"Дай миллион миллиард!"

Девиз из нулевых "У кого нет миллиарда, идут в жопу" превратился в "У кого есть миллиард, идут по этапу". Ни недели не проходит без новостей о претензиях силовиков на миллиардные суммы.

В четверг отправлен в СИЗО руководитель Агентства по страхованию вкладов Андрей Мельников. Его арестовали в рамках дела заместителей главы АСВ Александра Попелюха и Ольги Долголевой, связанного с имуществом новосибирского аквапарка, находившегося под управлением агентства. Речь идет о хищении более 4 млрд рублей.

Суд в Ивановской области изъял 149 объектов недвижимости, доли в компаниях и 304 млн рублей у предпринимателя и бывшего главы Плеса Алексея Шевцова, а также его родственников. Всего на сумму более 1 млрд рублей. В иске утверждалось, что "ответчик фактически монополизировал рынки недвижимости, гостиничных услуг и общественного питания в городе". При этом после работы Шевцова в местном совете город с населением около 2000 человек занял лидирующие позиции в туристическом рейтинге малых городов

Осень сдувает с насиженных мест

Мы продолжаем наблюдать за карьерными перемещениями должностных лиц. В нашей предпраздничной подборке - последние отставки региональных чиновников.

После задержания по делу о злоупотреблении должностными полномочиями подал в отставку глава Крымского района Краснодарского края Сергей Лесь. Его обвиняют в махинациях с земельными участками, ущерб от которых силовики оценили в 2 млрд рублей. В частности, после наводнения в 2012 году вместо помощи жительнице аварийного дома глава района построил на её участке особняк.

Мэра Рязани Виталия Артёмова сначала отстранили от должности секретаря в местном отделении “Единой России”, а затем и от руководства городом. Сообщается о жалобах от жителей из-за проблем с ЖКХ, дорогами и муниципальными предприятиями. Формальным поводом для (пока временного) отстранения от должности мэра стала проверка поданных им сведений о доходах.

Вице-премьера правительства Забайкальского края - руководителя администрации Агинского Бурятского округа Базара Дугаржапова уволили из-за проблем с отоплением - ремонт сети там находится на начальной стадии, хотя по планам должен был уже закончиться. Этой ночью в поселке ожидается минус тринадцать градусов.

Главу Краснокамска Игоря Быкариза уволили в связи с утратой доверия. Прокуратура считает, что он проявил бездействие, не уволив двух своих подчиненных, а также не сообщил, что аффилированное с ним ООО получило в мэрии разрешение на строительство.

Эльмира Туканова покинула пост главы департамента туризма Свердловской области - она руководила им с момента создания в 2022 году. Ранее, в начале октября, появились сообщения о возможной ликвидации ведомства из-за низкой эффективности работы. Сама Туканова утверждала, что не слышала о планах ликвидации, добавив, что регион занимает лидирующие позиции в туризме.

А вот глава района им. Лазо в Хабаровском крае Александр Кох не только подал в отставку, но и собирается на СВО в составе добровольческого формирования «Барс-8». "Это решение основано на моих личных убеждениях и принципах", — написал Кох в телеграм-канале. Часто такие пафосные заявления совпадают по времени с появлением претензий от силовых ведомств. О проблемах с законом у господина Коха пока не сообщалось. Ну мы подождем окончания длинных выходных.

ФАС потеряла двух заместителей руководителя за один день

В прошедшую среду исполняющим обязанности губернатора Тверской области назначен Виталий Королев. Он сменил Игоря Руденю, который ушёл на повышение, став полпредом президента в СЗФО - мы писали об этом назначении. Королев с 2015 года работал замруководителя ФАС России, а в 2024 был назначен завкафедрой антимонопольного регулирования МГИМО МИД России.

Непонятно, считать ли такую смену должности повышением или скорее ссылкой. По просачивающейся в медиа информации, поиск нового губернатора оказался непростым - потенциальные кандидаты уклонялись от назначения.

Одновременно с трансфером Виталия Королева с аналогичной должности в ФАС ушел Андрей Кашеваров. Он был замом главы службы больше 20 лет. По официальной информации уход произошел “по просьбе” чиновника.

