Что делать муниципалитетам?
Знать Свои Показатели: Четко понимать, по каким показателям (федеральным и региональным) оценивается деятельность вашего МО.
Работать на Результат: Ориентироваться не только на формальное выполнение показателей, но и на реальное улучшение качества жизни населения – ВНОЖН.
Анализировать и Обосновывать: Если какие-то показатели объективно недостижимы из-за специфики МО (финансовой, географической), готовить аргументированные пояснения для региональных властей.
Использовать Возможности: Активно участвовать в региональных конкурсах на получение грантов за эффективность, если таковые проводятся.
Обратная Связь: Через Совет МО и другие каналы доносить до федерального и регионального уровня предложения по совершенствованию системы показателей, чтобы они были более адекватны местным реалиям.

➡️ Хотя сама статья об оценке эффективности в ФЗ-33 не изменилась, ее значение возрастает в контексте усиления ответственности глав МО и общего тренда на повышение эффективности публичного управления.

В следующем посте #НовеллыФЗ33 мы перейдем к очень важной Статье 41, которая теперь будет регулировать Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в целом, объединив нормы о прокурорском надзоре и госконтроле.

❓Как вы оцениваете действующую систему показателей эффективности МСУ? Считаете ли вы ее объективной и полезной? Поделитесь вашим мнением!
#МСУ #ОценкаЭффективности #ФЗ33 #РеформаМСУ #Законодательство #ПоказателиМСУ

Глава Омской области Виталий Хоценко внёс в региональный парламент проект закона, вводящий одноуровневую систему местного самоуправления. Сельсоветы будут ликвидированы, а на местах 32 районов появятся муниципальные округа. Также исчезнут горсовет и администрация Тары (ранее упразднили советы Исилькуля, Тюкалинска и Называевска). Омский горсовет и мэрия останутся в прежнем формате.

Губернатор планирует лично вносить кандидатуры в мэры Омска и глав муниципальных округов. Их будут выбирать местные советы.

Закон планируют оперативно рассмотреть на ближайшей сессии Законодательного собрания Омской области 29 мая.

🔥 Политическое противостояние в Хакасии: Судьба МСУ на весах! Двухуровневая система или округа вопреки мнению Губернатора? 🧐⚔️

Помните, мы недавно писали, что Глава Хакасии Валентин Коновалов (КПРФ) внес законопроект о сохранении привычной двухуровневой системы МСУ (районы + поселения)? Казалось, республика выбрала свой путь, используя оговорку в новом ФЗ-33 (ч. 7 ст. 9), позволяющую учитывать местные особенности.

Но не тут-то было! 💥 Депутаты от «Единой России», имеющие большинство в Верховном совете Хакасии, внесли свой, альтернативный законопроект – о полном переходе на одноуровневую систему (то есть, создании округов и упразднении поселенческого уровня).

Аргументы сторон:
«Единая Россия» (за округа): Эффективное управление ресурсами, сокращение административных барьеров и расходов на выборы. Классические аргументы сторонников укрупнения.
Глава Хакасии (за сохранение 2 уровней): Привычная жителям модель, более тесная связь власти с населением.

Что происходит?
📜 Оба законопроекта (по сути, взаимоисключающие!) планируют рассмотреть на сессии Верховного совета уже в июне.

⚖️ Учитывая большинство "Единой России" в парламенте (34 из 50), их версия имеет все шансы быть принятой.
Но интрига сохраняется! 🍿

Вице-спикер от КПРФ уже заявил, что губернатор Коновалов может наложить вето на закон об одноуровневой системе.

Вспоминаем недавнюю историю: Глава Хакасии уже отклонял резонансный закон единороссов о межбюджетных отношениях. Правда, тогда депутатам ЕР и ЛДПР удалось вето преодолеть. В ответ губернатор пригрозил судебным оспариванием и даже упомянул возможность роспуска парламента, если суд встанет на его сторону.

