Екатерина Шульман
337K subscribers
3.41K photos
119 videos
20 files
4.77K links
Российский политолог, специалист по проблемам законотворчества. Официальный канал. Для связи: @Obratnaya_Svyaz_EM_bot
Download Telegram
"Надо сказать, поднимаясь на следующий уровень обобщения, что в этих чрезвычайных обстоятельствах политическая наша система — система бюрократическая проявляет себя прежним образом. Она не то чтобы как-то очень сильно преобразилась, превратившись в такую вот, понимаете ли, стальной щетиною сверкая, вот она этими железными зубами теперь ощерилась на граждан. Ничего подобного. Она такая же, как и была: не любит работать, чуть что ломается, идет простейшим путем, отступает там, где чувствует сопротивление и питается, конечно, за счет самых беззащитных.

В этой всей системе штрафов, вообще во всей системе ограничений есть два уровня, два этажа. В принципе, ограничительные меры, как показывает нам опыт других стран, необходимы. Поэтому мы ни в коем случае не призываем никого их нарушать под тем предлогом, что это как-то сомнительно с правовой точки зрения.

М.Наки― А это сомнительно?

Е.Шульман― Подождите. Давайте с первым этажом разберемся, потом поговорим про второй. Первый — сущностный, второй — правовой. Они друг от друга не отделены, более того, их нельзя друг другу противопоставить. Но для того, чтобы понять происходящее, полезно рассмотреть по отдельности.

Самоизолироваться лучше, чем не изолироваться. Разрыв социальных связей лучше сохранения социальных связей, как ни ужасно это звучит, в этой ситуации. Чем больше люди мотаются по городе и в особенности чем больше они ездят в общественном транспорте тем выше шанс распространения инфекции.

Судя по всему, опять вступая сейчас аккуратно на почву, которая принадлежит вирусологам, чем больше люди находятся в одном пространстве, тем выше их шанс заразиться. Поэтому по улице ходить не так страшно, а вот должно, например, быть где-то — в вагоне метро, в маршрутке или в автобусе, ну сейчас нет не кинотеатров и в цирк тоже рекомендуют не ходить — в общем, если вы долго дышите одним воздухом с другими людьми, опять же, как в «Горе от ума»: «подышит воздухом одним, и в нем рассудок уцелеет». Рассудок у вас, скорей всего, не уцелеет, по крайней мере, шансы на это велики.

Поэтому власти разных регионов, в том числе, Москвы понять можно. Не то что мы обязаны их понимать, но понятно, что они хотят сделать. Они хотят максимально людей напугать или убедить — но убедить не получается, пугать получается лучше, — чтобы они оставались по домам и минимизировали свои передвижения.

При этом на втором этаже, правовом вся эта затея, действительно, выглядит достаточно сомнительно. Что у нас произошло за прошедшие дни? У нас было заключено соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Москвы, согласно которому сотрудники полиции могут теперь взимать штрафы, составлять административные протоколы в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Москвы. Что в этом интересного?

В КоАПе московском имеется фиксированная сумма штрафов — 4 тысячи рублей. В КоАПе Российском существует вилка на усмотрение судьи. Там эта вилка довольно большая: от 1 тысячи до 50 тысяч рублей могут назначить за нарушения этого типа. Это статья 6.3 КоАП. Но по этому соглашению никакого судьи в этом процессе нет. Сотрудник полиции делает все сами и эту фиксированную сумму вам и выписывает.

По опыту Татарстана, который первым пошел по пути выдачи пропусков по СМС и, соответственно, назначению штрафов и которая, как мы говорили в прошлом выпуске является чемпионом по количеству выписанных (не назначенных, это немножко разные вещи) мы видим следующее. Когда граждане пошли в суды, опротестовывая эти штрафы, то суды предпочитают действовать следующим образом: либо они закрывают дело в связи с незначительностью, либо они берут 50%, то есть снижают сумму штрафа наполовину.

https://echo.msk.ru/programs/status/2624386-echo/
Это то, что мы, собственно говоря, попытались обозначить как питание за счет самых беззащитных. Понятно, что большинство людей предпочтут не пререкаться с сотрудником полиции. О том, чтобы потом куда-то пойти, они забудут и думать. Поэтому они заплатят. Или, что еще выгоднее на самом деле для машины власти, они, испугавшись этой перспективы, не пойдут туда, куда они в состоянии не пойти.

Те, кто непосредственно в процессе общения с сотрудниками полиции будет с ними пререкаться, получат 19.3, статью, известную всем присутствующим на митингах: «Неповиновение законным требованиям сотрудника полиции». Те, кто пререкаться не будут, промолчат, но потом пойдут в суды, не заплатят никакого штрафа. Вот, судя по всему, как это всё будет выглядеть на практике.