Новым заместителем главы ФАС стал Антон Тесленко. С 2018 года Тесленко работал замначальника управления по борьбе с картелями, а с 2021 возглавлял контрольно-финансовое управление. Судя по документам о назначении, на новой должности он будет курировать работу управления контроля финансовых рынков и контрольно-финансовое управления - то есть заменит Андрея Кашеварова.

Освободившееся в ФАС место Виталия Королева пока вакантно.

Кому-то трактор, кому-то миллиард

Продолжаем наблюдать за чередой арестов и увольнений чиновников и депутатов.

Депутата госдумы от «Единой России» Анатолия Вороновского лишили депутатской неприкосновенности в ходе расследования по делу о взяточничестве. Согласно материалам генпрокуратуры, будучи вице-губернатором Краснодарского края, Вороновский за покровительство директору дорожного ремонтно-строительного ГУПа получил от него вознаграждение в виде трактора, квартиры, а также услуг — ремонта жилья сына и строительства дамбы на территории семейного имения на сумму свыше 25 млн рублей.

Сам депутат, которому грозит до 15 лет заключения, вину отрицает. В отличие от директора ГУПа, который вину признал, дал показания на Вороновского и уже получил четыре года общего режима. Суд рассматривал дело в особом порядке.

С дилеммой заключенного столкнулся и бывший глава департамента культуры Москвы Александр Кибовский. Он и ещё два чиновника отрицают вину и сидят в СИЗО, а четвертый сотрудничает со следствием и пока сидит дома, под домашним арестом. В результате у Кибовского, его родственников и доверенных лиц прокуратура требует взыскать имущество на 1 млрд рублей. Его обвиняют в получении откатов при заключении госконтрактов и получении взяток на общую сумму 114,5 млн рублей. То, что изъять собираются почти в десять раз больше суммы, которую чиновник якобы незаконно получил, генпрокуратуру не смущает - очень нужны деньги.

Немного не дотянули до знаковой цифры в миллиард рублей обвинители бывшего заместителя председателя правительства Ивановской области Сергея Зобнина. По сообщению генпрокуратуры у него и связанных с ним лиц суд изъял более 800 млн рублей. По версии обвинителей чиновник пользуясь должностными полномочиями с 2022 по 2024 год способствовал заключению двух десятков госконтрактов на ремонтные работы со строительной компанией брата жены на те самые 800 млн рублей. Суд также рассматривает уголовное дело о превышении должностных полномочий и взятках.

А мы продолжим рассказывать о перемещениях чиновников и депутатов из кабинетов в камеры. Подписывайтесь на @declarator_org!

Данные Декларатора для исследователей российских элит теперь доступны всем желающим

Мы всегда рады сотрудничеству с академическими исследователями, занимающимися изучением России. Недавно по запросам двух исследователей мы подготовили 5 наборов данных о должностных лицах российских муниципалитетов. А потом подумали, что эти данные могут быть полезны кому-то еще - и сделали их публичными!

Наборы основаны на антикоррупционных декларациях (сведениях о доходах и имуществе), опубликованных муниципальными служащими в период с 2010 по 2022 год. В общей сложности наборы содержат данные о 4690 должностных лицах из 1112 муниципальных образований.

Информация разделена на несколько отдельных массивов:
- информация о недвижимом имуществе глав городских округов и муниципальных районов и членов их семей,
- информация о транспортных средствах в собственности глав городских округов и муниципальных районов и членов их семей,
- доходы глав городских округов и муниципальных районов и членов их семей,
- данные об именах и месте работы глав любых муниципальных образований,
- данные об иных местах работы лиц, занимавших до или после этого должность главы какого-либо муниципального образования.

Данные размещены в нашем репозитории и доступны для использования в свободном режиме при размещении ссылки на сервис Декларатор. Наборы данных сопровождаются подробным описанием всех полей.

