Гражданский контроль госзакупок
3.26K subscribers
1.9K photos
156 videos
120 files
11.8K links
🎯 Госзакупки. Экономика и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram

🏦Нельзя взыскать с банка расходы на получение гарантии при отмене госзакупки по вине заказчика

Победитель закупки заключил с банком договор (далее — договор) на получение обеспечительной гарантии и заплатил комиссию за ее предоставление.

Однако контролеры предписали отменить результаты закупки из-за нарушений заказчиком ее процедуры.

Победитель потребовал от банка расторгнуть договор и вернуть комиссию, поскольку контракт по итогам закупки не заключен.

Банк отказал. Суды его поддержали:

● стороны согласовали в договоре условия выдачи гарантии. В их числе уплата комиссии. Банк полостью и своевременно исполнил свои обязательства;
● гарантия и договор не признаны недействительными;
● заказчик не отказывался принять гарантию, поскольку она правильно оформлена;
● гарантия не использована для обеспечения исполнения контракта из-за предписания контролеров. Это исключило возможность заключить контракт с победителем;
● отсутствие заключенного контракта, в обеспечение которого выдавалась гарантия, не основание прекратить ее действие;
● в договоре не установлено условие вернуть комиссию, если обеспечиваемое гарантией обязательство не возникло;
● банк ни участник закупки, ни сторона по контракту. Он не имеет отношения к отмене закупки и не мог повлиять на заключение контракта;
● причинно-следственная связь между убытками победителя и действиями банка не доказана.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

👉🏻Отметим, в практике есть пример (Определение ВС РФ от 30.06.2021 N 307-ЭС21-9691 по делу N А56-6838/2019), когда при сходных обстоятельствах победитель взыскал комиссию с заказчика. Ведь именно по его вине закупку отменили. #консультантплюс #бг

Документ: Определение #ВСРФ от 13.09.2021 N 305-ЭС21-15281 по делу N А41-43526/2020

Подробности👇🏻

https://gkgz.ru/nelzya-vzyskat-s-banka-rashody-na-poluchenie-garantii-pri-otmene-goszakupki-po-vine-zakazchika/

🔮Минфин подготовил новый порядок формирования информации и документов для ведения реестра независимых гарантий

#Минфин подготовил проект приказа о Порядке формирования информации и документов для ведения реестра независимых гарантий используемых для целей 44-ФЗ, взамен приказа от 18 декабря 2013 г. N 126н. #БГ

Документ: проект приказа ID проекта 01/02/09-21/00120432

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-podgotovil-novyj-poryadok-formirovaniya-informatsii-i-dokumentov-dlya-vedeniya-reestra-nezavisimyh-garantij/

Обязан ли заказчик согласовывать проект банковской гарантии, предоставляемой участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта?

📌ОТВЕТ

В силу ч. 5 ст. 45 Закона № 44-ФЗ заказчик должен рассмотреть поступившую банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. Датой поступления банковской гарантии, в свою очередь, является дата направления подписанного участником проекта контракта вместе с «документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта» (ч. 3 и 6 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

У заказчика нет никакой обязанности согласовывать проект банковской гарантии, направленный участником закупки до подписания проекта контракта. Правоприменительная практика однозначно подтверждает данный вывод. #БГ

ПРИМЕР ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ👇🏻
https://gkgz.ru/obyazan-li-zakazchik-soglasovyvat-proekt-bankovskoj-garanti-predostavlyaemoj-uchastnikom-zakupki-v-kachestve-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta/

💸Спецсчета и независимые гарантии с 2022 года

Специальные счета получат иммунитет, вместо банковских гарантий появится альтернатива с другим названием, с прежней сутью. О чем речь? Давайте по порядку:

📌Независимая гарантия

Понятие банковской гарантии больше не будет в контрактной системе. На смену пришли независимые гарантии. Независимые гарантии будут выдавать не только банки, но и специализированные гарантийные организации.

Кто выдает независимую гарантию?

