Видео с семинара "Пути и принципы развития системы корпоративных закупок с учетом актуальных тенденций изменения действующего законодательства".

🇷🇺 Сенаторы одобрили закон, расширяющий полномочия ФАС по вынесению предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства и завышения цен на товары в РФ. Сейчас ФАС вправе направлять должностным лицам компаний и органов власти разных уровней предостережения о недопустимости публичных заявлений о планируемом поведении на товарном рынке, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства. Закон дает службе аналогичные полномочия и при наличии "достоверной информации" о таком планируемом поведении. ФАС также сможет выдавать владельцам цифровых платформ предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Это будет происходить в случаях, когда они создают дискриминационные условия, навязывают контрагентам невыгодные условия договора, экономически или технологически необоснованно отказываются или уклоняются от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками), необоснованно устанавливают разные цены на один и тот же товар. Также уточняются условия, при которых биржевая цена товара не признается монопольно высокой. Сейчас компания, занимающая доминирующее положение на рынке, должна соблюдать для этого ряд требований (продавать на бирже не менее определенного объема товара, равномерно распределять этот объем по торговым сессиям в течение месяца, предоставлять бирже список аффилированных лиц, не препятствовать доступу на рынок других компаний и т.д.).
Согласно новому закону, теперь в этих требованиях будут учитываться сделки и объем продаваемого на бирже товара не только такой компании, но и лиц, входящих с ней в одну группу, и (или) участников торгов, действующих в интересах и за счет такой компании или этих лиц.
По мнению бюджетного комитета СФ, указанные изменения будут способствовать более быстрому реагированию Федеральной антимонопольной службы на сигналы рынка и повышению эффективности антимонопольного регулирования.
Закон должен вступить в силу с 1 марта 2025 года

Элина Сидоренко:
Многие новые компании в сегменте СМП пришли и заключили контракт, но проблема в том, что эти компании не имеют у себя процедур комплаенса и подверженны рискам коррупции.
Коррупция в госзакупках стала организованной, экономизированной и цифровизованной

https://vk.com/wall557232632_614

⚖️ Суд разъяснил, что у Заказчиков по 44-ФЗ отсутствуют основания в отклонении независимых гарантий выданных Банками победителям закупок для целей обеспечения исполнения госконтрактов по причине непредставления доверенности на подписанта независимых гарантий. В ином случае, действия Заказчиков по отклонению указанных гарантий и признанию победителей закупки уклонившимися от заключения госконтрактов противоречат требованиям ч. 6 ст. 45, ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе. 📖 Документ: Постановление АС Московского округа от 09.10.2024 года по делу №А40-239341/2023

🎓 В случае незаконного привлечения к административной ответственности за нарушение закупочного законодательства наличие нравственных страданий предполагается, и доказыванию подлежит лишь сам факт нарушения или незаконного ограничения прав потерпевшего. Поэтому, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление или решение. Как указано в п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.2020 № 36-П, восстановление нарушенных прав и свобод лиц, в отношении которых дела были прекращены на основании п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 либо п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, может сопровождаться требованием компенсации причиненного им в результате административного преследования морального вреда. Поскольку подобное производство сопряжено с воздействием государства на личность гражданина, то наличие морального вреда на стороне истца предполагается. При этом согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ именно на стороне ответчика лежит бремя доказывания того, что вред причинен не по его вине.

🇷🇺 ФАС РОССИИ: 85% КАРТЕЛЬНЫХ СГОВОРОВ ВЫЯВЛЯЕТСЯ НА ГОСЗАКУПКАХ. За заключение антиконкурентных соглашений на торгах предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. По данным антимонопольной службы за 1 полугодие 2024 года по таким нарушениям в бюджет было взыскано порядка 554 млн рублей. ФАС России постоянно работает над совершенствованием инструментов борьбы с картелями. Так, с августа 2024 года усилена санкция за воспрепятствование проведению проверок по признакам заключения картельных соглашений. Размер штрафа зависит от выручки нарушителя и может составить до 2 млн рублей.
Также приняты первые решения после вступления в силу изменений в Закон о защите конкуренции, которые предусматривают исключение иммунитета для компаний, находящихся под контролем одного лица.
Совершенствование нормативной правовой базы в этой сфере приводит к росту признательных заявлений от недобросовестных участников закупок. На сентябрь 2024 года по 60% рассматриваемых дел антимонопольная служба зафиксировала такие заявления.
Кроме того, в рамках цифровизации способов обнаружения картелей ФАС России работает над проектом ГИС «Антикартель». На основе комплексного анализа данных из разных источников система будет выявлять закупки с высокой вероятностью сговора.

