🇪🇺 Мишель Барнье — ещё один кандидат в премьеры Франции

Претенденты на пост главы правительства меняются как перчатки: в списке фаворитов поочерёдно сменили друг друга экс-социалист и экс-премьер Бернар Казнёв, технократ и малоопытный управленец Тьерри Боде, а также республиканец с президентскими амбициями Ксавье Бертран. У всех из них возникли проблемы с ожиданиями Макрона от будущего кабинета: парламентские фракции единодушно пообещали вынести любому из них вотум недоверия, а Казнёв, судя по всему, и вовсе задел «красные линии» президента, позарившись на пересмотр ряда его реформ.

В свете этого появилось новое имя претендента на Матиньонский дворец, им оказался Мишель Барнье — 73-летний ветеран французской политики, убеждённый голлист (ещё в подростковом возрасте, в 1967 году, вступил в только что образованный Шарлем де Голлем «Союз демократов за республику»), многолетний депутат и сенатор, занимавший различные министерские должности при Шираке и Саркози. В качестве вишенки на торте ко всему этому — неудачная попытка стать кандидатом в президенты от LR в 2022 году (занял на внутрипартийных выборах третье место, уступив Валери Пекресс и председателю-раскольнику Эрику Сьотти).

Понятно, что левые такого кандидата одобрять не станут, да и весь этот яркий список должностей звучит как тысяча и одна причина для «Национального объединения» пригрозить вотумом недоверия очередному «неправильному» правому, но есть одно но: последнее десятилетие Барнье провёл вне французской политики (за исключением провальной попытки в президентские выборы), с 2010 по 2014 года он был еврокомиссаром по вопросам внутреннего рынка, а затем занимал пост главного переговорщика от ЕС по вопросу Брексита.

Вчера Макрон провёл за ужином краткую беседу с Барнье, и сегодня на фоне этого с самого утра газеты устроили очередной припадок из серии «Макрон наконец-то сделал выбор, вот сегодня точно будет новый премьер». Если Барнье действительно назначат, то представлять его будут как ещё одного временного технократа: длительная европейская карьера и фактический уход из политики после президентских выборах 2022 года (на которых он в итоге поддержал Макрона, так что у них есть точки сопряжения) вполне позволяют написать такую картину. Впрочем, вряд ли это спасёт его от мгновенного шквала критики со стороны парламентской оппозиции.

⚡️ Мишель Барнье назначен новым премьер-министром Франции!

Вот только написал пост про него, как из трубы Елисейского дворца пошёл белый дым. Политический кризис на этом, разумеется, не заканчивается: впереди нас ждут неоднократные призывы к республиканцам поддержать главу правительства, переговоры о распределении мест в кабинете, попытки вынести вотум недоверия новому правительству со стороны разочарованных членов «Народного фронта» и прочие весёлые события.

💼 Могут ли левые подвергнуть Макрона импичменту? (часть I)

Входящие в «Народный фронт» партии вполне ожидаемо негативно отреагировали на решение Макрона назначить новым премьер-министром Мишеля Барнье, публично заявив о намерении продолжить борьбу за назначение Люси Касте. Для достижения этой цели левые обозначали три метода: митинги, вотум недоверия будущему кабинету Барнье и импичмент президента. Акции протеста, поддерживаемые «Непокорённой Францией», зелёными и коммунистами должны состояться уже завтра, но прочие левые не особо верят в их успех — например, социалисты и крупнейшие профсоюзы призывать к участию в демонстрация не стали, так что в лучших французских традициях всё закончится однодневным бунтом с парочкой разбитых витрин да несколькими сгоревшими машинами.

А вот вопрос импичмента хотелось бы рассмотреть подробнее. Меланшон и его сторонники максимально растягивают удовольствие, сделав тему свержения Макрона чуть ли не главной причиной своего появления в новостных заголовках за прошедшие полмесяца: 18 августа руководство LFI опубликовало статью с угрозами уволить Макрона в случае отказа назначать Касте, 26 августа Макрон официально отклонил её кандидатуру, и в ответ угроза была реализована запуском петиции в поддержку импичмента (на текущий момент её подписало 263 тысячи человек), а 31 августа глава парламентской фракции «непокорённых» Матильда Пано опубликовала официальный проект резолюции о начале процедуры.

Прежде чем смотреть, что именно Макрону предъявили депутаты LFI, разберём, а как вообще во Франции реализована процедура импичмента, и каков исторический опыт в этой области. Основанием для этого служит 68 статья Конституции страны, гласящая, что главу государства можно уволить за невыполнение им своих обязанностей, и сделать это может только Высокая Палата правосудия, состоящая из всех членов Национальной Ассамблеи и Сената. Процесс созыва Высокой Палаты раскрывается в Органическом законе № 2014-1392, как понятно из номера, принятого всего-то десять лет назад. Согласно этому документу, процедуру импичмента может начать любая из двух палат парламента, для этого надо всего лишь составить резолюцию с конкретными обвинениями, и заручиться поддержкой 1/10 депутатов или сенаторов (то есть 58 или 35 соответственно).

