Готова!

⚡️⚡️⚡️В 12:00 в Государственной думе состоится пленарное заседание, в рамках которого пройдет «правительственный час» .

Доложу об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с ТКО.

Трансляция будет доступна на сайте Госдумы.
💚

Сегодня отмечает свой день рождения заместитель председателя правительства РФ, курирующая экологические вопросы в стране. Человек деятельный и неравнодушный к природе и нашему общему будущему.

Под руководством Виктории Валериевны многое сделано — стали заметно чище Байкал и Волга, создали более 200 объектов на 19 млн тонн сортировки и 5 млн тонн утилизации отходов в год, разработали законопроект о РОП, который уже с 1 января 2024 года вступит в силу.

Все это стало возможным во многом благодаря Вам, @abramchenko_channel
Здоровья, счастья и благополучия.
С днем рождения!

🧮 Завтра РЭО проведёт вебинар о новом порядке расчёта нормативов накопления ТКО

📆 пятница, 22 сентября
⏰ 13:00

Обсудим постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 г. № 1390, описывающее порядок определения нормативов накопления отходов:

🔸 методы расчёта нормативов;
🔸 использование расчётных единиц;
🔸 новые требования при проведении измерений;
🔸 расчёт нормативов методом сравнения аналогов;
🔸 корректировку нормативов по данным весового контроля;
🔸 учёт крупногабаритных отходов;
🔸 переходные положения и многое другое.

🔗 Встретимся по ссылке. Ждём!

@reo_ru

Пообщались на площадке ассоциации «Ресурс» с региональными операторами по поводу того, какие отходы относить к ТКО, а какие - нет, и что с ними делать.

Эти вопросы и раньше не являлись чисто теоретическими, а с появлением ФГИС УТКО, конвертора РОП и пр., и вовсе стали весьма злободневными.

Тема не самая простая, если не сказать - сложная. Проблема в том, что ФККО не определяет, что относится к ТКО, а что нет. Конечно, в ФККО есть блок 7 31 … «отходы коммунальные твердые», но если погружаться внутрь блока, то часть кодов воспринимается как ТКО, а часть - нет. Например, 7 31 211 … «отходы станций снеготаяния» к ТКО определенно никто не относит. И главное - никакого документа, который в этой ситуации указывал бы на то, что входит в состав ТКО, а что - нет, нету. Поэтому так много споров, судов по поводу веток, смета и пр. Нельзя не заметить, что несмотря на большое количество позиций, ФККО чрезвычайно беден в части описания отходов, которые образуются в процессе обращения с ТКО. Например, каталог отходов сортировки содержит всего 10 позиций, которые, очевидно, не могут адекватно описать множество вторичных ресурсов, извлекаемых из ТКО..

Что с этим делать? Варианта два - глубокая реформа ФККО или создание другого документа, регулирующего вопросы учета ТКО (что не отменяет необходимости доработки и ФККО). Идем по второму пути, одновременно решая вопросы организации учета во ФГИС УТКО, в федеральном проекте, в статистике и пр.

Читаю комментарии Лекап о финансовом состоянии региональных операторов, и не могу не прокомментировать со своей стороны. Во-первых, хотелось бы, конечно, посмотреть само исследование, на основе которого сделаны выводы о глубоком финансовом неблагополучии отрасли. Потому что строить далеко идущие выводы только на основе данных о бухгалтерской прибыли/убытках регулируемых организаций, мягко говоря, очень наивно. Совершенно очевидно, что демонстрация прибыли - знак для регулятора, что тарифы можно не повышать ограничить и пр., в связи с чем прибыль просто перетекает в подрядные фирмы. В этом плане динамика кредиторской задолженности дает куда более адекватные сигналы о том, что происходит с компаниями. Все это не к тому, что проблемы нет, а к тому, что для того, чтобы делать громкие выводы стоит к их обоснованию подойти более тщательно.

Во-вторых, действительно, проблемы с ростом расходов большие - зарплаты водителей улетели в космос, ставки по процентам заоблачные, реальная инфляция, судя по всему, сильно выше официальной.. Здесь, конечно, со стороны регулирующих органов на очередной год будут требоваться очень взвешенные решения, поскольку недофинансирование будет сопровождаться, в первую очередь, падением качества услуг, а во-вторую - падением самих региональных операторов.