🇷🇺 ФАС РОССИИ: НЕОБХОДИМО РАЗРАБОТАТЬ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ. По мнению службы, эту информацию нужно включить в каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) для повышения эффективности и результативности осуществления закупок указанной группы товаров. Несистематизированный подход к определению предмета закупок и отсутствие соответствующих характеристик в позициях КТРУ может повлечь за собой нарушения порядка описания объекта этих закупок. Они могут выражаться в подборе критериев под конкретного производителя.
Поэтому в вопросе обеспечения специальных категорий граждан средствами реабилитации необходимо уделять пристальное внимание как рынку, так и самому порядку обеспечения потребителей такой продукцией.
Также в ходе мероприятия обсуждался вопрос недобросовестного использования заказчиками заключений врачебных комиссий. Такие заключения не отвечают установленным требованиям их формирования и дают право осуществлять закупки лекарственных препаратов конкретного производителя. В настоящий момент ФАС России совместно с Минздравом России прорабатывают вопрос совершенствования текущих практики и порядка выдачи таких заключений.

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил особенности изменения размера обеспечения исполнения контракта при изменении цены контракта: 🔸Частью 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что предусмотренные частью 1 указанной статьи изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Законом № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 Закона № 44-ФЗ.
🔸При этом если при увеличении в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 4 части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).
🔸С учетом изложенного, увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
🔸Согласно части 1.4 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случае уменьшения в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ цены контракта заказчик возвращает поставщику (подрядчику, исполнителю) внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта.
🔸Таким образом, расчет размера обеспечения исполнения контракта в целях его уменьшения осуществляется пропорционально размеру уменьшения цены контракта.
📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 13 сентября 2024 года № 24-06-07/87436

🇷🇺 Внесены изменения в перечень товаров (всего 35 позиций) при закупке которых для государственных и муниципальных нужд и для нужд обороны страны и безопасности государства (по контрактам заключенным с 20.10.2024 по 31.12.2026 включительно) получатели средств федерального бюджета станут устанавливать в контрактах аванс не менее 80% в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средств федерального бюджета как получателей средств федерального бюджета и подведомственных им получателей средств федерального бюджета в установленном порядке на указанные цели на соответствующий год. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 11.10.2024 № 1363

🇷🇺 Минздрав России и ФАС России от 14.10.2024 разъяснили, что неправомероно отклонять заявки участника закупки в случае несоответствия кода НКМИ, предложенного участником товара, коду НКМИ, установленному заказчиком в извещении об осуществлении закупки. При этом, ключевая проблема совместным письмом Минздрава и ФАС России, на мой взгляд, так и не была снята: ФАС и Минздрав не являются органами финансового контроля, которые следят за целевым использованием денежных средств. А ТФОМС, УФК и КСП контролируют заказчиков на соответствие нормативным актам, в которых коды вида НКМИ как были, так и остались. Логичнее было бы внести изменения в нормативные акты с указанием на то, что несоответствие кодов вида НКМИ не может повлечь для заказчиков ответственность за нецелевое использование денежных средств. Тогда и проблема перестала бы существовать. 📖 Документ: Совместное письмо Минздрава России и ФАС России от 14.10.2024 г. №№ 25-3/и/2-20326, ТН/92615/24

🏦 Банки, удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (на 11.10.2024)

🇷🇺 Указом Президента РФ Владимира Путина введено временное управление в компании — производителе консервов «Главпродукт» (выпускает тушенку, паштеты, каши, шпроты, овощи, сгущенку). «Главпродукт» — производитель более чем 500 наименований консервов. Принадлежит ООО «Промсельхoзинвест», которым владеет американская Universal Beverage Company 📖 Документ: Указ Президента РФ от 15.10.2024 № 890

🇷🇺 Минстрой РФ опубликовал общие требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, общие требования к структуре XML-документа. Документ разработан в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании положений нормативных правовых и методических документов по ценообразованию и сметному нормированию в области градостроительной деятельности, бухгалтерскому учету, налогообложению. При наличии разночтений в данном описании и файле xml-схемы приоритет следует отдавать файлу схемы.

🇷🇺 Минстрой РФ опубликовал список проектной документации на строительство школ, детских садов, катка с искусственным льдом, жилого дома, бассейнов, поликлиник, больниц, - признанной типовой проектной документацией. 📖 Документ: Приказ Минстроя РФ от 08 октября 2024 года №681/пр

⚖️ Суд разъяснил, что неудовлетворительные погодные условия (подтвержденные справкой гидрометцентра) в период выполнения работ не являются основанием для продления общего срока выполнения работ по контракту. Решение прошло через ВС РФ. 📖 Документ: Решение АС Ростовской области от 14.02.2024 года по делу № А53-43294/2023

🇷🇺 Внесены изменения в Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции. Согласно постановлению, из перечня общедоступных сведений реестра российской промышленной продукции исключены:
🔸 адрес местонахождения – для юридического лица;
🔸 адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства – для индивидуального предпринимателя;
🔸 адрес местонахождения производственных помещений, в которых осуществляется деятельность по производству промышленной продукции.
Соответствующие изменения внесены в разделы I и VI Правил.
Кроме того, постановление вносит изменения в другие акты Правительства Российской Федерации. Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 15.10.2024 № 1376

🇷🇺 ФАС России разъяснила, что при закупке заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), возможность формирования и направления обращения
о включении информации в РНП с использованием ЕИС в настоящее время не предусмотрена и такое обращение направляется на бумажном носителе в соответствии с пунктом 9 и 10 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков..". 📖 Документ: Письмо ФАС России от 11.10.2024 года №АК/91982/24