После подписания резолюции она направляется на рассмотрение в бюро Национальной Ассамблеи (состоит из 22 избираемых должностных лиц, подробно о его составе и справедливости распределения постов в бюро нынешнего созыва можно прочесть в предыдущих постах), которое решает, соответствуют ли Конституции выдвинутые в адрес президента обвинения. Если у бюро не возникает претензий, то резолюция направляется на голосование в нижнюю палату парламента: в случае поддержки со стороны 2/3 депутатов её рассматривает уже Сенат, где устраивается аналогичное голосование, и лишь после этого может быть созвана Высокая Палата для непосредственного решения вопроса об импичменте.

Для работы Палаты формируется комиссия, состоящая из всех вице-президентов Сената и Ассамблеи, в задачи которой входит непосредственное проведение расследования нарушений: сбор всей информации по обвинению, допрос главы государства и прочие сопутствующие процедуры. В помощь комиссии вице-президентов формируется канцелярия из 22 депутатов, в полномочия которой входит решение организационных вопросов. Процедура импичмента, согласно закону, должна завершиться в течение месяца, решение об увольнении президента принимается путём тайного голосования и при поддержке 2/3 от всех парламентариев, то есть примерно 617 из 925 участвующих в процессе должностных лиц.

💼 Могут ли левые подвергнуть Макрона импичменту? (часть II)

С тонкостями процедуры импичмента в современной Франции закончили, а теперь обратимся к историческому опыту низложения главы государства. В период послевоенной Франции почти все президенты отработали «от звонка до звонка» (исключениями являются умерший на посту Жорж Помпиду и ушедший в отставку после провала конституционного референдума 1969 года Шарль де Голль), так что через импичмент никого в отставку не отправляли. Зато богатый опыт отставок президентов был у нестабильной Третьей Республики, в том числе для некоторых из её глав применялась и процедура увольнения через парламентское голосование — первым из таких счастливчиков стал 4-й президент Франции Жюль Греви (1879—1887).

В начале осени 1887 году, во время второго президентского срока Греви, в стране разразился «скандал с наградами»: выяснилось, что его зять вступил в сговор с несколькими генералами и депутатами, организовав схему по продаже высшей французской награды, ордена Почётного легиона — он использовал своё влияние на главу государства, дабы проталкивать в указы о награждении заплативших ему людей. В ноябре того же года парламент большинством голосов отправил президента в отставку, а через пару дней за компанию вынес вотум недоверия и его правительству — Греви целый месяц сопротивлялся, пытаясь как-то повлиять на депутатов, но в итоге к началу декабря согласился с импичментом и покинул Елисейский дворец.

Вот теперь мы и добрались до нынешней попытки отправить Макрона в отставку. Как уже было сказано, 31 августа «Непокорённая Франция» представила общественности свою резолюция о начале процедуры импичмента, и на данный момент в её поддержку высказались более 80 депутатов: вся фракция LFI, несколько зелёных и ряд независимых левых депутатов. Этого вполне достаточно, чтобы резолюция легла на стол парламентского бюро, в котором 12 из 22 мест занимают левые. Против Макрона выдвинуты следующие обвинения: во-первых, он уклоняется от выполнения своих обязанностей по назначению премьер-министра, во-вторых, он отказался назначать «кандидатку от победившей на выборах силы», то есть Люси Касте, и, в-третьих, он создал положение, при котором нарушается принцип разделения властей (из-за того, что депутатами стали несколько членов ушедшего в отставку правительства Атталя).

Аргументировано всё это «традициями» французского парламентаризма по мгновенному началу сожительства в случае победы на выборах оппозиции (только традиции эти не могут работать в текущих условиях), а также высказываниями зарубежных СМИ и немецко-испанским опытом парламентаризма (пусть тогда Меланшон расскажет немцам, кто должен в их Тюрингии правительство сформировать). Все эти обвинения шиты белыми нитками: Конституция не устанавливает никаких сроков назначения премьера (да и к текущему моменту он уже назначен, обвинение потеряло актуальность), Люси Касте никакой закон также не обязывал рассматривать в качестве единственной кандидатки в премьеры, а претензии по поводу наличия среди депутатов временно исполняющих обязанности министров как минимум странно предъявлять Макрону (к тому же Конституционный совет уже неоднократно отказывался давать комментарии по этому поводу, так что прямо классифицировать это как нарушение основного закона страны нельзя).

Возможно ли в итоге вынесение импичмента? Ключевой претензией из всех перечисленных члены LFI выставляют именно отказ от назначения Люси Касте, и весь расчёт сделан на бюро Национальной Ассамблеи, 12 из 22 позиций в которой занимают избранные при поддержке «Народного фронта» депутаты — свои люди, и должны в рамках солидарности с кандидаткой NFP проголосовать за начало процедуры отрешения Макрона от власти. Но даже если это прокатит, в чём имеются большие сомнения из-за отказа коммунистов от поддержки импичмента, то бунт против Макрона сразу же захлебнётся на голосовании в нижней палате: центристы и республиканцы поддерживать его не станут, а «Национальное объединении», как показал предыдущий созыв парламента, в вопросах свержения действующей власти с левыми консолидироваться не станет.