Как мы уже сказали в начале, у нас по-прежнему режим повышенной готовности, который накладывает обязательства на органы власти, а не на граждан. Поэтому еще раз повторю, правовая база под всем этим делается, во-первых, на глазах. Это абсолютно вытаскивание рельсов у себя из-за спины и прокладывание вперед для того, чтобы проехать еще один участок. Немедленно, быстро принимаются изменения в федеральное законодательство, законодательство регионов и в соответствии с этим вас немедленно начинают штрафовать.

Что мы можем в связи с этим посоветовать. Еще раз повторю, если у вас есть возможность никуда не выходить, конечно, не выходите. По данным медицинской статистики видно, что нас с вами накрывает. Конечно, в следующей неделе ,до конца месяца будет рост и числа заболевших и, к сожалению, числа тех, кто от этой болезни умрет, и к этому надо быть готовым. Потом, опять же если верить выстраиваемым математическим моделям, мы выйдем на некое плато и, бог даст, число заражений будет снижаться. Это при условии соблюдения карантинных мер.

Но если вы вышли по необходимости, получив пропуску и к вам приматываются сотрудники полиции, помните, что вам доступна правовая помощь. Не ругайтесь с ними. Есть сейчас инструкция, как именно себя вести. Можно скачать образец возражения, которое вы напишите от руки.

Им, кстати — полицейским — спущены одновременно нормы, сколько они должны насобирать (вот эта проклятущая палочная система, которая делает из полицейских чудовищ), и, с другой стороны, у них есть указание не водить людей в участки для того, чтобы опять же не создавать опасность заражения. У них своя вилка, понимаете, и на ней они тоже каким-то образом пытаются удержаться.

Поэтому не ругайтесь с сотрудниками полиции, это никогда не полезно. Возражайте письменно. И потом, когда карантинные меры ослабеют, вы оспорите то, что на вас навешали, потому что оспорить это будет возможно. Скорей всего, это не будет соответствовать никаким законным параметрам. Но, еще раз повторю, не проявляйте агрессии ради бога, не вступайте ни с кем в конфликт, когда можно этого не делать.

М.Наки― Сейчас все на нервах, особенно полицейские.

Е.Шульман― Никто в заточении не хорошеет, никто не здоровеет, никто не делается психически сохраннее. Имейте это, пожалуйста, в виду. Ничего хорошего в происходящем нет, это тоже полезно помнить. Поэтому ведите себя соответствующим образом".

https://echo.msk.ru/programs/status/2624386-echo/
Материалы к выпуску: сайт кампании гражданского давления за объявление широкой амнистии - для всех, осужденных и обвиняемых в ненасильственных преступлениях со сроком меньше 5 лет. На сайте скачиваете текст обращения к близкому вашему сердцу депутату или в администрацию президента и по указанным адресам отправляете. Как известно, постами в соцсетях на совещании не помашешь (хотя их тоже мониторят), а обращения граждан проходят через специальные подразделения по работе с обращениями граждан и учитываются в официальной статистике (посмотрите, например, на сайте приемной Госдумы). Как показывает практика, массовой кампанией почтовой рассылки можно добиться примерно чего угодно. На том же полезном сайте ссылки на организации, помогающие политзаключенным: поддерживая их, вы сохраняете для этих людей бесценную поддержку и связь с внешним миром. Сайт придумали два богатыря Дмитрий Гудков и Егор Жуков. Основано на работающей идее "с государственной машиной общайся по доступным ей каналам" - я такое очень пропагандирую и поддерживаю.

http://svoboduvsem.ru/
Кроткий, незлобивый духом председатель Конституционного суда Валерий Зорькин цитирует меня в Российской газете буквально через запятую с Цицероном и Вольтером. А я его последнее заключение обозвала проникнутым духом рабства и интеллектуальной трусости (Вольтер ещё бы не такое сказал). Теперь как-то даже неловко. Правда, цитирует он несколько странную мысль, которую я не помню, чтобы высказывала - и риторически на меня непохоже, и содержательно мне неблизко. Но это ли важно? Важно, что где-то в той Вавилонской библиотеке, из которой черпаются цитаты для официальных выступлений, в великой Книге песка есть и "политолог Е. Шульман", а уж насколько эта сущность адекватна мне - кто скажет? Кто из нас адекватен самому себе, сказал бы по этому случаю автор Сада расходящихся судей.

