ТИТОВ ПРЕДЛОЖИЛ РЕЗЕРВИРОВАТЬ ОПЛАТУ ГОСКОНТРАКТОВ НА ЭСКРОУ-СЧЕТАХ
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Владимиру Путину ежегодный доклад о проблемах российского бизнеса и возможных путях их решения, передаёт пресс-служба омбудсмена.
Среди прочего в нём обозначены проблемы с оплатой выполненных государственных и муниципальных заказов.
Титов обратил внимание, что неустойка, которую госзаказчик может взыскивать с подрядчика за нарушение сроков, в разы больше той, на которую за нарушение сроков оплаты может претендовать подрядчик.
В результате предельный размер неустойки в пользу поставщика несоизмерим с его реальным ущербом.
Для решения данной проблемы уполномоченный предложил установить для заказчиков обязательность наличия банковских гарантий для обеспечения оплаты контрактов.
Кроме того, Титов полагает целесообразным перейти к использованию эскроу-счетов для оплаты за поставляемые товары и услуги, а также создать федеральный реестр недобросовестных заказчиков, по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков.
Омбудсмен также обратил внимание на проблемы с антимонопольным регулированием и возникающие в этой связи проблемы у среднего и малого бизнеса.
В частности, под видом борьбы с картелями Титов указал на рост преследования малого и среднего бизнеса: если в 2013-2014 годах доля дел против МСП составляла около 60%, то к 2016 году она поднялась до 87% по картелям в целом и до 95% — по сговорам на торгах.
Для решения данной проблемы уполномоченный предложил законодательно определить понятия «картель» и «горизонтальное соглашение», прописать в законе обязанность согласовывать с органами прокуратуры все внеплановые проверки ФАС, отменить контроль за мелкими торгами, не превышающими 1 млн рублей.
Помимо этого, в докладе Уполномоченного констатируется, что изменения в закон «О защите конкуренции», вступившие в силу в 2016 году, смягчили требования антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, учрежденных физлицами, с годовой выручкой не более 400 миллионов рублей.
Титов назвал этот шаг сближением с лучшими международными моделями. Для защиты высоко и средне-технологичных производственных компаний он предложил внести в закон «О защите конкуренции» поправки, предусматривающие исключение признания доминирующим положения малого бизнеса, учреждённых физическими и юридическими лицами, если размер их выручки не превышает 800 млн. рублей в год, установление допустимости всех видов соглашений, а также координации экономической деятельности и согласованных действий, осуществляемых хозяйствующими субъектами, если суммарный оборот затрагиваемого рынка не превышает 800 млн. рублей.
Кроме того, по словам омбудсмена, следует установить допустимость «иных» соглашений, а также координацию экономической деятельности, если суммарная доля участников на соответствующем рынке не превышает 20%.
#Титов #МСП #омбудсмен #госзаказ #конкуренция
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Владимиру Путину ежегодный доклад о проблемах российского бизнеса и возможных путях их решения, передаёт пресс-служба омбудсмена.
Среди прочего в нём обозначены проблемы с оплатой выполненных государственных и муниципальных заказов.
Титов обратил внимание, что неустойка, которую госзаказчик может взыскивать с подрядчика за нарушение сроков, в разы больше той, на которую за нарушение сроков оплаты может претендовать подрядчик.
В результате предельный размер неустойки в пользу поставщика несоизмерим с его реальным ущербом.
Для решения данной проблемы уполномоченный предложил установить для заказчиков обязательность наличия банковских гарантий для обеспечения оплаты контрактов.
Кроме того, Титов полагает целесообразным перейти к использованию эскроу-счетов для оплаты за поставляемые товары и услуги, а также создать федеральный реестр недобросовестных заказчиков, по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков.
Омбудсмен также обратил внимание на проблемы с антимонопольным регулированием и возникающие в этой связи проблемы у среднего и малого бизнеса.
В частности, под видом борьбы с картелями Титов указал на рост преследования малого и среднего бизнеса: если в 2013-2014 годах доля дел против МСП составляла около 60%, то к 2016 году она поднялась до 87% по картелям в целом и до 95% — по сговорам на торгах.
Для решения данной проблемы уполномоченный предложил законодательно определить понятия «картель» и «горизонтальное соглашение», прописать в законе обязанность согласовывать с органами прокуратуры все внеплановые проверки ФАС, отменить контроль за мелкими торгами, не превышающими 1 млн рублей.
Помимо этого, в докладе Уполномоченного констатируется, что изменения в закон «О защите конкуренции», вступившие в силу в 2016 году, смягчили требования антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, учрежденных физлицами, с годовой выручкой не более 400 миллионов рублей.
Титов назвал этот шаг сближением с лучшими международными моделями. Для защиты высоко и средне-технологичных производственных компаний он предложил внести в закон «О защите конкуренции» поправки, предусматривающие исключение признания доминирующим положения малого бизнеса, учреждённых физическими и юридическими лицами, если размер их выручки не превышает 800 млн. рублей в год, установление допустимости всех видов соглашений, а также координации экономической деятельности и согласованных действий, осуществляемых хозяйствующими субъектами, если суммарный оборот затрагиваемого рынка не превышает 800 млн. рублей.
Кроме того, по словам омбудсмена, следует установить допустимость «иных» соглашений, а также координацию экономической деятельности, если суммарная доля участников на соответствующем рынке не превышает 20%.
#Титов #МСП #омбудсмен #госзаказ #конкуренция
#ФАС
#конкуренция
Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2019 N 768-р
«Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации»
Обновлен стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
Целями разработки стандарта являются:
установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;
содействие формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов РФ в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ, услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;
выявление потенциала развития экономики РФ, включая научно-технологический и человеческий потенциал;
создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня конкурентоспособности их продукции, а также содействие устранению административных барьеров;
поддержание и развитие единого экономического пространства РФ, рост производительности труда и диверсификация экономики;
повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности;
преодоление и минимизация влияния несовершенной конкуренции на инфляцию;
содействие каждым субъектом РФ развитию конкуренции на товарных рынках, определяемых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, для достижения положительного эффекта в соответствующих отраслях (сферах) экономики РФ, характеризующихся наличием значимых проблем, препятствующих конкуренции.
Утратившим силу признается ранее действовавший стандарт, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2015 N 1738-Р с внесенными в него изменениями.
#конкуренция
Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2019 N 768-р
«Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации»
Обновлен стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
Целями разработки стандарта являются:
установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;
содействие формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов РФ в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ, услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;
выявление потенциала развития экономики РФ, включая научно-технологический и человеческий потенциал;
создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня конкурентоспособности их продукции, а также содействие устранению административных барьеров;
поддержание и развитие единого экономического пространства РФ, рост производительности труда и диверсификация экономики;
повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности;
преодоление и минимизация влияния несовершенной конкуренции на инфляцию;
содействие каждым субъектом РФ развитию конкуренции на товарных рынках, определяемых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, для достижения положительного эффекта в соответствующих отраслях (сферах) экономики РФ, характеризующихся наличием значимых проблем, препятствующих конкуренции.
Утратившим силу признается ранее действовавший стандарт, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2015 N 1738-Р с внесенными в него изменениями.