Приглашаем исследователей и расследователей знакомиться и сотрудничать. Пишите нам по адресу mail@declarator.org

СВО для чиновников - не только карьерный трамплин

Есть распространенное мнение, что российские чиновники, якобы участвующие в войне в Украине, на самом деле отсиживаются в далеких от реальных боев подразделениях. А затем используют такую “командировку” как повод для карьерного роста. В действительности участие в войне проходит и заканчивается для чиновников по-разному.

На днях Николая Потапова назначили заместителем министра инноваций в Якутии. Ранее он был депутатом городской думы, проректором в Арктическом государственном агротехнологическом университете и основателем IT-стартапов. В сентябре 2022 года ушел на войну, по собственному рассказу - добровольцем в медицинскую службу. Через три месяца, в декабре 2022 года его встречали в Якутске после демобилизации по ранению.

Но есть и совсем другие истории. В Горнозаводске Пермского края прошла панихида по бывшему мэру города Александру Афанасьеву. В 2024 его приговорили к трем годам колонии по обвинению в превышении должностных полномочий из-за незаконных манипуляций с муниципальным комбинатом благоустройства. Чиновник заключил контракт с Минобороны в декабре 2024 года, а с апреля считался пропавшим без вести.

Мы продолжим наблюдать за перемещениями чиновников и депутатов, в том числе за трагическими. Подписывайтесь на наш канал!

Полторы тысячи региональных министров теперь в Wikidata благодаря Декларатору!

Нам удалось добыть информацию о 1602 персонах, занимающих должности министров в правительствах субъектов РФ. Иногда должность называется по-другому, что не меняет ее сути.

Только 51 из них ранее присутствовали в Wikidata. А по 994 персонам информация присутствовала в системе Декларатора, то есть мы знаем об их доходе и имуществе.

Благодаря сервису Rusprofile мы смогли получить точную информацию об исполнительных органах власти субъектов федерации - полное наименование органа и его идентификационные номера. С помощью этой информации мы извлекли из Единого реестра юридических лиц записи о руководителях министерств: полные имена и отчества (иногда в исходных документах доступны только инициалы), ИНН, даты вступления в должность.

Ранее мы писали о том, как добавили на сайт свободной базы знаний Wikidata информацию о депутатах региональных парламентов. Считаем, что распространение данных о должностных лицах на разных платформах помогает тому, чтобы информация оставалась доступной вопреки блокировкам.

Интеграция с Wikidata также позволяет следить за развитием политической карьеры людей из разных сфер деятельности. Например, мы обнаружили, что в политику ушли две бывшие спортсменки: ватерполистка, трёхкратная чемпионка Европы Софья Конух в 2023 году была назначена директором Депспорта Югры, а корфболистка, капитан сборной России Елена Казачкова в июне 2025-го стала и.о. руководителя Депспорта Орловской области. Наши волонтёры дополнили этой информацией статьи о них в Википедии.

Другие примеры: артист балета, премьер Башкирского театра оперы и балета Аркадий Зинов в 2018 году занял должность министра культуры Красноярского края. А проректору УрФУ Анатолию Матерну, который с 2011 по 2016 год был депутатом Закса Свердловской области, мы добавили соответствующее упоминание в Wikidata.

Декларатор планирует продолжить эту работу и приглашает делать это вместе с нами!

💌 Если вы умеете работать с Wikidata и хотите помочь нам в подготовке данных, пишите на mail@declarator.org

Друзья, в нашей стране опять запрещают декларации о доходах чиновников.

Декларации должностных лиц не публикуются с 2022 года, но это решение преподносилось как временное, до окончания войны. Новый закон (если будет принят, а скорее всего будет) исключает и публикацию информации о доходах, и даже саму подачу деклараций.

Наше заявление по этому поводу: https://declarator.org/blog/137/

Если совсем коротко: реформировать систему декларирования можно и нужно, но точно не так. А Декларатор по мере сил продолжит способствовать прозрачности и подотчетности должностных лиц.

Телеграм-канал Faridaily пишет:

Сегодня декларации не помогают бороться с коррупцией, отметил Пискарев: по его словам, у осужденных за коррупцию полковника МВД Дмитрия Захарченко и замминистра обороны Тимура Иванова были безупречные декларации.

Позволим себе освежить депутату память.