Ну а в части тезисов о том, что раньше перевозчики были эффективнее, чем сегодняшние региональные операторы, да и сами реформа - наивная и т.д., и т.п. хочется также попросить коллег подойти к вопросу более серьезно и аргументировано. Расскажите в двух словах, как бы вы провели «правильную» реформу. Что предлагаете?

Судя по всему, проблема контейнерных баков волнует не только нас.

А если серьезно, то подготовили предложения, направленные на ликвидацию дефицита контейнерных площадок. Основных идей две - во-первых, дать регионам возможность расходовать на создание площадок целевые средства платы за негативное воздействие на окружающую среду и экологических штрафов, а во-вторых, дать возможность создавать и эксплуатировать контейнерные площадки региональным операторам (с учетом расходов в тарифах, разумеется). При этом появляется дополнительный критерий дифференциации тарифов, позволяющий устанавливать тарифы на более высоком уровне для тех потребителей, которые создают контейнерные площадки не сами, а привлекают для этого региональных операторов.

Похоже, что мы, наконец, близки к завершению многолетней эпопеи по принятию законопроекта, регулирующего обращение с медицинскими отходами. Ну или к началу эпопеи по наведению порядка в этой сфере, как кому больше нравится.

Радикальной реформы не случилось, но изменения значительные. С 1 июля 2025 г. медицинские отходы класса А будут передаваться региональным операторам как ТКО (это еще около 2 млн тонн дополнительных отходов). К ним не будут приравнены медицинские отходы классов Б и В после обеззараживания. Для таких отходов, по сути, осталась только опция по обезвреживанию, про захоронение медицинских отходов в законе не сказано ничего (что, конечно, откроет большое поле для дискуссий при рассмотрении подзаконных актов, так как соблазн возить на полигоны обеззараженные, но не обезвреженные отходы классов Б и В будет велик). Учет в области обращения с медицинскими отходами будет осуществлять Роспотребнадзор. Роль СанПиН еще усилится - в них, в частности, будут устанавливаться все требования в части обеззараживания, полагаю, там же появятся и другие положения по регулированию обращения с медицинскими отходами, т.е. Роспотребнадзор определенно останется ключевым ведомством, регулирующим вопросы обращения с медицинскими отходами.

В любом случае, новости отличные, работы впереди много, но чем раньше она начнется, тем лучше

Поручение Президента по переезду государственных компаний в регионы дает большой простор для фантазии. Если говорить про самую больную точку, где реформа продолжает буксовать, - то это, пожалуй, Краснодар

https://xn--r1a.website/obrazbuduschego2/18098

Одна из интриг, которая сохранялась на финише весенней сессии Государственной Думы, - это то, как в законопроекте о нормировании будет прописана норма в части РОП про понижающий коэффициент для компаний производящих товары и упаковку с использованием вторичного сырья.

Не все читатели коллег поняли, что произошло. Попытаюсь объяснить.

Что приняли в законе: учитывать один и тот же объем вторичного сырья и как основание для выпуска акта утилизации, и как основание для снижения платежа по РОП, нельзя. Звучит не очень вдохновляюще, но норма правильная - фактически, речь о том, что запрещается двойной учет.

Покажу на примере: переработчик пластика произвел 50 тонн гранулы из бутылок, отобранных на сортировке. Далее он выпустил акт утилизации, которую купила Пупси-кола, а саму гранулу продал Кука-коле, которая из этой гранулы сделала бутылку с содержанием вторички. В итоге и Пупси-кола, и Кука-кола зачли по 50 тонн пластика в снижение экосбора - первые через акт утилизации, а вторые - через льготу по использованию вторичного сырья. Но переработано-то было всего 50, а не 100 тонн!