Что это значит для МСУ в Хакасии и для всей реформы в стране?
Конфликт ветвей власти: Налицо серьезное противостояние исполнительной и законодательной власти в регионе по ключевому вопросу организации МСУ.
Проверка "гибкости" ФЗ-33: Ситуация покажет, насколько реальны оговорки в федеральном законе о возможности учета "особенностей" региона, если доминирующая в парламенте политическая сила настроена на унификацию.
Судьба поселенческого уровня: Хакасия может стать еще одним регионом, где поселения будут упразднены, даже если глава региона выступал за их сохранение.
Давление на губернатора? Не исключено, что это часть более широкой политической игры.

📝 Похоже, лето в Хакасии будет жарким не только из-за погоды. Следим за развитием событий – это очень показательный кейс в сфере муниципального права для всей страны!

#МСУ #Хакасия #РеформаМСУ #ФЗ33 #Политика #Регионы #ЕдинаяРоссия #КПРФ #ВерховныйСоветХакасии #РегионыМСУ

✅ В Омске – без политических битв! Депутаты Законодательного собрания Омской области приняли закон о полном переходе на одноуровневую систему МСУ и утвердили единую модель избрания глав округов.

На фоне кипящих страстей вокруг реформы МСУ в Хакасии, в Омской области процесс идет тихо и по плану. 🗓 Министр внутренней политики региона Анастасия Терпугова сообщила, что в Законодательном собрании был принят пакет законов, завершающих переход региона на одноуровневую систему самоуправления.
📊 Цифры говорят за себя: 28 из 32 районов Омской области уже перешли на округа. Это показывает, что курс на укрупнение в регионе активно проводился еще ДО принятия нового ФЗ-33.

🔑 Что решили "омские" депутаты по ФЗ-33?
1️⃣ Полный переход на округа: Приняты законы, устанавливающие границы муниципальных округов на оставшихся территориях, где еще действовали поселения. Регион завершает процесс укрупнения.
2️⃣ Единая модель избрания глав: Установлен единый подход к избранию глав городских и муниципальных округов.
* Кто будет избирать глав округов? Советы депутатов.
* Из кого? Из числа кандидатов, предложенных Губернатором региона.

🤝 "За" единый подход: Эту инициативу поддержали как региональная власть (в лице министра), так и председатель правления Совета муниципальных образований Омской области, отмечая важность унификации и комплексного решения проблем.
💡 Ключевой аргумент сторонников реформы: "Одноуровневая система управления позволит более комплексно подойти к решению проблем в муниципалитетах. Главный плюс — объединение ресурсов для более эффективной работы" - Анастасия Терпугова.

Как это соотносится с ФЗ-33 и нашими обсуждениями?
Территориальная реформа (Ст. 9 ФЗ-33): Омск выбрал общероссийский тренд на одноуровневую систему и уже активно ее реализовал до принятия ФЗ-33, а теперь завершает законодательно.
Модель главы МО (Ст. 19 ФЗ-33): Установлена модель избрания представительным органом из кандидатов губернатора. Это одна из моделей, предусмотренных новым федеральным законом, которая усиливает влияние региона.
Решения региона: Показательно, что региональная власть (министр и большинство в Заксобрании) консолидировано выступили за эти изменения, несмотря на возможные дискуссии на этапе обсуждения.

✅ Вывод: В Омской области процесс реформы МСУ идет быстро и решительно, по "стандартному" пути, заданному ФЗ-33 – создание округов и унификация модели избрания глав с участием Губернатора.
➡️ На примере Хакасии и Омской области мы видим два совершенно разных сценария реализации реформы. Будем следить за тем, как это повлияет на работу муниципалитетов на местах.

❓Как вы считаете, какой сценарий (как в Хакасии или как в Омске) в большей степени реализует принципы МСУ, и почему?
#МСУ #Омск #РеформаМСУ #ФЗ33 #Укрупнение #МоделиГлавыМО #Законодательство #Регионы

#НовеллыФЗ33

🔔 Продолжаем наш детальный разбор ФЗ-33! В предыдущем посте мы говорили об оценке эффективности ОМСУ. Сегодня – переходим к еще одной, очень важной сфере: Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц МСУ. Этой теме посвящена Статья 41 ФЗ-33.