1) банки из утвержденного перечня Минфина России;

2) государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;

3) региональные гарантийные организации, предусмотренные № 209-ФЗ и только для закупок среди СМП;

4) Евразийский банк развития (для участников из ЕАЭС).

Срок действия независимой гарантии уменьшили в 2 раза. Он будет равен

1 месяцу с даты окончания подачи заявок участников.

📌Специальные счета

С 1 января 2022 года деньги, которые лежат на спецсчёте, нельзя будет взыскать, например, по исполнительному листу (ст. 1, 2 Закона № 360-ФЗ). Сейчас у денег на спецсчетах нет иммунитета, их могут взыскать в счет любых обязательств участника закупки (ч. 13.1 ст. 70, ч. 9 ст. 81 Закона № 229-ФЗ). т. е. деньги на спецсчетах — только для обеспечения.

Вместе с тем, с 01.01.2022г Заказчик будет обязан установить требование об обеспечении заявки во всех конкурентных закупках, если НМЦК превышает 1 млн руб. Предельный размер НМЦК установлен самим Законом № 44-ФЗ, а не постановлением Правительства. #спецсчет #БГ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/spetsscheta-i-nezavisimye-garantii-s-2022-goda/

🏦Минфин меняет требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов

Минфин подготовил изменения в Постановление №440 от 12.04.2018 об исключение требования к размеру собственных средств (капиталу) кредитной организации для выдачи банковских гарантий в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, а также использование понятия «независимая гарантия» вместо понятия «банковская гарантия».

Проектом постановления предусматривается исключение требования к кредитным организациям для выдачи банковских гарантий в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов о наличии у банка собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка РФ, ‎по состоянию на последнюю отчетную дату, и изменение в наименовании постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающее замену понятия «банковская гарантия» на понятие «независимая гарантия». #Минфин #БГ #НГ

Документ: Проект Постановления ID проекта 01/01/10-21/00121426

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-menyaet-trebovaniya-k-bankam-kotorye-vprave-vydavat-bankovskie-garantii-dlya-obespecheniya-zayavok-i-ispolneniya-kontraktov/

⚖️ВС РФ указал при каких обстоятельствах победитель аукциона не сможет взыскать с банка-нарушителя, выдавшего гарантию, причиненные ему убытки

Если в связи с предоставлением банковской гарантии (по №44-ФЗ), содержащей условия, противоречащие положениям гражданского законодательства, заказчиком составлен протокол отказа от заключения госконтракта с победителем аукциона, то такой победитель не сможет взыскать с банка-нарушителя, выдавшего гарантию, причиненные ему убытки в виде неполученного дохода (упущенной выгоды) от исполнения госконтракта, который не был заключен по причине виновных действий банка допущенных при выдаче гарантии, следует из определения Верховного суда. #БГ

Документ: Определение #ВСРФ от 20 октября 2021 года №305-ЭС21-18406 по делу № А40-198270/2020

Подробнее 👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-pri-kakih-obstoyatelstvah-pobeditel-auktsiona-ne-smozhet-vzyskat-s-banka-narushitelya-vydavshego-garantiyu-prichinennye-emu-ubytki/

⚖️ВС решал, кто может взыскать убытки по банковской гарантии

Заказчик необоснованно получил 610 млн руб. по банковской гарантии, хотя сам допустил нарушения контракта. В суде у него попытались взыскать эти деньги и подрядчик, и банк, но нижестоящие инстанции в споре разобраться не смогли. В итоге дело дошло до Верховного суда, который согласился с доводами банка о «проблемной» практике применения статьи Гражданского кодекса.

АО «РКЦ Прогресс» и ООО «Спец Строй» заключили подрядный договор, по которому последнее обязалось выполнить часть работ по «реконструкции и техническому перевооружению производственной базы для изготовления космического комплекса «БАРС-М». Сбербанк выдал заказчику банковскую гарантию на 610 млн руб. на случай, если подрядчик нарушит обязательства по договору. В итоге банк выплатил эту сумму «РКЦ Прогресс».

