Друзья, в нашей стране опять запрещают декларации о доходах чиновников.

Декларации должностных лиц не публикуются с 2022 года, но это решение преподносилось как временное, до окончания войны. Новый закон (если будет принят, а скорее всего будет) исключает и публикацию информации о доходах, и даже саму подачу деклараций.

Наше заявление по этому поводу: https://declarator.org/blog/137/

Если совсем коротко: реформировать систему декларирования можно и нужно, но точно не так. А Декларатор по мере сил продолжит способствовать прозрачности и подотчетности должностных лиц.

Телеграм-канал Faridaily пишет:

Сегодня декларации не помогают бороться с коррупцией, отметил Пискарев: по его словам, у осужденных за коррупцию полковника МВД Дмитрия Захарченко и замминистра обороны Тимура Иванова были безупречные декларации.

Позволим себе освежить депутату память.

Тимур Иванов - прекрасный пример того, что декларации должностных лиц должны быть открыты. Именно благодаря декларациям расследователи смогли подтвердить, что вызывающе роскошная жизнь заместителя министра обороны не соответствует его официальным доходам. И сделали они это задолго до того, как коррупционером занялись силовики.

Что качается полковника Захарченко, то его декларацию мы в открытых источниках не нашли - предполагаем, что она просто не публиковалась.

И да, вчера госдума приняла в первом чтении закон об отмене деклараций чиновников. Про неожиданную дискуссию между депутатами читайте в Faridaily

Мифический “Посейдон” вместо подотчетности чиновников

Сегодня депутаты Госдумы окончательно одобрили изменения в законах о декларациях должностных лиц.

Мы уже привыкли к тому, что информация о доходах и имуществе чиновников не публикуется - на работу Декларатора изменения не повлияют. Тем не менее хотим ещё раз высказаться по этому поводу.

После реформ времен президентства Дмитрия Медведева и до 2022 года у нас была более-менее нормальная ситуация с доступом общества к данным о доходах и имуществе должностных лиц. Система не была идеальной, но лучше, чем во многих странах. И в части прозрачности система антикоррупционного декларирования находилась в русле рекомендаций международных организаций.

Теперь эта система будет полностью уничтожена. Публиковать информацию о доходах и имуществе чиновников больше не будут, подавать декларации будут только при найме и в случае превышения определенной суммы расходов, а заменить прозрачную систему декларирования должна закрытая информационная система “Посейдон” под контролем ФСО.

У нас есть основания предполагать, что пока “Посейдон” просто не работает. Но важнее, что никакого общественного контроля, необходимого для настоящей борьбы с коррупцией, тут не может быть по определению.

Для настоящей, а не показательной борьбы с коррупцией, главная потеря от нововведений - окончательный отказ от публичности. Новый закон исключает из российского законодательства все, что связано с общедоступной публикацией информации о доходах чиновников в интернете или сми.

"Новаторская" схема подачи деклараций только в случае, если у чиновника были расходы в размере трех годовых доходов, безусловно привлекает внимание и таким образом маскирует исключение из законодательства обязанности публикации деклараций чиновников.

Также отвлекает внимание от сути изменений и обсуждение системы “Посейдон”, которая якобы заменит систему декларирования и обеспечит переход антикоррупции на новый технологический уровень. Мы изучили доступные документы о системе и описания на сайте госзакупок. Пока можно быть уверенным только в том, что ключевой частью системы на стороне госорганов является сканер для документов - чтобы сканировать распечатки заполненных чиновниками деклараций. Это буквально тот самый “архаичный” способ работы, от которого обещает избавиться благодаря внедрению “Посейдона” объявивший об изменениях депутат Пискарёв.

В конце 2022 года публикация деклараций была прекращена после указа Владимира Путина. Но тогда это решение преподносилось как временное "до завершения СВО". Теперь же на публичности деклараций ставится крест.

Возникает вопрос, почему эти изменения понадобились сейчас, ведь декларации о доходах чиновников и так не публикуются. Между возможными объяснениями хочется выбрать такое. Срочное принятие законопроекта в конце года потребовалось не просто так, а потому, что есть ожидание скорого завершения боевых действий в Украине. А значит и “временная” приостановка публикации должна будет уйти в прошлое. Тогда новый закон можно рассматривать как подготовку системы к функционированию после войны.

