❓Что не так с «Докладом о состоянии и развитии местного самоуправления в Российской Федерации за 2024-2025 гг.»?

1️⃣ Форма важнее содержания. Это продукт «клипового мышления» для высоких кабинетов. У лиц, принимающих решения нет времени читать текст. Им нужны тренды, стрелочки «вверх-вниз» и лозунги. Сложные системные проблемы реформы упакованы в простые инфографики.

2️⃣ Отсутствие «почему» и «зачем». Доклад констатирует факты: «количество районов сократилось на 14%». Но в нем нет ответа на главные вопросы: привело ли это к реальному повышению качества управления? Как это сказалось на доступности власти? Риски и социальные последствия реформы остались за кадром.

3️⃣ Это не исследование, а инструмент современного государственного менеджмента. Если читать между строк (и диаграмм), становится понятно, что цифры про отставание зарплат муниципалов на 14% или кадровый дефицит в 20% нужны не для анализа, а как обоснование просьбы к Минфину: «Дайте денег и льгот» 💰

❗️Перед нами не «Доклад о состоянии МСУ» в классическом смысле, а «Отчет об успехах интеграции муниципалитетов в вертикаль власти».

Документ фиксирует, что политически реформа состоялась (Закон № 33 принят, переход идет), но реальную аналитику о том, что происходит «на земле», нам с вами придется добывать и формулировать самим. Чем мы здесь и занимаемся.

Коллеги, как вам такой формат «государственных докладов»? Удобно или слишком поверхностно? 👇

#ВАРМСУ #аналитика #слайдократия #реформаМСУ #госуправление #кадры

Куда исчезла аналитика?✍️

В прошлом посте мы с вами ввели термин «слайдократия», разбирая свежий Доклад ВАРМСУ о состоянии МСУ. Пришли к выводу, что это скорее красивый буклет для высоких кабинетов, чем глубокий анализ.
Но чтобы понять, насколько это системный тренд, нужно просто положить рядом три документа:

1️⃣ Доклад ВАРМСУ, 2025 год. Тот самый, который мы разбирали. 47 страниц глянцевой инфографики, фото с форумов, лозунги. Адресат — высшее руководство, цель — отчитаться об успехах.

2️⃣ Доклад Центра МСУ РАНХиГС, 2023 год. А вот это — классика жанра. 212 страниц плотного научного текста. Сборник глубоких экспертных статей от ведущих ученых страны. Здесь нет красивых картинок, зато есть фундаментальный анализ, разбор кейсов и научная полемика. Адресат — эксперты, практики, исследователи. Цель — понять и осмыслить проблемы.

3️⃣ (Внимание!) Доклад той же самой ВАРМСУ, но за 2021 год. И что мы видим? 300+ страниц текста! Это был такой же глубокий, подробный сборник аналитических материалов и региональных практик, как и доклад РАНХиГС.

📍 Так что же произошло за эти несколько лет?

Ответ очевиден: сменился не только дизайн, сменилась цель и адресат официальных докладов.
• Раньше они писались для профессионального сообщества, чтобы проанализировать проблемы.
• Сейчас они создаются для высшего руководства, чтобы продемонстрировать успехи.

Это и есть «слайдократия» в действии: аналитика уходит вглубь, уступая место PR-инструментам. Фундаментальная оценка заменяется инфографикой, а неудобные вопросы — обтекаемыми формулировками.

❓🔖Какой вывод для нас с вами?

Надеяться на глубокий и честный анализ в официальных «глянцевых» отчетах становится все сложнее. Эту лакуну — лакуну реальной экспертизы и критического осмысления — теперь должно заполнять само профессиональное сообщество.

А вам какой формат докладов кажется более честным и полезным? 👇

#слайдократия #аналитика #ВАРМСУ #РАНХиГС #реформаМСУ #госуправление

⚖️ #Красноярскийкейс: апелляция проиграна

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции оставил в силе решение Красноярского краевого суда, признавшего закон о муниципальной реформе в крае соответствующим законодательству.

Апелляционные жалобы истцов отклонены.

🌐 Карточка дела

#реформаМСУ #суд #апелляция #публичнаявласть #аналитика

Один из главных экспертов по местному самоуправлению в стране, доктор юридических наук, профессор Екатерина Сергеевна Шугрина, анонсировала выход новой серии практических пособий от ВШГУ РАНХиГС 📚✨

И судя по названиям, это именно то, что нужно всем нам прямо сейчас:
- «Новое законодательство о местном самоуправлении: инструкция по применению»;
- «Разрешение конфликтов в единой системе публичной власти»;
- «Справочник по правотворческой технике: практическое пособие для органов МСУ».

🌐 Пост Екатерины Сергеевны с анонсом и ссылками на материалы здесь ➡️ ВКонтакте

Уверен, многие идеи и подходы из этих работ мы с вами еще не раз обсудим здесь, на канале.

