🇪🇺 Франция со скандалом меняет своего представителя в Еврокомиссии

Председательница Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен уже несколько месяцев пытается сформировать новый состав своего органа, безуспешно распределяя посты в своеобразном союзном правительстве между 27 странами ЕС. Процесс забуксовал из-за неожиданной проблемы: фон дер Ляйен решила реализовать в комиссии полный гендерный паритет, и в связи с этим попросила страны ЕС выставить на посты своих еврокомиссаров двух кандидатов, одного мужчину и одну женщину. Просьбу выполнила лишь Болгария (там скоро должны состояться седьмые выборы в парламент за три года, так что бодаться с руководством Евросоюза им некогда), а все остальные страны откровенно наплевали на это требование.

Урсула принялась задабривать членов ЕС, обещая им выгодные позиции в своём органе в обмен на выдвижение в качестве кандидатов женщин, и сегодня днём это сработало в отношении Франции: её еврокомиссар Тьерри Бретон ушёл в отставку, заявив на последок, что делать этого не хотел, на него оказывалось давление, а госпожа фон дер Ляйен вообще «сомнительная управляющая». Бретон занимался на своём посту вопросами внутреннего рынка, и больше всего запомнился различными инициативами в области усиления контроля за интернетом и новыми технологиями, а ещё успел поссориться с Илоном Маском и Трампом из-за модерации в «Твиттере».

Отставка еврочиновника мигом вызвала недовольство французских «Республиканцев», ведь по своим взглядам он близок к голлистам: премьеру Барнье даже пришлось вызывать в Матиньонский дворец лидеров LR, дабы успокоить их. А через пару часов поводы для возмущения появились и у Урсулы фон дер Ляйен, ведь президент Макрон выдвинул в качестве кандидата не ожидаемую женщину, а мужчину, действующего министра иностранных дел Стефана Сежурне. Вышел своеобразный привет из эпохи до политического кризиса: весной Макрон активно противостоял переизбранию Урсулы на пост главы Еврокомиссии, продвигая взамен экс-премьера Италии Марио Драги, но успеха не добился. Зато сейчас смог подколоть свою оппонентку, правда, ценой недовольства и республиканцев, и оппозиции, ожидаемо высказавшейся против кандидата-макрониста.

🗑 Бюро Национальной Ассамблеи проголосовало за начало импичмента, но дальше процедура не продвинется

Бюро Национальной Ассамблеи сегодня утром рассмотрело резолюцию «Непокорённой Франции» по поводу импичмента Макрона, и с минимальным перевесом по голосам (благодаря имеющемуся у левых большинству в органе, 12 из 22 позиций) направило предложение на дальнейшее рассмотрение в юридический комитет нижней палаты. Последующее продвижение импичмента вряд ли возможно, о чём уже подробно писалось в канале (вместе с разбором того, как эта процедура в принципе устроена) — выдвинутые «непокорёнными» обвинения просто не выдерживают никакой критики с точки зрения французских законов, да и в юридическом комитете поддержки у левых в разы меньше, нежели в бюро.

По итогу вся процедура была предпринята для демонстрации единения левых, которого удалось достичь за считанные часы до начала голосования среди должностных лиц Ассамблеи — депутаты-социалисты лишь вчера вечером решили проголосовать «за» на первом этапе низложения президента, но при этом (вместе с коммунистами) отказались от дальнейшей поддержки импичмента, прямо заявив, что если юридический комитет разрешит устроить голосование по созыву Высокой Палаты правосудия для разбирательства над Макроном, то они проголосуют против.

Ну а пока представители LFI радуются даже такому исходу, обнадёживая себя, что в стенах парламента «по крайней мере обсудили вопрос», попутно крайне самонадеянно заявляя о Меланшоне как потенциальном кандидате «Народного фронта» на «досрочных» президентских выборах (летом депутаты от LFI также ожидали Меланшона в качестве кандидата коалиции в премьеры, и тут легче промолчать, чем что-то дополнительно комментировать), экс-премьер Габриэль Атталь отлично подвёл черту под всем происходящим:

«Честно говоря, я не знаю, фарс мы наблюдаем или трагедию. Фарс, потому что даже те, кто будет голосовать за обсуждение этого предложения, признают, что оно гротескно, необоснованно, и что у него нет шансов на победу», — заявил он.