Озимые посадки

Продолжаем наблюдать за карьерными перемещениями уголовными делами в отношении должностных лиц. На этот раз “пришли” за муниципальными чиновниками и целым депутатом Государственной думы.

Экс-председателя Комитета лесного хозяйства Ивановской области Михаила Яковлева приговорили к 4,5 годам колонии за превышение должностных полномочий. По версии обвинения, незаконная передача в аренду компании «Хромцовский карьер» лесного участка привела к уничтожению леса и ущербу в 97 млн рублей. Суд также взыскал с него всю сумму по иску Рослесхоза. Вину Яковлев не признал. После освобождения ему на 2 года запрещено работать на госслужбе в сфере лесного хозяйства.

В СИЗО до 7 февраля также отправлен бывший мэр Иваново Александр Шаботинский. Его обвиняют в превышении полномочий — за махинации с компаниями, занимающимися капремонтом многоквартирных домов, на 500 млн рублей. Шаботинский покинул пост мэра 1 декабря, а 9-го стало известно о его задержании. Вину чиновник не признает.

Бывшего вице-мэра Краснодара Всеволода Нетребу осудили на 4 года за покушение на особо крупное мошенничество. Накануне выборов в гордуму он пообещал за 4,6 млн рублей обеспечить депутатский мандат своему знакомому. Знакомый обратился в ФСБ, и чиновника задержали при получении 2 млн рублей во время оперативного эксперимента. Также суд в Краснодаре рассматривал иск Генпрокуратуры об изъятии имущества — денежных средства в сумме 24 млн руб.

Экс-главу Старого Оскола Владимира Жданова заключили под стражу по делу о взятке в особо крупном размере. По версии следствия, после назначения он через посредников получил более миллиона рублей за покровительство коммерческой компании. Деньги якобы передали через замглавы Шебекинского округа и руководителя аппарата администрации Старооскольского округа — оба задержаны за посредничество.

Первый заммэра Нижнего Новгорода Сергей Егоров тоже арестован. Его подозревают в получении взятки через посредника в значительном размере за «способствование в организации незаконной коммерческой деятельности на территории города». По месту жительства и работы Егорова провели обыски.

Экс-депутата Госдумы Анатолия Вороновского арестовали по обвинению в получении особо крупной взятки. Ранее с него сняли депутатскую неприкосновенность и досрочно прекратили полномочия. Вороновского подозревают в получении 25 млн рублей от строительной фирмы из Дагомыса. Он заявил, что будет доказывать свою невиновность и не намерен скрываться от следствия, а также сдал загранпаспорт.

Чтобы не пропустить очередную посадочную кампанию, подписывайтесь на наш канал!

Владимир Путин так спешит освободить чиновников (и себя) от публикации информации о доходах и дворце имуществе, что подписал законы об отмене деклараций в выходной 🤷‍♂

Друзья, привет! Возвращаемся с каникул с новой подборкой случившегося с чиновниками за последнее время — традиционно маловоодушевляющей.

В Калининградской области задержали Анатолия Калину — директора национального парка «Куршская коса» и депутата регионального заксобрания. В Следственном комитете утверждают, что Калина участвовал в незаконной вырубке гектара леса на территории Куршской косы для постройки коммерческой туристической базы.

И еще одна новость, связанная с природой Калининградского региона. Экс-глава Калининграда Евгений Любивый погиб на охоте. Правда, не в Калининградской, а в Курганской области. По информации в СМИ, он уснул в лабазе с работающей горелкой и задохнулся. Любивый возглавлял город с сентября 2021 года по март 2023. А в конце 2023 года пограничники задержали его на Куршской косе во внедорожнике, водитель которого пытался скрыться от инспекторов национального парка. В машине обнаружили ружье, глушитель, рации и гильзы. Бывший глава города также прославился исполнением песни “Ухожу красиво” накануне одной из своих отставок.

Экс-замглавы Минтруда Алексея Скляра нашли мёртвым в Москве. Следователи рассматривают версию самоубийства. Скляр занимал пост заместителя министра труда и социальной защиты с 2018 по 2022 год. Судя по документам, в июле 2022-го Скляр покинул пост по собственному желанию.