"При этом ни в коем случае не стоит понимать высказанные выше мысли как тоталитарные попытки навязать какую-то идеологию или "единственно верные взгляды". До тех пор, пока мысль или мнение не призывают к реальному насилию, каждый имеет право высказывать свои мысли в духе фразы, вложенной в уста Вольтера в книге Эвелин Холл (1906 г.). Под этими словами готовы подписаться и Конституционный Суд России, и его зарубежные визави, и Европейский Суд по правам человека. Вместе с тем, когда у общества нет какого-то фундаментального согласия относительно основ его существования, общих взглядов, отражённых, прежде всего, в основном законе, такое общество больно и дисфункционально. Обществу современной цифровой культуры, по замечанию политолога Е. Шульман, недостаёт эмпатии, той самой искренности, о которой всё больше говорят философы.

Соответственно, первая опасность - это размытие пределов, релятивизм и всеобщая относительность, которая отражается и в относительности ценностей, и отсутствии общественных идеалов, и в подрыве доверия между людьми".

https://rg.ru/2020/04/15/zorkin-pravo-budushchego-eto-te-zhe-vechnye-cennosti-svobody-i-spravedlivosti.html
История с программной статьей председателя Конституционного суда ещё страннее, чем выглядит на поверхности. Во-первых, у него к газетной статье имеются сноски (!) с указанием источников. Это научно и солидно, мы такое одобряем. Во-вторых, он цитирует не только Цицерона, Бодрийяра, Фукуяму и меня, этих поднадоевших классиков, но и свежую работу Александра Алексеевича Долинина "Гибель Запада" и другие мемы", которая вышла буквально только что - в марте этого года, hot from the press. Вот как проводит время в изоляции Валерий Дмитриевич Зорькин! А чего добился ты, имярек? Чем расширил свой умственный горизонт? Автор "Гибели Запада", правда, утверждает, что того, что ему приписывается, он не писал (в частности, про правовое государство) - ну так и я про недостаток эмпатии в современном обществе не писала, чего теперь. В ответ на всё это интеллектуальное богатство беру на себя трудовое обязательство прочитать, наконец, статью до конца и попытаться понять, к чему председатель клонит.
Почему кадровые замены по итогам народного недовольства полезны, даже если один чиновник типоразмером и внутренним содержанием не сильно отличается от другого. Когда призрак предшественника является в окне кабинета в лунном одеянии, и кивает тебе, и манит тебя за собою, быстро сообразишь, что надо говорить, а чего нельзя. Губернаторские выборы в Архангельской области в сентябре. The North Remembers!

"Александр Цыбульский — ВрИО губернатора Архангельской области:

— Да, я против проекта на станции Шиес. Я не хочу, чтобы он продолжался.

Понимаю, что проделана определённая юридическая работа, но я в целом буду выступать против.

Сейчас все мои силы и всё время отнимает тема борьбы с коронавирусом. Но в ближайшее время, когда я больше погружусь в детали, уверен, наступит понимание того, каким образом нам надо действовать, чтобы проекта на станции Шиес не было".

https://www.echosevera.ru/2020/04/15/5e96f2f8eac91266480f3953.html
Если вас интервьюирует Москвич Mag, делает ли вас это москвичом? Интервью, впрочем, начинается с вполне комендантского вопроса "Когда прибыли?", за чем следуют нежные воспоминания о весне 1999 года, свежем романе Пелевина (не говори с тоской) и станции метро Домодедовская (правда, там же и теракт). Далее пытаюсь осторожно хвалить мэрию Москвы за склонность менять решения на ходу, что в непредсказуемых условиях умнее, чем железобетонный План, которого всё равно ни у кого нет и быть не может. В финале - пересказ Виктора Франкла своими словами: логотерапия в форме некоторых практических рекомендаций. Бонус: винтажная фоточка из тех времен, когда ещё можно было ходить по набережным.

"Что касается полезных заимствований из прошлого, то не столько стоит обращаться к опыту былых эпидемий, сколько к опыту людей, оказавшихся в ситуации безвыходности. Виктор Франкл — знаменитый психотерапевт и узник концлагеря, автор метода под названием «логотерапия» — лечение смыслом, придание происходящему смысла. Не углубляясь в его научную концепцию, скажу вот что: им было выяснено на страшном практическом опыте, что в ситуации, когда ты заперт и не можешь выйти, когда над тобой довлеет чужая воля и от тебя мало что зависит, сохранять душевное спокойствие, душевное равновесие и здоровье помогает упражнение своей собственной воли. Когда вы не можете надолго выйти из квартиры, вы должны внутри этой квартиры установить сами свой порядок и его соблюдать. Если вы ограничены внешним — ограничьте себя сами, сделайте себе расписание, которое придумали вы, и соблюдайте его. Вашими действиями должна руководить ваша воля, тогда вы сохраните свою личность.

