🇷🇺 Госдума приняла в первом чтении законопроект об изменениях в закон 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Поправками предлагается расширить число видов юридических лиц, которые будут совершать закупки в соответствии с 223-ФЗ. Действие закона распространится на общественно полезные фонды и автономные некоммерческие организации, учрежденные РФ, а также субъектами и муниципалитетами РФ. Законопроект позволит повысить прозрачность закупок, проводимых этими организациями, а также распространить на них общие требования по импортозамещению и поддержке малого предпринимательства, что позитивно отразится на деятельности этих предприятий и на рынке в целом.

🎓 Может ли перечень случаев неконкурентной закупки охватывать любые потребности заказчика? Признают ли прямую сделку антиконкурентным соглашением, если для ее заключения не было объективных причин? Какие основания для закупки у единственного поставщика не стоит включать в положение о закупке? Ответы – в обзоре консультанта.
1️⃣ Перечень оснований неконкурентной закупки не должен охватывать всю сферу деятельности заказчика. ВС РФ поддержал суды, которые решили, что в положении о закупке нельзя закрепить перечень оснований для проведения неконкурентных процедур, который охватывает почти всю сферу деятельности заказчика. Это приводит к дискриминации и ограничению конкуренции, поскольку позволяет привлекать исполнителя без торгов независимо от наличия конкурентного рынка (Определение ВС РФ от 20.09.2023 N 304-ЭС23-16836 по делу N А75-16759/2022).
Подход разделяют Владимирское и Воронежское УФАС.
2️⃣ Необоснованное заключение прямой сделки могут признать антиконкурентным соглашением. ВС РФ согласился с выводом контролеров о том, что заказчик и его контрагенты реализовали антиконкурентное соглашение. В течение нескольких лет они заключили более 600 прямых договоров без объективных на то причин. Единую сделку искусственно раздробили. Это нарушило права потенциальных исполнителей и публичные интересы. Невозможность провести закупки конкурентным способом не доказали. Суд напомнил, что закупки у единственного поставщика допустимы, в частности, при таких обстоятельствах:
🔸низкоконкурентный рынок;
🔸ликвидация последствий ЧС;
🔸колебание цен в узком диапазоне;
🔸закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.
В иных случаях это злоупотребление правом и намеренное уклонение от конкурентных процедур.
К сходному выводу приходили АС Западно-Сибирского и Центрального округов. ( см. Постановление от 13.02.2024 N Ф04-7977/2024 по делу N А70-6638/2023) и Центрального округов (Постановление от 19.10.2023 N Ф10-5110/2023 по делу N А54-3350/2021). Их позицию поддержал и ВС РФ.Их позицию поддержал и ВС РФ.
3️⃣ Основания неконкурентной закупки не должны быть универсальными или затрагивать открытый рынок. Марийское УФАС увидело ограничение конкуренции в действиях заказчика, который предусмотрел универсальное основание для проведения неконкурентных процедур – закупка на сумму до 15 млн руб. Контролеры отметили: основание не было ограничено никакими критериями, кроме ценового, что позволяло проводить прямые закупки в любых случаях и при любых потребностях. Также не следует включать в положение о закупке основания, которые затрагивают открытые и конкурентные рынки, например:
юруслуг – Воронежское УФАС;
услуг охраны – Марийское УФАС;
строительно-монтажных работ – Краснодарское УФАС;
торговли ТС – Татарстанское УФАС.

🇷🇺 Минфин России стал уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по госзакупкам для Крыма и Севастополя. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ: от 27.01.2025 № 53

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил особенности применения Постановления №1875 от 23.12.2024 года в закупках по 223-ФЗ. 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 28 января 2025 года №24-07-09/7161

🇷🇺 Утвержден новый порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара. Признан утратившим силу приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276.
📖 Документ: Приказ Минпромторга России от 09.01.2025 № 7

🇷🇺 Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 19 августа 2022 г. № 1445 об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 29.01.2025 № 67

🇷🇺 Минстрой совместно с Минфином прорабатывают механизм изменения стоимости госконтрактов на строительство «в рамках их исполнения» с учетом индексов стоимости строительных материалов, выпускаемых Минстроем на основе мониторинга Главгосэкспертизы. По оценке экспертов, разница между начальной ценой контракта и действительной стоимостью объекта достигает 28%. Национальная ассоциация инфраструктурных компаний (НАИК) предложила правительству включить в федеральные законы № 44 (о госзакупках) и № 223 (о закупках госкомпаний) механизм обязательного ежегодного пересчета начальной (максимальной) цены госконтрактов (НМЦК) на выполнение строительных работ (а также реконструкции и капитальному ремонту). Действующий порядок определения НМЦК построен на условиях твердой договорной цены с учетом прогнозной инфляции по данным Минэка, а механизм пересчета цен в условиях опережающей инфляции отсутствует❗️.