В отставку ушёл “незаменимый” заместитель губернатора Курганской области Станислав Носков, в полномочия которого входило взаимодействие с ФСБ, СК, МВД, прокуратурой, ФСИН, Минобороны. Он переехал в другой регион, чтобы помогать пожилым родственникам, — пишут медиа. Это не первая попытка Носкова уйти в отставку — в прошлый раз в правительстве не смогли найти ему замену. Сейчас тоже не смогли, его обязанности перераспределят между другими чиновниками.

Не задержался на посту заммэра Тюмени Павел Креков, который занял эту должность в мае 2025 года. До этого Креков с 2016 года был заместителем губернатора Свердловской области, но ушёл в отставку вскоре после прихода нового губернатора Дениса Паслера.

Бывшего полицейского и участника СВО Василия Берсенева назначили замдиректора департамента молодежной политики Свердловской области. Он стал финалистом программы "Управленческие кадры Урала" — регионального аналога федеральной программы "Время героев". До этого Берсенев служил в органах внутренних дел, а после возвращения с СВО руководил спортивной школой и занимался патриотическим воспитанием молодежи.

В этом году мы, несомненно, продолжаем следить за тем, что происходит с чиновниками, и рассказывать об этом в канале. Подписывайтесь на @declarator_org!

Школа-пансион в Великобритании и 120 гектаров земли в Сербии: чиновники-рекордсмены по зарубежной недвижимости

Мы опубликовали репозиторий со всей зарубежной недвижимостью российских должностных лиц, рассортированной по странам, в котором содержатся данные о 8235 персонах — с 1998 по 2024 годы. Всё структурировано, с указанием ФИО владельцев, их должностей, типов имущества и площадей. Можно искать по конкретным странам, фамилиям или периодам.

Эти данные могут использовать журналисты, в том числе расследователи, активисты, исследователи и все, кому интересно следить за российской властью.

Всего чиновники и депутаты задекларировали имущество на 93 территориях, включая международно непризнанные Абхазию, Южную Осетию, ДНР и ЛНР. Больше всего объектов недвижимости находится в Украине (18,5 тысяч), Болгарии, Беларуси (по 6 тысяч), Казахстане и Испании (по 3 тысячи). Замыкают десятку Германия и Черногория (по 1,2 тысячи).

Самый популярный вид недвижимости — квартиры (более 43 тысяч), далее идут жилые дома и земельные участки (более 6 тысяч), гаражи (чуть более 2 тысяч) и 715 дач.

Крупнейшей владелицей недвижимости по площади объектов оказалась депутат муниципального совета в Санкт-Петербурге Любовь Дуйко. Её семье, по декларации за 2018 год, принадлежала целая школа-пансион в Великобритании, которую оформили на её двоих несовершеннолетних детей.

1 место среди самых крупных землевладельцев у исполнительного директора «Роскосмоса» Аллы Вучкович — судя по декларациям за 2016 и 2017 годы, на её супруга был записан земельный участок в Сербии площадью 1 240 000 кв. м.

А самым большим количеством объектов недвижимости, в том числе в Германии и Испании, мог похвастаться депутат заксобрания Ленинградской области Владимир Петров (правда, многие из них находятся в долевой собственности). В 2019 году на него были зарегистрированы 25 квартир общей площадью 2 451 кв. м, 3 жилых дома (813 кв. м), 6 земельных участков (424 тысячи кв. м) и ещё 13 объектов общей площадью 5 883 кв. м.

Подписывайтесь на @declarator_org, чтобы узнавать значимую информацию о российских чиновниках и депутатах.

Гай Ричи нервно курит в сторонке

Мы продолжаем наблюдать за судьбами российских чиновников и хотим рассказать о судебном процессе в Сургуте. Там судят заместителя губернатора Алексея Шипилова и бывшего мэра Сургута Андрея Филатова.

В рамках процесса обвинение рассекретило удивительные подробности оперативно-розыскных мероприятий ФСБ, которыми полны региональные медиа и телеграм-каналы.

Поддельные деньги в поленнице

По данным обвинения, Андрей Филатов хранил крупную сумму денег (предположительно - взятку) в уличной поленнице. При обыске сотрудники ФСБ нашли в постройке для дров более 4 млн рублей. Правда, значительная часть денег оказалась муляжами, которые сами силовики и передали бывшему мэру через посредника.

