⬆️ Презентация по цифровой трансформации государственного управления недропользованием

🧩 [FR]AGILE

Каковы цели и содержание цифровой трансформации государственного управления недропользованием? ⚒

В целом - те же, что и государственного управления вообще, обозначу тренды с учетом стратегии ЦТ отрасли природопользования:

🕐 Цифровизация: переход от аналоговых инструментов к цифровым, внедрение более прогрессивных технологий:
☝️подача недропользователями заявок в электронном виде в машиночитаемом формате (для автоматической обработки)
☝️результаты предоставления услуг - электронные документы, формируемые в информационных системах
☝️сведения о результатах предоставления услуг и выданных документах учитываются в реестрах (например, сведения о лицензиях доступны в реестре участков недр и лицензий)
☝️унификация форматов принимаемых и оформляемых документов
☝️цифровизация процессов сбора и обработки геологической информации, обеспечение доступности такой информации в электронном виде
☝️внедрение технологий ИИ, использование БПЛА

🕑 Реинжиниринг разрешительной деятельности (предоставления государственных услуг):
☝️сокращение сроков предоставления услуг
☝️вывод услуг на Госуслуги
☝️переход от представления бумажных доверенностей к наделению полномочиями в Единой системе идентификации и аутентификации, использование машиночитаемых доверенностей
☝️клиентоцентричное (удобное для пользователя) предоставление услуг
☝️разработка цифровых административных регламентов

🕒 Использование инфраструктуры электронного правительства:
☝️подписание документов квалифицироваными электронными подписями, созданными в Госключе
☝️миграция основной информационной системы Роснедр на ГосТех
☝️использование витрин данных (проверка сведений в момент их ввода в заявлении на Госуслугах)

☝️Проводятся и иные мероприятия, связанные, например, с обеспечением информационной безопасности, импортонезависимости, созданием цифровых рабочих мест сотрудников 🖥

🔠 Подробности реализации перечисленных направлений планирую осветить на IX Всероссийском форуме недропользователей, и, конечно, в дальнейших публикациях 🤗

🖼: devicemagic.com

🧩 [FR]AGILE

Не хотите ли вы поговорить... о данных? 📀

Принимала участие в семинаре, организованном Роснедрами, предметом которого являлось обсуждение вопросов стандартизации геологических данных 🌀

🤝 В семинаре участвовали сотрудники агентства, его подведомственных организаций, компании - недропользователи, разработчики программного обеспечения, что обеспечило возникновение холиваров многообразие точек зрения 🤔

О чем речь?

🔴Сейчас данные, образуемые в процессе деятельности на участке недр, хранятся у недропользователей, представляются в Роснедра в различных форматах, в связи с чем не могут быть оперативно проанализированы и переиспользованы 📃
В свою очередь, информация, запрашиваемая пользователями в фондах, представляется в имеющемся нестандартизированном виде, требует дополнительных ресурсов для интерпретации 📝

С учётом развития технологий ИИ 🤖 и потенциально широких аналитических и прогностических возможностей, в том числе для выявления перспективных геологических объектов, ситуация требует корректировки 🖱

Решением может быть унификация форматов данных в том числе на следующих принципах:
☝️в качестве стандарта устанавливаются общепринятые "открытые" форматы
☝️возможность оперативной "навигации" по информации
☝️возможность переиспользования данных

➡️ Дискуссия будет продолжена - вопросов очень, очень много, а для перехода к управлению фондом недр на основе данных актуальность темы очевидна.

🧩 [FR]AGILE

Воскресный рандомный факт из области государственных цифровых технологий, вернее, их отсутствия 📖

В Бундестаге 🇩🇪 нет кнопок для голосования - депутаты голосуют поднятием руки 🙌 (или, в случае голосования за принятие законопроектов в третьем чтении, вставая или оставаясь на месте)

Если результат голосования неясен или спорен, голосование можно повторить по процедуре Hammelsprung ("бараний прыжок") 🐏

Для этого депутаты покидают пленарный зал, а затем возвращаются через разные двери, которые соответствуют голосам "за", "против" и "воздержался". Служащие парламента подсчитывают депутатов 🔄

🗳 Узнала о таком механизме из подкаста "Канцлер и Бергхайн", который рекомендую - несмотря на то, что понятия "Германия" и "госцифровизация" были антонимичны, ситуация меняется, есть и предложения голосовать в Бундестаге электронно 🔘

Кстати, электронное голосование на немецких выборах тоже не используется, поскольку в отношении имевшихся машин для голосования было признано неконституционным 🛑

🧩 [FR]AGILE

Кто делает услуги на Госуслугах? ⚡️

К сожалению, не Министерство магии 🔮, а ведомства, предоставляющие услуги.
Формы подачи заявлений по разрешительным режимам Роснедр выводят на Госуслуги сотрудники Роснедр 💻

