помогать вам в этой сложной работе – будем публиковать разборы и примерные структуры для ключевых МНПА, изучать практику регионов! Подписывайтесь и задавайте вопросы!

#Законодательство #МСУ #РеформаМСУ #ПрактикаМСУ #МуниципальноеПраво #ЧекЛистМСУ #МСУ_Практика #ЧекЛист #ФЗ33

#НовеллыФЗ33 🔔 Ключ к реформе МСУ – в руках регионов! Мы много говорим о мониторинге регионального законодательства. А какие именно законы субъекта РФ должны быть или могут быть приняты во исполнение нового ФЗ-33? Давайте разберем!

По сути, ФЗ-33 передает на уровень регионов принятие целого ряда стратегических решений, от которых будет зависеть вся жизнь муниципалитетов. Вот основной перечень:

БЛОК 1: ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ РЕШЕНИЯ (самые важные!)

🗺 1. Закон о ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МСУ (Ст. 9, 91):
Что решает: Сохраняется ли в регионе двухуровневая система (районы+поселения) или осуществляется полный переход на одноуровневую (округа). Устанавливает границы и виды новых или преобразованных МО.
Статус: Обязательно должен быть принят или обновлен.

💼 2. Закон о ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ (Ст. 32):
Что решает: Какие полномочия из "зоны риска" (ч.2 ст.32) "забираются" у МО на региональный уровень, а какие из "зоны возможностей" (ч.3 ст.32) "передаются" МСУ.
Статус: Принимается по усмотрению субъекта. В случае, если не будет принят, у муниципалитетов будут полномочия по частям 1 и 2 ст. 32, а полномочия из части 3 будут являться региональными.

🏛 3. Закон об отдельных вопросах ОРГАНИЗАЦИИ МСУ (название закона может варьироваться):
Что решает: Устанавливает модели формирования органов МСУ, особенно Главы МО (выборы, по конкурсу, от губернатора и т.д. – Ст. 19). Определяет наименования представительного органа, главы, администрации (Ст. 14).
Статус: Обязательно.

БЛОК 2: ДЕТАЛИЗАЦИЯ И СПЕЦИФИКА

📜 4. Законы о НАДЕЛЕНИИ ОМСУ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСПОЛНОМОЧИЯМИ (Ст. 34):
Что решает: Продолжают действовать и будут приниматься новые законы, передающие МСУ полномочия региона (например, в сфере опеки, ЗАГС, административных комиссий).
Новое требование: проекты этих законов должны представляться с заключением Совета МО региона.
Статус: По мере необходимости.

🗳 5. Избирательное законодательство Субъекта РФ:
Что решает: Определяет виды избирательных систем (мажоритарная, смешанная, пропорциональная), которые могут применяться на муниципальных выборах.
Статус: Требует актуализации в соответствии с новой территориальной моделью.

🛡 6. Закон о СТАТУСЕ И ГАРАНТИЯХ ДЕПУТАТА и должностных лиц:
Что решает: Устанавливает гарантии для депутатов, дополнительное пенсионное обеспечение для лиц, замещавших муниципальные должности (Ст. 26).
Статус: Как правило требует актуализации, поскольку сама идея гарантий и статуса в ФЗ № 33 воспроизводит идею уходящего ФЗ № 131.

📑 7. Законы, регулирующие иные вопросы:
Порядок проведения проверки квалификационных требований для руководителя финоргана (Ст. 65 ч. 8).
Критерии для создания территориальных органов администрации (Ст. 22 ч. 17).
Особенности организации МСУ в административном центре (столице) субъекта (Ст. 88).
Детальное регулирование МСУ для сохраненной двухуровневой системы (разграничение полномочий, формирование райсовета и т.д. по Ст. 89).

⏳Общие сроки принятия или актуализации регионального законодательства - с 19.06.2025 и до 01.01.2027.

❗️Вывод для Муниципалитетов:
Весь этот пакет региональных законов и определит то, в каких условиях вы будете работать. Именно поэтому так важно:
СЛЕДИТЬ за работой вашего регионального парламента.
УЧАСТВОВАТЬ в обсуждениях через Совет МО и другие площадки, при необходимости пользоваться правом законодательной инициативы в региональном парламенте.
АНАЛИЗИРОВАТЬ проекты этих законов и оценивать их последствия для своего муниципалитета.

Реформа МСУ – это совместная работа федерального, регионального и местного уровней. И от того, насколько качественным будет региональное законодательство, зависит очень многое!