Для полноты истории не хватило только, чтобы кто-нибудь случайно затопил свертком с деньгами камин. Мог бы спасти бывшего мэра от обвинения.

Следы на резинке

Впрочем, часть обвинений остались бы. Обвинение в суде утверждает, что при обыске в доме второго обвиняемого - замгубернатора ХМАО Алексея Шипилова - следы ДНК господина Филатова нашли на резинке, которой были перемотаны пятитысячные купюры. Всего силовики нашли 350 тысяч рублей.

Шипилов дал показания, что не знает, как деньги оказались в его рюкзаке, а защита утверждает, что эксперт неправильно взял пробы. Тем более, что к моменту обыска Филатов уже несколько недель находился в СИЗО.

Долгие месяцы прослушки

Судя по материалам, озвученным в суде, силовики прослушивали Шипилова, Филатова и их окружение как минимум полгода.

Не обошлось и без вербовки. Информатором ФСБ стал политолог и бывший советник заместителя губернатора ХМАО Михаил Мирзоян. Именно он передавал 4 млн, которые бывший мэр неудачно спрятал в дровах.

Убийца - садовник?

История была бы неполной, если не упомянуть ее связь с управляющей компанией «Диалог». Именно с ее работой связаны незаконные расчеты, которые стали основанием для судебного разбирательства.

Еще один интересант «Диалога», региональный депутат ХМАО Александр Колодич, не дожил до суда. В 2023 году его нашли мертвым в подвале особняка в Новой Москве. В убийстве обвинили и осудили на 17 лет садовника депутата - якобы он зарезал его в результате конфликта.

Как Путин назначает губернаторами "слабых" местных чиновников

Нам всегда приятно видеть, что данные Декларатора используются в научных исследованиях. Хотим поделиться одним из них. Екатерина Паустьян проанализировала информацию о карьерных траекториях региональных чиновников и выяснила, какие изменения происходят в их отношениях при назначении губернатором “слабого” регионального чиновника.

Принято считать, что лидеры персоналистских электоральных режимов, например, в России, Турции или Казахстане, назначают “чужаков”, чтобы усилить контроль. Данные Екатерины Паустьян демонстрируют более сложную стратегию назначения губернаторов. Исследовательница делает вывод, что несмотря на внешнюю стабильность, правители таких режимов сталкиваются с непростой задачей: им нужно одновременно держать регионы под контролем и показывать хорошие результаты на выборах.

В исследовании “Контроль против электоральной эффективности: почему персоналистские правители назначают местных губернаторов” Екатерина составила карту связей элиты Калужской области с 2020 по 2024 годы. Используя анализ сетей социальных контактов (SNA), она попыталась объяснить назначение местного преемника новым главой региона в 2020 году и то, как оно повлияло на электоральные показатели региона. Для анализа связей использовалась в том числе база Декларатора: биографии и истории назначения региональных чиновников.

На протяжении двадцати (!) лет правления губернатора Анатолия Артамонова (2000–2020) в Калужской области сформировалась сплоченная региональная элита. Средняя длительность службы региональных и муниципальных руководителей составляла 6,4 года, а некоторые занимали ключевые должности в течение всего времени губернаторства господина Артамонова и дольше. Так, глава Спас-Деменского района Владимир Бузанов занимал свой пост с 1990 года, глава Хвастовичского района Сергей Веденкин — с 1997, министр финансов региона Валентина Авдеева и вице-губернатор Владимир Потёмкин — с 2001.

По мере развития карьеры многие чиновники обросли обширными связями. Наибольшее количество связей имели Руслан Смоленский (15 выявленных связей в анализе) и Павел Суслов (14 связей). Это объясняется их предыдущей работой в городской администрации — оба занимали высокие посты с 2014 года. У бывшего губернатора Анатолия Артамонова и мэра Калуги Дмитрия Разумовского по 12 связей. Интересно, что, несмотря на наличие более влиятельных претендентов на роль преемника, губернатором был назначен Владислав Шапша всего с тремя связями. Эта низкая встроенность в сеть элит сделала его “безопасным” выбором для центра. При этом за время его губернаторства связи стали еще более тесными, хотя сам Шапша продолжал оставаться менее влиятельной фигурой.