💰 Оппозиция приехала к Барнье требовать бюджет

Глава финансовой комиссии Национальной Ассамблеи Эрик Кокрель (депутат от LFI) и генеральный докладчик по бюджету Шарль де Курсон (независимый депутат) сегодня днём приехали в Матиньонский дворец требовать от премьера Барнье документы по процессу подготовки бюджета. Показывать Барнье представителям оппозиции ровным счётом нечего — развернувшийся политический кризис серьёзно подкосил процесс бюджетирования, так что установленный законом предельный срок внесения бюджета на рассмотрение в парламент будет гарантированно нарушен: окончательный законопроект должен быть представлен первого числа следующего месяца, а Барнье обещает сделать это не ранее 9 октября.

Во времена Пятой республики сроки представления бюджета никогда ещё так грубо не нарушались, но помимо этой проблемы возникли трудности и с длительностью формирования нового правительства — ранее премьер обещал представить свой кабинет на этой неделе, однако представители LR после вчерашней встречи с Барнье отбросили надежды на быстрое завершение переговорного процесса, заявив, что от разрывающегося между массой проблем премьера раньше воскресенья новостей в этом направлении можно не ждать. Зато сегодня появился список советников премьера: часть из них досталась Барнье по наследству от Атталя, но есть и парочка новых назначенцев, ранее уже работавших с главой исполнительной власти во времена его министерской работы.

🧮 Сколько у французских партий членов? (часть I)

На фоне свежих новостей о достижении «Национальным объединением» ста тысяч членов автору канала стало интересно, а как обстоят дела с количеством сторонников у остальных партий, но сразу же вскрылось несколько проблем с подсчётом.

Во-первых, у партий совершенно разный подход к тому, кого они считают своими членами: например, для вступления в «Непокорённую Францию» нужно просто сообщить свой реальный адрес и электронную почту (и после этого вы вольны делать что хотите, никаких членских взносов платить не надо), в то время как у других, например, у социалистов и большинства правых, есть чёткая система членства, с предоставлением массы информации о себе и регулярным ежегодным внесением членских платежей.

Причём у некоторых партий, в том числе у республиканцев или «Национального объединения», вступление доведено прямо до какого-то аналога подписки на Netflix — они и не скрывают, что новые члены им нужны сугубо как ходячие кошельки, поэтому сначала выберите тариф своего членства (у RN надо платить 10 евро в год для молодёжи, 50 евро — если у тебя вся семья вступила в партию, а если хочешь стать топ-партийцем, то и вовсе 250 евро отдавай на нужды Ле Пен, ну и так далее; у LR цены ещё выше), а уже потом с тобой поговорят о вступлении в движение.

Во-вторых, численность партий — это крайне нестабильный показатель: кто-то перестаёт платить взносы в партию, из-за чего прекращает считаться членом (к слову, RN не в первый раз заявляет о 100 тысячах членов, так как у них были множественные прецеденты взлёта и падения числа делающих взносы сторонников), а в некоторых случаях к текучке кадров приводят различные политические потрясения — ещё пару месяцев назад Франсуа Рюффен и его союзники были членами LFI, а Эрик Сьотти со своими друзьями состояли в LR, но после выборов они сменили партийную прописку, такие ситуации возникают регулярно.

И, наконец, в-третьих: мы знаем о численности партий сугубо исходя из их данных (не проводить же в рамках страны перепись населения по партийной принадлежности), а некоторые партии либо крайне редко делятся такой информацией, либо откровенно приукрашивают реальное положении дел — вот вы верите какому-нибудь Эрику Земмуру, который в прошлом году заявлял о 100 тысячах членов в его «Реконкисте» и обгоне ею RN?

🧮 Сколько у французских партий членов? (часть II)

В общем, точные данные по численности крупнейших партий на текущий день получить нельзя, но можно прикинуть это число на основании публичных заявлений, а также с помощью информации о количестве партийцев, допущенных к различным важным внутрипартийным голосованиям. Партий во Франции, конечно, огромное количество, и все из них разбирать смысла нет (на перечисление одних только малых левых партий ушло бы сколько времени), но относительно парламентских партий вырисовывается следующая картина:

• «Национальное объединение» — в ходе партийного съезда 2022 года, на котором Барделлу окончательно избрали председателем, до голосования было допущено 36 673 членов партии. В последующие годы RN постоянно объявляло о росте числа своих сторонников: 50 тысяч в 2023 году и 100 тысяч в этом. Если приводимая лепенистами оценка верна, то их партия может в данный момент претендовать на статус крупнейшей в стране.