Кто и как нас проверяет? Новая система Контроля и Надзора! (Ст. 41 ФЗ-33)

Помните, в ФЗ-131 эти вопросы регулировала статья 77, а глава 9.1 касалась специфики государственного/муниципального контроля? Новый ФЗ-33 объединил и переформатировал эти нормы, адаптировав их под реалии современного законодательства.

1️⃣ Прокурорский Надзор (Ч.1 Ст.41):
Здесь без изменений: Органы прокуратуры РФ продолжают осуществлять надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных и региональных законов, Уставов МО и муниципальных актов органами и должностными лицами МСУ. Это базовое право прокуратуры как надзорного органа.
✅ Для ОМСУ: Прокурорский надзор остается одним из ключевых инструментов контроля за законностью нашей деятельности.

2️⃣ Государственный Контроль (Надзор) (Ч.2-20 Ст.41):
Это основной блок, который устанавливает правила проверок, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) (федеральными, региональными – Росреестр, Стройнадзор, МЧС и т.д.).
Что проверяют: Исполнение ОМСУ Конституции, ФЗ, региональных законов, Уставов МО при решении ВНОЖН (новая терминология!) и иных полномочий.

⚖️Принципы контроля:
Органы контроля и надзора НЕ имеют права требовать осуществления не отнесенных к компетенции муниципалитета полномочий или их финансового обеспечения из местного бюджета (Ч.3).
Контроль базируется на принципах объективности, открытости и гласности (Ч.4).
Не допускается дублирование контрольных полномочий разных уровней (Ч.5).
Координация проверок сохраняется за органами Прокуратуры (Ч.6-10). Проект ежегодного плана согласовывается с прокуратурой. Плановые проверки в отношении ОМСУ и ДЛ МСУ – не чаще 1 раза в 2 года, но как мы понимаем внеплановые проверки по поручениям вышестоящей прокуратуры никто не отменял.
Внеплановые Проверки (Ч.13-14): Только по основаниям (угроза жизни/здоровью, массовые нарушения прав, поручения Президента/Правительства). По обращению граждан/юрлиц – только по согласованию с прокуратурой субъекта! По поручениям сверху или устранению предписаний – без согласования.
Запросы Информации (Ч.16-19): Срок для ответа – не менее 10 рабочих дней (кроме ЧС). МО вправе не предоставлять информацию, если она уже опубликована/предоставлена.
Предписания (Ч.20): Должны учитывать необходимость соблюдения ОМСУ требований законодательства при их исполнении.

⚠️ Риски: Несмотря на гарантии, остается широкий предмет контроля и возможность злоупотреблений. Зависимость многих процедур от прокуратуры подчеркивает ее центральную роль.
Особые Основания и Последствия (Интегрированы из Ст.73, 74, 74.1 ФЗ-131):
Хотя отдельной главы об ответственности в ФЗ-33 нет (она распределена по Статьям 17, 21, 23, 29, 30), Статья 41 косвенно относится к ним через предмет контроля. Государственный контроль выявляет нарушения, которые могут привести к ответственности, включая досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц по инициативе губернатора за:
Ненадлежащее исполнение полномочий.
Систематическое недостижение показателей эффективности (как мы разбирали в посте по Ст. 40!).

Что это означает для муниципалитетов?
Понять правила контроля: Ознакомиться со всеми новыми (и уточненными) правилами проведения госконтроля (надзора), знать свои права при проверках и запросах.
Дисциплина и Отчетность: Строго следить за исполнением законодательства (особенно при расходовании целевых средств) и качеством отчетов по полномочиям, чтобы минимизировать риски.
Взаимодействие с Прокуратурой: Поддерживать конструктивные отношения с органами прокуратуры, которые координируют проверки.
Устав: Актуализировать раздел Устава, где упоминается об ответственности (если есть) и контроле за ОМСУ, ссылаясь на Ст. 41 и связанные статьи.
Привести МНПА в соответствие: Все внутренние Положения о деятельности должны быть направлены на обеспечение соответствия Уставу и федеральным законам.

➡️ Контроль и надзор – неизбежная часть нашей работы. ФЗ-33 упорядочил его, но от нас требуется дисциплина, знание своих прав и обязанностей.