Самодисциплина?

Ключевой элемент не «дисциплина», а «само». Я не к тому, чтобы вы себе запрещали из одной комнаты ходить в другую. Но правила должны быть ваши. Вам осталось небольшое пространство, где вы можете эти правила устанавливать, но тут их устанавливаете только вы. Вы много чего тут не можете сделать: сесть на самолет и улететь, пойти в кино, поехать к маме. Это все довольно ужасно, поэтому должны быть вещи, которые вы сами для себя решили и сами сделали. И еще один совет от Виктора Франкла: он заметил, что разрушительное влияние на личности заключенных оказывало бесконечное обсуждение планов администрации. То немногое свободное время, которое было у этих несчастных, они тратили на то, что обсуждали друг с другом замыслы, намерения лагерного начальства — пытались объяснить, почему оно сделало то, что сделало, и что оно сделает завтра. Прекратите это делать. Обсуждайте то, в чем есть элемент вашей воли. Помните древнеримскую мудрость: где ничего не можешь, там ничего не желай. Это сейчас не относится к политическим вопросам: там от вас зависит довольно много, и об этом мы поговорим, когда карантин закончится. Наше «лагерное начальство» сейчас не человеческое руководство, а вирус. Про него мы на самом деле ничего не знаем, и рассуждать, сколько продлится эпидемия, кто ее вызвал и кто именно от нее умрет, малоосмысленно. Определите то, что вы сделать в состоянии, и занимайтесь этим".

https://moskvichmag.ru/gorod/razdavat-lyudyam-dengi-v-krizis-vygodno-gosudarstvu-politolog-ekaterina-shulman/
Развивая эмпатию, которой, по словам председателя КС, так не хватает в наше время, в РБК проявляю сочувствие к чувствам верующих:

"Вопрос о закрытии храмов очень болезнен, согласна политолог Екатерина Шульман. «Церковь очень неохотно идет на такого рода меры, потому что трудно препятствовать верующим, если они хотят прийти в церковь, — говорит она. — Люди это воспринимают тяжело, и само церковное руководство тут чувствует себя очень обиженным».

https://www.rbc.ru/politics/16/04/2020/5e9715289a79475afe6558ea
Further practising empathy, this time in French, the language of sentiment. AFP News Agency on the cancelled Victory Day parade, with some elucidations from me, the "ancien membre" (which is almost a ci-devant):

"Selon Ekaterina Schulmann, une politologue et ancien membre du Conseil des droits de l'Homme auprès de Kremlin, ce report constitue une "perte symbolique" pour le président russe.

"Le 9 mai est une sorte de Pâques laïques. C'est ce qui ressemble le plus à une religion d'Etat en Russie", a-t-elle commenté auprès de l'AFP".

https://www.courrier-picard.fr/id81410/article/2020-04-16/poutine-reporte-la-grand-messe-patriotique-du-9-mai-cause-du-coronavirus?amp
AFP News Agency in English, as quoted by NST Online, on the same sad subject of cancelled May (and April) celebrations:

"Ekaterina Schulmann, a political scientist and former member of Putin’s human rights council, said the decision, however rational and expected, represented a “symbolic loss.”

“Victory Day is a kind of secular Easter, the nearest thing Russia has to a state religion,” she told AFP, adding the announcement was a particular hit to the Kremlin “coming on top of” the delayed April vote".

https://www.nst.com.my/world/world/2020/04/585248/russia-postpones-wwii-memorial-parade-over-coronavirus
Сперва смешно, а потом как-то грустно. Но работники тульских музеев всё равно самые остроумные! Also, узнать, кто такой Г. В. Юдин из Красноярска.

https://www.facebook.com/olesya.klintsova/posts/10219010536792658
Рубрика "Прямая специальность": поговорили с Павлом Альбертовичем о последнем приступе думской законотворческой активности. Три вида законотворчества во время чумы: президентско-правительственное регуляторное, собственно думское запретительное и не имеющее отношения к эпидемии, под лозунгом "война всё спишет". Ускоренная печать снова в строю: читать некогда, голосовать некому, а принимать надо.