Даже после смены руководства региональная элита сохранила сплочённость. Именно так регион стабильно обеспечивал высокие показатели поддержки власти на выборах в 2020–2024 годах: 70% “за” на конституционном голосовании 2020, 36% в пользу “Единой России” в 2021 и почти 84% голосов за Путина на президентских выборах 2024.

Екатерина Паустьян делает вывод, что назначение местных губернаторов определяется не только соображениями контроля, но и c учётом степени сплочённости региональной элиты. Такой подход позволяет одновременно сохранить стабильность персоналистского режима, не разрушая внутренние связи управленческой команды. Назначение “чужаков” не всегда оптимально и авторитарные лидеры вынуждены лавировать между сохранением контроля над элитами и достижением успеха на выборах.

Большое спасибо за подготовку этого материала волонтерам, помогающим Декларатору! Если вы тоже хотите помогать нам, пишите на mail@declarator.org

Много, очень много уголовных дел

Мы продолжаем наблюдать за посадками чиновников - в сегодняшнем посте обвинения от миллиардных хищений до взяток теплицами и клинингом квартиры.

В Краснодарском крае новый министр транспорта - исполняющим обязанности назначили Юрия Савенко. Что же случилось с предыдущим министром? В январе его арестовали - Алексея Переверзева подозревают в мошенничестве, он фигурирует в иске Генпрокуратуры к экс-депутату Госдумы Анатолию Вороновскому. Предварительный ущерб от хищения бюджетных средств при выполнении госконтрактов составил около 2 млрд рублей. Сообщается, что Переверзев признал вину и дал показания на других фигурантов дела.

Значительно меньший масштаб ущерба от бывшего главы Северо-Восточного управления Росавиации Алексея Радюка. Его обязали выплатить государству 22 миллиона рублей. Обвинение утверждало, что у чиновника обнаружили финансовые активы, происхождение которых он не смог обосновать. Для легализации средств Радюк оформлял страховки и открывал вклады. Ранее он уже был осужден за взятку в виде прогулки на вертолете за 315 тысяч рублей и хищение 3 млн рублей из бюджета под предлогом командировочных расходов и премий. Может быть человек и пошел в Росавиацию, чтобы покататься на вертолете. И тут такая неудачная посадка.

Далее несмешно, но очень странно. Председателя комитета по природным ресурсам и сельскому хозяйству города Усть-Кута в Иркутской области Михаила Тышкивского сначала объявили в федеральный розыск и задержали по делу о халатности из-за нападения бродячих собак на ребенка в начале января. Но в ходе расследования выяснилось, что Тышкивский причастен к другому преступлению - его судят по делу о сексуализированном насилии.

Удалось избежать наказания экс-руководителю управления капстроительства Пермского края Дмитрию Левинскому. Ранее он был осуждён за хищение 354 млн рублей при строительстве пермского зоопарка, а также злоупотребление должностными полномочиями при возведении детской поликлиники и при укреплении берега набережной в Усть-Качке. В 2023 году суд приговорил Левинского к девяти годам колонии строгого режима. В 2024-м он отправился на войну, где получил ранение. Затем получил медаль Суворова и теперь может погасить судимость, аннулировав все правовые последствия, связанные с преступлением.

Похожий путь выбрал и экс-глава комитета ветеринарии Курской области Олег Кошманов. Он был осужден за получение взяток на 8 лет лишения свободы в колонии строгого режима, но также заключил контракт с Минобороны и отправился на войну. С сентября 2021 года по июнь 2023-го Кошманов получал взятки от собственных подчиненных в виде денег и незаконных услуг, включая оплату аренды и уборки квартиры. За обещание покровительства и сохранения должностей подчиненные передали Кошманову деньги и оплатили услуги на сумму 724 тысячи рублей.

Надеемся, что без контракта с Минобороны обойдется бывший глава отдела Государственной инспекции труда Омской области Олег Юшин, который в 2014 году был признан лучшим инспектором, а теперь осужден на три года условно. Его обвинили в получение взятки теплицей стоимостью около 38 тыс рублей. По версии правоохранителей, взамен он привлек к административной ответственности не юридическое, а должностное лицо организации, чтобы снизить финансовую нагрузку. Вину Юшин не признал. При этом средства, равные стоимости полученной теплицы, перевел на счет организации.

Мы продолжим рассказывать о перемещениях чиновников и депутатов в самых разнообразных направлениях. Подписывайтесь на @declarator_org!