❓Какой вид контроля/надзора вызывает у вас больше всего вопросов или опасений на практике? Поделитесь опытом!
#МСУ #Контрольнадзор #ФЗ33 #Прокуратура #РеформаМСУ #ОтветственностьМСУ

Утверждён перечень поручений по итогам встречи с главами муниципальных образований в рамках второго Всероссийского муниципального форума «Малая Родина – сила России»

🔸Президент, в частности, поручил обеспечить предоставление мер поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций на территориях Белгородской и Курской областей, по каждому установленному факту нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости;

🔸предоставить дополнительные страховые гарантии работникам специализированных охранных государственных унитарных предприятий, пострадавшим в результате обстрелов территории России украинскими вооружёнными формированиями и террористических актов;

🔸предусмотреть софинансирование за счёт средств федерального бюджета мероприятий по строительству, модернизации и капитальному ремонту детских спортивных школ, а также организаций дополнительного образования в рамках государственных программ «Развитие физической культуры и спорта» и «Развитие образования»;

🔸обеспечить организацию обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации участников специальной военной операции, желающих поступить на государственную гражданскую службу, а также создать условия для их поступления на муниципальную службу за счёт корректировки требований к стажу и уровню образования;

🔸разработать единые рекомендации по увековечению памяти защитников Отечества, в том числе погибших участников специальной военной операции.

Полный перечень поручений – на сайте Кремля.

#НовеллыФЗ33

🔔 Продолжаем наш разбор нового Федерального закона о МСУ! Сегодня обращаемся к основе демократии на местах: Формам участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Что изменилось в этом вопросе по ФЗ-33, и какие формы теперь в приоритете? Ключевая статья здесь – Статья 42.
Наш Голос: Как Жители Теперь Влияют на МСУ? (Ст. 42 ФЗ-33)
Закон провел настоящую "ревизию" форм участия, часть из них ушла из федерального регулирования.
1️⃣ Новый, систематизированный перечень форм:
ФЗ-33 четко разделяет:
1) Непосредственное осуществление МСУ (где решения принимаются напрямую населением): Местный референдум, Муниципальные выборы, Сход граждан. (Это главные, фундаментальные формы).
2) Формы Участия населения (где граждане предлагают идеи, обсуждают, влияют): Опрос граждан, Публичные слушания/Общественные обсуждения, Собрание граждан, Инициативные проекты, Территориальное общественное самоуправление (ТОС), Староста сельского населенного пункта.
💡 Общий принцип: Все основывается на законности и добровольности (ч.4 ст.42), и ОМСУ обязаны содействовать участию (ч.5 ст.42).

2️⃣ Какие Формы Ушли из Закона? ❌
1) Отзыв выборных лиц: Процедура голосования по отзыву депутата/главы – упразднена как отдельная федеральная форма (ранее ст. 24 ФЗ-131). Если и будет использоваться, то только как основание для досрочного прекращения полномочий по решению органов (например, Ст. 30), но не через прямое голосование населения по отзыву.
2) Голосование по Изменению Границ/Преобразованию МО: ЭТОЙ ФОРМЫ БОЛЬШЕ НЕТ. (ранее ст. 24 ФЗ-131). Территориальные преобразования теперь осуществляются Законом субъекта РФ с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ учетом мнения населения, выраженного через публичные слушания/общественные обсуждения (Ст. 11, 12, 47), но не через прямое голосование.
Другие изменения:
3) Правотворческая инициатива как отдельная форма, регулируемая ФЗ – исключена. (Ранее ст. 26 ФЗ-131).
4) Конференции граждан как отдельная форма – исключены (Ранее ст. 30 ФЗ-131, их функции теперь часто покрывают собрания граждан).
5) Обращения граждан в ОМСУ – исключены из ФЗ об МСУ (Ранее ст. 32 ФЗ-131), регулируются ФЗ-59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