• «Республиканцы» — до участия в голосовании за партийного кандидата в президенты в 2021 году было допущено 139 742 членов LR, в 2022 году главу партии выбирали 91 110 человек, а в конце 2023 года руководство LR сообщило о снижении количества членов до 72 251. В текущем году тренд на уменьшение численности с учётом неприятных результатов выборов и выхода из партии сьоттистов должен был только усилиться, но его частично могло сгладить премьерство Барнье.

• Социалистическая партия — в прошлом социалистическая партия была одной из крупнейших в стране, однако многочисленные поражения на выборах в последнем десятилетии и внутренние разногласия по поводу сотрудничества с другими левыми привели к существенному падению числа её членов. В ходе последнего на данный момент партийного конгресса в 2023 года было заявлено о 42 365 текущих членов движения, в последствии руководство социалистов отчитывалось о незначительном росте своих сторонников до 45 тысяч.

• Коммунистическая партия — в апреле 2023 года Компартия провела свой последний съезд, в ходе которого до различных голосований было допущено 42 237 членов партии, и данное число затем было заявлено в пресс-релизах партии как общая численность сопартийцев, состоящих в образовании более трёх месяцев и регулярно платящих членские взносы.

• «Возрождение» — изначально макронистская партия придерживалась схожей с Меланшоном модели, принимая в свои ряды людей на основании минимальной информации, а также не взымая никаких членских взносов, благодаря чему заявленная численность партии доходила до нескольких сотен тысяч человек. К текущему моменту «Возрождение» прошло ряд реформ, в нём появились взносы, а количество членов партии теперь колеблется вокруг отметки в 30 000 человек (ещё более 100 тысяч человек считаются официальными сторонниками партии).

• «Горизонты» и MoDem — центристские союзники макронистов о гигантских количествах сопартийцев никогда не заявляли: в начале этого года Эдуар Филипп утверждал, что в его «Горизонтах» состоит 25 тысяч человек, и их численность медленно растёт, а вот MoDem за последнее время такой информацией публично не делилось (в 2017 году в партии было 12 тысяч человек).

• «Экологисты» — последний национальный съезд зелёной партии прошёл в конце 2022 года, и тогда было заявлено о 11 106 членах партии. При этом стоит отметить, что в президентских праймериз зелёных за год до этого участвовало аж 122 тысячи человек, но связано это было с их чрезмерной открытостью: для регистрации в качестве избирателя нужно было всего лишь заплатить 2 евро и объявить о согласии с «экологическими ценностями».

• «Непокорённая Франция» — сторонники Меланшона заявляют, что в рядах их движения состоит около 400 тысяч членов, но с учётом системы вступления в LFI за чистую монету эти сведения принимать не стоит. При этом с юридической точки зрения, по мнению ряда СМИ, в данной партии имеется всего три члена: координатор LFI Мануэль Бомпар, руководительница фракции в Ассамблее Матильда Пано и казначей Максим Шарпантье, в то время как все остальные (в том числе и Меланшон) по уму должны числиться сугубо как сторонники объединения.

🧶 Как макронисты отбили у республиканцев правительство

Эйфория «Республиканцев» от назначения их представителя Барнье новым премьером и ожидания делёжки внутри партии министерских потрфелей на этой неделе неожиданно испарилась — вокруг Барнье возникло сразу несколько скандальных историй, которые завели переговоры о формировании правительства в тупик (вчерашняя попытка устроить консультации с макронистами сорвалась), привели к слухам о возможной отставке Барнье и, в итоговом счёте, полностью изменили расклад сил, выбив почву из-под ног LR. Как же процесс формироаания правительства дошёл до такого?

• 💶 Акт I, охота за «потолочными письмами» по бюджету — оппозиционные депутаты Эрик Кокрель (глава финансового комитета) и Шарль де Курсон несколько дней провели в разъездах между Матиньонским дворцом и Министерством экономики, пытаясь добиться выдачи им документов по бюджету. Искали эти товарищи так называемые «потолочные письма» — разосланные Атталем ещё в августе по министерствам бумаги, рассказывающие о запланированном потолке трат на финансирование различных сфер в следующем году. Эти бумаги по какой-то причине не были предоставлены парламентским комитетам, а Барнье всячески избегал ответственности, обещая позже продемонстрировать их, отдавая приоритет формированию правительства, а не бюджетному кризису. Вчера к возмущению подключились макронисты в лице президентки Ассамблеи Яэль Браун-Пиве, и после этого траекторию пришлось сменить — сегодня днём бумаги отправили парламентариям.