В эпоху перемен лучшие инвестиции — это инвестиции в свои знания 💪🤓

#литература #Шугрина #РАНХиГС #МСУ #реформаМСУ #юрист #закон #правотворчество

Партии готовятся к новому электоральному циклу (выборы в ГД-2026)?

На прошлой неделе КПРФ внесла законопроект о внесении изменений в закон о Конституционном Суде РФ.
ЛДПР получается решили эксплуатировать тему местного самоуправления? Что-то не припоминается таких предложений от ЛДПР при обсуждении ФЗ №33...
Инициатива, внесенная на рассмотрение 20 декабря, предполагает увеличение доли зачисления НДФЛ в бюджеты муниципальных образований с нынешних 15% до 30%.
Как заявил Председатель ЛДПР, руководитель фракции Леонид Слуцкий, эта мера направлена на укрепление финансовой самостоятельности муниципалитетов и позволит им в полной мере исполнять свои полномочия по развитию малых городов и сельских территорий. В настоящее время 85% собираемого НДФЛ направляется в бюджет субъекта РФ.

«Сегодня муниципалитеты несут ответственность буквально за всё — от образования детей, развития массового и школьного спорта и поддержки культуры до содержания библиотек, помощи малоимущим и сохранения объектов местного значения. Они бы и рады стараться на благо жителей, да только денег на это у местных властей попросту нет. Получается, что спрашивают с них по максимуму, а финансовые возможности оставляют на минимуме»,

‒ сказал Леонид Слуцкий.
Лидер ЛДПР отметил, что в городских и сельских поселениях ситуация особенно острая — нормативы отчислений НДФЛ для них составляют всего 10% и 2% соответственно.

«Такая диспропорция делает бюджеты хронически дефицитными, в итоге города и сёла лишены возможности достойно существовать»,

‒ убежден он.
Сам текст пока найти не смог, может сегодня в ГД зарегистрируют и выложат.
На самом деле, давно нужно было сделать это, вот только маловероятно в нынешних реалиях. Но как часть программы на 2026 год, вполне...

ЛДПР предлагает "залить" муниципалитеты деньгами. Но есть нюанс…

Под занавес года, 22 декабря, депутаты от ЛДПР внесли законопроект (текст доступен по ссылке) о перераспределении НДФЛ в пользу местных бюджетов. Предлагается увеличить норматив зачисления налога в муниципальные бюджеты с 15% до 30%.

Лидер фракции Леонид Слуцкий аргументирует это так:

«Сегодня муниципалитеты несут ответственность буквально за всё... Получается, что спрашивают с них по максимуму, а финансовые возможности оставляют на минимуме».

Звучит как музыка для ушей любого главы муниципального образования, правда?

С диагнозом трудно не согласиться. Хроническое недофинансирование — главная боль МСУ. Но если включить юриста и реалиста, картинка меняется 🧐

⏳Нереалистичные сроки реализации, поскольку законопроект внесен 22 декабря, а заключительное заседание Госдумы — 23 декабря. Все бюджеты (федеральный, региональные, местные) на 2026 год уже давно приняты и утверждены. При этом авторы невозмутимо предлагают ввести закон в действие с 1 января 2026 года. Как переверстать бюджетную систему страны за неделю в новогодние праздники? Вопрос риторический.

📊Банкет за счет регионов, а федеральный бюджет не пострадает ни на копейку. Авторы предлагают просто забрать деньги у субъектов РФ (региональных бюджетов) и отдать их муниципалитетам. Учитывая, что многие регионы сами сидят на дотациях и кредитах, это предложение выглядит как перекладывание дыр из одного кармана в другой.

🙈Финансовая "слепота", ведь в пакете документов отсутствует полноценное финансово-экономическое обоснование. Нет никаких расчетов: на сколько миллиардов вырастут доходы муниципалитетов? Какую конкретно "дыру" это пробьет в бюджетах субъектов РФ? Инициатива предлагает перераспределение гигантских сумм вслепую, без оценки последствий для регионов-доноров.

К сожалению, перед нами скорее классический предвыборный пиар (здравствуй, цикл-2026!), а не реальная попытка решить проблему финансовой обеспеченности МСУ.

Главная ошибка авторов — разрыв связи между деньгами и полномочиями ⛓️‍💥

Мы находимся в переходном периоде реформы. К концу 2027 года в субъектах должна сформироваться новая система разграничения полномочий. Напоминаю, что в рамках нового правового регулирования ("конструктора полномочий") региональные власти будут вправе забирать ключевые функции муниципалитетов себе.

Возникает парадокс — если регион заберет львиную долю полномочий и ответственности, то зачем муниципалитету повышенный норматив НДФЛ? А если полномочия останутся — где расчеты их стоимости?
Решать вопрос финансов нужно системно, одновременно с перераспределением полномочий, а не популистскими наскоками под бой курантов.

