🇷🇺 Вышел в свет свежий номер Вестника Института госзакупок № 10 (122) (октябрь, 2024 г.). Помимо обзора изменений законодательства, читайте в этом выпуске:
– Капитальный и текущий ремонт, реконструкция ОКС: в чем отличия (Закон № 44-ФЗ)?
– Типовая проектная документация с 01.09.2024 (ГрК РФ);
– Описание объекта закупки с 01.01.2025 при импортозамещении по Закону № 44-ФЗ;
– Должны ли государственные АНО применять Закон № 223-ФЗ?
– Заключение контракта со 2-м после расторжения с 1-м по соглашению сторон (Закон № 44-ФЗ).

🇷🇺 Минфин РФ в письме от 01 октября 2024 года № 24-06-09/94758 разъяснил особенности определения размера штрафа, начисляемого Заказчиком в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств предусмотренных госконтрактом: 🔸Согласно пункту 2 Правил размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.
🔸В соответствии с пунктом 3 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, указанном в данном пункте Правил (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 Правил).
🔸При этом общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 11 Правил).
🔸Учитывая изложенное, в случае, частичного выполнения работ по контракту и принятия их Заказчиком, Заказчик обязан направить Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате штрафов, размер которых был установлен контрактом и рассчитан как процент цены контракта. При этом, расчет штрафа от суммы невыполненных и не принятых Заказчиком работ - не допускается. 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 01 октября 2024 года №24-06-09/94758

🇷🇺 Внесены изменения в Методические рекомендации по разработке документов, которые содержатся в извещении при осуществлении закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронных процедур по 44-ФЗ для Заказчиков Санкт-Петербурга (требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению). 📖 Документ: Распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга №711-р от 01 октября 2024 года

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил вопрос о необходимости нормирования закупок автономных учреждений: Согласно части 5 статьи 19 Закона № 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения на основании правил нормирования, установленных в соответствии с частью 4 указанной статьи, утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений. Учитывая изложенное, положениями Закона № 44-ФЗ определен перечень субъектов, утверждающих требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), а также нормативные затраты на обеспечение функций соответствующих органов и подведомственных им казенных учреждений, а закупки автономных учреждений не подпадают под установленные статьей 19 Закона N 44-ФЗ требования о нормировании закупок. 📖 Документ: Письмо Минфина России от 30.08.2024 N 24-06-06/82147

В этом году Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок отмечает своё 10-летие!

В честь этого знаменательного события председатель Комитета - Мекулов Назир Амербиевич совершил восхождение на гору Оштен.

#оштен #горы #адыгея

🇷🇺 Расширены случаи, при которых не применяется запрет на допуск при закупках промышленных товаров из иностранных государств. Согласно постановлению, заказчики не применяют запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок шариковых или роликовых подшипников в следующих случаях:
🔸стоимость закупки одной единицы товара не превышает 3 тыс. рублей,
🔸суммарная стоимость закупки совокупности товаров составляет менее 30 тыс. рублей.
❗️Документ вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования и не применяется:
🔸к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены до дня вступления в силу настоящего постановления,
🔸к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до дня вступления в силу настоящего постановления.
📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 09.10.2024 № 1352

ОНЛАЙН-ТРАНСЛЯЦИЯ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ III ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК
В рамках пленарного заседания выступят с докладами:
🔹руководитель ФАС России Максим Шаскольский;
🔹заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров;
🔹губернатор Пермского края Дмитрий Махонин;
🔹руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Кирилл Пуртов;
🔹генеральный директор, Председатель Правления ПАО «Россети» Андрей Рюмин;
🔹генеральный директор АО «Корпорация «МСП» Александр Исаевич.

⏰ Начало в 10:30.
https://fas.gov.ru/news/33505
https://facecast.net/w/azpkko

Видео с семинара "Пути и принципы развития системы корпоративных закупок с учетом актуальных тенденций изменения действующего законодательства".

🇷🇺 Сенаторы одобрили закон, расширяющий полномочия ФАС по вынесению предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства и завышения цен на товары в РФ. Сейчас ФАС вправе направлять должностным лицам компаний и органов власти разных уровней предостережения о недопустимости публичных заявлений о планируемом поведении на товарном рынке, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства. Закон дает службе аналогичные полномочия и при наличии "достоверной информации" о таком планируемом поведении. ФАС также сможет выдавать владельцам цифровых платформ предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Это будет происходить в случаях, когда они создают дискриминационные условия, навязывают контрагентам невыгодные условия договора, экономически или технологически необоснованно отказываются или уклоняются от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками), необоснованно устанавливают разные цены на один и тот же товар. Также уточняются условия, при которых биржевая цена товара не признается монопольно высокой. Сейчас компания, занимающая доминирующее положение на рынке, должна соблюдать для этого ряд требований (продавать на бирже не менее определенного объема товара, равномерно распределять этот объем по торговым сессиям в течение месяца, предоставлять бирже список аффилированных лиц, не препятствовать доступу на рынок других компаний и т.д.).
Согласно новому закону, теперь в этих требованиях будут учитываться сделки и объем продаваемого на бирже товара не только такой компании, но и лиц, входящих с ней в одну группу, и (или) участников торгов, действующих в интересах и за счет такой компании или этих лиц.
По мнению бюджетного комитета СФ, указанные изменения будут способствовать более быстрому реагированию Федеральной антимонопольной службы на сигналы рынка и повышению эффективности антимонопольного регулирования.
Закон должен вступить в силу с 1 марта 2025 года