• 👛 Акт II, надуманная налоговая реформа — следующим ударом по Барнье стали заявления о возможном поднятии им налогов с целью борьбы с бюджетными проблемами, начавшие циркулировать со вторника. Одним из первых тему «налоговой угрозы» подхватил министр внутренних дел Дарманен, поднявший крик о «красных линиях» для макронистов и уничтожении новым премьером наследия Макрона. Вслед за ним претензии возникли и у оппозиции — например, Ле Пен принялась критиковать возможную инициативу за отсутствие одновременных предложений по сокращению госрасходов. Проблема в том, что Барнье публично ни разу не сообщал о намерении поднять налоги, но разбираться с этим никто не стал — камни в премьера полетели со всех сторон, и ему не осталось ничего, кроме как оправдываться, отрицая наличие желания реформировать налоги, и заверяя макронистов в верности старому экономическому курсу президента.

• ❓ Зачем же нужно было макронистам так наседать на Барнье? Всё дело в том, что представители «Возрождения» всерьёз испугались сокращения своего представительства в правительстве до 2-3 мест. Двумя этими кейсами, которые макронисты помогли спровоцировать или раздуть, они серьёзно надавили на Барнье, лишив его и республиканцев простора для навязывания своих представлений о новом правительстве. Как итог, сначала LR отказались от претензий на пост министра экономики (о чём уже сообщил претендовавший на него глава фракции партии в Ассамблее Лоран Вокье), а затем устроили финальные переговоры о кабинете на условиях «Возрождения», согласившись на широкое представление макронистов в нём. Насколько широкое — узнаем уже совсем скоро.

⚡️ Объявлен состав правительства Мишеля Барнье

7 июля состоялся второй тур выборов, 16 июля Габриэль Атталь подал в отставку, а 5 сентября Мишель Барнье был назначен премьер-министром. Длительное ожидание состава нового кабинета завершилось, и сегодня вечером наконец-то было объявлено, кто в ближайшие месяцы постоит у руля исполнительной власти Франции. В правительство вошло 39 человек, из которых 17 стали штатными министрами, 17 — министрами-делегатами, ещё 5 — государственными секретарями (должностей вышло чуть-чуть больше, чем прогнозировал Габриэль Атталь пару дней назад).

На своё первое заседание новый кабинет министров должен собраться 23 сентября в 15:00 (по Парижу), в тот же день уходящие министры передадут дела своим преемникам. Представлять программу работы своих подчиненных парламенту премьер-министр Барнье планирует 1 октября, на открытии очередной сессии законодательного органа. Ну а теперь конкретно о том, сколько какая из сил получила мест в правительстве применительно к основным министрам (в ближайшие дни попробуем разобрать самых интересных из членов нового кабинета):

🟡 Макронисты остались большинством в правительстве, некоторым из их членов удалось сохранить свои посты. Особо отметить здесь стоит, что президентская партия удержала контроль над ключевыми экономическими постами (министр-делегат по бюджету тоже из их числа), и не дала разделить возглавляемое долгих 7 лет Ле Мэром министерство экономики и финансов, хотя подобные планы у Барнье имелись. Макронистам досталось 7 постов штатных министров, то есть практически половина от кабинета:
• Министр вооруженных сил — Себастьен Лекорню
• Министр экономики и финансов — Антуан Арман
• Министр труда и занятости — Астрид Паносян-Буве
• Министр национального образования — Анн Женете
• Министр экологического перехода — Аньес Панье-Рюнаше
• Министр территориального партнерства и децентрализации — Катрин Вотрен
• Министр государственной службы — Гийом Касбарян

🔵 Практически все ранее озвученные представители республиканцев получили свои посты в правительстве, единственными изменениями стал перевод Лоренс Гарнье с поста министра-делегата по делам семьи в статус государственного секретаря по делам потребителей (на этом посту ни у кого вопросов к её взглядам не будет), а также увеличение числа ранее заявленных у республиканцев министров-делегатов. Штатных министров у LR, как и ожидалось, вышло трое:
• Министр внутренних дел — Брюно Ретайо
• Министр сельского хозяйства — Анни Женевар
• Министр высшего образования — Патрик Этцель

🟠 MoDem представлен в правительстве двумя министрами. Представители партии до последнего сомневались в необходимости поддержки Барнье, так как их больше всех смутили спорные кандидаты от LR, но солидарность с другими центристами всё же возобладала.
• Министр иностранных дел — Жан-Ноэль Барро
• Министр здравоохранения — Женевьев Даррьесёк