С этим не согласились в «Спец Строе». По мнению общества, контрагент ввел банк в заблуждение относительно суммы обязательств по условиям государственного контракта. Компания обратилась в суд с иском и потребовала 610 млн руб. себе (дело № А55-6005/2019). Кроме того, в суд также обратился и Сбербанк, который попросил вернуть ему 551 млн руб., выплаченных в рамках банковской гарантии.

Арбитражный суд Самарской области удовлетворил иск «Спец Строя» и отказал Сбербанку. Суд решил, что «РКЦ Прогресс» тоже нарушил условия подрядного договора, из-за чего его контрагент был лишен возможности вовремя закончить работы. Поэтому и выплата по банковской гарантии ему не положена. А требования Сбербанка признали «попыткой повторного взыскания с целью возникновения у банка неосновательного обогащения», ведь банк уже взыскал часть убытков в суде общей юрисдикции с АО «РКЦ Прогресс».

11-й ААС отменил решение о взыскании 610 млн руб., а Арбитражный суд Поволжского округа «засилил» решение первой инстанции. Спор дошел до Верховного суда, куда с жалобами обратились «РКЦ Прогресс» и Сбербанк. Заказчик настаивает, что он вправе получить результат выполненных работ в срок, а при угрозе срыва сроков потребовать выплату по банковской гарантии.

Жалоба Сбербанка была более обстоятельной. Банк указал, что практика применения ст. 375.1 ГК об ответственности бенефициара по банковской гарантии «неоднородна и обнаруживает ряд правовых проблем, требующих разрешения Верховным судом». Проблемные вопросы, по мнению юристов банка, обусловлены самой формулировкой статьи, которая носит общий характер и не регулирует порядок удовлетворения требований о возмещении убытков, заявленных одновременно принципалом и гарантом.

По мнению банка, суды неправильно определили лицо, чьи имущественные права нарушены таким необоснованным предъявлением требований платежа по банковской гарантии.

Экономколлегия прислушалась к доводам жалобы Сбербанка, отменила решения нижестоящих инстанций и направила спор на новое рассмотрение в АС Самарской области. Жалобу «РКЦ Прогресс» оставили без удовлетворения.

В мотивировочной части решения ВС указал: гарант вправе требовать с бенефициара (то есть с «РКЦ Прогресс» в обсуждаемом деле) убытки, составляющие сумму выплаты по банковской гарантии за исключением суммы, которую он получил от принципала (то есть с ООО «Спец Строй»). «Такие действия не будут являться попыткой двойного взыскания, а лишь являются справедливым правовым механизмом, с помощью которого гарант может защитить свои права и взыскать с недобросовестного бенефициара убытки в виде разницы между выплаченной суммой по банковской гарантии и суммой, выплаченной банку принципалом или его поручителем», — уверены судьи экономколлегии. #БГ

Документ: Определение #ВСРФ № 306-ЭС21-9964 по делу № А55-6005/2019

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-reshal-kto-mozhet-vzyskat-ubytki-po-bankovskoj-garantii/

💸Кто будет выдавать гарантии участникам госзакупок и вести их спецсчета: проект Минфина

Ведомство подготовило проект с изменениями документов о требованиях к банкам, обслуживающим спецсчета, банкам-гарантам. Появятся и требования к региональным гарантийным организациям. Новые правила могут заработать с 1 января.

Спецсчета, как и прежде, будут обслуживать банки:

▪️соответствующие требованиям пп. "а" - "д" п. 2 Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах. Аналогичные требования сейчас установлены в отдельном акте;
▪️взаимодействующие со всеми операторами электронных площадок.

Для банков-гарантов останется только требование к рейтингу. Условия о размере собственных средств не будет.

Кроме того, установят ряд требований к региональным гарантийным организациям, отметили специалисты КонсультантПлюс. #банк #БГ #спецсчет

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта01/01/10-21/00121894

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kto-budet-vydavat-garantii-uchastnikam-goszakupok-i-vesti-ih-spetsscheta-proekt-minfina/