Как считаете, есть у этого проекта хоть один шанс на принятие? 👇

#ЛДПР #Госдума #бюджет #НДФЛ #популизм #МСУ #финансы #выборы2026

Нужна ли мэру прописка? Разбираем популярный миф 👀

В красноярских телеграм-каналах разгорелась дискуссия вокруг нового главы города. Звучит утверждение:

"По закону кандидат на пост главы города в России должен иметь регистрацию... в пределах территории этого муниципального образования".

Давайте отложим эмоции и включим юриста 👨‍⚖️

Основным документом, регулирующим избирательные права, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав...".

Пункт 5 статьи 4 этого закона прямо устанавливает, что ограничения пассивного избирательного права (права быть избранным), связанные с нахождением места жительства гражданина на определенной территории, могут устанавливаться только Конституцией Российской Федерации. Конституция РФ вводит такое требование (ценз оседлости) исключительно для кандидатов в Президенты РФ.

Таким образом, ни федеральный закон, ни, тем более, закон субъекта РФ или устав города не вправе требовать от кандидата на пост главы муниципального образования наличия местной регистрации.

Новый Федеральный закон от 20.03.2025 г. N 33-ФЗ не изменил этот фундаментальный принцип. Порядок избрания главы муниципального образования, являющегося административным центром субъекта (каким является Красноярск), установлен статьей 88 Закона N 33-ФЗ.

Требования же к кандидату определены в части 9 статьи 19 Закона N 33-ФЗ, которая отсылает к общим нормам законодательства об избирательных правах, то есть к вышеупомянутому Закону N 67-ФЗ, запрещающему "ценз оседлости".

❗️Необходимо различать:

1️⃣Активное избирательное право (право избирать) реализуется гражданином по месту его жительства.

2️⃣Пассивное избирательное право (право быть избранным) не привязано к месту жительства. Любой гражданин РФ, отвечающий установленным законом требованиям (возраст, дееспособность, отсутствие судимостей и т.д.), может быть избран главой любого муниципалитета в стране.

❓Что это значит на практике?

Кандидатом в мэры (или депутаты) может стать любой гражданин РФ, подходящий по возрасту и не имеющий судимости, независимо от того, где он прописан — в Красноярске, Москве или Владивостоке.

Требовать "местную прописку" для допуска к участию в отборе на должность главы муниципального образования (в любом порядке, хоть выборы, хоть конкурс, хоть по представлению главы субъекта) — это прямое нарушение конституционных прав граждан.

🙌 Кроме того автор поста смешивает избирательное право с нормами административного законодательства о регистрации граждан.

Возможное привлечение к административной ответственности за нарушение правил регистрации (ст. 19.15.1 КоАП РФ) никак не влияет на пассивное избирательное право гражданина. Это отдельное правоотношение между гражданином и государственными органами (МВД). Наличие или отсутствие административного штрафа за проживание без регистрации не является и не может являться основанием для отказа в выдвижении кандидата, снятия с голосования или отмены результатов голосования.

Муниципальная реформа требует высокой правовой культуры, поэтому давайте учить матчасть, прежде чем искать нарушения там, где их нет.

#Красноярск #выборы #мэр #ликбез #муниципальноеправо #67ФЗ #мифы #НовеллыФЗ33 #аналитика

Давайте разберемся с пропиской нового мэра. Раз уж он этим не заморачивался, давайте я заморочусь. Я когда работал на проекте в Москве (причем не на постоянной основе, а всего полгода) получал и временную регистрацию и вставал на учет в военкомат, потому что это обязательно. Почему же председатель краевого правительства, а теперь уже мэр города вопросом соблюдения законодательства страны «не заморачивался»?


Его бывший пресс-секретарь Александр Дьяков заявил, что видел его каждый день, следовательно он жил в Красноярске. Соответственно, Верещагин нарушил закон.

Согласно российскому законодательству, можно жить без временной регистрации до 90 дней в другом регионе, но сразу после заселения в новое жилье необходимо оформлять регистрацию по месту пребывания (временную прописку), иначе грозит штраф до 3000 рублей для гражданина, а для собственника жилья (или уполномоченного лица) — до 5000 рублей (в Москве, Петербурге штрафы выше) по статье 19.15.2 КоАП РФ.

А если Верещагин проживал в служебном жилье, то правительство региона, как собственника жилья, должны оштрафовать на сумму от 250 000 до 800 000 рублей.

На инаугурации были и председатель краевого суда и начальник ГУВД. Они уже дали подчиненным распоряжение составлять протокол за нарушение КОАП.

И еще один вопрос. По закону кандидат на пост главы города в России должен иметь регистрацию по месту жительства (прописку) в пределах территории этого муниципального образования, так как это одно из обязательных требований для регистрации и подтверждения соответствия цензу оседлости и проживания, установленных федеральными законами и законами субъекта РФ.

Каким образом при рассмотрении документов этот факт был не учтен? Ведь сам Верещагин подтверждает отсутствие регистрации на территории Красноярского края.