⚪️ По одному министру досталось «Горизонтам» Эдуара Филиппа и центристской партии «Союз демократов и независимых» (UDI), большинство из немногочисленных депутатов которой входят в независимую фракцию LIOT:
• Министр солидарности, автономии и гендерного равенства — Поль Кристоф (HOR)
• Министр жилищного строительства — Валери Летар (UDI/LIOT)

🔴 Вошло в правительство и несколько независимых от партий кандидатов, которые должны продемонстрировать обещанный Барнье «плюрализм мнений» — вышло это так себе, ведь таковых деятелей на всё правительство нашлось лишь трое, и никакой существенной представленности левых взглядов не имеется:
• Министр юстиции — Дидье Миго (бывший член Социалистической партии, а ныне беспартийный политик, единолично отвечающий за наличие левых в кабинете)
• Министр спорта — Жиль Авру (бывший член LR, исполняет функции независимого правого)
• Министр культуры — Рашида Дати (лично автор канала уже привык считать её за макронистку, но формально Дати является независимой правой)

(На фото: генеральный секретарь президента Алексис Колер озвучивает состав правительства)

📂 Кратко об устройстве правительства Франции

Сегодня днём новое правительство Франции наконец-то приступает к работе: утром министры собрались на торжественный завтрак в Матиньонском дворце (фото с него прикреплено к посту), после чего разъехались принимать дела у своих предшественников. По завершению этих церемоний все прибудут в Елисейский дворец, где в 15:00 состоится первое заседание кабинета с участием Макрона, после чего президент уедет в зарубежное турне (завтра он будет выступать в ООН, после чего поедет в Канаду), а министры сразу же попадут в водоворот кризисов.

Никакого «медового месяца» у назначенцев не будет: оппозиция недовольна правительством меньшинства, и поэтому левые на открытии сессии Национальной Ассамблеи внесут предложение о вотуме недоверия (судьба кабинета зависит от Марин Ле Пен и её подопечных, а у них позиция по необходимости моментального вотума меняется ежедневно), а различные общественные силы уже вовсю выдвигают требования по работе министров (например, несколько ультиматумов в правительство уже пришли от лица сельхоза). Ну а пока всё это веселье не началось в полную силу, разберёмся с тем, как по итогу организовано правительство.

• 🪑 Сколько мест досталось партиям?
40 мест в правительстве распределились следующим образом: 13 достались представителям «Возрождения» (из них одно — юридически связанной с ним левоцентристской партией «Территория прогресса», а ещё одно — Катрин Вотрен, которую относят то к макронистам, то к независимым), 12 кресел ушли к «Республиканцам» (учитывая премьера), по 3 места — «Демократическому движению» (MoDem) и «Союзу демократов и независимых» (UDI), 2 — «Горизонтам», а оставшиеся 7 мест разделили между собой беспартийные (5 правых, 1 левый и 1 независимый).

На первый взгляд кажется, что LR и макронисты в подобной конфигурации равны, но это впечатление ошибочно: республиканцы добились такого числа мест за счёт 2 государственных секретарей и целой россыпи министров-делегатов, в то время как среди макронистов доминируют штатные министры, наделённые куда более широкими полномочиями. А ещё такой состав правительства демонстрирует попытку затушить амбиции экс-премьера Эдуара Филиппа: его партия получила слабые портфели, да и меньше мест, чем иные партнёры по коалиции.

• 🗂 Министры-делегаты, государственные секретари… кто это такие?
В канале уже неоднократно упоминалось, что в правительстве существует несколько категорий должностей, но так и не объяснялось, а в чём принципиальное различие — давайте закроем пробел. Основными членами кабинета являются штатные министры, в текущем составе правительства их 17 штук (некоторые источники расширяют эту категорию до 19 человек, добавляя сюда министров по бюджету и министра по заморским территориям) — они непосредственно руководят своими министерствами.

Далее идут министры-делегаты, сейчас их тоже 17 (или 15, пять министров-делегатов подчинены непосредственно премьеру, и те из них, что не отвечают за связи с общественностью или правительством выносятся в ранг повыше) — они подчиняются штатным министрам, которые делегируют им какие-либо свои полномочия в специфических сферах: например, министру иностранных дел подчинён министр-делегат по внешней торговле и делам французов за рубежом.

Последняя, третья категория — государственные секретари, на данный момент их пятеро. Данные товарищи выступают уполномоченными по правам в различных сферах: например, они занимаются борьбой с дискриминацией, защитой прав потребителей, вопросами развития ИИ и так далее. Они действуют автономно от всего остального правительства, и не обязаны присутствовать на заседаниях Совета министров.