Более глубокий вопрос, который не мог не возникнуть, - а зачем вообще такая льгота, если она дублирует систему с актами утилизации? Я бы даже сказал иначе - а может быть, это использование вторички в собственном производстве товаров и есть единственный правильный способ самостоятельной утилизации, а все остальное - от лукавого, и там надо просто платить экосбор? Над этим еще будет время поразмышлять, а вот чем придется заняться в ближайшее время - это создать систему администрирования, которая этот двойной учет сможет поймать и не допустить. Не самая простая задача

И еще новость из Государственной Думы - приняли законопроект о медицинских отходах. Поздравляю всех, кто над ним трудился!!

А вот законопроект по труднодоступным территориям, вместе с поправками по компостированию, судя по всему, рассмотреть не успеют, и он уйдет на осеннюю сессию. Конечно, еще один месяц ожидания мало что изменит, главное, чтобы были отброшены последние сомнения, и он все-таки дошел до принятия. Ведь без этого закона создавать перегрузки и объекты компостирования, прямо скажем, очень непросто и рискованно. Чтобы реализовывать реформу эти решения нужны как воздух. Как и решение по производству топлива из отходов, которое пока остановилось еще на более ранней стадии обсуждения.

Слухи, слухи…

ЖКХшники оказались сильно разочарованы весной, когда решение об отдельном министерстве не было принято, но ход реализации Чистой воды, наложенный на отопление Подмосковья прошлой зимой, - и тема снова в повестке. Да и зима близко. При этом передавать МинЖКХ отходы сейчас не так логично, ведь тема в том, что надо заниматься не только ТКО, но и другими отходами тоже. Скорее, без отходов у министерства просто будет мало веса (ну, если оно появится, конечно).

В любом случае, такие решения могут многое перевернуть, главное, чтобы нашли Архимеда, и в кого упереть рычаг.

https://xn--r1a.website/obrazbuduschego2/18142

Орнитология 🦅

Вроде сделали большое дело - с принятием поправок с постановление 1460 создали нормативную базу для того, чтобы регламентировать деятельность объектов обращения с отходами в 6й подзоне приаэродромной территории, чтобы минимизировать риски столкновений самолетов с птицами. Но на земле прогресс менее заметный - половина объектов еще даже не заключила договоры на проведение орнитологических обследований, при том, что их надо закончить до 1 сентября.

Вопрос, как всегда, в ответственности и контроле. Ространснадзор не контролирует объекты обращения с отходами, а Росприроднадзор объекты контролирует, но в части причинения вреда окружающей среде. Чья забота - птицы на полигоне решительно непонятно. С мерами ответственности все так же плохо. Минимальные штрафы или решения о закрытии полигонов - это решения либо недостаточные, либо избыточно радикальные.

Пожалуй, на первой руке здесь все-таки Минтранс, но каких-то понятных инициатив в части контроля пока нет, обсуждается разве что вопрос замены рекомендательных расстояний от объектов до аэропортов на обязательные. Предложения у нас, конечно, есть, но пока находимся в режиме писем, совещаний, обсуждений и ждем когда дозреет политическая воля для следующих шагов

Коммерческий учет ТКО

Несколько акцентов по итогам вебинара по 671 постановлению (новая редакция правил коммерческого учета ТКО):

- с принятием 671 постановления и внесения в статью 24.10 89-ФЗ пункта 1.1 можно перестать задавать вопросы федералам – у регионов есть все возможности полностью урегулировать вопросы коммерческого учета своими нормативными актами. Пользуйтесь;

- расчеты по нормативам – это база, но есть прямо прописанные случаи, когда потребитель может требовать перехода на «факт», и ему нельзя отказать. По-простому, это случай, когда к контейнерной площадке привязан один потребитель. Но жители МКД, помните, что при переходе на «факт» СанПиН все-равно требует иметь количество контейнеров, соответствующее нормативам (что полностью лишает такой переход смысла). Переход на «факт» - с письменным договором;

- появились формулы для расчета по «факту» для случая, когда к контейнерной площадке привязаны несколько потребителей (но сам переход к расчету – только по соглашению сторон);

- больше возможностей рассчитываться по массе, в том числе и с потребителями – на основе нормативов по массе или по факту с учетом утвержденной плотности. Можно начинать сводить баланс по массе от образования до захоронения ТКО;

- закручиваются гайки для объектов, не имеющих приборов весового контроля. Недалеко до объявления интифады, не говорите, что не предупреждали;

- 354 правила синхронизированы с 671 постановлением, надеюсь, это снимет головную боль у управляющих организаций.