3️⃣ Новые акценты и важные нюансы (Уточнения по конкретным статьям!):
🔞Для всех форм повышен минимальный возраст - 18 лет!
1) Сход граждан (Ст. 45): Его роль кардинально СУЖЕНА! Сход больше НЕ заменяет представительный орган в малых МО. Его компетенция теперь ограничена четким списком локальных задач (самообложение, инициативные проекты, староста, конкурсные комиссии).
2) Публичные слушания/Общественные обсуждения (Ст. 47): Обязательны для ключевых НПА (Устав, бюджет, градостроительство, преобразования). Нововведение: Явно прописана возможность онлайн-формата (через сайты, ЕПГУ)! Важно: Установлен возрастной ценз в 18 лет для участия.
3) Инициативные проекты (Ст. 49): Механизм поддержки гражданских инициатив. Важное изменение: Возраст инициаторов (и участников обсуждения) – теперь 18 лет (было 16 лет в некоторых аспектах).
4) ТОС (Ст. 50): Самоорганизация на части территории. Возрастной ценз: для правомочности собраний/конференций ТОС – 18 лет (было 16 лет). Регионы могут предоставлять им бюджетную поддержку.
5) Староста (Ст. 51): Важная роль связующего звена. Уточнен порядок назначения. Новый критерий: статус иноагента – основание для неназначения.
6) Социально значимые работы включены в данную главу как форма участия, хотя самостоятельной статьи не получили (Ст. 42 ч.6-8).

Что это означает для муниципалитетов? (Главное!):
Срочно Актуализировать Устав и Все Местные НПА!
ИСКЛЮЧИТЬ все упоминания и порядки упраздненных на федеральном уровне форм участия.
Переработать нормы о СХОДЕ ГРАЖДАН, приведя его компетенцию в строгое соответствие со Ст. 45 ФЗ-33.
Актуализировать порядки для всех действующих форм (особенно для Публичных слушаний/Общественных обсуждений, Опросов, Инициативных проектов, ТОС, Старост).
Проверить Возрастные Цензы: Во всех местных Порядках по формам участия, где требуется возраст (инициативные проекты, слушания, ТОС), теперь должен быть 18 лет.
Использовать Новые Возможности: Активно внедрять онлайн-форматы для обсуждений. Поддерживать инициативные проекты граждан как новый двигатель местного развития.
Разъяснительная Работа: Обучать жителей и сотрудников новым правилам и возможностям участия.

➡️ ФЗ-33 стремится к более системному и эффективному участию граждан, но это требует от нас не только знания новых правил, но и активного вовлечения на местах.

В следующем посте #НовеллыФЗ33 мы погрузимся в муниципальные правовые акты (МПА) – сердце нормотворческой деятельности любого МО. Что изменилось в их системе и порядке принятия?

❓Какие из новых/уточненных форм участия вы считаете наиболее перспективными для развития местной демократии в вашем МО? Поделитесь мыслями!
#МСУ #УчастиеГраждан #ФЗ33 #РеформаМСУ #ДемократияНаМестах #ИнициативныеПроекты #ТОС

Доктор юридических наук и эксперт в сфере местного самоуправления Шугрина Екатерина Сергеевна на своей странице ВКонтакте делится свежей статьей "Читаем новый федеральный закон о местном самоуправлении".

Для цитирования: Шугрина Е.С. Читаем новый федеральный закон о местном самоуправлении // Бюджет. 2025. № 6. С. 10-13.

Когда ждешь, что вот-вот станет понятнее...

В потоке изучения нового федерального закона и подготовке к непрерывной работе по адаптации Уставов и МНПА, иногда кажется, что нам нужны не кофе, а несколько доп. жизней! 😂
По итогу двух насыщенных дней работы с представителями муниципальных образований Красноярского края в непосредственном диалоге по вопросам правоприменения новых положений закона, возник следующий образ того, что нас всех ждет.

Да, изменения объемные и многогранные. Они затрагивают самые основы – от территориальной организации и полномочий до наших Уставов. Именно поэтому мы каждый день детально разбираем все новеллы ФЗ-33, чтобы этот переход был для вас максимально предсказуемым и управляемым.

В следующих постах продолжим анализировать, что делать и на что обращать внимание.

И пусть шок будет только от мемов, а не от законотворчества! 😉

#МСУ #РеформаМСУ #МуниципальныйЮрист #Поддержка