Тимур Иванов - прекрасный пример того, что декларации должностных лиц должны быть открыты. Именно благодаря декларациям расследователи смогли подтвердить, что вызывающе роскошная жизнь заместителя министра обороны не соответствует его официальным доходам. И сделали они это задолго до того, как коррупционером занялись силовики.

Что качается полковника Захарченко, то его декларацию мы в открытых источниках не нашли - предполагаем, что она просто не публиковалась.

И да, вчера госдума приняла в первом чтении закон об отмене деклараций чиновников. Про неожиданную дискуссию между депутатами читайте в Faridaily

Мифический “Посейдон” вместо подотчетности чиновников

Сегодня депутаты Госдумы окончательно одобрили изменения в законах о декларациях должностных лиц.

Мы уже привыкли к тому, что информация о доходах и имуществе чиновников не публикуется - на работу Декларатора изменения не повлияют. Тем не менее хотим ещё раз высказаться по этому поводу.

После реформ времен президентства Дмитрия Медведева и до 2022 года у нас была более-менее нормальная ситуация с доступом общества к данным о доходах и имуществе должностных лиц. Система не была идеальной, но лучше, чем во многих странах. И в части прозрачности система антикоррупционного декларирования находилась в русле рекомендаций международных организаций.

Теперь эта система будет полностью уничтожена. Публиковать информацию о доходах и имуществе чиновников больше не будут, подавать декларации будут только при найме и в случае превышения определенной суммы расходов, а заменить прозрачную систему декларирования должна закрытая информационная система “Посейдон” под контролем ФСО.

У нас есть основания предполагать, что пока “Посейдон” просто не работает. Но важнее, что никакого общественного контроля, необходимого для настоящей борьбы с коррупцией, тут не может быть по определению.

Для настоящей, а не показательной борьбы с коррупцией, главная потеря от нововведений - окончательный отказ от публичности. Новый закон исключает из российского законодательства все, что связано с общедоступной публикацией информации о доходах чиновников в интернете или сми.

"Новаторская" схема подачи деклараций только в случае, если у чиновника были расходы в размере трех годовых доходов, безусловно привлекает внимание и таким образом маскирует исключение из законодательства обязанности публикации деклараций чиновников.

Также отвлекает внимание от сути изменений и обсуждение системы “Посейдон”, которая якобы заменит систему декларирования и обеспечит переход антикоррупции на новый технологический уровень. Мы изучили доступные документы о системе и описания на сайте госзакупок. Пока можно быть уверенным только в том, что ключевой частью системы на стороне госорганов является сканер для документов - чтобы сканировать распечатки заполненных чиновниками деклараций. Это буквально тот самый “архаичный” способ работы, от которого обещает избавиться благодаря внедрению “Посейдона” объявивший об изменениях депутат Пискарёв.

В конце 2022 года публикация деклараций была прекращена после указа Владимира Путина. Но тогда это решение преподносилось как временное "до завершения СВО". Теперь же на публичности деклараций ставится крест.

Возникает вопрос, почему эти изменения понадобились сейчас, ведь декларации о доходах чиновников и так не публикуются. Между возможными объяснениями хочется выбрать такое. Срочное принятие законопроекта в конце года потребовалось не просто так, а потому, что есть ожидание скорого завершения боевых действий в Украине. А значит и “временная” приостановка публикации должна будет уйти в прошлое. Тогда новый закон можно рассматривать как подготовку системы к функционированию после войны.

Озимые посадки

Продолжаем наблюдать за карьерными перемещениями уголовными делами в отношении должностных лиц. На этот раз “пришли” за муниципальными чиновниками и целым депутатом Государственной думы.

Экс-председателя Комитета лесного хозяйства Ивановской области Михаила Яковлева приговорили к 4,5 годам колонии за превышение должностных полномочий. По версии обвинения, незаконная передача в аренду компании «Хромцовский карьер» лесного участка привела к уничтожению леса и ущербу в 97 млн рублей. Суд также взыскал с него всю сумму по иску Рослесхоза. Вину Яковлев не признал. После освобождения ему на 2 года запрещено работать на госслужбе в сфере лесного хозяйства.