#МСУ #ФЗ33 #РегиональноеЗаконодательство #РеформаМСУ #Полномочия #ТерриторияМСУ #ЧтоДелать #Регионы

⚡️ Сегодня, 19 июня 2025 года – Важный День для Местного Самоуправления!
Ровно 90 дней назад был опубликован новый Федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти». И согласно его положениям, именно сегодня вступает в силу основная часть его норм!

Что это значит для всех нас ПРЯМО СЕЙЧАС?

Новая реальность наступила: Большинство статей нового закона – о концепции МСУ, моделях органов власти, формах участия населения, ответственности – начали действовать.
ФЗ-131 уходит: Основные содержательные главы старого закона утратили силу (согласно Ст. 93 ФЗ-33). Ссылаться на них в новых документах уже нельзя!

Главное правило переходного периода в действии: Как мы уже писали в #НовеллыФЗ33, мы начинаем жить в режиме "двойного соответствия":

1️⃣ПОЛНОМОЧИЯ – пока еще по старому ФЗ-131 (статьи 14-18), так как Статья 32 о полномочиях органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
(ВНОЖН) вступит в силу только 01.01.2027.

2️⃣ВСЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ (особенно новые) – уже должны НЕ ПРОТИВОРЕЧИТЬ вступившим в силу нормам ФЗ-33 и применяются только в части, которая НЕ ПРОТИВОРЕЧИТ. Например, с сегодняшнего дня опрос граждан можно проводить только (!) среди жителей муниципалитета достигших 18 лет (даже, если в вашем порядке написано, что с 16 лет).

📌 Сегодня – это не финиш, а официальный СТАРТ большого и сложного переходного периода, который продлится до 1 января 2027 года. Это время для адаптации, приведения Уставов в соответствие и ожидания ключевых решений от регионов.

Не беспокойтесь! Наш канал продолжит детально разбирать все новеллы и помогать вам ориентироваться в новых правовых реалиях. Оставайтесь с нами!

#ФЗ33 #МестноеСамоуправление #Законодательство #ПереходныйПериод #РеформаМСУ

Реформа местного самоуправления официально началась. Период неопределенности, когда новый закон был лишь законопроектом, закончился. Теперь муниципалитетам предстоит сложная юридическая и организационная работа в условиях переходного периода, где необходимо будет балансировать между сохраняющими силу нормами о полномочиях старого закона и уже действующими принципами и процедурами нового. Пост Максима Пенизева.

Читать

✅ Путеводитель по Реформе местного самоуправления: главное о ФЗ-33

Для вашего удобства собрали в одном посте все наши публикации из цикла #НовеллыФЗ33, посвященные детальному анализу нового Федеральному закону от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Выберите интересующую вас тему и переходите по ссылке, чтобы прочитать подробный разбор.

1. Новая Философия Местного Самоуправления (Глава 1)
О том, почему мы теперь говорим не о "власти", а о "самоорганизации"; что такое ВНОЖН вместо ВМЗ; и как понимать место МСУ в "единой системе публичной власти". Это фундамент всей реформы!

2. Территориальная Реформа: новая карта муниципалитетов (Глава 2 и статья 89)
О самом масштабном изменении – переходе на одноуровневую систему. Разбираем, что такое городские и муниципальные округа, почему поселения и районы уходят, и есть ли шанс сохранить двухуровневую модель.

3. Преобразование муниципальных образований (статья 12)
Как именно будут объединять/укрупнять муниципалитеты? Как учитывается мнение населения без прямого голосования?

4. Новая система полномочий органов местного самоуправления (статья 32)
О том что будет с вопросами местного значения, что такое ВНОЖН и как изменится компетенция органов местного самоуправления.

5. Права ОМСУ на решение иных вопросов (статья 37)
О том, какие дополнительные полномочия муниципалитеты ВПРАВЕ (но не обязаны) осуществлять, и главное условие – наличие собственных денег.

6. Муниципальный контроль (статьи 36 и 39)
О том меняется ли система муниципального контроля.

7. Оценка эффективности ОМСУ: что нового? (статья 40)
Разбираем, почему в этой сфере почти нет изменений, но как ее значимость возрастает в связи с новыми мерами ответственности глав.

8. Государственный контроль и надзор за МСУ (статья 41)
Кто и как теперь проверяет муниципалитеты? Разбор правил проведения проверок, прав ОМСУ при запросах информации и роли прокуратуры.

9. Глас народа: изменения форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления (Глава 5)
Полный обзор изменений: какие формы ушли (отзыв, голосование по границам), как изменилась роль схода, и на что теперь делать акцент (инициативные проекты, ТОС, слушания онлайн).