https://youtu.be/nc24asU-Eog
Занимательная химия: изготовили разноцветные pickled eggs по рецепту, выловленному в глубинах мировой сети. Привлекла, разумеется, разноцветность и творческая свобода с добавлением специй в маринад. Получилось красочно. Самые вкусные, они же красивые - свекольные с бадьяном, но в следующий раз надо меньшую долю уксуса, а то выходит очень уж пронзительно. Теряющих сознание можно в чувство приводить такими яйцами. Для равновесия: традиционная окраска луковой шелухой, илл. 3.
Психологическая газета, добравшись до меня, вместо того, чтобы участливо спросить, как я, к примеру, переношу изоляцию (или как мне удается оставаться такой очаровательной - тоже хороший же вопрос) начала с совсем уже древних времен Терешковой и обнуления. А знаете ли вы, что ещё в 2018 году она предлагала казахам переименовать Астану в честь Назарбаева - за год до того, как это действительно произошло? Или дар пророчества снисходит на космонавтов, или есть какая-то тайная программа "сделай приятно пожилому автократу, предложив ему то, чего он хочет, но стесняется сказать". Также в тексте имеется нехарактерная для меня цитата «Страх Божий — начало мудрости».

"Нам надо дожить до 2024 года, а это не для всех, к сожалению, выполнимая задача. Но, благодаря регулярным исследованиям общественного мнения, мы можем судить о том, что поправка Валентины Терешковой об «обнулении» сроков произвела на опрашиваемых впечатление, скорее, негативное. До того как поправка была одобрена Федеральным Собранием и вошла в пакет изменений Конституции РФ, у нас было примерно равное разделение при ответе на вопрос «Хотели бы вы, чтобы действующий президент оставался на своем посту после 2024 года?». Внесение этой поправки осложнило принятие конституционных изменений на общенародном голосовании: увеличилась доля тех, кто считает, что вся эта история была затеяна только для того, чтобы удержать власть. Как вы понимаете, это довольно оскорбительная версия — она неприятно звучит и вряд ли сторонник действующего президента под ней подпишется. Он, скорее, будет считать, что причиной изменений в Конституции были соображения общественной пользы, государственного блага, сохранения стабильности. Но у нас 47 % людей считает иначе.

Появление поправки об «обнулении» действительно раскололо потенциальный электорат пополам. Далее происходит, судя по всему, следующее: чем раньше прошло бы общенародное голосование, тем больше было бы шансов на успех. Время идет, интерес к конституционным изменениям теряется, экономическая ситуациях не улучшается, доверие к институтам власти, мягко говоря, не растет. Помочь может разве что счастливый случай: если борьба с инфекцией будет успешной, карантин снимут относительно быстро, меры поддержки будут адресные и эффективные, то можно будет счесть произошедшее некоей общей победой народа над заразой и на волне этого энтузиазма провести общероссийское голосование. При этих условиях возможно, что оно пройдет с хорошей явкой и тем результатом, который нужен организаторам.

Если же какое-то из этих условий не выполнено - карантин затягивается, либо снимается, но появляется много больных и умерших, либо карантин снимается, жертв относительно немного, но нет никакой государственной поддержки или она недостаточна, и люди страдают экономически, то, чем больше времени проходит, тем хуже люди относятся к этому. Голосование, возможно, будет восприниматься как начальственная суета, в то время как людей волнует совсем другое - потеря работы, рост цен, бедность. Я понимаю, что это не выглядит не как прогноз, а скорее как гадание, но в быстро меняющейся ситуации и при очень волатильном общественном мнении (поскольку все время появляются новые вводные), у людей нет устойчивой позиции. Если вам кто-то сейчас скажет, что он точно знает, как всё будет, с высокой долей вероятности этот человек — проходимец".

https://www.psy.su/feed/8148/
Никиту Чирцова наконец-то выпустили из СИЗО в Курске - через неделю после того, как суд постановил его освободить. Бумажку какую-то они ждали, законники - причем какую, не говорят. Теперь ему ещё в условиях глобального локдауна как-то добираться из Курска до Березников - видимо, через Москву, куда ведут все дороги. Ну да ладно, был бы человек на свободе, остальное решим.

https://ovdinfo.org/express-news/2020/04/20/figurant-moskovskogo-dela-nikita-chircov-vyshel-na-svobodu
А вот и повторный приговор Котову: полтора года вместо четырех, но признать виновным - всё, как прокуратура просила. Далее идут сложные арифметические подсчеты дней, проведенных в СИЗО (они засчитываются как день за полтора) и дней, проведенных в колонии (они засчитываются день в день). Выходит старый добрый принцип "дать по отсиженному", но с отягощением - сразу он не выйдет, несколько месяцев ещё останется. Главное, конечно, нарушение базовой правосудности: статья 212.1 не может применяться к ненасильственному протесту. Значит, будет кассация.