В СИЗО до 7 февраля также отправлен бывший мэр Иваново Александр Шаботинский. Его обвиняют в превышении полномочий — за махинации с компаниями, занимающимися капремонтом многоквартирных домов, на 500 млн рублей. Шаботинский покинул пост мэра 1 декабря, а 9-го стало известно о его задержании. Вину чиновник не признает.

Бывшего вице-мэра Краснодара Всеволода Нетребу осудили на 4 года за покушение на особо крупное мошенничество. Накануне выборов в гордуму он пообещал за 4,6 млн рублей обеспечить депутатский мандат своему знакомому. Знакомый обратился в ФСБ, и чиновника задержали при получении 2 млн рублей во время оперативного эксперимента. Также суд в Краснодаре рассматривал иск Генпрокуратуры об изъятии имущества — денежных средства в сумме 24 млн руб.

Экс-главу Старого Оскола Владимира Жданова заключили под стражу по делу о взятке в особо крупном размере. По версии следствия, после назначения он через посредников получил более миллиона рублей за покровительство коммерческой компании. Деньги якобы передали через замглавы Шебекинского округа и руководителя аппарата администрации Старооскольского округа — оба задержаны за посредничество.

Первый заммэра Нижнего Новгорода Сергей Егоров тоже арестован. Его подозревают в получении взятки через посредника в значительном размере за «способствование в организации незаконной коммерческой деятельности на территории города». По месту жительства и работы Егорова провели обыски.

Экс-депутата Госдумы Анатолия Вороновского арестовали по обвинению в получении особо крупной взятки. Ранее с него сняли депутатскую неприкосновенность и досрочно прекратили полномочия. Вороновского подозревают в получении 25 млн рублей от строительной фирмы из Дагомыса. Он заявил, что будет доказывать свою невиновность и не намерен скрываться от следствия, а также сдал загранпаспорт.

Чтобы не пропустить очередную посадочную кампанию, подписывайтесь на наш канал!

Владимир Путин так спешит освободить чиновников (и себя) от публикации информации о доходах и дворце имуществе, что подписал законы об отмене деклараций в выходной 🤷‍♂

Друзья, привет! Возвращаемся с каникул с новой подборкой случившегося с чиновниками за последнее время — традиционно маловоодушевляющей.

В Калининградской области задержали Анатолия Калину — директора национального парка «Куршская коса» и депутата регионального заксобрания. В Следственном комитете утверждают, что Калина участвовал в незаконной вырубке гектара леса на территории Куршской косы для постройки коммерческой туристической базы.

И еще одна новость, связанная с природой Калининградского региона. Экс-глава Калининграда Евгений Любивый погиб на охоте. Правда, не в Калининградской, а в Курганской области. По информации в СМИ, он уснул в лабазе с работающей горелкой и задохнулся. Любивый возглавлял город с сентября 2021 года по март 2023. А в конце 2023 года пограничники задержали его на Куршской косе во внедорожнике, водитель которого пытался скрыться от инспекторов национального парка. В машине обнаружили ружье, глушитель, рации и гильзы. Бывший глава города также прославился исполнением песни “Ухожу красиво” накануне одной из своих отставок.

Экс-замглавы Минтруда Алексея Скляра нашли мёртвым в Москве. Следователи рассматривают версию самоубийства. Скляр занимал пост заместителя министра труда и социальной защиты с 2018 по 2022 год. Судя по документам, в июле 2022-го Скляр покинул пост по собственному желанию.

В отставку ушёл “незаменимый” заместитель губернатора Курганской области Станислав Носков, в полномочия которого входило взаимодействие с ФСБ, СК, МВД, прокуратурой, ФСИН, Минобороны. Он переехал в другой регион, чтобы помогать пожилым родственникам, — пишут медиа. Это не первая попытка Носкова уйти в отставку — в прошлый раз в правительстве не смогли найти ему замену. Сейчас тоже не смогли, его обязанности перераспределят между другими чиновниками.

Не задержался на посту заммэра Тюмени Павел Креков, который занял эту должность в мае 2025 года. До этого Креков с 2016 года был заместителем губернатора Свердловской области, но ушёл в отставку вскоре после прихода нового губернатора Дениса Паслера.