⚡️ 13 марта в 09:00 (мск) ФАС России организует ежеквартальное совещание с территориальными органами в формате видеоконференции. В обсуждении также примут участие представители уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ.
На повестке дня — актуальные вопросы применения законодательства о контрактной системе, изменения в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ) и национальный режим в сфере закупок.
Все заинтересованные участники контрактной системы могут заранее направить свои вопросы на электронную почту: expert@fas.gov.ru

🇷🇺 Минфин разъяснил порядок уплаты НДС исполнителями контрактов, признанными плательщиками налога с 1 января 2025 года. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. С 1 января 2025 года вступили в силу положения Кодекса, согласно которым организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), признаются налогоплательщиками НДС. В то же время указанным организациям предоставляется освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 145 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Кодекса. В случае, если организация, применяющая УСН, не имеет оснований для освобождения от НДС, предусмотренного статьей 145 Кодекса, операции по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, осуществляемые с 1 января 2025 года такой организацией, облагаются НДС в общеустановленном порядке. В связи с этим указанной организацией при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, подлежащих налогообложению НДС в соответствии со статьей 146 Кодекса, могут применяться налоговые ставки в размере 0, 10 или 20 процентов, указанные в пунктах 1-3 статьи 164 Кодекса, если этой организацией решение о применении норм пункта 8 статьи 164 Кодекса не принято. При этом организация вправе перейти на исчисление и уплату НДС по налоговым ставкам в размере 5 или 7 процентов, указанным в пункте 8 статьи 164 Кодекса, а также 0 процентов (в отношении операций, указанных в подпунктах 1-1.2, 2.1-3.1, 7 и 11 пункта 1 статьи 164 Кодекса). Согласно пункту 1 статьи 166 Кодекса сумма НДС при определении налоговой базы в соответствии со статьями 154-159 и 162 Кодекса исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учете - как сумма НДС, полученная в результате сложения сумм НДС, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз. При этом согласно пункту 1 статьи 154 Кодекса налоговая база по НДС при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 Кодекса, и без включения в них НДС. Учитывая изложенное, налоговая база по НДС в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых с 1 января 2025 года организацией, применяющей УСН и не имеющей оснований для освобождения от НДС, предусмотренного статьей 145 Кодекса, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 Кодекса, и без включения в них НДС. 📖 Документ: Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 16 января 2025 г. N 03-07-11/2688

Важные решения на очередном заседании Комитета по цифровизации РОСТ

💼Центр закупок Республики Саха (Якутия) принял участие на прошедшем 30 января установочном заседании Комитета по цифровизации РОСТ —намечен план работы на 2025 г., рассмотрены ключевые вопросы, направленные на помощь в дальнейшем развитии цифровой инфраструктуры и повышение эффективности управления региональных закупок.

📋А именно, были рассмотрены следующие вопросы:
1.Комитет признал положительным результаты пилотного рейтинга регионов за 2023 г. и утвердил план разработки рейтинга регионов Российской Федерации на 2024 год. Данный рейтинг будет учитывать уровень цифровизации региона в сфере закупок, как часть комплексного внедрения современных технологий в государственное управление. В рамках подготовки к составлению рейтинга будет актуализирована методика оценки цифровых достижений.
2.Для получения актуальной информации о состоянии дел в регионах было решено провести анкетирование членов РОСТ для выявления уровня взаимодействия региональных органов власти с централизованными системами бухгалтерского учета. Результаты анкетирования позволят оценить эффективность использования финансовых ресурсов и выявить потенциальные направления для оптимизации работы.
3.Одним из решений стала возможность вынесения на обсуждение создание интерактивной карты регионов, которая позволит наглядно отображать информацию о каждом субъекте РФ, в той или иной мере, влияющую или зависимую от сферы закупок. Карта будет доступна онлайн и станет полезным инструментом для анализа текущего состояния и планирования дальнейших шагов по развитию сферы закупок.
4.Комитет обсудил возможность расширения сотрудничества с оператором ЕИС в сфере закупок. Это взаимодействие позволит повысить, в том числе, прозрачность и эффективность закупочных процедур, а также улучшить возможности по анализу региональных и муниципальных закупок.

📃Напомним, в декабре прошлого года на общем собрании членов Ассоциации «РОСТ», в рамках повестки которого были рассмотрены кандидатуры в члены Комитета по цифровизации, ответственного за составление методики и рейтинга цифровизации закупок, назначена Алёна Петровна Неустроева, директор ГКУ РС(Я) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)».

📆Следующее заседание назначено на 25 февраля 2025 г. и будет посвящено утверждению методики рейтинга цифровизации регионов.

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил особенности применения положений постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875. 📖 Документ: Письмо Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697

🇷🇺 Утвержден Порядок проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211. 📖 Документ: Приказ Федеральной антимонопольной службы от 24.12.2024 № 1072/24

🎓 Минпромторг РФ обновил порядок получения разрешения на запрет иностранной продукции в случаях установления запретов. Теперь разрешение можно будет получить за несколько недель. Если продукция попадает под ограничение, возможность получения разрешения не предусмотрена

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил, что последний день срока размещения отчета о годовом объеме закупок, которые заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства по №223-ФЗ в 2025 году, приходится на 01 февраля 2025 года - нерабочий день, в связи с чем, отчет подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком не позднее 3 февраля 2025 года❗️ 📖 Документ: Письмо Минфина России от 31.01.2025 № 24-07-09/8585

2 февраля - День воинской славы России.

82 года назад капитуляцией последних остатков 6-й армии вермахта под командованием генерал-полковника Штрекера завершилась Сталинградская битва.

Медалью "За оборону Сталинграда" были награждены более 750 тысяч солдат и офицеров Красной Армии, а звания Героя Советского Союза удостоены 125 воинов.

🇷🇺 ЦБ РФ и Федеральное казначейство РФ разъяснили, что при осуществлении платежей по перечислению денежных средств для обеспечения исполнения контракта в соответствии со статьей 96 № 44-ФЗ в реквизите "Назначение платежа" платежного поручения, платежного распоряжения перед текстовым указанием назначения платежа рекомендуем указывать идентификационный код закупки, формируемый в соответствии с Законом №44-ФЗ с использованием ЕИС, который отделяется знаком "//". Указанный порядок заполнения платежного поручения, платежного распоряжения рекомендуем применять начиная с 1 февраля 2025 года. 📖 Документ: Письмо Банка России № 03-45/732 от 29.01.2025