10. Устав МО – главная задача переходного периода (статья 56)
Почему просто поменять номера статей не получится? Разбираем, что НОВОЕ Устав обязательно должен содержать, чтобы соответствовать ФЗ-33.

11. Двухуровневая система – жизнь по особым правилам (статья 89)
Анализ "конституции в миниатюре" для тех регионов, кто сохранит районы и поселения: формирование райсоветов, разграничение полномочий и другие нюансы.

12. Переходный Период: инструкция по применению (статьи 91-94)
Самое важное для практики: "двойное соответствие", сроки, дедлайны и досрочный переход по решению региона.

13. Роль Региона: какие законы мы ждем?
Перечень ключевых законов, которые должны принять субъекты РФ для запуска реформы на своих территориях.

14. Муниципальное правотворчество
Перечень муниципальных правовых актов, которые предстоит принять на местном уровне в связи с реформой.

Бонус! Комментарии экспертов по ФЗ-33 👨‍🎓
1. Доктор юридических наук, профессор Кожевников Олег Александрович — представляет свой анализ изменений и потенциальных рисков в новом законе.

2. Доктор юридических наук, профессор Шугрина Екатерина Сергеевна — приглашает читать новый федеральный закон о местном самоуправлении.

#НавигацияПоКаналу #НовеллыФЗ33 #ЭкспертноеМнение #МСУ #РеформаМСУ #ФЗ33

🔥 Парламент Хакасии ликвидировал сельские поселения против воли Главы Республики!

19 июня, в день вступления в силу нового ФЗ-33, в Верховном совете Хакасии развернулась настоящая драма, исход которой предопределит судьбу местного самоуправления в регионе.

❓Что случилось?
Парламентское большинство "Единой России" (31 голос "за") приняло закон о полном переходе Хакасии на одноуровневую систему МСУ. Это означает ликвидацию всех сельских поселений как самостоятельных муниципалитетов и преобразование районов в округа.

💥В чем конфликт?
Депутаты рассматривали два взаимоисключающих законопроекта:
От Губернатора Валентина Коновалова (КПРФ): Предлагал сохранить действующую двухуровневую модель (районы + поселения), аргументируя это близостью власти к людям и традиционным укладом.
От "Единой России" (парламентское большинство): Предлагал перейти на одноуровневую систему, мотивируя это повышением эффективности, экономией на выборах и понятной структурой управления.

🗣 Несмотря на то, что представители КПРФ апеллировали к мнению жителей и даже пригрозили "бубном шамана", а и.о. министра юстиции напомнила о муниципальной самостоятельности поселений в Конституции Хакасии, – большинство единороссов (поддержанных ЛДПР) приняло своё решение.

🔖Ключевые моменты принятого закона:
Одноуровневая система: Хакасия пойдет по пути укрупнения муниципалитетов.
Формирование Советов Округов: Все советы создаваемых округов будут формироваться только из депутатов-одномандатников. Это означает отказ от партийных списков.
Модель Главы Округа: Главы будут избираться местными депутатами из числа кандидатов, представленных Губернатором. Это та самая новая модель, которая усиливает роль региона в кадровой политике на местах.

Тем не менее, интрига сохранятся! 🧐
Валентин Коновалов резко раскритиковал решение, заявив, что "депутаты не прислушались к мнению избирателей". Пока неизвестно, воспользуется ли он правом вето и хватит ли парламентскому большинству голосов, чтобы вето главы преодолеть.

✅ Кейс Хакасии – это ярчайшая иллюстрация того, как реформа МСУ становится полем для реальной политической борьбы. Мы видим, как формальные процедуры нового ФЗ-33 (опора на решение представительных органов, а не на прямое голосование) позволяют проводить кардинальные территориальные изменения даже при наличии явного конфликта между исполнительной и законодательной властью региона.
Это показывает, что новый закон действительно отдает решающее слово законодательным органам субъектов РФ. Судьба МСУ теперь – в руках региональных парламентов.
Будем следить за тем, подпишет ли Глава Хакасии этот закон, и какими будут его дальнейшие шаги.

#МСУ #РегионыМСУ #Хакасия #РеформаМСУ #ФЗ33 #Политика #ЕдинаяРоссия #КПРФ #Коновалов #Сокол

🔥Новости реформы МСУ из Республики Алтай! Тысячи людей вышли на крупнейший за последние годы митинг в Горно-Алтайске. Перекрываются дороги, идут одиночные пикеты и народные сходы. Причина – грядущая реформа местного самоуправления, которую продвигает новый глава региона Андрей Турчак.