Бывшего полицейского и участника СВО Василия Берсенева назначили замдиректора департамента молодежной политики Свердловской области. Он стал финалистом программы "Управленческие кадры Урала" — регионального аналога федеральной программы "Время героев". До этого Берсенев служил в органах внутренних дел, а после возвращения с СВО руководил спортивной школой и занимался патриотическим воспитанием молодежи.

В этом году мы, несомненно, продолжаем следить за тем, что происходит с чиновниками, и рассказывать об этом в канале. Подписывайтесь на @declarator_org!

Школа-пансион в Великобритании и 120 гектаров земли в Сербии: чиновники-рекордсмены по зарубежной недвижимости

Мы опубликовали репозиторий со всей зарубежной недвижимостью российских должностных лиц, рассортированной по странам, в котором содержатся данные о 8235 персонах — с 1998 по 2024 годы. Всё структурировано, с указанием ФИО владельцев, их должностей, типов имущества и площадей. Можно искать по конкретным странам, фамилиям или периодам.

Эти данные могут использовать журналисты, в том числе расследователи, активисты, исследователи и все, кому интересно следить за российской властью.

Всего чиновники и депутаты задекларировали имущество на 93 территориях, включая международно непризнанные Абхазию, Южную Осетию, ДНР и ЛНР. Больше всего объектов недвижимости находится в Украине (18,5 тысяч), Болгарии, Беларуси (по 6 тысяч), Казахстане и Испании (по 3 тысячи). Замыкают десятку Германия и Черногория (по 1,2 тысячи).

Самый популярный вид недвижимости — квартиры (более 43 тысяч), далее идут жилые дома и земельные участки (более 6 тысяч), гаражи (чуть более 2 тысяч) и 715 дач.

Крупнейшей владелицей недвижимости по площади объектов оказалась депутат муниципального совета в Санкт-Петербурге Любовь Дуйко. Её семье, по декларации за 2018 год, принадлежала целая школа-пансион в Великобритании, которую оформили на её двоих несовершеннолетних детей.

1 место среди самых крупных землевладельцев у исполнительного директора «Роскосмоса» Аллы Вучкович — судя по декларациям за 2016 и 2017 годы, на её супруга был записан земельный участок в Сербии площадью 1 240 000 кв. м.

А самым большим количеством объектов недвижимости, в том числе в Германии и Испании, мог похвастаться депутат заксобрания Ленинградской области Владимир Петров (правда, многие из них находятся в долевой собственности). В 2019 году на него были зарегистрированы 25 квартир общей площадью 2 451 кв. м, 3 жилых дома (813 кв. м), 6 земельных участков (424 тысячи кв. м) и ещё 13 объектов общей площадью 5 883 кв. м.

Подписывайтесь на @declarator_org, чтобы узнавать значимую информацию о российских чиновниках и депутатах.

Гай Ричи нервно курит в сторонке

Мы продолжаем наблюдать за судьбами российских чиновников и хотим рассказать о судебном процессе в Сургуте. Там судят заместителя губернатора Алексея Шипилова и бывшего мэра Сургута Андрея Филатова.

В рамках процесса обвинение рассекретило удивительные подробности оперативно-розыскных мероприятий ФСБ, которыми полны региональные медиа и телеграм-каналы.

Поддельные деньги в поленнице

По данным обвинения, Андрей Филатов хранил крупную сумму денег (предположительно - взятку) в уличной поленнице. При обыске сотрудники ФСБ нашли в постройке для дров более 4 млн рублей. Правда, значительная часть денег оказалась муляжами, которые сами силовики и передали бывшему мэру через посредника.

Для полноты истории не хватило только, чтобы кто-нибудь случайно затопил свертком с деньгами камин. Мог бы спасти бывшего мэра от обвинения.

Следы на резинке

Впрочем, часть обвинений остались бы. Обвинение в суде утверждает, что при обыске в доме второго обвиняемого - замгубернатора ХМАО Алексея Шипилова - следы ДНК господина Филатова нашли на резинке, которой были перемотаны пятитысячные купюры. Всего силовики нашли 350 тысяч рублей.