Есть еще и над чем поработать, для себя выделил темы:
- учет крупногабаритных отходов;
- переход на факт при «прямых» договорах, расширение в ЖК полномочий общего собрание на принятие решений по выбору способа расчетов;
- использование весового контроля совместно на нескольких объектах;
- учет в ФГИС УТКО объемов ТКО, в случае, если на объекте нет прибора весового контроля.

Очень интересно посмотреть на региональную практику, готовы вместе поработать над региональными актами, присылайте, обсудим. Спасибо всем, кто смотрел, кто не успел - видео выложу у себя на канале

Видео вебинара по коммерческому учету 👇

https://ppkreo2.ktalk.ru/recordings/jZMcDq33AGX8a9ZjfW5r

Утилизационный сбор

Процитирую новость из РБК:

Правительство планирует установить пошаговую ежегодную индексацию утилизационного сбора на автомобили, автобусы и отдельные позиции спецтехники на период с 2024 до 2030 года. Сбор может быть планово проиндексирован в среднем на 70–85% в первый год и на 10–20% каждый последующий год. Предварительно это произойдет с 1 октября.

В 2023 году в бюджет было собрано 659 млрд руб. утильсбора, в 2024 году предполагается собрать 967 млрд.

Просто сравните с цифрами экологического сбора и доходами бюджета, которые сейчас колеблются на уровне 4 млрд руб.

Есть о чем задуматься

Долгожданные поручения Президента - первое, на что стоит обратить внимание, это конкретика в части принятия законопроектов по компостированию и строительным отходам. Направления работы на осеннюю сессию понятны.

Плюс экономически обоснованные ставки экологического сбора - вопрос, конечно, в том, будут ли при этом корректироваться только что принятые решения по ставкам.

Есть еще и общие поручения в части мер стимулирования спроса на вторичную продукцию из отходов - но это задача творческая, в которой есть где разгуляться, но есть и кому этот полет мысли ограничивать.

Отличные новости

http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/74712

ФАС предотвращен плановый рост тарифов с июля 2024 года…

Очень тяжело писать комментарии к таким новостям.

Собственно, одна из главных наших проблем заключается в том, что ведомственный интерес не тождественен государственному. Государству нужно снизить захоронение в два раза. За это отвечает Минприроды (ну или ППК РЭО - как кому больше нравится).

ФАС отвечает не за сокращение захоронения, а за тарифы, и често решает задачу по ограничению их роста.

Роспотребнадзор отвечает за санитарию, и жестко стоит на своем, не позволяя никому смягчать ограничения СанПиНа по ежедневному вывозу отходов и расположению контейнерных площадок.

У Росприроднадзора свой функционал, который позволяет исключать полигоны из ГРОРО, вне зависимости от наличия или отсутствия альтернатив. Минтранс решает задачу ограничения нагрузки на ось, ФСБ защищает персональные данные, Минцифры переводит всех на Гостех, и так далее. У всех своя работа. Только вот государственную задачу по снижению захоронения и организации нормально деятельности региональных операторов в этих условиях решить очень сложно, почти невозможно. Надо нам всем как-то приходит к общим целям, без этого никакая реформа не будет успешной

https://xn--r1a.website/fasrussia/3837

О нагрузке на ось

Проблемы с использованием на дорогах автоматических систем весового контроля, которые не могут пройти без штрафов груженые мусоровозы, продолжают множиться вместе с установкой все большего количества приборов. И всем вроде бы очевидно, что ни заменить технику в существующих условиях, ни загружать мусоровозы наполовину, ни платить штрафы по 500 тыс. руб. - это не выход.

Дискуссия о том, что делать, до недавнего времени велась только на уровне специалистов. И если в части «мусорщиков» к проблеме подключился министр, то в части транспортников руководители высокого уровня продолжают дистанцироваться от обсуждения. Напряжение приближается к тому, что скоро будет не до компромиссов, а надо будет рубить этот гордиев узел. Примерно так, как это произошло с принятием закона по медицинским отходам. Время готовить цифры и «железные аргументы».