📜 Суть конфликта заключается в предложении перейти на одноуровневую систему МСУ, то есть ликвидировать сельские администрации, советы депутатов и преобразовать районы в округа.
Аргументы: экономия, эффективность, "понятная структура руководства".

Население и местные активисты требуют сохранить двухуровневую модель (районы + поселения). Их поддерживают депутаты из 9 из 11 районов республики.

Но дело не только в структуре. Почему алтайцы так боятся реформы? 🧐
1️⃣ Страх потерять ЗЕМЛЮ.
Как объясняют активисты, главная функция сельской администрации – распределять землю, которая принадлежит поселению. В регионе, где 71% населения – сельские жители, и основа экономики – скотоводство (овцы, коровы, маралы), пастбища и земля – это вопрос выживания.

🗣"Не будет у нас депутатов — не будет права решать, не будет земли."

2️⃣ "Большой бизнес" против местных.
Люди видят, как в регион активно заходят крупные федеральные игроки (например, "Сбер") со своими мега-проектами. Цены растут, местный бизнес вытесняется. У жителей возникает ощущение, что ликвидация сельсоветов – это способ убрать последний барьер, который мешает "московским монополистам" получать землю.

🗣 "Мы, алтайский народ, боимся, что здесь будет один огромный курорт, а мы, местное население, будем жить как индейцы в резервации или останемся как обслуживающий персонал."

3️⃣ Отчуждение власти.
Даже если сельские советы были неидеальны, их депутаты – это соседи, которые несут прямую ответственность перед земляками. После реформы, чтобы решить любой вопрос, придется ехать в районный (окружной) центр и вставать в "очередь на поклон" к назначенному главе или депутату от большого округа. Власть становится далекой и чужой.

☝️Как реагируют власти?
Новый глава Андрей Турчак назвал протесты "вакханалией на перевале", инициированной "провокаторами". За перекрытие трассы на перевале Чике-Таман последовали аресты и штрафы. За баннер "Олигархи, руки прочь от священного Алтая" к автору пришел замначальника полиции с угрозами "лингвистической экспертизы".

⏳Что дальше?
Ключевая сессия государственного собрания, где будет решаться судьба реформы, назначена на 24 июня. Протесты продолжаются. К борьбе алтайцев подключились даже участники войны в Украине.

✅ Кейс Горного Алтая – это не просто локальный конфликт. Это ярчайшая демонстрация того, какие острые социальные и экономические последствия может иметь, на первый взгляд, чисто административная реформа. Он показывает, как абстрактные нормы ФЗ-33 о "преобразовании МО" и "учете мнения" на практике превращаются в реальную борьбу людей за землю, свою экономическую основу, культуру и право голоса.

Мы видим, что формальное "повышение эффективности" может восприниматься населением как отчуждение последнего, что у них есть. Будем внимательно следить за решением парламента Алтая 24 июня.

#РегионыМСУ #ГорныйАлтай #РеформаМСУ #ФЗ33 #Политика #ЕдинаяРоссия

Незамеченными прошли разъяснения комитета Государственной думы по региональной политике и местному самоуправлению в связи с новым федеральным законом.
Оно и неудивительно, разъяснения, в целом не привнесли ничего нового, тем не менее было бы неправильно их не отметить.

В разъяснениях Комитета можно отметить несколько основных тезисов:
1️⃣ Регионы с особыми условиями могут законодательно сохранить районы и поселения (ч.7 ст.9 ФЗ-33) .
2️⃣ Необходимо разграничивать процедуры преобразования "ДО" и "ПОСЛЕ" вступления в силу ФЗ-33.
Комитет четко разграничивает правовое регулирование территориальных преобразований:
До 19 июня 2025 года: Применяются исключительно нормы ФЗ-131. В частности, для объединения всех поселений района в округ требуется согласие населения, выраженное представительными органами каждого из преобразуемых муниципальных образований (районов и поселений) (ч.3.1-1 ст.13 ФЗ-131).
После 19 июня 2025 года: Субъекты РФ получают право принимать законы о новой одноуровневой системе уже по правилам переходного периода, изложенным в статье 91 ФЗ-33, которые содержат иные механизмы (например, приостановку выборов) и не требуют получения согласия в той же форме, как это было в ФЗ-131.
3️⃣ В разъяснении указывается на необходимость системного толкования всех норм переходного периода (ст. 91, 93, 94 ФЗ-33) для корректного применения законодательства.

#МСУ #Законность #РеформаМСУ #Госдума #ФЗ33 #ФЗ131 #Правоприменение

Обновление: разъяснения были удалены с сайта комитета, но остаются доступными на сайте КонсультантПлюс.