Шипилов дал показания, что не знает, как деньги оказались в его рюкзаке, а защита утверждает, что эксперт неправильно взял пробы. Тем более, что к моменту обыска Филатов уже несколько недель находился в СИЗО.

Долгие месяцы прослушки

Судя по материалам, озвученным в суде, силовики прослушивали Шипилова, Филатова и их окружение как минимум полгода.

Не обошлось и без вербовки. Информатором ФСБ стал политолог и бывший советник заместителя губернатора ХМАО Михаил Мирзоян. Именно он передавал 4 млн, которые бывший мэр неудачно спрятал в дровах.

Убийца - садовник?

История была бы неполной, если не упомянуть ее связь с управляющей компанией «Диалог». Именно с ее работой связаны незаконные расчеты, которые стали основанием для судебного разбирательства.

Еще один интересант «Диалога», региональный депутат ХМАО Александр Колодич, не дожил до суда. В 2023 году его нашли мертвым в подвале особняка в Новой Москве. В убийстве обвинили и осудили на 17 лет садовника депутата - якобы он зарезал его в результате конфликта.

Как Путин назначает губернаторами "слабых" местных чиновников

Нам всегда приятно видеть, что данные Декларатора используются в научных исследованиях. Хотим поделиться одним из них. Екатерина Паустьян проанализировала информацию о карьерных траекториях региональных чиновников и выяснила, какие изменения происходят в их отношениях при назначении губернатором “слабого” регионального чиновника.

Принято считать, что лидеры персоналистских электоральных режимов, например, в России, Турции или Казахстане, назначают “чужаков”, чтобы усилить контроль. Данные Екатерины Паустьян демонстрируют более сложную стратегию назначения губернаторов. Исследовательница делает вывод, что несмотря на внешнюю стабильность, правители таких режимов сталкиваются с непростой задачей: им нужно одновременно держать регионы под контролем и показывать хорошие результаты на выборах.

В исследовании “Контроль против электоральной эффективности: почему персоналистские правители назначают местных губернаторов” Екатерина составила карту связей элиты Калужской области с 2020 по 2024 годы. Используя анализ сетей социальных контактов (SNA), она попыталась объяснить назначение местного преемника новым главой региона в 2020 году и то, как оно повлияло на электоральные показатели региона. Для анализа связей использовалась в том числе база Декларатора: биографии и истории назначения региональных чиновников.

На протяжении двадцати (!) лет правления губернатора Анатолия Артамонова (2000–2020) в Калужской области сформировалась сплоченная региональная элита. Средняя длительность службы региональных и муниципальных руководителей составляла 6,4 года, а некоторые занимали ключевые должности в течение всего времени губернаторства господина Артамонова и дольше. Так, глава Спас-Деменского района Владимир Бузанов занимал свой пост с 1990 года, глава Хвастовичского района Сергей Веденкин — с 1997, министр финансов региона Валентина Авдеева и вице-губернатор Владимир Потёмкин — с 2001.

По мере развития карьеры многие чиновники обросли обширными связями. Наибольшее количество связей имели Руслан Смоленский (15 выявленных связей в анализе) и Павел Суслов (14 связей). Это объясняется их предыдущей работой в городской администрации — оба занимали высокие посты с 2014 года. У бывшего губернатора Анатолия Артамонова и мэра Калуги Дмитрия Разумовского по 12 связей. Интересно, что, несмотря на наличие более влиятельных претендентов на роль преемника, губернатором был назначен Владислав Шапша всего с тремя связями. Эта низкая встроенность в сеть элит сделала его “безопасным” выбором для центра. При этом за время его губернаторства связи стали еще более тесными, хотя сам Шапша продолжал оставаться менее влиятельной фигурой.

Даже после смены руководства региональная элита сохранила сплочённость. Именно так регион стабильно обеспечивал высокие показатели поддержки власти на выборах в 2020–2024 годах: 70% “за” на конституционном голосовании 2020, 36% в пользу “Единой России” в 2021 и почти 84% голосов за Путина на президентских выборах 2024.