С 2022 года услуги проектируются посредством визуального конструктора услуг (ВКУ ЕПГУ) - форма подачи заявления на предоставление услуги "собирается" из типовых блоков. Это гораздо быстрее и проще, чем было раньше, когда для такой разработки требовалось писать технические задания для Минцифры ❤️

Процесс разработки выглядит так:
1️⃣ Сотрудники ведомства направляют заявку в Минцифры на доступ к среде разработки
2️⃣ Услуга проектируется в тестовой среде (красота на скрине - из тестовой среды - мы можем давать любые названия тестовым организациям, сотрудникам, именовать полномочия 🦄)
3️⃣По ключевым словам настраивается робот Макс 👋
🔤 Услугу отсматривает Минцифры, проводя редакторский и дизайнерский контроль
5️⃣ Услуги может проверять Минэкономразвития на соответствие законодательству 👍

Если нет замечаний и доработок, услуга выводится в продуктивный контур Госуслуг и становится доступной для получения 🔥

При проектировании услуг важно соблюдать требования редакционной политики и гайдов Госуслуг - иначе может получиться как у нас, когда смысловых замечаний не было, но услугу вернули на доработку, поскольку мы не расставили точки над "ё" (теперь это локальный мем) 🦔

✅Редполитика предусматривает лаконичность и понятность наименований, для этого можно отходить от официальной терминологии. Из-за этого заявители поначалу путались, не видя привычных трехэтажных названий документов и процедур, сейчас же есть пожелание упразднить канцелярит и вне Госуслуг 🙏

➡️Ссылки на конкретные услуги Роснедр на Госуслугах можно найти через робота Макса, а надежнее - в разделах "Способы обращения" по каждому из разрешительных режимов Роснедр

Предложения по доработке форм на Госуслугах можно писать мне - я принимаю непосредственное участие в их разработке 😔

#Госуслуги

🧩 [FR]AGILE

На Госуслугах и на сайте ФНС России можно будет получить копии учредительных документов 📚

🟢 Федеральным законом от 24.07.2023 № 353-ФЗ предусматривается бесплатное получение копий содержащихся в ЕГРЮЛ учредительных документов юридических лиц и внесенных в них изменений (в форме электронного документа)

➡️ В реализацию данного положения приказом Минфина Росии от 10.10.2023 № 162н устанавливается, что получить такие копии можно через Госуслуги 💐 или интернет-сервис ФНС России 🖱

На сайте ФНС России в сервисе "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП" пока доступна для оперативного получения только выписка из ЕГРЮЛ, будем ждать доработки функционала для получения копий уставов, учредительных договоров 🗂

Сервисы получения копий учредительных документов значительно упростят работу, поскольку в ряде случаев для понимания направлений деятельности контрагента, полномочий органов управления компании требуется просмотреть устав ⌨️.
Их внедрение также означает отмену направления учредительных документов в органы власти для предоставления государственных и муниципальных услуг 📶

*⃣ До запуска сервисов копии учредительных документов представляются согласно админрегламенту ФНС России от 19.12.2019 № ММВ-7-14/640@, за плату (200 или 400 рублей в зависимости от срочности исполнения запроса), в течение 5 рабочих дней по умолчанию или 1 рабочего дня - в случае направления срочного запроса.

#Госуслуги

🧩 [FR]AGILE

На обложке журнала The New Yorker от 20 ноября 2023 изображен сюжет, на котором художника, столкнувшегося с творческим кризисом 😨 , пытается спасти робот, однако от результатов деятельности робота художник явно не в восторге 😳

Этой иллюстрацией ее автор Кристоф Ниманн сообщает о непредсказуемости последствий привлечения технологий ИИ для решения проблем в сфере художественного воображения 🖼️

🧩 [FR]AGILE

➡️ На этой неделе произошло два крупных события, итоги которых будут значимы для цифровой трансформации госуправления:
🛑проведена стратегическая сессия по формированию национального проекта «Экономика данных»
🛑состоялась конференция Сбера AI Journey 📱

Так, 21 ноября Михаил Мишустин провел стратегическую сессию по формированию национального проекта "Экономика данных" 🔄

Нацпроект разрабатывается с целью перезапуска действующего нацпроекта "Цифровая экономика", являющегося, в общем-то, ключевым в сфере госЦТ.

✔️ Основные положения нового нацпроекта прилагаю на слайде с его презентации

Так, относительно нацпроекта правительством декларируется:

К 2030 году в результате реализации нацпроекта «Экономика данных»:

👩‍💻граждане получат возможность управлять доступностью сведений о себе,

⚡️искусственный интеллект будет использоваться для анализа медицинских изображений, а также во всех отраслях экономики,

⚡️все госуслуги будут доступны онлайн в проактивном режиме,

⚡️все государственные информационные системы будут использовать единую платформу цифровизации «ГосТех»,

📈капитализация 100 крупнейших ИТ-компаний увеличится в 2,5 раза,

⚡️рост ВВП благодаря развитию технологий составит более 11 трлн рублей,

🔒будет обеспечена тотальная технологическая защищенность данных,

🛡ИИ поможет в создании безопасных условий жизни.

