#Горячиедокументы

⚡Генпрокуратура России разместила на портале regulation.gov.ru проект приказа «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности».

📌Согласно тексту документа прокурорам всех уровней в пределах компетенции предписывается принимать исчерпывающие меры ‎по укреплению законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе инвестирующих финансовые средства в создание ‎и (или) развитие производственных мощностей, объектов промышленности, торговли, социальной сферы:

🔸 обеспечить упреждающий надзор за соблюдением прав предпринимателей. Ежедневно проводить мониторинг средств массовой информации, сети «Интернет» (включая социальные сети, мессенджеры), иных общедоступных источников на предмет выявления сведений о нарушениях прав субъектов предпринимательства, требующих прокурорского вмешательства;

🔸 усилить надзор за своевременностью принятия, приведения ‎в соответствие с изменившимся законодательством правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, наделенных в том числе контрольно-надзорными полномочиями;

🔸 не снижать наступательности при осуществлении надзора за исполнением законов органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реализацией разрешительных, лицензионных, регистрационных и других процедур, применении мер административного и иного принуждения. Пресекать их действия, выходящие за пределы установленных полномочий;

🔸 обеспечить безусловное соблюдение требований федеральных законов ‎от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) ‎и муниципального контроля» и от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ‎а также выполнение решений руководства страны о введении и продлении моратория на проверки и расширение применения риск-ориентированного подхода;

🔸 проводить личные встречи с предпринимателями на регулярной основе, ‎в том числе с выездом в города и районы, на территориях которых располагаются крупные промышленные предприятия;

🔸 принципиально реагировать на нарушения законодательства ‎при оказании предпринимателям гарантированной государством финансовой поддержки;

🔸 обеспечить своевременное реагирование на нарушения прав инвесторов. При осуществлении надзора учитывать необходимость соблюдения баланса государственных и частных интересов, в том числе при перемещении товаров через таможенную границу. Принципиально реагировать на факты непредставления участникам внешнеэкономической деятельности предусмотренных законодательством льгот и преференций;

🔸 повысить принципиальность и требовательность в вопросе ликвидации публичными заказчиками задолженности перед предпринимателями ‎по государственным и муниципальным контрактам. Мерами прокурорского реагирования добиваться соблюдения порядка и сроков оплаты возникших обязательств, ставить вопрос о дисквалификации виновных должностных лиц, ‎а также использовать полномочия по обращению в суд с требованием о возмещении в порядке регресса процессуальных издержек и штрафных санкций;

🔸 тщательно проверять вопросы своевременного принятия, надлежащего финансирования и исполнения программ развития малого и среднего предпринимательства, равного доступа к получению поддержки, в том числе самозанятых граждан и хозяйствующих субъектов, занятых в сфере социального предпринимательства. Выявлять причины и условия, послужившие основанием для прекращения субъектами малого и среднего предпринимательства хозяйственной деятельности.

❗Подробнее:

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=139903

#Горячиедокументы

⚡Правительство России внесло в Госдуму проект закона № 513229-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении».

📌Данный документ направлен на повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии.

📌Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в части:

✅ закрепления полномочия по установлению критериев надежности теплоснабжения потребителей за Правительством РФ;

✅ уточнения полномочия органов местного самоуправления в части обеспечения готовности к отопительному периоду и проведения оценки готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к отопительному периоду;

✅ установления обязанности органов местного самоуправления обеспечить готовность к отопительному периоду к отопительному периоду теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения;

✅ уточнения содержания правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду;

✅ уточнения требований к содержанию схем теплоснабжения в части наличия в них оценки надежности теплоснабжения, а также наличия предложений, обеспечивающих повышение надежности теплоснабжения, мероприятий по резервированию систем теплоснабжения.

📌Кроме того, документ предусматривает утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК.

📌Данная норма, по мнению разработчиков, повысит качество разрабатываемых схем теплоснабжения отдельных поселений, городских округов, а также позволит принимать более обоснованные инвестиционные решения по развитию системы теплоснабжения такого поселения, городского округа.

❗Подробнее:

https://sozd.duma.gov.ru/bill/513229-8

#Горячиедокументы

⚡Минстрой России разместил на портале regulation.gov.ru проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615».

📌Данный документ дополняет Постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615 возможностью проведения электронных конкурсов для заключения специальных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами с отдельными элементами офсетных контрактов, заключаемых в соответствии со статьей 111.4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Специальные контракты будет предусматривать обязанность поставщика инвестировать денежные средства в создание, модернизацию, освоение производства закупаемых для капитального ремонта товаров (материалов и оборудования).

📌Источником финансового обеспечения закупки товаров по специальному контракту предлагается определить средства регионального оператора капремонта МКД (взносы граждан), а в случае, если субъектом РФ осуществляется финансовая поддержка за счет средств бюджета субъекта РФ, - средства бюджета субъекта РФ. Вложение инвестиций в рамках исполнения встречных инвестиционных обязательств по специальному контракту будет осуществляться за счет собственных средств поставщика-инвестора по специальному контракту.

📌Закупку с целью заключения специальных контрактов предлагается осуществлять на основании акта высшего исполнительного органа субъекта РФ, в котором определяются:

🔹 заказчик;
🔹 наименование товара, производство которого подлежит созданию, модернизации, освоению, требования (при необходимости) к характеристикам такого товара;
🔹 срок действия специального контракта, который не может превышать десять лет;
🔹 максимальный срок, в течение которого осуществляется создание, модернизация, освоение производства товара, и который не может превышать срок действия специального контракта;
🔹 минимальный объем инвестиций, подлежащих вложению участником закупки, с которым заключается специальный контракт, в создание, модернизацию, освоение производства товара, который не должен составлять менее 100 миллионов рублей;
🔹 требование о создании, модернизации, освоении производства товара на территории субъекта РФ и т.д.

📌Возможность заключения специальных контрактов позволит привлекать дополнительные инвестиции в развитие промышленного производства, способствовать реализации политики импортозамещения и обеспечивать осуществление капитального ремонта с использование качественных материалов и оборудования российского происхождения. При этом товары, которые создаются благодаря специальному контракту, могут реализовываться также на открытом рынке в конкурентной среде.

📌Специальный контракт заключается по итогам электронного конкурса, при этом в оценке участников учитывается не только цена, но и опыт потенциального поставщика-инвестора. Таким образом, конкурс на заключение офсета с большей вероятностью приведет к снижению цены и повышению качества на конкурентном рынке, чем регулярные закупки без инвестиционных обязательств.

📌Кроме того, в специальный контракт будет включаться не 100% объема закупки необходимых в регионе товаров (материалов и оборудования).

📌Долгосрочность заключаемого специального контракта и гарантированный выкуп продукции позволит инвестору направить часть средств на развитие технологий и инноваций (в том числе импортозамещение), масштабирование производства, что в итоге позволит создать конкурентноспособную отечественную продукцию. Указанные меры направлены на достижение технологического суверенитета и поддержку развития отечественного производства. Таким образом, заключение офсетных контрактов не ограничивает конкуренцию.

❗Подробнее:

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=147456