Екатерина Паустьян делает вывод, что назначение местных губернаторов определяется не только соображениями контроля, но и c учётом степени сплочённости региональной элиты. Такой подход позволяет одновременно сохранить стабильность персоналистского режима, не разрушая внутренние связи управленческой команды. Назначение “чужаков” не всегда оптимально и авторитарные лидеры вынуждены лавировать между сохранением контроля над элитами и достижением успеха на выборах.

Большое спасибо за подготовку этого материала волонтерам, помогающим Декларатору! Если вы тоже хотите помогать нам, пишите на mail@declarator.org

Много, очень много уголовных дел

Мы продолжаем наблюдать за посадками чиновников - в сегодняшнем посте обвинения от миллиардных хищений до взяток теплицами и клинингом квартиры.

В Краснодарском крае новый министр транспорта - исполняющим обязанности назначили Юрия Савенко. Что же случилось с предыдущим министром? В январе его арестовали - Алексея Переверзева подозревают в мошенничестве, он фигурирует в иске Генпрокуратуры к экс-депутату Госдумы Анатолию Вороновскому. Предварительный ущерб от хищения бюджетных средств при выполнении госконтрактов составил около 2 млрд рублей. Сообщается, что Переверзев признал вину и дал показания на других фигурантов дела.

Значительно меньший масштаб ущерба от бывшего главы Северо-Восточного управления Росавиации Алексея Радюка. Его обязали выплатить государству 22 миллиона рублей. Обвинение утверждало, что у чиновника обнаружили финансовые активы, происхождение которых он не смог обосновать. Для легализации средств Радюк оформлял страховки и открывал вклады. Ранее он уже был осужден за взятку в виде прогулки на вертолете за 315 тысяч рублей и хищение 3 млн рублей из бюджета под предлогом командировочных расходов и премий. Может быть человек и пошел в Росавиацию, чтобы покататься на вертолете. И тут такая неудачная посадка.

Далее несмешно, но очень странно. Председателя комитета по природным ресурсам и сельскому хозяйству города Усть-Кута в Иркутской области Михаила Тышкивского сначала объявили в федеральный розыск и задержали по делу о халатности из-за нападения бродячих собак на ребенка в начале января. Но в ходе расследования выяснилось, что Тышкивский причастен к другому преступлению - его судят по делу о сексуализированном насилии.

Удалось избежать наказания экс-руководителю управления капстроительства Пермского края Дмитрию Левинскому. Ранее он был осуждён за хищение 354 млн рублей при строительстве пермского зоопарка, а также злоупотребление должностными полномочиями при возведении детской поликлиники и при укреплении берега набережной в Усть-Качке. В 2023 году суд приговорил Левинского к девяти годам колонии строгого режима. В 2024-м он отправился на войну, где получил ранение. Затем получил медаль Суворова и теперь может погасить судимость, аннулировав все правовые последствия, связанные с преступлением.

Похожий путь выбрал и экс-глава комитета ветеринарии Курской области Олег Кошманов. Он был осужден за получение взяток на 8 лет лишения свободы в колонии строгого режима, но также заключил контракт с Минобороны и отправился на войну. С сентября 2021 года по июнь 2023-го Кошманов получал взятки от собственных подчиненных в виде денег и незаконных услуг, включая оплату аренды и уборки квартиры. За обещание покровительства и сохранения должностей подчиненные передали Кошманову деньги и оплатили услуги на сумму 724 тысячи рублей.

Надеемся, что без контракта с Минобороны обойдется бывший глава отдела Государственной инспекции труда Омской области Олег Юшин, который в 2014 году был признан лучшим инспектором, а теперь осужден на три года условно. Его обвинили в получение взятки теплицей стоимостью около 38 тыс рублей. По версии правоохранителей, взамен он привлек к административной ответственности не юридическое, а должностное лицо организации, чтобы снизить финансовую нагрузку. Вину Юшин не признал. При этом средства, равные стоимости полученной теплицы, перевел на счет организации.

Мы продолжим рассказывать о перемещениях чиновников и депутатов в самых разнообразных направлениях. Подписывайтесь на @declarator_org!