🔤 В свою очередь, конференция AI Journey посвящена разработкам в области искусственного интеллекта и дискуссиям о роли ИИ в реализации государственных и частных инициатив.
Я пока не рассказывала на канале про госИИнициативы, но в России имеется Национальная стратегия развития ИИ до 2030 года, реализовывается федеральный проект "Искусственный интеллект" 😿

На конференции было объявлено, что обновленный федеральный проект "Искусственный интеллект" также войдёт в "Экономику данных" 🫥

Паспорт нацпроекта "Экономика данных" планируется представить к лету 2024.

Мы направили свои предложения в нацпроект, посмотрим готовый паспорт 🫥. Пока к процитированным тезисам очень много вопросов.

🧩 [FR]AGILE

Роботы помогают людям - люди помогают роботам ☺️

Как правильно помогать, рассказывают здесь

➡️ Как своевременно отмечено на канале НЕДРА ЗАКОНА ⚖️, во втором чтении (и, полагаем, в финальной редакции) Государственной Думой принят законопроект № 222049-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (о строительстве объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых) 💎

В чем суть?

В настоящее время в соответствии со статьей 25 Закона "О недрах"

строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения [Роснедр или его территориального органа] об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения [Роснедр или его территориального органа].

То есть для осуществления строительства 🧱 в ряде случаев необходимо получить заключение об отсутствии полезных ископаемых (в миру - "справку о безрудности"), а если справку о безрудности Роснедра не выдали, уведомив, что полезные ископаемые под участком намечаемого строительства присутствуют - получить разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

📃 Сейчас предоставление услуги по выдаче справок о безрудности и разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых осуществляется Роснедрами и его территориальными органами в соответствии с административным регламентом Роснедр № 161 от 22.04.2020, подробнее об услуге - на сайте Роснедр.

⏱ Сроки получения документов составляют:
☝️для справок о безрудности - 15 рабочих дней
☝️для разрешений на застройку - 35 рабочих дней

Есть исключения, в соответствии с которыми услуга предоставляется в более короткие сроки (например, при подаче заявления на Госуслугах в рамках эксперимента по оптимизации, о котором я все обещаю рассказать).

Что предлагается законопроектом?

🖨 Автоматическое формирование справок о безрудности (или о наличии полезных ископаемых) на основе введенных вами данных о расположении участка (по аналогии с поиском объектов на публичной кадастровой карте Росреестра).
Для реализации такой инициативы подготовлена и наполняется информацией электронная карта, на которой отмечены площади залегания полезных ископаемых 🗺 (для открытия карт - что Росреестра, что Роснедр - лучше использовать Яндекс-браузер).
Итогом запроса станет автоматически формируемая юридически значимая справка о наличии / отсутствии полезных ископаемых под участком, планируемым к застройке.

Данная инициатива Роснедр позволит оперативно получать справки о безрудности, без 15 дней ожидания. Ну и сократить трудозатраты на подготовку справок 🖥 - это сейчас самая востребованная услуга агентства, в год обрабатывается порядка 30 тысяч заявлений.

Инициатива высоко оценена ведомствами, ответственными за цифровую трансформацию государственного управления, услуга по выдаче справок о безрудности входит в список услуг "Госуслуги онлайн" 🇷🇺

Новую схему предоставления услуги прилагаю.
В соответствии с положениями законопроекта, срок его вступления в силу в части изменения порядка застройки (а там есть и иные положения!) - 1 сентября 2024 года.

❗️ Справки о безрудности, таким образом, автоматизируются, а разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых по-прежнему будет необходимо получать в Роснедрах, поскольку возможность застройки оценивается в каждом конкретном случае. Однако сроки получения разрешений, скорее всего, будут сокращены.

🧩 [FR]AGILE

🔗Схема предоставления справок о безрудности и разрешений на застройку (они будут называться "решение о согласовании строительства...") с учетом законопроекта № 222049-8

🧩 [FR]AGILE

Выступала на 9-м Всероссийском форуме недропользователей - организация мероприятия была на высоте - как и всегда у ПравоТЭК, получила обратную связь от компаний 💬, а также отличные фотографии! 📸

Одним из аспектов моего выступления было освещение института машиночитаемых доверенностей и объяснение принципов работы с ними.
Время бумажных доверенностей проходит - и я скоро расскажу на канале, как работать с электронными 📑

🧩 [FR]AGILE

☕️ С праздником нас!

Интересных кейсов, вкусного кофе, свободного времени!

🧩 [FR]AGILE