Элина Сидоренко:
Многие новые компании в сегменте СМП пришли и заключили контракт, но проблема в том, что эти компании не имеют у себя процедур комплаенса и подверженны рискам коррупции.
Коррупция в госзакупках стала организованной, экономизированной и цифровизованной

https://vk.com/wall557232632_614

⚖️ Суд разъяснил, что у Заказчиков по 44-ФЗ отсутствуют основания в отклонении независимых гарантий выданных Банками победителям закупок для целей обеспечения исполнения госконтрактов по причине непредставления доверенности на подписанта независимых гарантий. В ином случае, действия Заказчиков по отклонению указанных гарантий и признанию победителей закупки уклонившимися от заключения госконтрактов противоречат требованиям ч. 6 ст. 45, ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе. 📖 Документ: Постановление АС Московского округа от 09.10.2024 года по делу №А40-239341/2023

🎓 В случае незаконного привлечения к административной ответственности за нарушение закупочного законодательства наличие нравственных страданий предполагается, и доказыванию подлежит лишь сам факт нарушения или незаконного ограничения прав потерпевшего. Поэтому, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление или решение. Как указано в п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.2020 № 36-П, восстановление нарушенных прав и свобод лиц, в отношении которых дела были прекращены на основании п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 либо п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, может сопровождаться требованием компенсации причиненного им в результате административного преследования морального вреда. Поскольку подобное производство сопряжено с воздействием государства на личность гражданина, то наличие морального вреда на стороне истца предполагается. При этом согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ именно на стороне ответчика лежит бремя доказывания того, что вред причинен не по его вине.

🇷🇺 ФАС РОССИИ: 85% КАРТЕЛЬНЫХ СГОВОРОВ ВЫЯВЛЯЕТСЯ НА ГОСЗАКУПКАХ. За заключение антиконкурентных соглашений на торгах предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. По данным антимонопольной службы за 1 полугодие 2024 года по таким нарушениям в бюджет было взыскано порядка 554 млн рублей. ФАС России постоянно работает над совершенствованием инструментов борьбы с картелями. Так, с августа 2024 года усилена санкция за воспрепятствование проведению проверок по признакам заключения картельных соглашений. Размер штрафа зависит от выручки нарушителя и может составить до 2 млн рублей.
Также приняты первые решения после вступления в силу изменений в Закон о защите конкуренции, которые предусматривают исключение иммунитета для компаний, находящихся под контролем одного лица.
Совершенствование нормативной правовой базы в этой сфере приводит к росту признательных заявлений от недобросовестных участников закупок. На сентябрь 2024 года по 60% рассматриваемых дел антимонопольная служба зафиксировала такие заявления.
Кроме того, в рамках цифровизации способов обнаружения картелей ФАС России работает над проектом ГИС «Антикартель». На основе комплексного анализа данных из разных источников система будет выявлять закупки с высокой вероятностью сговора.

🇷🇺 ФАС РОССИИ: НЕОБХОДИМО РАЗРАБОТАТЬ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ. По мнению службы, эту информацию нужно включить в каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) для повышения эффективности и результативности осуществления закупок указанной группы товаров. Несистематизированный подход к определению предмета закупок и отсутствие соответствующих характеристик в позициях КТРУ может повлечь за собой нарушения порядка описания объекта этих закупок. Они могут выражаться в подборе критериев под конкретного производителя.
Поэтому в вопросе обеспечения специальных категорий граждан средствами реабилитации необходимо уделять пристальное внимание как рынку, так и самому порядку обеспечения потребителей такой продукцией.
Также в ходе мероприятия обсуждался вопрос недобросовестного использования заказчиками заключений врачебных комиссий. Такие заключения не отвечают установленным требованиям их формирования и дают право осуществлять закупки лекарственных препаратов конкретного производителя. В настоящий момент ФАС России совместно с Минздравом России прорабатывают вопрос совершенствования текущих практики и порядка выдачи таких заключений.

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил особенности изменения размера обеспечения исполнения контракта при изменении цены контракта: 🔸Частью 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что предусмотренные частью 1 указанной статьи изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Законом № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 Закона № 44-ФЗ.
🔸При этом если при увеличении в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 4 части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).
🔸С учетом изложенного, увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
🔸Согласно части 1.4 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случае уменьшения в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ цены контракта заказчик возвращает поставщику (подрядчику, исполнителю) внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта.
🔸Таким образом, расчет размера обеспечения исполнения контракта в целях его уменьшения осуществляется пропорционально размеру уменьшения цены контракта.
📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 13 сентября 2024 года № 24-06-07/87436

🇷🇺 Внесены изменения в перечень товаров (всего 35 позиций) при закупке которых для государственных и муниципальных нужд и для нужд обороны страны и безопасности государства (по контрактам заключенным с 20.10.2024 по 31.12.2026 включительно) получатели средств федерального бюджета станут устанавливать в контрактах аванс не менее 80% в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средств федерального бюджета как получателей средств федерального бюджета и подведомственных им получателей средств федерального бюджета в установленном порядке на указанные цели на соответствующий год. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 11.10.2024 № 1363